《公共事业管理概论教学课件汇总完整版电子教案.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共事业管理概论教学课件汇总完整版电子教案.ppt（237页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、LOGO公共事业管理概论公共事业管理概论（第三版）（第三版）公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材LOGO重点问题重点问题l 公共需要的特征l 公共事业的含义l 公共事业管理的主体和特征l 公共事业管理的职能和手段 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材第第1 1章章 绪绪 论论LOGO1.1.11.1.1公共需要的特征公共需要的特征 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材v公共需要是社会成员的共同需要v公共需要是主观性与客观性的统一v社会公共需要是发展变化的v公共需要具有复杂性和多样性1.11.1公共需要和公共事业公共需要和公共事业LOGO1.
2、11.1公共需要和公共事业公共需要和公共事业 1.1.事业和事业单位事业和事业单位v事业：一是指人们所从事的，具有一定目标、规模和系统而对社会发展有影响的经常活动，如教育事业、革命事业、公用事业等。一是指没有生产收入，由国家经费开支，不进行经济核算的社会活动。v事业单位：指不以营利为目的，主要从事教育、科技、文化、卫生、体育等行业，以一定的方式向社会公众提供一定形式的物质产品和精神产品以改善社会公众的生活，经费主要由国家财政拨给，受国家机关尤其是政府部门领导的社会组织。公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材1.1.21.1.2公共事业的含义公共事业的含义LOGO1.1.21.1
3、.2公共事业的含义公共事业的含义2.2.公共与公共事务公共与公共事务 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材狭义的公共事务：狭义的公共事务：主要指体现政府政治统治职能的活动，如国防、外交、内政、司法、治安等事务，通常更具鲜明的政治性和阶级性。ThemeGallery is a Design Digital Content&Contents mall developed by Guild Design Inc.公共事务公共事务广义的公共事务：广义的公共事务：指国家立法部门授权国家行政部门管理的所有与国家和社会整体利益有关的事务和活动，如政治事务、经济事务、社会事务等。1.11.1
4、公共需要和公共事业公共需要和公共事业LOGO1.11.1公共需要和公共事业公共需要和公共事业 3.3.公共物品公共物品v生产具有不可分性v规模效益特别大v初始投资量巨大，随后所需的经营资本数额较小v具有自然垄断性v消费不具有排他性v对消费者收费不易v其消费具有社会文化价值。完全满足上述特征的物品为纯公共物品；不完全满足上述特征的物品为准公共物品。公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材1.1.21.1.2公共事业的含义公共事业的含义LOGO1.11.1公共需要和公共事业公共需要和公共事业 4.4.公共事业公共事业v公共事业：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或
5、间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。v公共事业与公共事务既有联系,又有区别。它们的联系表现为在管理上都涉及公共权力的运用、公共利益、公共政策、公共服务等问题,都具有公共性、非营利性和强制性的特点,尽管其中程度有所不同。二者的区别主要表现在内容上。公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材1.1.21.1.2公共事业的含义公共事业的含义LOGO1.11.1公共需要和公共事业公共需要和公共事业 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材1.1.31.1.3公共事业的特征公共事业的特征公共性公共性非营利性非营利性专业性专业性 基础性基
6、础性涉及范围广，服务对象是所有的社会成员；服务内容涉及所有的共同需要；它所提供的服务是社会发展必不可少的条件。在公平和效率难以两全的情况下，它倾向于对公平价值的追求。具体到每个公共组织，它们都有其独特的知识体系，具有很强的专业性。公共事业是社会生产、生活中必需的最基本的服务和活动，是社会发展的基础。LOGO1.21.2公共事业管理公共事业管理 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材1.2.11.2.1公共事业管理的内容公共事业管理的内容内容体育事业 教育事业文化事业卫生事业LOGO1.21.2公共事业管理公共事业管理 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材1.2
7、.21.2.2公共事业管理的特征公共事业管理的特征v公共事业管理的基本目标是为了更好地满 足社会的各种公共需要v公共事业管理具有一定的强制性v非营利性v服务性LOGO1.31.3公共事业管理的职能和手段公共事业管理的职能和手段 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材1.3.11.3.1公共事业管理的职能公共事业管理的职能计划职能计划职能计划职能计划职能 控制职能控制职能 协调职能协调职能协调职能协调职能组织职能组织职能组织职能组织职能LOGO1.31.3公共事业管理的职能和手段公共事业管理的职能和手段 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材1.3.21.3.2公
8、共事业管理的手段公共事业管理的手段v法律手段v行政手段v经济手段v宣传教育手段v技术手段LOGO1.41.4研究公共事业管理的意义研究公共事业管理的意义 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材 有助于增进有助于增进人类福祉人类福祉 有助于推动社会有助于推动社会的发展和进步的发展和进步有助于减轻有助于减轻财政压力财政压力 有助于促进公共有助于促进公共事业的健康发展事业的健康发展LOGO关键术语关键术语 事业 公共事业 公共性 公共物品 公共需要 管理 主体 职能 特征 手段 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材LOGO复习思考题复习思考题1.什么是公共事业？2.
