《1 节能法制与能源管理基础.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《1 节能法制与能源管理基础.ppt（80页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、天津市节能评估人员培训天津市节能评估人员培训节能法制与能源管理根底节能法制与能源管理根底 第一篇第一篇 节能法制与政策节能法制与政策n法规与政策根底知识法规与政策根底知识n?节约能源法节约能源法?n相关法律的节能规定相关法律的节能规定 (略略)n节能法规与规章节能法规与规章 (略略)n节能政策节能政策 (略略)法规与政策根底知识一法规与政策根底知识一n n法规与政策的概念和效力法规与政策的概念和效力法规与政策的概念和效力法规与政策的概念和效力n n1.1.定义：法规是指法律、法令、条例、规那么、章定义：法规是指法律、法令、条例、规那么、章定义：法规是指法律、法令、条例、规那么、章定义：法规是指
2、法律、法令、条例、规那么、章程等法律文程等法律文程等法律文程等法律文 n n 件的总称。件的总称。件的总称。件的总称。n n2.2.立法体制：统一又分层次立法体制：统一又分层次立法体制：统一又分层次立法体制：统一又分层次(一元两级三层一元两级三层一元两级三层一元两级三层)n n 宪法立法法宪法立法法宪法立法法宪法立法法-法律法律法律法律-行政法规行政法规行政法规行政法规-地方法规地方法规地方法规地方法规-政府政府政府政府规章规章规章规章n n -特区法特区法特区法特区法 -部门规章部门规章部门规章部门规章n n3.3.效力和适用效力和适用效力和适用效力和适用n n P4 P4 效力层级：是指法
3、规的效力等级或法规的效力层级：是指法规的效力等级或法规的效力层级：是指法规的效力等级或法规的效力层级：是指法规的效力等级或法规的效力位阶。效力位阶。效力位阶。效力位阶。n n从制定主体看，法的制定主体层级高的，法的效从制定主体看，法的制定主体层级高的，法的效从制定主体看，法的制定主体层级高的，法的效从制定主体看，法的制定主体层级高的，法的效力的层级就力的层级就力的层级就力的层级就n n高。高。高。高。“上位法高于下位法；上位法高于下位法；上位法高于下位法；上位法高于下位法；“特别法优于一般特别法优于一般特别法优于一般特别法优于一般法，法，法，法，“后法优后法优后法优后法优n n于前法。于前法。
4、于前法。于前法。法规与政策根底知识一法规与政策根底知识一效力范围效力范围效力范围效力范围:法规的效力范围法规的效力范围法规的效力范围法规的效力范围 包括对人的效力适用于那些包括对人的效力适用于那些包括对人的效力适用于那些包括对人的效力适用于那些人、空间效力领土、领水和领空和时间效力何时生人、空间效力领土、领水和领空和时间效力何时生人、空间效力领土、领水和领空和时间效力何时生人、空间效力领土、领水和领空和时间效力何时生效和失效。效和失效。效和失效。效和失效。适用：为了保证我国分层次的立法体制表达和保证法制统适用：为了保证我国分层次的立法体制表达和保证法制统适用：为了保证我国分层次的立法体制表达和
5、保证法制统适用：为了保证我国分层次的立法体制表达和保证法制统一，一，一，一，?宪法宪法宪法宪法?和和和和?立法法立法法立法法立法法?明确了不同层次法律标准的效力明确了不同层次法律标准的效力明确了不同层次法律标准的效力明确了不同层次法律标准的效力等级和法律冲突时的使用原那么。等级和法律冲突时的使用原那么。等级和法律冲突时的使用原那么。等级和法律冲突时的使用原那么。P5(P5(地方性法规与部门规地方性法规与部门规地方性法规与部门规地方性法规与部门规章章章章)4.4.特点特点特点特点 法是调整人们的行为或社会关系的标准，具有标准性。法是调整人们的行为或社会关系的标准，具有标准性。法是调整人们的行为或
6、社会关系的标准，具有标准性。法是调整人们的行为或社会关系的标准，具有标准性。法是以对权利义务的双向规定为调整机制的社会标准。法是以对权利义务的双向规定为调整机制的社会标准。法是以对权利义务的双向规定为调整机制的社会标准。法是以对权利义务的双向规定为调整机制的社会标准。法是由国家制定或认可的，具有国家意志性和强制性。法是由国家制定或认可的，具有国家意志性和强制性。法是由国家制定或认可的，具有国家意志性和强制性。法是由国家制定或认可的，具有国家意志性和强制性。法在国家权力管辖范围内普遍有效，具有普遍性。法在国家权力管辖范围内普遍有效，具有普遍性。法在国家权力管辖范围内普遍有效，具有普遍性。法在国家
