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1、附件1：重庆市中小企业信息化“十二五”规划（2011年-2015年）重庆市中小企业信息化专家委员会2011年12月重庆市中小企业信息化“十二五”规划编制小组成员名单顾 问：刘 飞 重庆市人民政府科技顾问团顾问 重庆大学 博士 教授李银国 重庆市人民政府科技顾问团顾问 重庆邮电大学校长 博士 教授组 长：马发骧 重庆市中小企业局 局长副组长：谢卫东 重庆市中小企业局 副局长尹 超 重庆大学 博士 教授李强娇 重庆邮电大学 教授成 员：蒋纪群 重庆市中小企业局 科技处处长刘洪林 重庆市中小企业局 科技处副处长邱昌富 重庆市中小企业局 科技处正处级干部陈 庄 重庆理工大学 副院长 教授成 卫 重庆理
2、工大学 博士 副教授尹 胜 重庆邮电大学 博士 讲师罗 蓉 重庆邮电大学 硕士 讲师王大川 重庆市中小企业信息化专家委员会 教授级高工陈明仁 重庆制造业信息化生产力促进中心 副主任 高工鄢 萍 重庆大学 博士 教授李孝斌 重庆大学 博士研究生尹翰坤 重庆大学 博士研究生目 录一、形势与环境1二、现状与问题3三、指导思想与基本原则6（一）指导思想6（二）基本原则7四、总体目标7五、重点工程8（一）典型中小企业信息化应用示范工程9（二）产业链协作信息化公共服务平台建设工程10（三）中小企业云制造公共服务平台建设工程10（四）电子商务平台及应用工程10（五）中小企业信息化产品培育工程11（六）中小企
3、业信息化体验和服务中心11六、保障措施14（一）健全组织保障体系14（二）完善信息化政策体系14（三）加大资金引导支持14（四）完善技术支持和服务体系15（五）加强信息化人才队伍建设15（六）建立定期评测机制16（七）营造良好发展氛围1616重庆市中小企业信息化“十二五”规划（2011-2015）为推进全市中小企业的信息化建设，根据中华人民共和国中小企业促进法、国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见、国家八部委关于强化服务促进中小企业信息化的意见、重庆市人民政府贯彻落实的通知、重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见、中共重庆市委、重庆市人民政府关于实施创新驱动战略加快建设长江上游地区
4、技术创新中心的意见、重庆中小企业第十二个五年发展规划等文件精神，结合国内外信息化发展趋势和我市中小企业信息化现状及需求，特编制重庆市中小企业信息化“十二五”规划（2011-2015），以促进我市中小企业又好又快发展。一、形势与环境中小企业是国民经济的重要组成部分，是推动社会发展，促进科技进步的中坚力量，在繁荣经济、改善民生、促进充分就业、缩差共富和保障社会稳定等方面发挥着不可或缺的作用。随着全球经济一体化发展和市场竞争的越发激烈，中小企业产品研发能力不足、经营管理水平落后、产业链协作和企业集群协作能力差等问题日趋凸显。推进中小企业信息化发展，促进中小企业市场综合竞争能力的提升，是当前各国政府和
5、广大中小企业自身积极探索和科学发展的迫切需要。在美国、欧盟等工业经济发达的国家和经济体，已形成了从政策体系、产品研发、示范推广、宣传培训等多层次、全方位的中小企业信息化发展模式，积极推动着中小企业在信息技术方面的深化应用，大大提升了中小企业对市场的快速响应能力和综合竞争力。在我国产业链集中度高、同质企业集群度高、专业镇特色明显的江苏、上海、浙江、广东等沿海发达地区，面向汽摩、仪器仪表、五金、纺织等行业，已形成了信息化体验与示范、资源共享、人才培训和信息化评估等多元化的中小企业信息化服务支撑体系，并建成了多个支持产业链协作和集聚企业发展的信息化公共服务平台，产业链协作、共性技术资源等信息化服务成