9、为什么政府要管理公共事业？3.如何认识公共事业和公共事业管理的特征？4.市场经济条件下政府应如何管理公共事业？公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材第第2 2章章 组织与公共事业管理组织与公共事业管理重点问题重点问题政府体制、事业体制、市场体制的职能优势和局限性政府组织、事业组织、市场组织在公共事业管理中的责任政府体制、市场体制和事业体制的互补替代关系2.12.1政府组织与公共事业管理政府组织与公共事业管理 政府：拥有公共权力，管理社会公共事务，提供公共物品，为公共利益服务的公共组织。LOGO 公共事业管理概论（第
10、三版）新编21世纪公共管理系列教材公共性 强制性 执行性 普遍性 特征2.1.12.1.1政府组织的概念和特征政府组织的概念和特征2.12.1政府组织与公共事业管理政府组织与公共事业管理LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材2.1.22.1.2政府体制的政府体制的政府体制的政府体制的职职能能能能优势优势为社会提供有效的制度解决外部性、信息不对称、垄断问题解决社会问题，促进和保障社会公平保护自然资源和生态环境解决外部性、信息不对称、垄断问题2.12.1政府组织与公共事业管理政府组织与公共事业管理LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材2.1.32
11、.1.3政府体制的局限性政府体制的局限性政府体制的局限性政府体制的局限性 主观努力同以人为中心发展要求有距离政府行为存在低效率政府活动易滋生寻租行为造成新的垄断、外部性问题政府调节功能是有限的2.12.1政府组织与公共事业管理政府组织与公共事业管理LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材2.1.42.1.4政府政府政府政府组织组织在公共事在公共事在公共事在公共事业业管理中的管理中的管理中的管理中的责责任任任任公共事业管理是政府的重要职能之一公共事业的特性决定政府的主体地位政府管理的优势决定要发挥主要作用 市场缺陷决定政府必须积极有为1.1.政府组织在公共事业管理中的地位
12、政府组织在公共事业管理中的地位2.12.1政府组织与公共事业管理政府组织与公共事业管理LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材2.1.42.1.4政府政府政府政府组织组织在公共事在公共事在公共事在公共事业业管理中的管理中的管理中的管理中的责责任任任任公共事业管理是政府的重要职能之一公共事业的特性决定政府的主体地位政府管理的优势决定要发挥主要作用 市场缺陷决定政府必须积极有为2.2.政府组织在公共事业管理中的地位政府组织在公共事业管理中的地位2.22.2事业组织与公共事业管理事业组织与公共事业管理v公共事业组织：依照一定的规则，以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会
13、提供各种服务的公共组织。分为事业单位和民办非企业单位两大类。LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材组织性 非营利性 非政府性 自治性 特征2.2.12.2.1事业组织的概念和特征事业组织的概念和特征2.22.2事业组织与公共事业管理事业组织与公共事业管理LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材2.2.12.2.1事业组织的概念和特征事业组织的概念和特征不具有抽象行政行为允许进行有偿服务可以进行民事诉讼一般不由财政全额拨款公共事业组织与公共事业组织与政府的区别政府的区别 具有抽象行政行为不允许进行有偿服务进行行政仲裁或行政诉讼财政全额拨款2.22
14、.2事业组织与公共事业管理事业组织与公共事业管理LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材2.2.12.2.1事业组织的概念和特征事业组织的概念和特征一般并不追求收益 提供的许多服务或商品具有独占性 收费通常以成本耗费为基础 公共事业组织与公共事业组织与企业的区别企业的区别 追求投资收益 提供的服务或商品不具有独占性以供求关系来确定商品或服务的价格 2.22.2事业组织与公共事业管理事业组织与公共事业管理LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材2.2.22.2.2事业组织的职能优势事业组织的职能优势职能优势职能优势在培养互助精神上更具优势相对独立性
