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1、埇桥区“十二五”林业工作规划为加快我区林业事业的发展，实现生态埇桥区的建设目标，促进国民经济和社会发展，现根据我区的林业建设实际情况和生态区建设要求，制定我区林业发展目标及建设方案。一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央林业工作会议精神,树立“生态建设、生态安全和生态文明”的营林观念，坚持生态优先和“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针，以集体林权制度改革为动力,推进全区林业跨越式发展。狠抓农田林网建设,主攻山区经济林及荒山绿化建设,使我区生态状况得到进一步改善，林业产业结构趋于合理，实现生态良性循环和人与自然和谐相处，建成完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态
2、文化体系。实现我区林业高效、快速、协调、跨越式发展，使林业更好地为国民经济和社会发展服务。二、发展目标通过实施林业五大工程，实现“三个一”的发展目标。即一个比较发达的林业产业体系；一个在全国有一定影响力的林木产业加工集群；产值突破100亿元。到2015年底，全产业链总产值达到110亿元。全区有林地面积达到96万亩，森林覆盖率达到22.4%，活立木蓄积量达到400万立方米。林业生产产值5亿元，加工产值80亿元（精深加工产值占50%），其中规模以上林业企业达到60家，产值60亿元，三产及相关产业产值达到25亿元。三、重点任务重点实施五大工程，共二十二项任务，四十个项目。(一)林木资源培育工程。思路
3、和目标：充分利用荒地荒山等宜林地资源，通过完善农田林网，改造低产低效林，建设速生丰产林基地和绿化开发荒山，加大林木资源培育力度，提升林木质量，扩张林木资源总量。到2015年底，全区新造林10万亩，改造低产低效林10万亩，平均年生长量提高1立方米/亩。主要任务：1、完善农田林网。按照“完善南片、提升北片”的思路，提高农田林网建网力度和林网标准。以铁路、公路、河道为骨干，以城镇和村庄为节点，科学规划，补缺补差，加强抚育，改造提升。2013年底前，基本完成以主要铁路、国道、大型河道为主体的一级林网建设；2015年底前，全面完成县、乡、村公路、中小沟渠为主体的二级林网建设，网格标准控制在250亩以内，
4、农田林网覆盖面积达190万亩，建网率达90%。2、改造低产低效林。针对全区乔木林地单位面积活立木蓄积较低、树种单一的问题，重点推广应用栽培管理新技术和引进新品种，采取集约化、规模化经营，提升单位面积蓄积和提高树种多样性。3、建设丰产林基地。按照“标准化、集约化、定向化”的要求，结合农田林网建设和村片林改造，在立地条件较好的地区，建设杨树速生丰产林基地。重点选择在汴河以北乡镇及芦岭、祁县、朱仙庄、西寺坡、桃园等煤炭塌陷区实施。到2015年，新建杨树速生丰产林基地6万亩，其中示范林5000亩。4、综合开发荒山。坚持因山制宜，合理布局，加快开发荒山步伐。到2015年，9个山区乡镇共绿化荒山4万亩以上
5、，其中荒山绿化示范5000亩。重点项目(5个)：汴河森林生态网络体系建设项目；符离荒山综合开发项目；支河乡万亩林网建设项目；顺河山区特色生态经济林建设项目；新汴河朱仙庄段林带建设项目 (二)木材加工提升工程。思路和目标：利用乡村工业园政策，高标准规划木材加工和家具制造产业园区。发展高档人造板、木地板、家具和木质工艺品等精深加工产品，延伸产业链条，提高产品附加值，创树一批名牌林产品。扶持骨干企业，培育发展一批有发展潜力的中小企业，形成高、中、初级产品生产企业比例协调、衔接紧密的供求联接链，集合产业集群优势，打造汴河-符离-顺河产业带。到2015年培育亿元以上企业15家，其中5亿元以上企业5家。主
6、要任务：1、顺河板材工业园。以顺河加工企业为基础，规划建设7000亩板材工业园区，园区划分为生产、综合服务和仓储物流3个功能区域。园区以生产细木工板、胶合板、多层板、科技木为主。引进先进生产工艺，加快企业改造和升级。到2015年底，产值达到50亿元，企业入驻达到100家以上，其中规模企业40家以上，形成有影响力的品牌3-4个。2. 汴河家具产业园。以汴河开发区为平台，建设1200亩汴河家具产业园区。园区以生产中档家具为起点，以高档家具生产为发展方向。引进优质企业，为全区家具产业的纵深发展打下基础。力争引进企业20家以上，产值达到20亿元。引进国内外家具的知名品牌2-3个，提升区内家具产品在全国