6、效明显，有力地推动了我国东部及沿海地区中小企业和区域工业经济的跨越发展。“十二五”时期是我市深入贯彻落实“314”总体部署，加快建设“五个重庆”、内陆开放高地和全国中心城市的关键时期，也是信息化与工业化深度融合发展，促进工业转型升级的重要时期。国务院3号文的颁布、两江新区和江南工业走廊的规划和建设，以及中华人民共和国中小企业促进法、重庆市人民政府贯彻落实的通知、重庆市中小企业促进条例、重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见、中共重庆市委、重庆市人民政府关于实施创新驱动战略加快建设长江上游地区技术创新中心的意见、重庆中小企业第十二个五年发展规划、重庆市中小企业局关于实施“1221”中小企业
7、成长工程的意见等一系列文件的出台和政策措施的实施，为我市中小企业的发展带来了重大历史机遇。直辖十多年来，重庆已站在了一个新的历史起点上。“十二五”期间，迫切需要抓住机遇，更有成效的推进中小企业信息化，从而以信息化整体提升我市中小企业的竞争能力和发展能力，为我市国民经济的做大做强和可持续发展提供有力支撑。二、现状与问题中小企业是市场经济的主体，在优化经济结构、促进市场繁荣、提高我市城乡居民生活水平等方面发挥着日益重要的作用。近年来，随着我市工业的加速转型升级和信息化与工业化融合的不断深入发展，我市中小企业信息化工作取得了较显著的成效，信息技术与产品研发、生产、营销等主要环节的融合应用不断深入，成
8、果丰硕。“十一五”期间，我市认定了信息化建设示范企业142家，中小企业信息化服务产品21个，以点带面有效推动了我市中小企业的信息化发展；通过开发和应用摩托车行业第三方供应链管理服务平台,有效促进了宗申、隆鑫、建设、力帆等摩托车整机厂供应链管理水平的提升，带动了上千家中小配套企业的信息化建设，促进了整个摩托车行业竞争能力的提高；成立了中小企业信息化专家委员会，建立了全国首家以交流、培训、宣传等服务为一体的首席信息官（CIO）协会，充分发挥专家委员会和协会宏观、综合、协同的优势，为汽摩、冶金、化工、食品、物流等领域的中小企业提供了大量信息化咨询、技术支持和服务。但由于基础薄弱，我市中小企业信息化程
9、度仍然低于经济发达国家，以及我国东部沿海经济发达地区。课题组于2011年7月对我市345家中小企业的信息化现状进行了调研，其中涉及汽摩及机械行业43家，矿业41家，建材行业36家，化工和食品行业各34家，电力、服装等其他服务业157家。根据调研反馈信息统计分析，我市中小企业主要存在的问题如下：1、政策环境支撑体系不完善。我市先后出台了一系列促进中小企业发展的政策措施，但在专门针对中小企业信息化建设的财政、税收、金融和人才等方面的相关优惠政策还需要尽快完善和落实，在支持中小企业信息化公共服务平台和服务机构发展等方面的相关优惠政策也需进一步完善。2、中小企业信息化战略意识不强。绝大多数中小企业的信
10、息化战略意识较弱，特别是企业“一把手”对信息化促进企业发展的作用、效果和企业信息化的战略意义意识薄弱。3、中小企业关键环节信息系统应用薄弱。目前，在我市量大面广的中小企业中，产品研发过程集成管控系统PDM/PLM应用率为4.9%，企业经营管理信息化系统ERP应用率为14.2%，生产制造过程信息化系统MES应用率为6.37%，信息系统的集成应用和商务智能应用率只有4.35%和1.16%，均低于全国平均水平。由此可见，中小企业关键环节信息系统应用薄弱。4、中小企业产业链和企业集群协作信息化程度较低。由于地理位置限制，我市中小企业大量分布于各个区县和园区，产业链聚集度低，研发、管理、生产等环节的先进
11、信息技术资源无法集中使用，导致制造协同优化能力弱、信息化成本高等问题，严重阻碍了我市产业链的集群发展。目前，我市中小企业供应链管理系统（SCM）应用率仅为22.0%，低于全国40%的平均水平，远低于沿海发达地区70%的水平。5、中小企业信息化服务体系尚不健全。由于中小企业自身信息化战略意识薄弱，在信息化建设方面投入意愿较低，在市场经济模式下，为中小企业信息化提供技术支持和服务的社会化公共服务机构和企业很少。6、中小企业信息化资金和人才相对匮乏。我市中小企业仍面临着信息化人才缺乏，信息化建设资金不足等困难。调研结果显示，在我市信息化建设过程中，急需信息化专家提供相关支持服务的中小企业近33%，需