15、非营利性低成本、高质量专业性接近性灵活性2.22.2事业组织与公共事业管理事业组织与公共事业管理LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材2.2.32.2.3事业组织的局限性事业组织的局限性 一般局限性一般局限性筹款不足狭隘性家长作风业余性局限性中国事业组织还有中国事业组织还有的缺陷的缺陷缺乏独立性组织性质杂乱组织立法滞后产权制度不尽合理自律机制不健全2.22.2事业组织与公共事业管理事业组织与公共事业管理LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材2.2.42.2.4事业组织在公共事业管理中的责任事业组织在公共事业管理中的责任公共事业管理的具体实施者
16、和沟通者贯彻公共事业的规划、方针和政策从事公共物品和准公共物品的生产与供给 有效配置科、教、卫、文、体资源充当科学理论的创新园地和实验基地2.32.3市场组织与公共事业管理市场组织与公共事业管理v市场组织：以营利为目的，通过生产活动和市场交换为社会提供产品和服务的非公共组织。LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材营利性 竞争性 自发性 排他性 特征2.3.12.3.1市场组织的概念和特征市场组织的概念和特征2.32.3市场组织与公共事业管理市场组织与公共事业管理LOGO2.3.22.3.2市场体制的职能优势市场体制的职能优势 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共
17、管理系列教材有效配置各类资源,加快市场主体优胜劣汰进程，促进经济社会发展加强市场主体间联系，实现信息共享推动科学技术创新调节收入分配，促使市场参与者理性决策促进人的发展2.32.3市场组织与公共事业管理市场组织与公共事业管理LOGO2.3.32.3.3市场体制的局限性市场体制的局限性 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材u无法有效地解决公共物品的供给问题u无法消除外部效应u无法消除信息不对称u无法消除垄断u无法保证收入分配公平和社会公正u无法解决宏观总量平衡问题，保证不了社会经济稳定、健康的发展u无法克服自身所导致的某些消极后果u无法使经济资源达到最优配置状态2.32.3市场
18、组织与公共事业管理市场组织与公共事业管理LOGO2.3.42.3.4市场组织在公共事业管理中的责任市场组织在公共事业管理中的责任 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材提供丰富成功的管理经验，提高公共事业管理效率市场组织是公共事业管理的参与者发挥市场体制优势，提高公共事业产品的生产和供给效率2.42.4三种体制的互补替代关系三种体制的互补替代关系LOGO2.4.12.4.1三种体制的互补关系三种体制的互补关系 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材政府组织作为宏观管理者，通过制定法律、法规、规章、政策来规范社会活动各主体（组织和个人）的行为 市场组织作为市场经济
19、运行的主体，通过各类市场机制的作用，实现资源的优化配置。事业组织作为为社会提供公益性产品的专业化组织，通过事业机制的专业性、独立性、互助性优势，为社会提供各类服务 2.42.4三种体制的互补替代关系三种体制的互补替代关系LOGO2.4.22.4.2三种体制的互补关系三种体制的互补关系 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材政府政府组织发组织发挥挥主主导导作用作用为事业组织和市场组织发展提供制度、法律、规则对公共事业发展进行整体规划、宏观调控制定各项运行制度，有效监管各类事业组织市市场组织发场组织发挥挥高效高效优势优势提供一部分事业产品，主要是生产经营类积极开发公共事业产品有效供
20、给机制事事业组织发业组织发挥专业优势挥专业优势代替政府从事大量社会公共事务发挥沟通作用，提供一些专业性的社会服务 LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材关键术语关键术语政府组织 市场组织 事业组织 体制优势 政府失灵 市场失灵 公益失灵 互补替代特征 职能 LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材复习思考题复习思考题1.政府组织有何特征和体制优势？2.政府失灵有哪些具体表现?3.公共事业组织有何体制优势和局限性？4.市场机制在发展公共事业中有何优势和局限性?5.政府体制、事业体制、市场体制在公共事业管理中如何实现互补？LOGO 公共事业管理概论