7、的知名度和市场占有率。3、五大乡村板材加工小集群。在具有木材加工基础的曹村、时村、永安、杨庄、蒿沟等地，培育木材加工小集群，壮大产业规模，扩大集群辐射带动力。4、做大做优龙头企业。培育扶持大型木材加工企业，增强产业发展龙头带动能力。重点扶持皖木、东大、绿洲、东建等企业做大做强。引导企业牢固树立品牌意识，创树名牌产品。到2015年，市级以上龙头企业达到30家，其中省级以上龙头企业7家。重点项目(20)：顺河板材工业园项目；昶泰木业建设项目；绿宇木业建设项目；东顺木业建设项目；东和木业建设项目；东宝木业建设项目；永信木业建设项目；年产10万立方米集成材生产项目；年产10万立方米定向刨花板项目；年产
8、5万立方米单板层积材项目；年产5万m3科技木项目；年产10万m3高环保阻燃中密度纤维板项目；年产20万m3木塑复合材料项目；汴河家具工业园区；皖木覆膜板橱柜生产项目；年产2万套室内门生产项目；强化木地板项目；年产500万个杨木新型轻质绿色包装制品项目；木质工艺品项目；年产10万套高档板式家具项目。 (三)林业三产及拓展工程思路和目标：挖掘林业资源潜力，大力发展低碳经济。推进林业资源与旅游资源融合，发展生态旅游；利用林地资源发展花卉苗木及林下复合经营；依托马戏产业，开发野生动物的驯养繁殖利用；利用特色林业资源，建设生态文化基地，探索林地综合利用新模式。到2015年打造森林、湿地和其它形式生态旅游
9、景区（点）40个，发展林下复合经营面积25万亩，优质苗木花卉面积3万亩，实现产值25亿元。主要任务：1、推进森林和湿地旅游。重点建设夹沟镇五柳风景区、曹村镇雁山风景区、老海寺森林公园等森林旅游景点；培育风景林、植物园、城郊生态园和经果林基地，发展生态观光旅游；结合祁县、桃园、朱仙庄、芦岭煤矿塌陷区综合开发利用，打造湿地公园，发展湿地旅游。年接待游客500万人次，实现旅游及相关收入10亿元。2、鼓励林下复合经营。利用山场生态林、经果园、河道片林等林地资源发展林草牧一体化工程。鼓励和培育林业种植大户发展林药种植、林草种植和林下养殖，形成新的林下经济增长点。实现产值8亿元。3、扶持苗木花卉产业。鼓励
10、种植优质苗木花卉，做大皖北花木宠物大市场，培育形成皖北地区最大的苗木花卉生产销售基地。4.野生动物研发利用。利用我区“全国马戏之乡”这一品牌，建设占地300亩的野生动物救护、繁育、观赏、研究、开发中心。重点项目(7)：雁山综合开发项目；五柳风景区开发项目；夹沟辛丰荒山综合开发项目；曹村润垦荒山开发项目；浍龙塌陷区林业综合开发项目；夹沟“王枣子”开发项目；野生动物繁育救护研发中心。 (四)林产品市场物流工程。思路和目标：依托木材加工产业园，规划建设规范有序、配套完善、市场化运作的林产品交易市场和物流区，拓展市场销售网络和体系，积极推动板材及家具企业的生产经营。形成批发、零售、展示、论坛等多形式、
11、多格局的营销平台，带动全区板材及家具产业的快速发展。到2015年，实现年交易额20亿元以上。主要任务：1、林木交易大市场。建设占地200亩的符离林木交易市场，主要进行原木和初级板材等产品的交易，打造规模化、信息化、规范化程度较高的林木交易大市场。2、家具装饰大市场。在汴河家具产业园附近，建设占地350亩的家具装饰大市场，主要进行家具、橱柜、木地板、木门等木制品的销售。3、竹木交易市场。在三八办事处规划建设占地180亩的竹木交易市场，吸纳城区各类竹木产品销售点，进入专业市场销售。4、苗木花卉大市场。在三八办事处建设占地200亩，规模较大、档次较高、功能齐全的花木交易大市场。5、顺河板材工业园物流
12、区。依托顺河工业园，建设占地200亩的物流区。主要承担区内企业生产原料（原木、指接材芯板、饰面单板等）、旋切杨木单板、胶合板制品、细木工板、各类纤维板等的内销或外销工作。同时与汴河家具及装饰材料交易市场形成互动。 重点项目(4)：皇冠家居装饰市场项目；三八竹木交易大市场项目；皖北花卉宠物大市场项目；家具工业园区综合服务中心项目。 (五)林业支撑体系建设工程思路和目标：以林业科研院所为依托，整合区内外林业技术资源，成立林业科技研发培训中心和质量安全检测中心。加强林业实用技术培训，提高林农依靠科技经营林业的能力。提升企业管理水平，产品研发水平，市场营销水平。培育新型合作组织促进产业发展。到2015