7、权力管辖范围内普遍有效，具有普遍性。法是有严格的程序规定的标准，具有程序性。法是有严格的程序规定的标准，具有程序性。法是有严格的程序规定的标准，具有程序性。法是有严格的程序规定的标准，具有程序性。法规与政策根底知识二法规与政策根底知识二n n政策政策n n 分类：分类：从层次上分，可分为总政从层次上分，可分为总政策、根本政策和具体政策。策、根本政策和具体政策。n n 从时效上分，可分为长期从时效上分，可分为长期政策、中期政策和短期政策。政策、中期政策和短期政策。n n 从内容上分，又可分为经从内容上分，又可分为经济政策、政治政策、社会政策、科技济政策、政治政策、社会政策、科技政策和教育政策等。
8、政策和教育政策等。n n 功能：功能：一是调整利益关系，调动积一是调整利益关系，调动积极性。极性。n n 二是标准人们的行为，统一二是标准人们的行为，统一行动步伐。行动步伐。n n 三是协调社会系统，维持国三是协调社会系统，维持国家秩序。家秩序。n n 法规与政策根底知识二法规与政策根底知识二特点：特点：特点：特点：合法性合法性合法性合法性符合法律的规定。符合法律的规定。符合法律的规定。符合法律的规定。超前性超前性超前性超前性指导未来。指导未来。指导未来。指导未来。周期性周期性周期性周期性具有生命运动与开展过程。具有生命运动与开展过程。具有生命运动与开展过程。具有生命运动与开展过程。相对性相对
9、性相对性相对性同一规定对于不同的范畴，可以赋予其同一规定对于不同的范畴，可以赋予其同一规定对于不同的范畴，可以赋予其同一规定对于不同的范畴，可以赋予其不同的意义。不同的意义。不同的意义。不同的意义。法规与政策的关系法规与政策的关系法规与政策的关系法规与政策的关系 联系：联系：联系：联系：法律是政策的定型化表述和标准形式。法律是政策的定型化表述和标准形式。法律是政策的定型化表述和标准形式。法律是政策的定型化表述和标准形式。法律标准着政策运行的全过程。法律标准着政策运行的全过程。法律标准着政策运行的全过程。法律标准着政策运行的全过程。政策行动是贯彻实施相关法律的过程。政策行动是贯彻实施相关法律的过
10、程。政策行动是贯彻实施相关法律的过程。政策行动是贯彻实施相关法律的过程。法规与政策根底知识二法规与政策根底知识二法规与政策根底知识三法规与政策根底知识三n n权利与义务概述权利与义务概述n n 定义：定义：P10n n 关系：享有权利与承担义务是对应的；不关系：享有权利与承担义务是对应的；不是对立是对立n n的、绝对的，而是相对的、统一的。的、绝对的，而是相对的、统一的。n n行政相对人权利和义务行政相对人权利和义务 n n行政相对人：与行政主体相对应的公民、行政相对人：与行政主体相对应的公民、法人和法人和n n其他组织。其他组织。n n行政法律关系：是指行政主体与行政相对行政法律关系：是指行
11、政主体与行政相对人间的关人间的关n n系。系。n n行政相对人享有权利：行政相对人享有权利：10项项法规与政策根底知识三法规与政策根底知识三P13P13义务：服从行政管理、协助公务、维护公益、义务：服从行政管理、协助公务、维护公益、义务：服从行政管理、协助公务、维护公益、义务：服从行政管理、协助公务、维护公益、接受行政监督、提供真实信息、遵守法定程序。接受行政监督、提供真实信息、遵守法定程序。接受行政监督、提供真实信息、遵守法定程序。接受行政监督、提供真实信息、遵守法定程序。行政机关的权力和责任行政机关的权力和责任行政机关的权力和责任行政机关的权力和责任 6 6项特征、项特征、项特征、项特征、
12、9 9项内容和行使的形式和原那么。项内容和行使的形式和原那么。项内容和行使的形式和原那么。项内容和行使的形式和原那么。常见行政行为：行政许可、行政处分、行政强制、常见行政行为：行政许可、行政处分、行政强制、常见行政行为：行政许可、行政处分、行政强制、常见行政行为：行政许可、行政处分、行政强制、行政裁决。行政裁决。行政裁决。行政裁决。行政处分程序：立案、调查取证、告知、听证。行政处分程序：立案、调查取证、告知、听证。行政处分程序：立案、调查取证、告知、听证。行政处分程序：立案、调查取证、告知、听证。第二章第二章?节约能源法节约能源法?n n概述：概述：概述：概述：7 7章章章章8787条条条条n
