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1、强化口岸开展承载能力实施方案 口岸治理能力明显提升。推动形成与高水平开放高质量开展相适应的平安、智慧、效能、法治、绿色口岸治理结构。口岸风险预警、防控和应急处置能力明显提高，数字智慧口岸和管理信息化建设取得 显著成效，公平、透明、廉洁、高效的口岸执法和管理环境基本形成,集约、共享、绿色、可持续开展能力进一步提升。一、强化承载能力 提升国际航空货运枢纽口岸功能，优化基础设施布局，推动郑州 机场三期口岸基础设施工程实施，建设完善监管场地、查验设施、防 疫设施等，建成口岸查验区域、进口指定商品集中查验检疫场地，配 套建设口岸物流设施，完善集散分拨场站、保税仓储、物流通道等，建设通关便捷、运转高效的国
2、内一流航空口岸设施支撑体系。二、深化口岸合作交流 创新口岸合作机制，探索跨区域联动模式，拓展国际视野，推动 境内外协作，共享开放开展合作成果。完善口岸协同联动机制。建立健全空、陆、网、海“四条丝绸之 路”协同机制，加强规划统筹、政策互通、设施联通、信息共享、服 务联动。推动航空口岸、铁路口岸、海关特殊监管区域（场所）、功 能性口岸和各类开发区之间合作联动，支持航空、铁路口岸运营龙头企业通过股权合作、区域代理、设施设备共享等方式，整合优化口岸 要素资源，形成多层次、全覆盖、立体化联动开展体系。深化跨区域通关协作。建立完善中部六省口岸合作机制，加强与 长三角、京津冀、粤港澳大湾区、海南自由贸易港等
3、区域合作，深化 口岸、海关特殊监管区域（场所）等业务协同，推进出入境口岸与属 地间申报、查验、通关物流等环节信息共享，全面提升跨区域通关和 贸易便利化程度。开展多层次国际合作。主动参与多双边口岸合作机制，推动联合 监管创新。推动国际海关监管互认，鼓励进出口企业申请“AEO”认证。健全中欧班列便捷通关协作机制，深化与“一带一路”沿线国家口岸 执法机构合作，推进跨境信息互换、监管互认、执法互助，推动检验 检疫、认证认可、标准计量、统计信息等多双边合作。培养引进高端人才。立足提升对外开放能力水平，建设具有全球 化视野、通晓国际通行规那么、推进国际化开展能力强的口岸管理人才 队伍。发挥高等院校、科研院
4、所、龙头运营机构作用，开展国际化人 才培养。建立口岸开展人才库，利用专业人才资源开展重大课题研究,加强关键核心技术攻关，增强口岸建设开展智力支持。争取友好国家 在豫设立商贸办事处、签证中心或领事馆，吸引国际组织、跨国公司 在豫设立代表处或分支机构，增强高端人才吸引聚集效应。三、提升口岸营商环境和跨境贸易便利化 建设效能口岸。推动优化进出口环节监管证件和需要企业提交的 通关物流类单据，协调推动证件和单据的无纸化、电子化。落实中欧 安全智能贸易航线试点计划（安智贸）、海关一铁路快速通关伙伴合 作计划（关铁通）工程。建设郑州机场指定进口商品口岸和指定监管 场地集中查验区。推进郑州航空口岸旅客行李物品
5、进境“先期机检”和出境海关安检“一次过检”改革，完善“无感通关”模式。开展中 欧班列集拼集运监管互认，实现进出口货物跨关区便捷流转。推动降本增效。完善口岸收费目录清单公示制度，推广“一站式”阳光收费，支持引入市场化竞争机制，加强口岸收费清理检查。落实 口岸查验环节相关费用减免政策，推动将口岸集装箱作业、查验等费 用纳入购买服务范围，实现口岸基础作业“零收费”，降低进出口环 节合规本钱。鼓励在口岸作业环节引入第三方服务平台，依法合规拓 展口岸通关、物流、金融等领域的个性化服务。持续巩固压缩进出口 整体通关时间工作成效，推进口岸作业精细化管理，进一步压缩海关 申报前相关检验检疫、卸货理货、申报准备
6、等作业时间，提升铁路口 岸等重点区域通关时效。健全市场化机制。建立完善跨部门、多层级工作推进机制，快速 协同处置企业反映的问题。支持中欧班列运营企业向国际供应链服务 集成商转变，推动形成一个平台公司统筹下，多主体班列开行机制。鼓励铁路、港口、海运、物流、金融等领域大型企业参与枢纽建设、线路开发、运力调配和货源组织。推动国际陆港建设和运营企业跨区 域合作，促进共建、共营、共享。四、航空枢纽口岸体系建设 提升郑州航空口岸枢纽地位，完善全省航空口岸布局，以“空中 丝绸之路”建设为引领，打造服务国内国际双循环及全球贸易的航空 走廊和经济纽带。强化承载能力。提升国际航空货运枢纽口岸功能，优化基础设施 布