12、要信息化项目资金支持的企业则超过75%。“十二五”期间，我市将重点针对以上问题，大力推进信息技术与企业产品研发、经营管理和生产制造等核心业务的融合，着力建设产业链协同和企业集群协作的公共服务平台，大力发展区域性和行业性电子商务平台，积极培育信息化产品和服务商，并加大引导资金支持力度，加强专家技术支持和服务，强化宣传和人才培训，从而有效推进中小企业信息化建设，支撑中小企业的良性发展，促进重庆中小企业做大做强。三、指导思想与基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，结合我市中小企业实际需求，按照“树典范、建平台、育产品、促服务、造环境”的发展思路，充分发挥政府引导作用
13、和企业主体作用，加强信息化与工业化的深度融合发展，着力用信息技术促进中小企业产品研发创新能力、生产制造能力、产业链协作能力和服务能力的提升，促进我市中小企业的健康成长，推动社会经济的协调可持续发展。（二）基本原则1、政府推动，企业主体。充分发挥政府在整体规划、应用推进、政策环境等方面的协同服务作用，以市场为导向，以企业为主体，调动我市量大面广中小企业的积极性，鼓励和支持社会资源参与，统筹推进中小企业信息化发展。2、整体规划，分步实施。充分发挥中小企业信息化专家委员会的作用，制定具有前瞻性的中小企业信息化发展战略规划，形成领导有力、体制合理、发展协调的中小企业信息化建设格局。在整体规划的指导下，
14、结合实际，突出重点，分步实施中小企业信息化建设。3、融合创新，协同发展。发挥信息技术的创新催化作用，以增强中小企业体制创新、管理创新和技术创新为契合点，集聚区域优势资源，推动企业协同发展。四、总体目标“十二五”期间，我市将继续完善和优化中小企业信息化政策环境和服务体系，支撑中小企业信息化建设；继续树立一批信息化典型示范工程，以点带面，引领和推进中小企业信息化发展；建成一批中小企业公共服务平台，促进中小企业产业链协作能力和社会资源利用能力的提升；打造一批全国一流、面向行业企业的门户网站和电子商务平台，推进中小企业电子商务的深化应用；培育一批自主知识产权的中小企业信息化产品及服务提供商，为中小企业
15、信息化建设提供产品和服务支持；建立一个中小企业信息化体验和服务中心，为中小企业提供信息化感知环境、高层次人才培训平台和成套解决方案“一站式”定制服务。通过“十二五”的努力，全面促进中小企业信息化与产品研发、经营管理、生产制造、产业链协作等各环节的深度融合，促进中小企业整体竞争力的提升，力争我市中小企业信息化应用达到全国中上水平。到2015年，我市中小企业信息化的相关政策基本配套，发展环境明显改善，社会服务能力显著提高；全市中小企业应用信息技术开展研发、管理和生产控制的比例超过45；利用电子商务开展采购、销售等业务的中小企业比例超过40；中小企业利用信息化公共服务平台的覆盖面超过30；创新性地打
16、造极具国内影响力的中小企业信息化体验和服务中心，为我市中小企业提供信息化服务。五、重点工程根据以上指导思想和发展目标，“十二五”期间我市将围绕“树典范、建平台、育产品、促服务、造环境”的发展思路，开展以典型中小企业信息化应用示范、产业链协作信息化公共服务平台、中小企业云制造服务平台、电子商务平台和中小企业信息化产品培育等五大工程为主体，以一个中小企业信息化体验和服务中心为特色，以一套完善的服务保障体系为支撑的“511工程”，多层次、全方位提升中小企业的信息化水平，引领和促进我市信息化与工业化的深度融合发展。（一）典型中小企业信息化应用示范采取“政府引导、企业主体”模式，分行业、分类别地在我市汽
17、车摩托车、装备制造业、天然气石油化工、材料工业、电子信息、能源工业和轻纺及劳动密集型产业的“6+1”支柱产业中选择一批信息化基础较好、有行业示范作用的中小企业，以信息技术与产品开发、经营管理和生产制造等核心业务深度融合为重点，每年支持一批典型中小企业信息化应用示范工程，促进中小企业产品研发、经营管理和生产制造过程的集成优化运行，提高运行效率和运行质量，增强中小企业的整体竞争能力，引领我市量大面广的中小企业的信息化发展。应用示范工程主要包括以产品数据管理（PDM）为核心的产品研发信息化应用示范工程，以企业资源计划（ERP）和决策支持系统（DSS）为核心的经营管理过程信息化应用示范工程，以制造执行
