《宿政发〔2010〕26号(全市包装新材料产业发展规划).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《宿政发〔2010〕26号(全市包装新材料产业发展规划).doc（12页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、宿政发201026号市政府关于印发宿迁市包装新材料产业发展规划纲要的通知各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：现将宿迁市包装新材料产业发展规划纲要印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。二一年二月十一日宿迁市包装新材料产业发展规划纲要包装新材料产业是集传统技术与高新技术为一体的新兴产业，配套于国民经济的多个行业，在经济社会建设中起着十分重要的作用。根据国家关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，结合我市保增长、促发展的总体部署，为进一步推动我市包装新材料产业结构调整、转型升级，特制定本规划纲要。一、发展现状经济总量迅速提升。近年
2、来，随着本土企业不断发展壮大及招商引资企业不断落户，我市包装新材料产业呈现爆炸式发展态势。2009年，73家全市规模以上包装新材料企业实现工业增加值6.1亿元、销售收入28.9亿元、利税1.7亿元、利润0.83亿元，分别比上年度增长45.3%、46.6%、61.9%和49.3%。龙头企业不断涌现。纸盒包装、塑料包装、彩印包装和其他包装成为我市包装新材料产业的中坚力量。纸盒包装方面，形成了以金之彩、方正包装、文达包装、春虹包装等为代表的骨干企业。塑料包装方面，形成了以金田塑业等为代表的支柱企业，改善了我市包装产品结构。彩印包装方面，彩塑公司、景宏彩印等通过引进先进设备，不断向产品的上下游延伸，其
3、中彩塑电池标签占全国70%的市场份额。产业集中度明显提高。目前，彩印包装企业主要集中在井头，集聚了多家企业，年销售收入约11亿元。以金之彩、文达包装、洪兴彩印等为代表的食品饮料包装企业主要为洋河酒厂、双沟酒业配套，年销售收入约5亿元。以金田塑业为代表的塑料薄膜企业年销售收入达6亿元。以废旧塑料原料等为主的普通塑料包装企业主要集中在耿车，年销售收入达5亿元。品牌建设切实加强。全市包装新材料产业共拥有省著名商标9件，省级名牌产品10个。其中，双星牌商标被认定为“江苏省著名商标”、双星牌塑料包装材料被认定为“江苏名牌产品”，真空镀铝膜产品被评为“中国包装名牌产品”。技术创新和研发能力持续增强。共拥有
4、3个省市级技术中心，2户高新技术企业和12个高新技术产品，拥有自主知识产权的核心技术和专利技术13项。虽然我市包装工业已有一定的基础，但包装新材料产业尚处于起步阶段，标志性、巨人型的企业还较缺乏。具体表现为：一是技术水平与发达地区存在一定差距，产品档次还不够高，除少数产品外，大部分产品处于中低档次。二是人才不足，科研力量薄弱，特别是在新材料产业领域，专业人才不足成为制约新材料产业发展的重要因素。三是投入机制不够健全。相当多的企业发展受投入不足的制约，特别是新材料产业中技术含量比较高的高分子复合材料等。随着国内外经济形势的好转，我市包装新材料企业积极克服金融危机影响，行业整体处于复苏阶段。我们必
5、须抢抓机遇，加快发展。二、发展思路和目标（一）发展思路围绕打造全国第一的特色薄膜生产基地，深入贯彻落实科学发展观，全面接轨沿海大开发，加大引大培强力度，以新材料应用为重点，以新材料产业化为主要内容，坚持自主创新与引进技术相结合，培育企业集群，壮大产业规模，努力构建以纸制品包装为基础，以特色薄膜包装为龙头，以金属仿金属包装为衬托的新型产业体系，推动我市包装新材料产业实现质的飞跃。（二）发展目标到2012年，规模以上企业销售收入达到150亿元。其中，纸制品包装20亿元，金属仿金属包装20亿元，薄膜包装100亿元。努力培育年销售收入超50亿元企业1户，超20亿元企业2户。新创省著名商标4件，省级名牌