7、局，推动郑州机场三期口岸基础设施工程实施，建设完善监管场地、查验设施、防疫设施等，建成口岸查验区域、进口指定商品集中查验 检疫场地，配套建设口岸物流设施，完善集散分拨场站、保税仓储、物流通道等，建设通关便捷、运转高效的国内一流航空口岸设施支撑 体系。拓展服务水平。完善郑州航空口岸通关联动机制，深化 7X24 小 时通关保障，建立健全防疫、民生等重要物资通关“绿色通道”，优 化出入境人员通关查验流程，巩固航空口岸整体通关时效。推动 144 小时过境免签政策落地，设立口岸进境免税店。持续增加第五航权配 额。完善口岸查验机构和人员运行保障，增加通关服务要素支撑。优化航线网络。建设以郑州为核心的“Y
8、字型”国际货运航线网络,提升郑州一卢森堡“双枢纽”能级，深化与其他枢纽机场联动合作，做大做强国际货运中转业务，开拓东南亚经郑州至欧美的“空空中转 快线”，加密增开亚洲航线，开拓洲际客运航线。推动客货协同开展,充分利用客机腹舱资源，完善国际远程航线网络布局，力争洲际客运 航线到达 10 条并保持稳定运营。强化要素集聚。依托郑州航空货运枢纽口岸优势，吸引境内外国 际货物在郑州集散分拨。推进 UPS、DHL、FedEx.中国邮政、顺丰、京 东等区域运营中心、分拨中心建设，支持国际航空冷链产业孵化园等 建设，推动高新制造、生鲜冷链、国际邮件、快件、跨境电商等业务 开展。完善保税航材、保税航油、保税租赁
9、等配套设施，开展空空中 转、电子货运、海外货站等试点，增强国际货运综合保障能力。完善建设布局。推动全省航空口岸体系建设，按照统筹布局、按 需设立原那么，支持南阳、信阳等条件成熟的机场申请设立航空口岸或 临时开放航空口岸。推动省机场集团统一运营管理省内支线机场，拓 展省内机场国际地区客货运业务。支持新建机场规划预留通关查验场 地设施，为口岸开放创造条件。五、主要目标到 2025 年，全省口岸开放能级显著提高，口岸开放通道、平台、环境更加优化完善，现代化口岸体系基本形成，区域协同联动成效显 著，支持我省深度参与共建“一带一路”的服务能力不断提升，口岸 经济开展水平位居全国先进位次，为开放强省建设提
10、供强大支撑。口岸通道平台体系更加完善。郑州航空、铁路枢纽口岸地位进一 步提升，连通境内外、辐射东中西的通道网络和支撑外向型产业集聚 开展的高层次高能级平台基本形成。郑州航空口岸国际地区货邮吞吐 量突破 70 万吨，旅客吞吐量到达320 万人次；建成功能强大、现代智 慧、港产融合、服务优质的中欧班列郑州集结中心，线路网络覆盖欧 亚、串联 RCEP 成员国，班列产业体系初步形成，中欧班列综合运营效 益居全国前列；建成投用一批航空、铁路、水运等海关监管作业场所 和国际陆港，争取新增 12 家综合保税区，23 家保税物流中心，承 接产业转移和集聚开展的能力显著增强。口岸经济规模质量大幅提升。全省海关特
11、殊监管区域（场所）实 现高质量开展，在全国的位次明显提升，进出口值力争突破 6800 亿元;跨境电商总体开展水平居中西部前列；特色商品进口实现较快增长，进口肉类、水果、冰鲜水产品、药品等业务量大幅提升；国际航空货 运、中欧班列、跨境电商等品牌优势进一步凸显。口岸营商环境跻身全国前列。国内一流的市场化、法治化、国际 化口岸营商环境逐步形成，跨境贸易便利化水平显著提高。河南国际 贸易“单一窗口”功能覆盖跨境贸易全链条，与沿海沿边口岸和“一 带一路”沿线国家的互联互通取得明显成效，综合服务能力居全国前 列。口岸通关流程和效率进一步优化提升，压缩口岸整体通关时间成 效巩固扩大，口岸收费进一步公开透明规范，打造内陆地区效率最高、本钱最低、服务最优的口岸营商环境。口岸治理能力明显提升。推动形成与高水平开放高质量开展相适 应的平安、智慧、效能、法治、绿色口岸治理结构。口岸风险预警、防控和应急处置能力明显提高，数字智慧口岸和管理信息化建设取得 显著成效，公平、透明、廉洁、高效的口岸执法和管理环境基本形成,集约、共享、绿色、可持续开展能力进一步提升。到 2035 年，高质量完成“五型口岸”建设，建成与开放强省、内 陆开放高地相适应的现代化口岸体系，形成“口岸+枢纽+通道+平台+产业+生态圈”协调联动格局，口岸开放优势显著增强。资料来源：河南省“十四五”口岸开展规划