18、系统（MES）为重点的生产制造过程信息化应用示范工程等。（二）产业链协作信息化公共服务平台基于我市区域优势，以支持企业业务过程优化和能力提升、实现企业间的信息共享和业务协作为目标，围绕汽摩、冶金、装备制造等支柱产业，以采购、生产和销售三大业务为重点，支持打造一批产业链协作公共服务平台，开展供应协作、生产协作、销售协作以及服务协同的信息系统服务和制造资源服务，增强产业链上下游企业之间的交流与协作，降低产业链中小企业信息化成本，带动产业链中小企业信息化发展。（三）中小企业云制造公共服务平台在我市汽摩零部件、五金、纺织等行业企业集聚区域，积极开展ASP、SaaS、云计算等信息化技术和服务模式的研究和
19、应用，支持一批面向区域同质企业的中小企业云制造公共服务平台建设，为中小企业的产品研发、生产制造、经营管理、市场营销等核心业务提供高效、优质的租赁和信息服务，以集约化方式促进信息技术在中小企业中的推广应用，有效解决中小企业的区域隔阂、人才短缺、技术来源不足、系统后期维护困难等问题，提升中小企业的技术创新和管理创新能力，促进区域经济快速发展。（四）电子商务平台以我市电子商务示范城市建设为重要契机，围绕支柱产业和服务业等主要行业，支持一批具有全球化、开放性、低成本、高效率特征的行业门户网站和电子商务平台的建设，推进中小企业电子商务应用，形成在拓展商机、降低成本、扩大营销等方面的独特优势，促进中小企业
20、市场开拓能力的提升。（五）中小企业信息化产品培育具有自主知识产权的信息化产品的质量和数量是衡量我市信息化发展水平的重要标志之一。为此，“十二五”期间，我市将大力扶持一批有特色、有亮点、具有自主品牌的中小企业信息化产品及服务商，为我市战略性新兴产业的发展和中小企业信息化的推进提供有力支撑。（六）中小企业信息化体验和服务中心集聚能为中小企业产品研发、经营管理、生产制造、销售服务和产业链协作等产品全生命周期和企业运行全过程提供信息化技术支持和服务的IT产品提供商和服务商，分行业或分类别建立重庆市中小企业信息化体验和服务中心，并向广大中小企业提供企业信息化人才培训、咨询规划、系统体验、成套解决方案定制
21、和实施等服务，量大面广提升我市中小企业对信息化的感知度和快速量身定制真正属于企业自己的信息化系统。重庆市“十二五”中小企业信息化重点工程一览表序号重点工程主要内容项目投资（万元）达到目标市中小企业信息化专项资金争取国家相关资金引导企业及社会投入资金总投入1典型中小企业信息化应用示范在我市“6+1”支柱产业中选择一批信息化基础较好、有行业示范作用的中小企业，实施以产品数据管理（PDM）为核心的产品研发信息系统，以企业资源计划（ERP）为核心的经营管理系统和以制造执行系统（MES）为重点的生产制造过程信息化系统。4006002000021000形成100家以上典型中小企业信息化应用示范工程，带动1
22、000家以上中小企业开展信息化建设。2产业链协作信息化公共服务平台围绕汽车、摩托车、装备制造等支柱产业，以采购、生产和销售三大业务为核心，支持打造一批产业链协作公共服务平台，开展供应协作、生产协作、销售协作以及服务协同的信息系统服务和制造资源服务。30050060006800形成3个以上支柱产业的产业链协作信息化公共服务平台，支持1000家以上产业链中小企业的信息交互和业务协作。3中小企业云制造公共服务平台积极开展ASP、SaaS、云计算等信息化技术和服务模式的研究和应用，支持一批面向区域同质企业的中小企业云制造公共服务平台建设，为中小企业的产品研发、生产制造、经营管理、市场营销等核心业务提供
23、高效、优质的租赁和信息服务。30050060006800形成5个以上中小企业云制造公共服务平台，为1000家以上中小企业提供产品研发、生产制造、经营管理、市场营销等环节的云制造应用服务。4中小企业电子商务平台以我市电子商务示范城市建设为重要契机，围绕支柱产业和服务业等主要行业，支持一批具有全球化、开放性、低成本、高效率特征的行业门户网站和电子商务平台的打造。30050080008800形成5个以上有重大影响力的电子商务平台，支持10000家以上中小企业基于互联网开展电子商务。5中小企业信息化产品培育大力扶持一批有特色、有亮点、具有自主品牌的中小企业信息化产品及其服务商，为我市战略性新兴产业的发