21、（第三版）新编21世纪公共管理系列教材第第3 3章章 公共事业人力资源管理公共事业人力资源管理重点问题重点问题公共事业人力资源管理的内涵和特征公共事业人力资源管理的基本内容我国公共事业人力资源管理存在的主要问题深化我国事业组织人事改革的措施3.13.1公共事业人力资源管理概述公共事业人力资源管理概述LOGO3.1.13.1.1公共事业人力资源的内涵与特征公共事业人力资源的内涵与特征 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材1.1.人力资源的内涵及特征人力资源的内涵及特征人力资源：一定范围内能够作为生产性要素投入到社会经济活动的全部劳动人口的总和。n是一切资源中最活跃、最重要的资源
22、n既是一种天然形态资源，又是一种再生性资源n既是一种物质形态资源，又是一种非物质形态资源3.13.1公共事业人力资源管理概述公共事业人力资源管理概述LOGO3.1.13.1.1公共事业人力资源的内涵与特征公共事业人力资源的内涵与特征 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材1.1.人力资源的内涵及特征人力资源的内涵及特征能动性 社会性 时效性 高增值性 特征3.13.1公共事业人力资源管理概述公共事业人力资源管理概述LOGO3.1.13.1.1公共事业人力资源的内涵与特征公共事业人力资源的内涵与特征 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材2.2.公共事业人力资源的
23、相关概念及特征公共事业人力资源的相关概念及特征公共事业人力资源：在公共事业领域内从事管理、生产和公共服务工作，具备民事行为能力和权利能力的人员的总和。n在公共事业领域从事公共事业的人力资源n分布广泛，工作内容丰富，涉及管理和服务诸多环节n具有民事行为能力和权利能力3.13.1公共事业人力资源管理概述公共事业人力资源管理概述LOGO3.1.13.1.1公共事业人力资源的内涵与特征公共事业人力资源的内涵与特征 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材2.2.公共事业人力资源的内涵及特征公共事业人力资源的内涵及特征主体智能性领域约束性价值公益性影响扩张性功能持久性特征特征3.13.1公
24、共事业人力资源管理概述公共事业人力资源管理概述LOGO3.1.23.1.2公共事业人力资源管理的基础理论公共事业人力资源管理的基础理论 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材1.1.人力资源管理理论人力资源管理理论行为科学理论阶段人力资源管理与开发阶段古典管理理论阶段19世纪末一战前把人作为生产中的工具，注重科学管理。20世纪20年代20世纪50年代重视人的生理需求和人的行为。20世纪60年代至今把人作为第一资源，注重对人力的开发和培养。3.13.1公共事业人力资源管理概述公共事业人力资源管理概述LOGO3.1.23.1.2公共事业人力资源管理的基础理论公共事业人力资源管理的基
25、础理论 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材2.2.公共事业人力资源管理的内涵及特征公共事业人力资源管理的内涵及特征公共事业人力资源管理：公共事业组织为了更好的提供公共服务，履行组织使命，依照宪法和有关法律对其管辖内的人力资源进行规划、录用、考核、培训、晋升、奖惩激励、保障等一系列管理活动过程的总称。n主体是公共事业组织和相关的政府机构n客体是公共事业组织的人力资源n管理要从量和质两个方面着手3.13.1公共事业人力资源管理概述公共事业人力资源管理概述LOGO3.1.23.1.2公共事业人力资源管理的基础理论公共事业人力资源管理的基础理论 公共事业管理概论（第三版）新编21世
26、纪公共管理系列教材2.2.公共事业人力资源管理的内涵及特征公共事业人力资源管理的内涵及特征理念：把人看做是资源内容：预测、规划、开发也是管理内容模式：战略型管理手段：柔性管理公共事业人力资源公共事业人力资源管理与传统的公共管理与传统的公共事业人事管理相比事业人事管理相比理念：把人看做是成本内容：录取、考核、奖惩、工资等模式：事务性管理手段：刚性管理3.13.1公共事业人力资源管理概述公共事业人力资源管理概述LOGO3.1.23.1.2公共事业人力资源管理的基础理论公共事业人力资源管理的基础理论 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材2.2.公共事业人力资源管理的内涵及特征公共事
27、业人力资源管理的内涵及特征公共事业人力资源管理与公共事业人力资源管理与政府机关政府机关相相比比独特性在于：独特性在于：政治性 绩效难测量性 复杂性3.13.1公共事业人力资源管理概述公共事业人力资源管理概述LOGO3.1.23.1.2公共事业人力资源管理的基础理论公共事业人力资源管理的基础理论 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材3.3.公共事业人力资源管理的意义和原则公共事业人力资源管理的意义和原则 意义：有助于完善事业组织的用人制度有助于提高事业组织员工的综合素质有助于提高事业组织的效率有助于事业组织提供高质量的公共事业产品3.13.1公共事业人力资源管理概述公共事业人力