13、 n现行现行现行现行?节约能源法节约能源法节约能源法节约能源法?的修改内容：的修改内容：的修改内容：的修改内容：n n 一是扩大了法律调整范围，二是健全了节能标一是扩大了法律调整范围，二是健全了节能标一是扩大了法律调整范围，二是健全了节能标一是扩大了法律调整范围，二是健全了节能标准体系，准体系，准体系，准体系，n n三是完善了节能监管体系，四是加大了政策鼓励三是完善了节能监管体系，四是加大了政策鼓励三是完善了节能监管体系，四是加大了政策鼓励三是完善了节能监管体系，四是加大了政策鼓励力度，五是力度，五是力度，五是力度，五是n n明确了节能监管主体，六是强化了节约能源法律明确了节能监管主体，六是强
14、化了节约能源法律明确了节能监管主体，六是强化了节约能源法律明确了节能监管主体，六是强化了节约能源法律责任。责任。责任。责任。n n调整范围：完善了工业，增加了建筑、交通、公调整范围：完善了工业，增加了建筑、交通、公调整范围：完善了工业，增加了建筑、交通、公调整范围：完善了工业，增加了建筑、交通、公共机构共机构共机构共机构n n立法目的：为了推动全社会节约能源，提高能立法目的：为了推动全社会节约能源，提高能立法目的：为了推动全社会节约能源，提高能立法目的：为了推动全社会节约能源，提高能源利用效源利用效源利用效源利用效n n率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可率，保护和改善环境，促进经济社会
15、全面协调可率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续开展。持续开展。持续开展。持续开展。n nP20 P20 战略地位：节约资源是我国的根本国策。实战略地位：节约资源是我国的根本国策。实战略地位：节约资源是我国的根本国策。实战略地位：节约资源是我国的根本国策。实施节约与施节约与施节约与施节约与n n开发并举，把节约放在首位是我国的能源开展战开发并举，把节约放在首位是我国的能源开展战开发并举，把节约放在首位是我国的能源开展战开发并举，把节约放在首位是我国的能源开展战略。略。略。略。第二章第二章?节约能源法节约能源法?n n根本制度：根本制度：根本制度
16、：根本制度：n n节能目标责任制和节能考核评价制度。加强监督和考节能目标责任制和节能考核评价制度。加强监督和考节能目标责任制和节能考核评价制度。加强监督和考节能目标责任制和节能考核评价制度。加强监督和考核核核核n n节能评估和审查制度。符合强制性节能标准节能评估和审查制度。符合强制性节能标准节能评估和审查制度。符合强制性节能标准节能评估和审查制度。符合强制性节能标准n n高耗能产品、设备、生产工艺实行淘汰制度。高耗能产品、设备、生产工艺实行淘汰制度。高耗能产品、设备、生产工艺实行淘汰制度。高耗能产品、设备、生产工艺实行淘汰制度。n n单位产品能耗限额标准。目前国家已制定单位产品能耗限额标准。目
17、前国家已制定单位产品能耗限额标准。目前国家已制定单位产品能耗限额标准。目前国家已制定2828种种种种n n用能产品能效标识制度。主要是家用电器用能产品能效标识制度。主要是家用电器用能产品能效标识制度。主要是家用电器用能产品能效标识制度。主要是家用电器n n节能产品认证制度。标准节能产品市场节能产品认证制度。标准节能产品市场节能产品认证制度。标准节能产品市场节能产品认证制度。标准节能产品市场n n建立能源消耗统计和能源利用状况分析制度。建立能源消耗统计和能源利用状况分析制度。建立能源消耗统计和能源利用状况分析制度。建立能源消耗统计和能源利用状况分析制度。n n 能源计量、能源统计和能源利用状况分
18、析能源计量、能源统计和能源利用状况分析能源计量、能源统计和能源利用状况分析能源计量、能源统计和能源利用状况分析第二章第二章?节约能源法节约能源法?n nP56?P56?节能法节能法?第五十五条从五个方面规定了重点第五十五条从五个方面规定了重点n n用能单位的义务：用能单位的义务：n n 一是应当设立能源管理岗位。一是应当设立能源管理岗位。n n 二是聘任符合法定条件的能源管理负责人。二是聘任符合法定条件的能源管理负责人。n n 三是将聘任符合法定条件的能源管理负责人三是将聘任符合法定条件的能源管理负责人的情况报管理节能工作的部门备案。的情况报管理节能工作的部门备案。n n 四是授予所聘能源管理