6、产品3个。技改投入力争年均递增50%。着力打造“五园一城”，提高产业集聚度。到2015年，力争产业规模达到300亿元。三、重点任务（一）突出发展重点纸制品包装：加快提升装备水平，大力发展柔性版包装印刷。提高印刷技术，积极发展多色套色印刷。改进包装材料，逐步采用新材料纸板替代灰纸板，积极开发镭射防伪纸等新品。改善彩面印刷，以水性油墨替代油性油墨，从而使包装表面美观、清晰、鲜艳，提高商品附加值，并符合环保要求。 金属仿金属包装：加大新材料在包装工业的研发和应用，积极发展铝复合软包装、铝制品包装、仿金属包装等，加快高真空镀铝（彩色）膜、电化铝烫印箔、高真空喷铝（彩色）纸、仿金属不干胶标签、高档胶印挂
7、卡等产品的发展。提高包装设计水平，达到设计电脑化、印刷多色高速化和数字化。在防伪包装上，采用激光、条形码等技术，提升防伪技术水平。特色薄膜包装：大力发展“绿色包装”，努力向高性能、多功能化的方向发展，积极开发双向拉伸聚酯薄膜（BOPET）、双向拉伸聚丙烯薄膜（BOPP）、未拉伸聚丙烯薄膜（CPP）等产品，推广应用于烟草、食品、药品、轻纺、化妆品及影音产品等的包装。重点推进彩塑包装、金田塑业公司引进设备的消化、吸收和创新工作，加快沭阳欧亚薄膜和泗洪首义薄膜的建设步伐。（二）引导产业集聚优化产业布局，加快产业集群培育和建设。积极承接发达地区产业转移，加大配套企业的引进力度，形成比较完整的区域性产业
8、制造与配套体系，促使包装新材料产业形成“五园一城”的集群效应。五园（区）：百亿级 “彩塑新材料特色产业园”。以宿迁市彩塑包装有限公司为支撑，“十二五”期间，加快总投入50亿元的“年产60万吨聚酯切片配套60万吨BOPET拉膜”项目建设，一期到2012年建成投产30万吨聚酯切片配套30万吨拉膜项目，并积极开发卷绕镀膜、溅射镀膜、电子束镀膜、精密涂布遮阳膜、反射膜、导电膜、太阳能镀膜等新品，力争到2012年销售收入达到50亿元，2015年达到100亿元。50亿级“沭阳赐富工业园”。以江苏欧亚薄膜有限公司为支撑，积极引进德国和日本先进设备，到2012年建成投产“年产28万吨聚酯配套24万吨新型双向拉
9、伸BOPET聚酯薄膜项目”，2013年至2014年投资3亿元新上差别化纤维项目，2015年投资25亿元新上聚酯原料项目，到2015年达到50亿级规模。50亿级“泗洪首义工业园”。以江苏首义薄膜有限公司为支撑，积极引进四条国际最先进的全自动BOPP流水生产线，到2011年建成投产投资为10亿元的“年产12万吨BOPP塑料薄膜”项目，2012-2015年再投资15亿元开发薄膜新品，延伸产业链，使之达到50亿级规模。50亿级“金田塑业产业园”。以江苏金田塑业有限公司为支撑，2010年投资2.6亿元新上1条德国布鲁克纳“年产4万吨BOPP易降解生态型薄膜生产线”，“十二五”期间再上2条生产线，到201
10、5年形成4条16万吨BOPP易降解生态型薄膜规模，另外新上“年产30万吨/年无缝不锈钢管生产线”，努力实现50亿销售规模。“金之彩包装产业园”。以江苏金之彩包装制品有限公司为支撑，加快资产整合，加快产品向高端化延伸，加快总投资3亿元的“高速UV印刷彩印包装生产线”和“镭射转移定位膜防伪纸生产线”建设，加快镭射防伪纸、酒盒包装新材料等新产品开发力度，力争2012年销售收入突破5亿元，2015年突破10亿元。一城：即“耿车塑料城”。以宿城区耿车镇为依托，积极发展循环经济，促进资源再利用，推进现有塑料加工产业的产品提升和产业链的延伸，引进塑料深加工，加快茗株塑业投资1000万元的“高档铝塑板和塑料回
11、粒项目”、 阳光塑业投资800万元的“高档pvc塑料纯净水桶”、投资8000万元的塑料物流项目等建设，形成以工业塑料制品、废旧塑料再加工等为主的塑料市场集散地和塑料产业深加工集聚区，打造黄淮海地区乃至华东地区产业规模最大的“耿车塑料城”，力争到2015年达到30亿元规模。四、政策措施（一）拓宽政策渠道融入沿海开发战略，不断探索在金融、财税等方面扶持企业发展的新举措，进一步加大对包装新材料产业发展支持力度。一是加大金融支持力度。开展形式多样的融资活动，形成多层次的中小企业融资体系，不断加大对包装新材料企业的信贷支持，逐年增加对包装新材料工业信用担保贷款的额度，每年增加幅度不低于15%。二是加大财
12、税政策扶持力度。进一步落实好国家和省扶持包装新材料产业发展的各项优惠政策；优先安排列入规划的重点项目申报国家、省级专项资金扶持。市、县两级新型工业化专项资金中，用于对包装新材料重点企业和项目的扶持资金，每年按照包装新材料产业对全部工业贡献份额及增幅逐年增加额度。三是纳入市高新技术发展资金支持范围。从市高新技术发展资金中单列一块鼓励包装新材料产业发展，资金规模随本级财政收入的增长幅度而逐年提高，每年度专题研究确定专项资金的规模。发展资金主要用于支持本规划中的重点项目、关键技术以及产业布局中的园区发展。（二）突出扶持重点一是扶持集聚区发展。按照隶属关系成立集聚区工作领导小组，负责协调集聚区建设中存