28、资源管理概述LOGO3.1.23.1.2公共事业人力资源管理的基础理论公共事业人力资源管理的基础理论 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材3.3.公共事业人力资源管理的意义和原则公共事业人力资源管理的意义和原则 以人为本 岗位责任 民主法制 公平竞争 原则3.2 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容公共事业人力资源管理的基本内容LOGO3.2.13.2.1公共事业人力资源招聘公共事业人力资源招聘 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材1.1.公共事业人力资源招聘的特点、原则和意义公共事业人力资源招聘的特点、原则和意义 特点：考察内容重点为专业知识、业务能力和
29、工作技能 录取制度实行聘用制度 考察方式灵活 招聘组织者多样3.2 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容公共事业人力资源管理的基本内容LOGO3.2.13.2.1公共事业人力资源招聘公共事业人力资源招聘 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材1.1.公共事业人力资源招聘的特点、原则和意义公共事业人力资源招聘的特点、原则和意义 原则：公开原则 节约成本原则 回避原则3.2 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容公共事业人力资源管理的基本内容LOGO3.2.13.2.1公共事业人力资源招聘公共事业人力资源招聘 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材1.1.公共事业
30、人力资源招聘的特点、原则和意义公共事业人力资源招聘的特点、原则和意义 意义：有利于消除在人才录用中的不公平现象 扩大了选才范围 扩大了用人自主权3.2 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容公共事业人力资源管理的基本内容LOGO3.2.13.2.1公共事业人力资源招聘公共事业人力资源招聘 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材2.2.公共事业人力资源招聘的程序公共事业人力资源招聘的程序 招聘前进行岗位设置和进行人力资源规划 制定招聘计划 发布招聘信息 受理应聘人员申请，对资格条件进行审查 考试和考核体检与背景资料审查 签订聘用合同，办理聘用手续3.2 3.2 公共事业人力资源管
31、理的基本内容公共事业人力资源管理的基本内容LOGO3.2.2 3.2.2 公共事业人力资源培训公共事业人力资源培训 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材1.1.公共事业人力资源培训的原则公共事业人力资源培训的原则 政治和业务相结合原则 学以致用原则 按需施教原则 分级分类原则3.2 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容公共事业人力资源管理的基本内容LOGO3.2.2 3.2.2 公共事业人力资源培训公共事业人力资源培训 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材2.2.公共事业人力资源培训的方式公共事业人力资源培训的方式 内部培训 外派培训 员工自我培训3.2
32、3.2 公共事业人力资源管理的基本内容公共事业人力资源管理的基本内容LOGO3.2.2 3.2.2 公共事业人力资源培训公共事业人力资源培训 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材3.3.公共事业人力资源培训的内容公共事业人力资源培训的内容 知识培训 技能培训 素质培训 公共事业精神培训3.2 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容公共事业人力资源管理的基本内容LOGO3.2.2 3.2.2 公共事业人力资源培训公共事业人力资源培训 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材3.3.公共事业人力资源培训的程序公共事业人力资源培训的程序 进行培训需求分析 制定培训计划