19、负责人本法规定的职四是授予所聘能源管理负责人本法规定的职责。责。n n 五是能源管理负责人应当接受节能培训。五是能源管理负责人应当接受节能培训。第二篇第二篇 能源管理根底能源管理根底n能源与能量能源与能量n根底管理根底管理n用能管理用能管理n监管制度监管制度n能源管理体系能源管理体系n节能机制节能机制能源与能量能源与能量n n能源能源能源能源n n 1.1.1.1.定义：是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、定义：是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、定义：是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、定义：是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热热热热n n力以及其他直接或者通过加工、转换而
20、取得有用能的各力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种种种种n n资源。资源。资源。资源。n n n n 2.2.2.2.分类：分类：分类：分类：8 8 8 8种分类方法。种分类方法。种分类方法。种分类方法。P119 P119 P119 P119n n 3.3.3.3.常规能源：煤炭、石油、天然气、水能；常规能源：煤炭、石油、天然气、水能；常规能源：煤炭、石油、天然气、水能；常规能源：煤炭、石油、天然气、水能；n n 新能源：核能、风能、地热能、海洋能、新能源：核能、风能、地热能、海洋能、
21、新能源：核能、风能、地热能、海洋能、新能源：核能、风能、地热能、海洋能、生物质能、生物质能、生物质能、生物质能、n n 氢能和新开发的两种能源可燃冰和可控核聚变。氢能和新开发的两种能源可燃冰和可控核聚变。氢能和新开发的两种能源可燃冰和可控核聚变。氢能和新开发的两种能源可燃冰和可控核聚变。n n生物质能：农业废弃物、水生植物、油料植物、动物粪生物质能：农业废弃物、水生植物、油料植物、动物粪生物质能：农业废弃物、水生植物、油料植物、动物粪生物质能：农业废弃物、水生植物、油料植物、动物粪便。便。便。便。能源与能量能源与能量n n能量能量n n 1.1.定义：是物质运动的度量。定义：是物质运动的度量。
22、n n 2.2.分类：机械能、热能、电能、辐射分类：机械能、热能、电能、辐射能、化学能、核能能、化学能、核能n n 3.3.特性：特性：n n 状态性状态性:物质的状态不同，所具有的物质的状态不同，所具有的能量也不同。能量也不同。n n 可加性可加性:体系所获得的能量为输入该体系所获得的能量为输入该体系多种能量之和。体系多种能量之和。n n 转换性转换性:能量的转换是能量最重要的能量的转换是能量最重要的属性。属性。n n 传递性传递性:能量可以从不同的地方传到能量可以从不同的地方传到另一个地方。另一个地方。n n 做功性做功性:利用能量做功，是利用能量利用能量做功，是利用能量的根本手段和主要目
23、的。的根本手段和主要目的。n n 贬值性贬值性:能量不仅有能量不仅有“量的多少，量的多少，还有还有“质的上下。质的上下。能源与能量能源与能量4.4.4.4.贮存：对大多数能量转换或利用系统而言，获得贮存：对大多数能量转换或利用系统而言，获得贮存：对大多数能量转换或利用系统而言，获得贮存：对大多数能量转换或利用系统而言，获得的能量和需求的能量常常是不一致的，因此为了使的能量和需求的能量常常是不一致的，因此为了使的能量和需求的能量常常是不一致的，因此为了使的能量和需求的能量常常是不一致的，因此为了使利用能量的过程连续地进行，就必须有某种形式的利用能量的过程连续地进行，就必须有某种形式的利用能量的过
24、程连续地进行，就必须有某种形式的利用能量的过程连续地进行，就必须有某种形式的能量储存措施或专门设置一些储能设备。能量储存措施或专门设置一些储能设备。能量储存措施或专门设置一些储能设备。能量储存措施或专门设置一些储能设备。n n能源与能量关系能源与能量关系n n能源具有两个重要特征：一是可以被开发利用的能源具有两个重要特征：一是可以被开发利用的能源具有两个重要特征：一是可以被开发利用的能源具有两个重要特征：一是可以被开发利用的自然资源；二是可以提供人类生产生活必须的各种自然资源；二是可以提供人类生产生活必须的各种自然资源；二是可以提供人类生产生活必须的各种自然资源；二是可以提供人类生产生活必须的