13、在的问题。切实做好集聚区的发展规划，将集聚区规划纳入城市建设的整体规划。强化要素供应，在土地供应、融资等方面给予优先保障，对投资额大且对行业发展有明显拉动作用的项目实行土地点供。加强政策扶持，鼓励企业进入集聚区，对新引进入区企业享受省级经济开发区的优惠政策。二是扶持行业龙头企业。积极推动纸盒包装、彩印包装、薄膜包装等重点龙头企业实施技术改造和市场开拓，对进入全市行业前5名的企业，优先提供要素保障，优先争取国家、省扶持资金，优先安排市县工业发展专项资金。鼓励市内洋河、双沟等大型企业优先选择本地企业包装配套。三是扶持成长型企业。积极建立国家级、省级技术研发中心、重点实验室。扶持企业加大对具有自主知
14、识产权技术研究的投入，加强品牌培育。对符合条件的产学研项目、新产品项目、品牌创建项目给予科技创新、品牌创建补贴等多方面政策优先支持。四是扶持外向型企业。对积极拓展国外市场、创建自主品牌、出口增幅大、出口前景好的包装新材料企业，予以摊位费、参展费方面的补贴和品牌创建、出口增长方面的奖励。（三）优化发展环境加强组织领导。建立包装新材料产业发展会议制度，由一名市领导牵头，重点以专业园区所在区域为主，安排专门部门负责，明确责任人。专业园区工作组负责研究制定加快包装新材料产业发展的工作措施，加大对产业发展扶持政策和项目推进情况的监督检查，确保产业发展规划目标的实现。充分发挥行业协会在产业发展、技术进步、
15、标准制定、行业准入、市场开拓和公共服务等方面的作用，及时反映行业情况和问题，引导企业落实产业政策，加强行业自律。完善人才的培养、引进、使用和激励机制。贯彻执行市有关人才引进方面的政策，建立有利于发挥人力资本作用的创新激励机制，采取客座返聘、技术合作、购买专利等方式柔性引进高层次人才；发挥市职业教育发展专项基金的作用和市职业技术学校的优势，继续实施“高中后专门人才”工程，加大对技术型、管理型人才的培训力度，为企业培养合格的产业工人。加强效能建设。进一步规范项目审批、核准和备案制度，简化办事程序。附件1：关 键 技 术1防伪技术应用技术研究；2塑料薄膜工艺关键技术及新材料、新技术应用等；3可降解包
16、装材料技术；4连续聚合直接拉膜工艺技术。附件2：重 点 项 目序号企业名称项目名称总投资(亿元)项目起止年限销售收入(亿元)2012年2015年1彩塑包装年产30万吨聚酯切片配套30万吨薄膜项目252010-2012年50100新上年产30万吨聚酯配套30万吨薄膜项目252013-2015年2欧亚薄膜年产28万吨聚酯配套24万吨聚酯薄膜项目152010-2012年2050新上差别化纤维项目32013-2014年新上聚酯原料项目252015年3首义薄膜年产12万吨BOPP塑料薄膜102010-2011年2050新上塑料薄膜生产线152012-2015年4金田塑业新上1条 “年产4万吨BOPP薄膜
17、生产线”2.62010年2050新上2条 “年产4万吨BOPP薄膜生产线”5.22011-2015年年产30万吨/年无缝不锈钢管生产线102012-2015年5金之彩高速UV印刷彩印包装生产线32010-2013年510镭射转移定位膜防伪纸生产线合 计1388115260附件3：重 点 新 产 品序号企业名称新产品开发年限1彩塑包装共聚PETG膜级切片改性PETG膜级母料改性PETG收缩膜2010-2011年BOPET转移膜BOPET金银丝膜BOPET低温辐射膜BOPET光学膜BOPET太阳能基膜2011-2012年电子束蒸镀七彩膜PET高阻隔氧化硅膜高收缩率PET收缩标签精涂PET遮阳膜2013-2015年2欧亚薄膜聚酯薄膜2010-2012年新型差别化纤维2013-2014年PTA等原料2015年3首义薄膜BOPP塑料薄膜2010-2011年新型塑料薄膜2012-2015年4金田塑业BOPP生态薄膜2010年新型可降解薄膜2011-2013年无缝不锈钢管2012-2015年5金之彩镭射仿伪纸2010-2013年酒盒新材料2013-2015年主题词：工业 包装 新材料 规划 通知抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，宿迁军分区。宿迁市人民政府办公室 2010年2月11日印发 共印180份 12