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1、 浅谈“十二五”规划与大学生就业发展摘要：本文从对“十二五”解读出发，结合国内与国际形势，指出了新的发展时期发展形势对当代大学生择业就业提出的要求，并针对现实问题，从大学生视角出发，给出了关于大学生就业选择和人生发展的几点建议。关键词：“十二五”，大学生，就业即将到来的“十二五”时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期,面对我国发展所处的历史阶段、面临的国内外形势,以及在国家现代化全局中承担的使命和责任,深刻认识并准确把握经济社会发展面临的新形势,科学确定未来五年建设发展的目标任务和重大举措,研究制定一个高水平的“十二五”发展规划,事关我国现代化建设全局和长远,意义十分重
2、大。“十二五”规划是遵循科教、经济、社会协调发展的原则来制订的，藉以取得切实的经济效益与社会效益。经济是社会发展的基础，而社会的进步与发展又是经济全面持续发展的保证。绝不能强调经济建设而忽视社会发展，更不能牺牲社会利益来谋求经济发展。在发展经济的同时，妥善考虑并采取相应措施，把人文、资源、环境的保护有机统一起来。经济社会协调发展离不开科学技术，由于各种因素造成的人口、粮食、能源、资源和环境等问题必须依靠科技的发展才能逐步得到缓和与解决。只有依靠技术进步，人类才能使经济社会的发展“既满足当代人，又不损害后代人的需要”。 教育是百年大计、立国之本，也是科技进步、经济和社会发展的基础，无论是科技进步
3、、社会发展，还是经济发展方式的转变，归根到底要依靠高素质的人来实现。因此，“十二五”时期不仅仅是对党和政府执政能力的一次考验，它同时也对当代大学生的个人发展与回馈社会提出了更高层次的要求。放眼世界，我们应当看到,“十二五”时期国内外经济环境错综复杂,不确定、不稳定因素增多。从国际形势来看,后危机时代全球经济进入结构性调整和相对低速增长期,经济全球化趋势没有改变、过程更加复杂而曲折,国际金融体系、生产力布局体系以及国际贸易体系随之将发生一系列变革和调整,各国抢占未来发展战略制高点的竞争更趋激烈,气候变化等全球治理问题日益凸显。与此同时,我国的国情国力和国际地位也发生了很大变化。随着综合国力不断提
4、升,国际社会对我国承担更多义务和责任的要求越来越强,国际金融危机更是把我国推到了讨论和处理世界重大问题舞台的前沿。总之，在“十二五”这样一个充满机遇与挑战的新的发展时期，作为发展中大国、新兴大国和社会主义大国我国的发展已经并将越来越引起世界的关注，与此同时，对作为建设人才的后备力量当代大学生的我们的要求也越来越高。为了更好的实现自我价值，不辱祖国的重托，我们必须更加努力地履行好“四个服务”的职责,在国家全面建设小康社会进程中做出更大的贡献。第一，大学生就业应在就业观念上求突破。一是大学毕业生要明确就业的目的。二是倡导先就业再择业的理念。大学生要摆正心态，正确地认识自己和就业环境，消除盲目性，珍
5、惜每一次就业机会。考研的学生也要处理好考研与就业的关系，不要轻易错过难得的就业机会。第二，大学生就业应在技能单一型向复合型转变上求突破。一是要建立完善的 “预备就业”机制。 “预备就业”是大学生在 “学校待业”与正式 “上岗就业”之间，学生根据企业工种需求再学另一种职业技能的过渡阶段。在校学习有余力的大学生，也应多学一门应用技能，以增加就业机会。二是要在高等职业院校全面实施和完善毕业证书和职业资格证书 “双证书”制度。第三，大学生就业应在打工型向创业致富型就业方式转变中求突破。大学生可以积极参加政府提供的免费创业培训，结合自己所学知识来自主创业，自谋职业，由 “找饭碗”向“造饭碗”模式转变，以
6、创业促就业，通过成功创业吸纳更多的大学生就业，掀起创业致富的热潮。 此外，作为新发展时期的大学生，我们要提前做好职业规划。对个人职业愿景要有充分认识，在对企业用人需求足够了解的基础上结合自己的专业水平、性格、气质、心理素质、管理能力、个人需求等方面，对就业目标有更明确的认识。同时，我们要树立从基层做起的理念到基层去，从基层做起，是大学生正确处理个人追求同国家与社会需要关系的一个最佳结合点。构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会宏伟目标迫切需要广大高校毕业生到基层、到西部、到农村去就业。高校毕业生在基层、在西部、在广大农村可以获得施展才华的广阔舞台，大学生这种优秀的人力资源可以得到充分利用。