25、各种能量。能量。能量。能量。n n能量是物质运动的度量。能量是物质运动的度量。能量是物质运动的度量。能量是物质运动的度量。能源开展现状与意义能源开展现状与意义n n能源资源：储量及产量、消费能源资源：储量及产量、消费能源资源：储量及产量、消费能源资源：储量及产量、消费 P127 P127n n现状现状现状现状n n1.1.我国正在加快推进工业化、城市化、现代化，处我国正在加快推进工业化、城市化、现代化，处我国正在加快推进工业化、城市化、现代化，处我国正在加快推进工业化、城市化、现代化，处n n在能源需求快速增长阶段，大规模根底设施建设在能源需求快速增长阶段，大规模根底设施建设在能源需求快速增长
26、阶段，大规模根底设施建设在能源需求快速增长阶段，大规模根底设施建设仍仍仍仍n n将持续相当的时间。将持续相当的时间。将持续相当的时间。将持续相当的时间。n n2.2.长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致力力力力n n于改善和提高于改善和提高于改善和提高于改善和提高1313亿人民的生活水平和生活质量，亿人民的生活水平和生活质量，亿人民的生活水平和生活质量，亿人民的生活水平和生活质量，带带带带n n来能源消费的持续增长。来能源消费的持续增长。来能源消费的持续增长。来能源消费的
27、持续增长。n n3.“3.“高碳特征突出的高碳特征突出的高碳特征突出的高碳特征突出的“开展排放，成为中国可开展排放，成为中国可开展排放，成为中国可开展排放，成为中国可持续持续持续持续n n开展的一大制约。开展的一大制约。开展的一大制约。开展的一大制约。能源开展现状与意义能源开展现状与意义4.“4.“富煤、少气、缺油的我国资源条件，决定富煤、少气、缺油的我国资源条件，决定富煤、少气、缺油的我国资源条件，决定富煤、少气、缺油的我国资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源
28、的选择有限。择有限。择有限。择有限。5.5.能源消费的主要部门是工业，工业比重高的能源消费的主要部门是工业，工业比重高的能源消费的主要部门是工业，工业比重高的能源消费的主要部门是工业，工业比重高的产业结构又加重了中国经济的高碳特征。产业结构又加重了中国经济的高碳特征。产业结构又加重了中国经济的高碳特征。产业结构又加重了中国经济的高碳特征。6.6.整体科技水平落后，技术研发能力有限。整体科技水平落后，技术研发能力有限。整体科技水平落后，技术研发能力有限。整体科技水平落后，技术研发能力有限。任务任务任务任务:1.1.推进节约能源，提高能源效率推进节约能源，提高能源效率推进节约能源，提高能源效率推进
29、节约能源，提高能源效率能源开展现状与意义能源开展现状与意义2.2.调整能源结构，开展清洁能源调整能源结构，开展清洁能源3.3.能源多元开展，保障能源平安能源多元开展，保障能源平安4.4.深化能源体制改革，完善能源法制建设深化能源体制改革，完善能源法制建设能源的意义能源的意义 对经济社会的意义对经济社会的意义 对人类社会的作用：对人类社会的作用：一是人类开展的重要物质根底。一是人类开展的重要物质根底。二是国民经济开展的根本保证。二是国民经济开展的根本保证。三是人类生存的根本因素。三是人类生存的根本因素。节能的意义与途径节能的意义与途径n n节能的原那么与意义节能的原那么与意义节能的原那么与意义节
30、能的原那么与意义 P150 P150 P150 P150n n 1.1.1.1.原那么：原那么：原那么：原那么：4 4 4 4条条条条n n 坚持突出节能是科学开展的本质要求。坚持突出节能是科学开展的本质要求。坚持突出节能是科学开展的本质要求。坚持突出节能是科学开展的本质要求。n n 坚持把节能放在首位的能源开展战略。坚持把节能放在首位的能源开展战略。坚持把节能放在首位的能源开展战略。坚持把节能放在首位的能源开展战略。n n 坚持政府引导和市场运作机制。坚持政府引导和市场运作机制。坚持政府引导和市场运作机制。坚持政府引导和市场运作机制。n n 坚持全社会共同参与。坚持全社会共同参与。坚持全社会
31、共同参与。坚持全社会共同参与。n n 2.2.2.2.意义：意义：意义：意义：7 7 7 7项项项项 国策、战略、能源平安、低国策、战略、能源平安、低国策、战略、能源平安、低国策、战略、能源平安、低碳碳碳碳n n 节约资源是我国的一项根本国策。节约资源是我国的一项根本国策。节约资源是我国的一项根本国策。节约资源是我国的一项根本国策。n n 节约与开发并举，把节约放在首位是我国节约与开发并举，把节约放在首位是我国节约与开发并举，把节约放在首位是我国节约与开发并举，把节约放在首位是我国的能源开展战略。的能源开展战略。的能源开展战略。的能源开展战略。n n 节能是保障国家能源平安的重要手段。节能是保