33、 实施培训 评估培训效果3.2 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容公共事业人力资源管理的基本内容LOGO3.2.3 3.2.3 公共事业人力资源绩效管理公共事业人力资源绩效管理 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材1.1.公共事业人力资源绩效管理的意义公共事业人力资源绩效管理的意义 合理配置人才的依据 确定薪酬的依据 进行人员培训的依据 对员工进行有效激励的前提条件3.2 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容公共事业人力资源管理的基本内容LOGO3.2.3 3.2.3 公共事业人力资源绩效管理公共事业人力资源绩效管理 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教
34、材2.2.公共事业人力资源绩效管理的环节公共事业人力资源绩效管理的环节 绩效计划 绩效监控 绩效考核 绩效结果的运用3.2 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容公共事业人力资源管理的基本内容LOGO3.2.3 3.2.3 公共事业人力资源绩效管理公共事业人力资源绩效管理 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材3.3.公共事业人力资源绩效考核的方法公共事业人力资源绩效考核的方法 目标管理法 关键事件法 民主测评法 评定组织共同确定法 配对比较法 网上考评法3.2 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容公共事业人力资源管理的基本内容LOGO3.2.4.3.2.4.公共事业人力资源
35、薪酬管理公共事业人力资源薪酬管理 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材1.1.公共事业组织工资制度改革的历程公共事业组织工资制度改革的历程第一时期第二时期第三时期第四时期 1949年10月至1956年3月去供给制，建立全国统一的工资制度 1956年4月至1985年6月推行统一的职务等级工资制1985年7月至1993年9月建立以职务为主的结构工资制1993年10月至今逐步实施分类工资管理制度 3.2 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容公共事业人力资源管理的基本内容LOGO3.2.4.3.2.4.公共事业人力资源薪酬管理公共事业人力资源薪酬管理 公共事业管理概论（第三版）新编
36、21世纪公共管理系列教材2.2.公共事业人力资源薪酬管理的目标和原则公共事业人力资源薪酬管理的目标和原则目标：原则：提升组织实力 稳定岗位结构 满足员工需要 系统性原则 竞争性原则 激励性原则 公平性原则 经济性原则 合法性原则3.2 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容公共事业人力资源管理的基本内容LOGO3.2.4.3.2.4.公共事业人力资源薪酬管理公共事业人力资源薪酬管理 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材3.3.公共事业人力资源薪酬的构成要素公共事业人力资源薪酬的构成要素 基本工资 岗位工资 技能工资 绩效工资 工作奖金 福利 特殊岗位津贴 关键人员津贴 关键岗
37、位津贴 利润分享3.2 3.2 3.2 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容公共事业人力资源管理的基本内容公共事业人力资源管理的基本内容公共事业人力资源管理的基本内容 3.2.4.3.2.4.公共事业人力资源薪酬管理公共事业人力资源薪酬管理 4.4.薪酬调整薪酬调整 增资制度采取以下四种途径：一是正常升级；二是晋升职务、技术等级增加工资；三是定期调整工资标准；四是随着工资标准的调整，相应提高津贴水平。LOGO3.2 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容公共事业人力资源管理的基本内容LOGO3.2.5.3.2.5.公共事业人力资源离退休和辞职辞退管理公共事业人力资源离退休和辞职辞退管理 公共
38、事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材1.1.公共事业人力资源离退休管理公共事业人力资源离退休管理 在离退休的资格上除参照执行国 家公务员法的公共事业组织之外，公共事业组织工作人员的退休仍按照国发1978104号行政法规的规定执行。公共事业组织人员离退休必须发放 离退休费。3.2 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容公共事业人力资源管理的基本内容LOGO3.2.5.3.2.5.公共事业人力资源离退休和辞职辞退管理公共事业人力资源离退休和辞职辞退管理 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材2.2.公共事业人力资源辞职和辞退管理公共事业人力资源辞职和辞退管理 全民所有