13、年底，建立林业科技示范点15个，林业科技示范户50个，培育林木生产示范基地10000亩，发展林业专业合作组织15个，带动农户2万户。主要任务：1、建立林业科技服务体系。依靠安农大、省林科所并联合东大、东平、东建等龙头企业建立林业研发、培训中心；组建林木产业专业技术队伍、强化林业科技推广力度；加快林业科技示范基地建设，增强科技辐射带动作用。2、建立林业装备设施体系。完善全区16个林业站标准化建设，逐步完善营林和林业“三防”设备，提高电动喷雾器、机动喷雾喷粉机等先进林业机械设备使用率，强化森林火灾及病虫害防治工作。到2015年底前，实现所有林业站设备设施配备齐全的目标。3、建立林产品质量安全检测体
14、系。依托安农大和相关院校、研究所，建设林产品质量检测中心，做好林产品质量检测基础设备设施建设，增配先进检测仪器，引进和培训检测人员，在市场和企业建立监测点。强化林产品质量安全管理和检测，对林产品产地环境、生产流程、市场准入实施全程监督管理。4、建立产业经营组织体系。优化服务，成立林业产业协会、产销协会、研究会、联谊会等行业经济组织，充分发挥其内联农户、外联市场的纽带作用，规范行业竞争行为，协调产、供、销各个环节，实现市场各参与主体的有序互动。引导各类经济服务组织开展多种形式的优质服务活动。通过组织开展技术培训、市场调研、供求信息发布、展览会、交易会等活动，为林业产业的生产、经营和管理者提供法律
15、、技术、中介、销售、信息等服务。5、建立金融保险服务体系。大胆探索创新，完善林业贷款融资办法。鼓励林权抵押贷款、林农小额信用贷款和联保贷款。鼓励各类担保机构开发林业资源担保业务，大力推行以专业合作组织为主体，由林业企业和林农自愿入会或出资组建的互助性担保体系。会同保险部门探索开展创新性森林保险业务。重点项目(4个)：林业站标准化建设项目；林工一体化高科技研发和人才培训中心项目；林业有害生物防治项目；林产品质量检测体系建设项目。四、实施步骤围绕现代农业综合试验区建设总体要求，林木产业发展方案计划分五年实施，三个阶段。第一阶段：规划启动（2010年）全面启动林业产业建设的各项基础工作。编制和不断完
16、善林业产业的建设规划、实施方案，落实推进措施。狠抓营造林任务，启动重点项目，推进林木产业基础设施建设，重点推进产业园区基础设施建设。第二阶段：重点推进（2011-2013年）实行重点突破，加速推进。结合年度营造林任务抓好原料林基地建设，完成低产林改造8万亩；宜林地造林及其它可利用地造林7万亩；建成6个速生丰产原料林基地,总面积8000亩。加快工业园区建设，积极引进高端林产品生产企业落户产业园，引进或培育板材、家具规模企业30家。狠抓龙头企业的提升创优品牌创建，打造省级以上著名商标、名牌产品5个。建成原材料、板材、家具、装饰等专业大市场。重点扶持10-20个基础条件较好的地方试点发展生态旅游、苗
17、木花卉、复合经营等相关产业，促进我区林木三产及拓展产业迅速起步、快速发展。通过重点项目的建设带动其他项目落实推进。 第三阶段：全面提升（2014-2015年）林木产业发展目标任务基本完成。通过完善提高产业园区建设，打造汴河-符离-顺河产业带。通过提升配套支撑体系建设，促进产业迅速发展升级。不断总结经验，改进工作方法、思路，提出新的举措，科学制定下期发展规划。五、保障措施（一）强化组织领导。由区主要领导亲自挂帅成立领导机构、明确责任抓好组织落实。成立专门实施机构，确保专人落实任务。认真检查监督，建立项目工程进展调度例会制度，及时解决落实实施中存在的困难问题，强力推进实施。实行奖惩制度，认真考核，
18、严肃追究责任。加大宣传，从舆论媒体上宣传推介我区产业发展典型，扩大影响力和知名度。（二）强化资金投入。推行多元化投入机制，拓宽林木产业发展的融资渠道。区财政每年拿出不少于200万元，用于扶持产业发展。整合涉林资金，捆绑打包，集中使用。积极争取项目资金，集聚和吸引民间资本投入林业开发，增加林业发展动力。政府协调银行对林业的政策倾斜，加大对林业的信贷投入。（三）强化项目带动。加强与国家及省有关部门的项目对接，研究中央和省发展现代农业的支持政策，谋划一批关联性、竞争性、成长性强的重大项目，积极争取。建立具有可操作性和前瞻性的项目库，并不断进行充实、调整和完善，加强对外项目招商。（四）强化机制创新。不断创新机制，从资金、土地、技术、服务等方面制定优惠扶持政策。政府打造融资平台，融合社会、个人等各种资金支持重点项目的建设。制定激励政策，对技术改造，高新技术研发，品牌创优、创税大户给予多种形式的奖补。宿州市埇桥区林业局二一年十二月五日11