32、障国家能源平安的重要手段。节能是保障国家能源平安的重要手段。节能是保障国家能源平安的重要手段。n n 节能是应对全球气候变化、减小环境污染节能是应对全球气候变化、减小环境污染节能是应对全球气候变化、减小环境污染节能是应对全球气候变化、减小环境污染的有效途径。的有效途径。的有效途径。的有效途径。n n 节能是推动低碳经济体系建立的重要抓手。节能是推动低碳经济体系建立的重要抓手。节能是推动低碳经济体系建立的重要抓手。节能是推动低碳经济体系建立的重要抓手。n n 节约资源是开展循环经济的根本前提。节约资源是开展循环经济的根本前提。节约资源是开展循环经济的根本前提。节约资源是开展循环经济的根本前提。n
33、 n 节能是增强用能单位竞争力、提高用能单节能是增强用能单位竞争力、提高用能单节能是增强用能单位竞争力、提高用能单节能是增强用能单位竞争力、提高用能单位经济效益的重要措施。位经济效益的重要措施。位经济效益的重要措施。位经济效益的重要措施。n n 节能的意义与途径节能的意义与途径n n节能的方式与途径节能的方式与途径节能的方式与途径节能的方式与途径n n?节能法节能法节能法节能法?对节能的定义：对节能的定义：对节能的定义：对节能的定义：“加强用能管理，采加强用能管理，采加强用能管理，采加强用能管理，采取技术上取技术上取技术上取技术上n n可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措可行、经济上合理
34、以及环境和社会可以承受的措可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从施，减少从施，减少从施，减少从n n能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理有效、合理有效、合理有效、合理n n地利用能源。地利用能源。地利用能源。地利用能源。P149 P149 P149 P149n n 1.1.1.1.节能的方式：节能的方式：节能的方式：节能的方式：4 4 4 4种种种种n n 不使用能源。不使用能源。不使用能源。不使用
35、能源。(特定的时间特定的时间特定的时间特定的时间)n n 降低能源消耗。不影响根本生活质量降低能源消耗。不影响根本生活质量降低能源消耗。不影响根本生活质量降低能源消耗。不影响根本生活质量n n 通过技术进步提高能源利用率。真正意义通过技术进步提高能源利用率。真正意义通过技术进步提高能源利用率。真正意义通过技术进步提高能源利用率。真正意义节能节能节能节能n n 通过调整经济结构实现节能。最好的节能通过调整经济结构实现节能。最好的节能通过调整经济结构实现节能。最好的节能通过调整经济结构实现节能。最好的节能方式方式方式方式节能的意义与途径节能的意义与途径2.2.2.2.节能的途径：节能的途径：节能的
36、途径：节能的途径：P153 P153 P153 P153 管理节能：管理节能：管理节能：管理节能：14 14 14 14项项项项实施节能目标责任制和政府节能考核评价制度。实施节能目标责任制和政府节能考核评价制度。实施节能目标责任制和政府节能考核评价制度。实施节能目标责任制和政府节能考核评价制度。加强节能标准体系建设。加强节能标准体系建设。加强节能标准体系建设。加强节能标准体系建设。建立健全能源统计制度，完善能源统计指标体系。建立健全能源统计制度，完善能源统计指标体系。建立健全能源统计制度，完善能源统计指标体系。建立健全能源统计制度，完善能源统计指标体系。严格执行规定资产投资工程节能评估和审查制
37、度。严格执行规定资产投资工程节能评估和审查制度。严格执行规定资产投资工程节能评估和审查制度。严格执行规定资产投资工程节能评估和审查制度。严格执行落后产品、产能淘汰制度。严格执行落后产品、产能淘汰制度。严格执行落后产品、产能淘汰制度。严格执行落后产品、产能淘汰制度。加大实施能效标识和节能产品认证管理力度。加大实施能效标识和节能产品认证管理力度。加大实施能效标识和节能产品认证管理力度。加大实施能效标识和节能产品认证管理力度。加强电力需求侧管理。加强电力需求侧管理。加强电力需求侧管理。加强电力需求侧管理。严格建筑节能管理，大力推广节能环保型建筑。严格建筑节能管理，大力推广节能环保型建筑。严格建筑节能