7、因此，当代大学生到基层、到西部、到农村就业，对于实现“十二五”规划发展目标以及大学生自己人生价值的实现，都是意义非凡的选择。 新的时期有新的挑战，新的时期有新的使命。作为当代大学生，我们是共和国最有创造力的部分，我们将是社会主义现代化宏伟蓝图的实践者与实现者。在祖国的未来发展大厦上，我们必将找到最需要、最适合我们的位置，有一份力，尽一份力；有一分热，发一分光。当前，高校毕业生就业存在的问题主要表现在：一是社会各个方面在思想认识上，还没有跟上毕业生将成为城镇新增劳动力的主要成分的现实，缺乏对高校毕业生即将成为社会就业主要矛盾的思想认识和心理准备。二是在政府促进就业政策安排上存在缺位。例如，在中央
8、政府每年投入的上百亿元就业工作经费中，长期没有安排用于促进毕业生就业的专项经费；出台的鼓励毕业生创业的政策与再就业的创业优惠基本相似，不能满足和适应毕业生创业的需要等。三是社会、经济发展转型的阶段性滞后与毕业生高速增长的阶段性不匹配，以及以“创业教育”为核心的教育理念变革的滞后，增加了就业岗位与毕业生需求之间的错位。四是劳动力管理、社会保障体系和户籍制度改革没有到位，分割的劳动力市场的体制和机制性障碍，严重影响高校毕业生劳动力的自由流动和就业。五是教育费用分担机制设计上存在缺失，政府对公共事业的财政投入不足。例如，高职、二级学院的高收费与学生毕业后低回报的矛盾，违背了高投入、高回报的普遍认知和
9、经济规律，造成就业欲望与社会岗位需求的错位，促使有业不就状况的增加。 面对这些问题，首先，社会各个方面要加强对高校毕业生即将成为社会就业的主要矛盾的认识，增强对就业形势变化的心理承受的准备，形成良好的社会主流舆论环境。政府要以创造更多就业机会为重要目标，加快社会、经济转型改革的步伐，完善促进创业的环境，提供更多的就业岗位。其次，坚持高校毕业生就业改革的方向，完善和发挥政府主导毕业生就业改革的市场配置劳动力资源的环境和效益；完善国家的公共事业财政政策，调整教育费用分担比例；调整政府促进就业的工作重心，建立适应高校毕业生成为社会新增就业岗位主要竞争者的就业政策体系、就业服务的组织构架；在促进高校毕
10、业生就业工作经费方面要有保障和倾斜性的安排。第三，拓展高校毕业生就业渠道，规范就业，防范毕业生大量出现体制外就业。制定促进各种所有制单位吸纳高校毕业生的相应优惠政策；加强劳动执法，维护高校毕业生的合法权益，保障他们在体制内就业。如果大量的高校毕业生在体制外就业，失去了社会保障，很容易成为边缘人群，必然增加社会的不安定因素，影响和谐社会的建立。 因此，促进大学生就业需要寻求四个突破： 第一，大学生就业应在就业观念上求突破。一是大学毕业生要明确就业的目的。二是倡导先就业再择业的理念。大学生要摆正心态，正确地认识自己和就业环境，消除盲目性，珍惜每一次就业机会。考研的学生也要处理好考研与就业的关系，不
11、要轻易错过难得的就业机会。 第二，大学生就业应在技能单一型向复合型转变上求突破。一是要建立完善的 “预备就业”机制。 “预备就业”是大学生在 “学校待业”与正式 “上岗就业”之间，学生根据企业工种需求再学另一种职业技能的过渡阶段。在校学习有余力的大学生，也应多学一门应用技能，以增加就业机会。二是要在高等职业院校全面实施和完善毕业证书和职业资格证书 “双证书”制度。 第三，大学生就业应在打工型向创业致富型就业方式转变中求突破。引导大学生积极参加政府提供的免费创业培训，结合自己所学知识来自主创业，自谋职业，由 “找饭碗”向“造饭碗”模式转变，以创业促就业，通过成功创业吸纳更多的大学生就业，掀起创业致富的热潮。第四，大学生就业应在人才资源充分利用上求突破。一是高校应建立人才库，对最优秀的人才向企业等用人单位输送，进行重点培养。二是企业和学校实行联合办学，为企业培养和造就适用人才。三是利用并进一步完善现有就业扶持政策，鼓励和引导大学生到城乡基层就业，到中小企业和非公有制企业就业；鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳更多的大学生。四是通过与更多的国家的合作，拓宽大学生出国深造和工作的渠道，让越来越多的学子在全球范围内择业