39、制事业单位的专业技术人员和管理人员都可以提出辞职。辞职必须按人事管理权限，向所在单位或主管部门提出书面申请。辞退专业技术人员和管理人员是公共事业组织的一项权力。3.3 3.3 公共事业人力资源管理的改革和发展公共事业人力资源管理的改革和发展LOGO3.3.13.3.1事业单位人事制度改革事业单位人事制度改革 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材1 1我国传统事业单位人事制度的基本内容我国传统事业单位人事制度的基本内容 干部任用方面长期坚持委任制 人员录用方面长期采用调入、分配办法 专业技术人员职称方面长期采用评审制 分配制度上长期坚持全国统一的等级工资制 考核上参照党政干部的
40、办法 退休制度上基本采用年龄划杠的办法3.3 3.3 公共事业人力资源管理的改革和发展公共事业人力资源管理的改革和发展LOGO3.3.13.3.1事业单位人事制度改革事业单位人事制度改革 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材2 2事业单位人事制度改革的历程事业单位人事制度改革的历程全面推行聘用制，进行人事分类改革，实行多形式分配制度和岗位管理制度，加强社会保障制度建设进行聘用合同制试点，有效处理人事争议问题，建立事业单位社会保障体系进行工资制度改革，进一步推行专业技术职务聘任制恢复职称评定，适当下放人事权突破进展时期（1998至今）持续发展时期（1993年至1997年）不断深
41、入时期（1988年至1992年）初步探索和重建时期（1979年至1987年）3.3 3.3 公共事业人力资源管理的改革和发展公共事业人力资源管理的改革和发展LOGO3.3.13.3.1事业单位人事制度改革事业单位人事制度改革 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材3 3事业单位人事制度存在的主要问题事业单位人事制度存在的主要问题 没把人力资源工作作为战略性工作来做招聘缺乏整体规划，不公平依然严重缺乏有效的激励机制培训缺乏科学性绩效考评困难重重改革也缺乏整体性配套改革条件3.3 3.3 公共事业人力资源管理的改革和发展公共事业人力资源管理的改革和发展LOGO3.3.23.3.2深
42、化事业组织人事制度改革深化事业组织人事制度改革 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材1 1树立公共事业人力资源管理的新观念树立公共事业人力资源管理的新观念 确立人力资源是第一资源的观念 确立公共事业人力资源战略管理的观念 确立人才商品化的观念3.3 3.3 公共事业人力资源管理的改革和发展公共事业人力资源管理的改革和发展LOGO3.3.13.3.1事业单位人事制度改革事业单位人事制度改革 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材2.2.深化事业单位人事制度改革的指导思想、深化事业单位人事制度改革的指导思想、基本原则和目标任务基本原则和目标任务关于加快推进事业单位
43、人事制度改革的意见提出了人事改革的指导思想、目标和基本思路3.3 3.3 公共事业人力资源管理的改革和发展公共事业人力资源管理的改革和发展LOGO3.3.23.3.2深化事业组织人事制度改革深化事业组织人事制度改革 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材3.3.人事改革的具体措施人事改革的具体措施锐意进取，确立公共事业人力资源开发新机制齐头并进，完善公共事业人力资源管理环节因材施教，加大关键岗位的人才开发力度配套改革，提供制度保障不断创新，加快技术和方法的现代化LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材关键术语关键术语人力资源 人力资源管理 招聘 培训管理
44、 薪酬管理 绩效管理 离退休管理 辞职辞退管理 人事制度改革 LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材复习思考题复习思考题1.何为公共事业人力资源？公共事业人力资源有何特征？2.公共事业人力资源管理与传统人事管理有何区别？3.公共事业人力资源管理包括哪些主要内容？4.现阶段我国公共事业人力资源管理存在哪些主要问题?5.如何深化我国事业组织人事制度改革？LOGO公共事业管理概论公共事业管理概论（第三版）（第三版）公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材重点问题重点问题 公共事业财务管理的基本特点公共事业财务管理的基本特点 事业单位资产、负债和净资产的管理事业