38、管理，大力推广节能环保型建筑。严格建筑节能管理，大力推广节能环保型建筑。节能的意义与途径节能的意义与途径控制室内空调温度。控制室内空调温度。控制室内空调温度。控制室内空调温度。强化交通运输节能管理。强化交通运输节能管理。强化交通运输节能管理。强化交通运输节能管理。加强公共结构用能管理。加强公共结构用能管理。加强公共结构用能管理。加强公共结构用能管理。加大对用能单位的监督检查。加大对用能单位的监督检查。加大对用能单位的监督检查。加大对用能单位的监督检查。加大对节能效劳机构的支持力度。加大对节能效劳机构的支持力度。加大对节能效劳机构的支持力度。加大对节能效劳机构的支持力度。扶持行业协会的开展。扶持
39、行业协会的开展。扶持行业协会的开展。扶持行业协会的开展。技术节能：技术节能：技术节能：技术节能：8 8项项项项 P156 P156结构节能结构节能结构节能结构节能 ：结构节能是指通过调整产业结构，工业结构、：结构节能是指通过调整产业结构，工业结构、：结构节能是指通过调整产业结构，工业结构、：结构节能是指通过调整产业结构，工业结构、工艺结构、产品结构以及优化能源结构，严格控制能耗准入工艺结构、产品结构以及优化能源结构，严格控制能耗准入工艺结构、产品结构以及优化能源结构，严格控制能耗准入工艺结构、产品结构以及优化能源结构，严格控制能耗准入条件等方式来实现节能的活动。条件等方式来实现节能的活动。条件
40、等方式来实现节能的活动。条件等方式来实现节能的活动。P158 P158根底管理根底管理 能源计量管理能源计量管理n n概述概述n n 概念：概念：n n能源计量：是指在能源流程中，对各个能源计量：是指在能源流程中，对各个环节的数量、质环节的数量、质n n量、性能参数、相关的特征参数进行检量、性能参数、相关的特征参数进行检测、度量和计算。测、度量和计算。n n能源计量是能源管理的一项非常重要的能源计量是能源管理的一项非常重要的根底工作，是开根底工作，是开n n展节能量化管理的前提。展节能量化管理的前提。n n能源计量器具：是指测量对象为一次能能源计量器具：是指测量对象为一次能源、二次能源和源、二
41、次能源和n n载能工质的计量器具。载能工质的计量器具。n n 依据：依据：GB17167-2006?用能单位能源计量用能单位能源计量器具配备和管器具配备和管n n理通那么理通那么?n n 根底管理根底管理 能源计量管理能源计量管理n n能源计量器具分类：能源计量器具分类：能源计量器具分类：能源计量器具分类：n n1.1.按结构特点按结构特点按结构特点按结构特点n n量具：量块、砝码和直尺等。量具：量块、砝码和直尺等。量具：量块、砝码和直尺等。量具：量块、砝码和直尺等。n n计量仪器仪表：压力表、流量表和温度计等。计量仪器仪表：压力表、流量表和温度计等。计量仪器仪表：压力表、流量表和温度计等。计
42、量仪器仪表：压力表、流量表和温度计等。n n计量装置：计量器具和辅助设备的总体组合。计量装置：计量器具和辅助设备的总体组合。计量装置：计量器具和辅助设备的总体组合。计量装置：计量器具和辅助设备的总体组合。n n2.2.按计量学用途按计量学用途按计量学用途按计量学用途n n计量基准器具：统一全国量值的最高计量标准。计量基准器具：统一全国量值的最高计量标准。计量基准器具：统一全国量值的最高计量标准。计量基准器具：统一全国量值的最高计量标准。n n计量标准器具：简称计量标准，是指准确度低于计量计量标准器具：简称计量标准，是指准确度低于计量计量标准器具：简称计量标准，是指准确度低于计量计量标准器具：简
43、称计量标准，是指准确度低于计量基准，用于检定其他计量标准或工作计量器具的计量基准，用于检定其他计量标准或工作计量器具的计量基准，用于检定其他计量标准或工作计量器具的计量基准，用于检定其他计量标准或工作计量器具的计量器具。器具。器具。器具。基准高于标准基准高于标准基准高于标准基准高于标准根底管理根底管理 能源计量管理能源计量管理n n包括社会公用计量标准、部门计量标准和企事业单包括社会公用计量标准、部门计量标准和企事业单包括社会公用计量标准、部门计量标准和企事业单包括社会公用计量标准、部门计量标准和企事业单n n位计量标准。计量标准在量值传递中起着承上启下的位计量标准。计量标准在量值传递中起着承
44、上启下的位计量标准。计量标准在量值传递中起着承上启下的位计量标准。计量标准在量值传递中起着承上启下的n n作用。即将计量基准所复现的单位量值，通过检定逐作用。即将计量基准所复现的单位量值，通过检定逐作用。即将计量基准所复现的单位量值，通过检定逐作用。即将计量基准所复现的单位量值，通过检定逐n n级传递到工作计量器具，从而确保工作计量器具量值级传递到工作计量器具，从而确保工作计量器具量值级传递到工作计量器具，从而确保工作计量器具量值级传递到工作计量器具，从而确保工作计量器具量值n n的准确可靠，确保全国测量活动到达统一。的准确可靠，确保全国测量活动到达统一。的准确可靠，确保全国测量活动到达统一。