24、展和中小企业信息化的推进提供有力支撑。40060050006000形成5个具有自主知识产权的具有全国竞争力的中小企业信息化产品，培育5个以上年销售额上千万的中小企业信息化服务商；累计为1000家以上中小企业信息化建设提供产品服务。6中小企业信息化体验和服务中心积极探索中小企业信息化体验和服务模式，全力支持建立一个为中小企业提供产品研发、经营管理、生产制造、销售服务和产业链协作等产品全生命周期和企业运行全过程信息化技术支持和服务的中小企业信息化体验和服务中心。30030050005600建立一个中小企业信息化体验和服务中心，为1000家以上中小企业提供信息化咨询规划、人才培训、系统体验、成套解决
25、方案定制和实施等服务，年服务收入上千万。采取“点、线、面、体”模式，形成重庆市“十二五”中小企业信息化推进体系。200030005000055000累计可支持15000家以上中小企业的信息化建设。六、保障措施（一）健全组织保障体系加强市级相关部门及各区县之间的协调合作，形成推进中小企业信息化的联动机制；全市各级中小企业管理部门要切实加强领导，明确工作职责，并把推进中小企业信息化纳入工作目标考核之中；广大中小企业应把信息化建设工作作为“一把手”工程，纳入企业的总体发展规划和年度工作计划。（二）完善信息化政策体系制定和完善支持我市中小企业信息化建设的财政、税收、人才等优惠政策，为中小企业信息化建设
26、创造良好的政策发展环境。努力争取将中小企业信息化产品和技术列入政府采购目录，并在财政性资金采购中予以支持，积极引导我市中小企业信息化产品的发展；对于我市信息化建设成效显著的中小企业，按照技术创新相关政策规定予以税收减免和一定额度的担保贷款支持，并在中小企业信息化专项资金上予以倾斜；制定信息化人才储备政策和奖励政策，大力引进和培育高层次信息化人才，为我市中小企业信息化发展提供人才支持环境。（三）加大资金引导支持对接国家部委资源，争取国家工信部、科技部等国家部委对我市中小企业信息化建设的立项和政策支持；设立重庆市中小企业信息化建设专项资金，大力支持中小企业信息化建设；各区县有关部门要进一步加大扶持
27、力度，在科技三项经费、自主创新资金、技术改造资金、扶持中小企业发展专项资金等资金的安排上，向中小企业信息化建设项目倾斜；鼓励支持行政区域内中小企业加大对信息化的投入。（四）完善技术支持和服务体系强化中小企业信息化专家委员会在我市中小企业信息化整体规划、标准制定，以及中小企业信息化建设等方面的指导和技术支持与服务作用；充分发挥重庆市两化融合促进和服务中心、CIO协会等我市信息化服务机构在中小企业信息化基础研究、决策辅助、技术咨询、人才培训等方面的服务支撑作用；继续开展中小企业信息化推荐产品的评选工作，并大力培育和发展本地化的信息化产品提供和服务商，助推我市中小企业信息化发展。（五）加强信息化人才
28、队伍建设建立多层次的信息化技术和管理人才培育体系。一是利用高校、信息化服务中介机构等各种培训资源，建立企业信息化人才培训基地，为企业培训信息化急需的人才；二是改进和完善分配制度和激励机制，留住企业的专业人才；三是探索第三方人力资源外包服务和管理模式，并逐步建立中小企业信息化建设第三方人力资源外包市场。（六）建立定期评测机制制定中小企业信息化评价指标体系，建立中小企业信息化评测机构，通过定期评测和发布评测报告，对我市中小企业信息化建设情况进行阶段性评价和监测；结合评测情况，分析中小企业信息化建设存在的困难和问题，制定相应的解决方案和措施，并对评测结果优秀的中小企业，给予资金和政策奖励，从而确保我市中小企业信息化推进取得实效。（七）营造良好发展氛围通过政府宣传、媒体报道、专家宣讲、产品推介、现场交流等多种形式，多层面、多角度、多渠道对中小企业信息化进行宣传和报道，营造良好社会氛围。本规划数据来源与参考：1、加快转变发展方式 努力实现良好开局“十一五”工作回顾与2011年工作安排马发骧局长在全市中小企业区县局长会议上的讲话；2、重庆市中小企业第十二个五年发展规划；3、重庆市非公有制经济第十二个五年发展规划；4、2011年7月重庆市中小企业局组织的中小企业信息化现状调研反馈表。