45、单位资产、负债和净资产的管理 事业单位收入和支出的管理事业单位收入和支出的管理 事业单位财务报告和财务分析事业单位财务报告和财务分析LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材第第4 4章章 公共事业财务管理公共事业财务管理LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材4.1.1 4.1.1 公共事业财务管理的概念和特点公共事业财务管理的概念和特点 概概念念：公共事业财务管理是指公共事业单位对资金筹集、使用、分配等所进行的计划、决策、调节、控制和监督等一系列工作的总称。4.1 4.1 公共事业财务管理的基本特点公共事业财务管理的基本特点 公共事业财务管理的
46、特征公共事业财务管理的特征 类型多样化 领域广泛化 经费来源的无偿性 政策性强 LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材4.1 4.1 公共事业财务管理的基本特点公共事业财务管理的基本特点1234LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材4.1 4.1 公共事业财务管理的基本特点公共事业财务管理的基本特点4.1.2 4.1.2 公共事业财务管理的目标与原则公共事业财务管理的目标与原则 1 1公共事业财务管理的目标公共事业财务管理的目标 加强财务管理，建立健全财务制度，实现公共事业财务管理的规范化和法制化。加强财务分析与监督，保证公共事业各项活动的合
47、理性与合法性。加强收支管理，提高资金使用效率。加强预算管理，保证各项公共事业计划和工作任务的完成。（1）（2）（3）（4）LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材4.1 4.1 公共事业财务管理的基本特点公共事业财务管理的基本特点4.1.2 4.1.2 公共事业财务管理的目标与原则公共事业财务管理的目标与原则 2 2公共事财务管理的原则公共事财务管理的原则 依法理财原则 勤俭节约原则 社会、经济效益相统一的原则 利益兼顾原则 量力而行原则 12345LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材4.1 4.1 公共事业财务管理的基本特点公共事业财务管理
48、的基本特点4.1.3 4.1.3 公共事业财务管理的主要内容公共事业财务管理的主要内容1.预算管理2.资产管理3.负债管理4.收入管理5.支出管理6.结余管理 7.清算管理8.财务报告和财务分析LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材4.1 4.1 公共事业财务管理的基本特点公共事业财务管理的基本特点4.1.4 4.1.4 公共事业财务管理的基本方法公共事业财务管理的基本方法 公共事业财务管理的基本方法就是在进行财务活动时采用的各种手段和形式。公共事业财务管理的具体方法有很多，最基本的方法有三种：法律方法 行政方法 经济方法132LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编
49、21世纪公共管理系列教材4.2 4.2 事业单位资产、负债和净资产的管理事业单位资产、负债和净资产的管理 4.2.1 4.2.1 事业单位资产的管理事业单位资产的管理 1 1 事业单位流动资产的管理事业单位流动资产的管理2 2 事业单位固定资产的管理事业单位固定资产的管理3 3 事业单位对外投资的管理事业单位对外投资的管理4 4 事业单位无形资产的管理事业单位无形资产的管理LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材4.2 4.2 事业单位资产、负债和净资产的管理事业单位资产、负债和净资产的管理 4.2.2 4.2.2 事业单位负债的管理事业单位负债的管理 借入款项借入款项
50、借入款项借入款项 应缴款项应缴款项应缴款项应缴款项 应付款项应付款项应付款项应付款项 预收款项预收款项预收款项预收款项 主要内容主要内容主要内容主要内容LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材4.2 4.2 事业单位资产、负债和净资产的管理事业单位资产、负债和净资产的管理 4.2.3 4.2.3 事业单位净资产的管理事业单位净资产的管理 事业单位净资产事业单位净资产 事业单位结余的管理：是指事业单位在一定期间各项收入与支出相抵后的余额，包括事业结转资金和结余资金事业单位基金的管理：包含了对固定基金、专用基金及事业基金的管理。LOGO 公共事业管理概论（第三版）新编21世