45、的准确可靠，确保全国测量活动到达统一。n n工作计量器具：日常工作中所用的计量器具。工作计量器具：日常工作中所用的计量器具。工作计量器具：日常工作中所用的计量器具。工作计量器具：日常工作中所用的计量器具。n n检定：检定：检定：检定：n n 强检：用于贸易结算、平安防护、医疗卫生、环强检：用于贸易结算、平安防护、医疗卫生、环强检：用于贸易结算、平安防护、医疗卫生、环强检：用于贸易结算、平安防护、医疗卫生、环境境境境n n监测，并列入监测，并列入监测，并列入监测，并列入?强检目录强检目录强检目录强检目录?的计量器具实行定点定期的计量器具实行定点定期的计量器具实行定点定期的计量器具实行定点定期n
46、n检定。检定。检定。检定。n n 非强检：用于生产和科研的工作计量器具。非强检：用于生产和科研的工作计量器具。非强检：用于生产和科研的工作计量器具。非强检：用于生产和科研的工作计量器具。根底管理根底管理 能源计量管理能源计量管理n n?用能单位能源计量器具配备和管理通那么用能单位能源计量器具配备和管理通那么?n n适用范围：企业、事业单位适用范围：企业、事业单位、行政机关、行政机关、社会团体。社会团体。n n配备范围：配备范围：5局部局部n n输入用能单位、次级用能单位和用能设输入用能单位、次级用能单位和用能设备的能源及耗能备的能源及耗能n n工质。工质。n n输出用能单位、次级用能单位和用能
47、设输出用能单位、次级用能单位和用能设备的能源及耗能备的能源及耗能n n工质。工质。n n用能单位、次级用能单位和用能设备使用能单位、次级用能单位和用能设备使用的能源及耗能用的能源及耗能n n工质。工质。根底管理根底管理 能源计量管理能源计量管理用能单位、次级用能单位和用能设备自产的能源及耗能用能单位、次级用能单位和用能设备自产的能源及耗能用能单位、次级用能单位和用能设备自产的能源及耗能用能单位、次级用能单位和用能设备自产的能源及耗能工质。工质。工质。工质。用能单位、次级用能单位和用能设备可回收利用的能源用能单位、次级用能单位和用能设备可回收利用的能源用能单位、次级用能单位和用能设备可回收利用的
48、能源用能单位、次级用能单位和用能设备可回收利用的能源及耗能工质。及耗能工质。及耗能工质。及耗能工质。配备原那么：分类计量、分级、分项考核，配备便携式配备原那么：分类计量、分级、分项考核，配备便携式配备原那么：分类计量、分级、分项考核，配备便携式配备原那么：分类计量、分级、分项考核，配备便携式能源检测仪表。能源检测仪表。能源检测仪表。能源检测仪表。配备要求：强制性要求配备要求：强制性要求配备要求：强制性要求配备要求：强制性要求1212项要求：配备率、主要次级用能单位、主要用能设备、项要求：配备率、主要次级用能单位、主要用能设备、项要求：配备率、主要次级用能单位、主要用能设备、项要求：配备率、主要
49、次级用能单位、主要用能设备、准确度、加工转换、满足环境要求等。准确度、加工转换、满足环境要求等。准确度、加工转换、满足环境要求等。准确度、加工转换、满足环境要求等。配备率要求：配备率要求：配备率要求：配备率要求：输入、输出用能单位能源计量器具配备必须到达输入、输出用能单位能源计量器具配备必须到达输入、输出用能单位能源计量器具配备必须到达输入、输出用能单位能源计量器具配备必须到达100%100%。根底管理根底管理 能源计量管理能源计量管理n n进出主要次级用能单位能源计量器具配备要求：进出主要次级用能单位能源计量器具配备要求：进出主要次级用能单位能源计量器具配备要求：进出主要次级用能单位能源计量
50、器具配备要求：n n 表表表表1 1 主要次级用能单位能源消耗量限定值主要次级用能单位能源消耗量限定值主要次级用能单位能源消耗量限定值主要次级用能单位能源消耗量限定值n n 固态能源、液态能源、气态能源除煤气外固态能源、液态能源、气态能源除煤气外固态能源、液态能源、气态能源除煤气外固态能源、液态能源、气态能源除煤气外90%90%n n配备率到达配备率到达配备率到达配备率到达100%100%，蒸汽，蒸汽，蒸汽，蒸汽80%80%，水，水，水，水95%95%。n n 主要用能设备能源计量器具配备要求：见表主要用能设备能源计量器具配备要求：见表主要用能设备能源计量器具配备要求：见表主要用能设备能源计量