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1、战略性新兴产业是指对经济社会发展及国家安全具有全局性影响，未来将高速增长、产生极强拉动效应并发挥主导作用的产业。根据国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定和厦门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出的发展方向和重点，“十二五”期间，厦门市将重点培育新一代信息技术、生物与新医药、新材料、节能环保、海洋高新以及文化创意六大战略性新兴产业。强化科技创新，推动信息化与工业化互相融合；提升产业核心竞争力，促进产业优化升级，加快转变发展方式，增创厦门发展新优势。一、发展环境和产业基础（一）发展环境当前，世界经济结构孕育深刻转型，国际科技创新和产业竞争更趋激烈，包括主要发展中国家在内的各国都把发
2、展战略性新兴产业列为国家的重要战略。“十二五”期间，我国工业化、城镇化仍处在快速发展期，经济发展长期向好的基本态势没有改变。转变发展方式的压力进一步加大，人口、资源、环境压力日益趋紧，现有发展方式的局限性及其导致的经济结构矛盾和资源环境矛盾也越来越突出，以资源性产品价格形成机制为代表的改革推动成本不断上升。为此，国务院出台了关于加快培育和发展战略性新兴产业发展的总体思路、重大任务、政策措施和相关规划。福建省“十二五”规划纲要也明确指出要以加快培育发展战略性新兴产业为我省工业经济转型升级的主抓手，大力发展新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造、海洋高新产业等七大战略
3、性新兴产业，力争产值年均增长20%。“十二五”时期，是厦门经济特区深化改革开放、加快转变经济发展方式、实现科学发展新跨越的决定性时期。当前，我市正处于特区政策扩大到全市、岛内外一体化发展、国家鼓励我国东部地区率先发展和支持海峡西岸经济区建设、两岸经济合作进入新阶段的良好机遇，有利于我市加快发展高新技术产业和战略性新兴产业，促进产业结构优化升级，实现全面协调可持续发展。（二）产业基础“十一五”期间，我市战略性新兴产业稳步发展。2010年，我市6大新兴产业增加值为122亿元，占GDP比重6%，发展进入了新阶段，对我市产业升级、结构调整的作用进一步显现。1、新一代电子信息技术产业。2010年，全市新
4、一代电子信息技术业总产值100亿元。“十一五”期间，厦门成为国家创新型城市试点、服务外包示范城市和三网融合首批试点城市。是全国首个基于TD标准建设的“无线城市”，被列为国家软件和集成电路国际人才培训基地，建成164万平方米的软件园产业基地。在软件和信息技术产业快速发展带动下，我市在三网融合、物联网、云计算、数字内容等方面，建成一批示范性项目，培育一批代表企业，为发展新一代电子信息技术产业奠定基础。一是以“国家三网融合试点城市”为契机，推动整合电信网、广播电视网和互联网资源整合，建设IPTV、手机电视集成播控平台。二是物联网关键技术，即射频识别电子标签（RFID）产品研发、设计、生产和推广方面取
5、得突破。三是美亚柏科、35互联等骨干企业，应用云计算技术，建成信息安全云计算服务平台和中小企业云计算服务平台。四是中国移动手机动漫基地、中国电信动漫运营中心、中国动漫集团制作中心等项目落地厦门，将推动我市数字内容产业发展并影响新一代数字娱乐业发展方向。2、生物与新医药产业。2010年，全市生物医药产业工业总产值52亿元，工业产值上亿元生物与新医药企业共16家。全市已初步形成以海沧区为主的生物与新医药产聚集区，主要相关产业技术支撑科研机构包括厦门大学、国家海洋局第三海洋研究所、集美大学、华侨大学、中国科学院城市环境研究所等。全市已设立有关生物医药领域的国家级研究机构2家、省级工程中心或企业技术中
6、心13家、市级研发中心34家，组成了多层次的科技创新主力军，形成了高水平的科技创新能力。已建有国家传染病诊断试剂与疫苗工程技术研究中心、厦门生物医药孵化器、厦门生物医药中试及产业化基地、厦门海洋微生物发酵中试平台，以及建设中的国家海洋局海洋生物资源综合利用工程技术中心、核受体靶点创新药物研发平台、闽台诊断产品创新创业园、海峡现代农业研究院等，生物医药产业技术服务平台建设初具规模。截至2010年12月，全市生物医药累计申请国内发明专利684件，其中生物制品发明专利240件。2010年，厦门市第一医院的8个临床专业正式获得国家药物临床试验资格，另有10余个临床专业也申请了相应资格，填补了闽西南地区
7、在药物临床试验方面的空白，亦为海西医药的发展提供了良好的科研平台。3、新材料产业。2010年，全市新材料产业规模约140亿元，是我市高新技术领域的重点产业之一。在半导体材料领域，外延片、芯片等LED用光电材料产业快速发展，产值规模居全国前列，芯片生产和大功率封装的工艺技术处于国内领先水平；在新能源材料领域，贮氢合金粉国内市场占有率达30%；稀土材料和功能材料领域正在拓展新的产品，产能日渐扩大。在技术支撑方面，厦门大学、集美大学、厦门理工学院、中科院福建物构所、福州大学等主要高校和科研院所都设有材料专业及相应学科，现有材料专业硕士点和博士点40多个，拥有光电材料与器件、纳米材料、改性塑料等省级以
8、上科研平台20多个，涉及新材料产业的市级企业技术中心20个，其中，国家级5个、省市级15个。4、节能环保产业。2010年，节能环保产业总产值约为71亿元，厦门节能环保产业已显雏型。在节能产品领域，我市以节能电光源为主，第三代新光源产品节能灯生产迅速发展；在建筑节能产品方面，我市太阳能热利用与建筑一体化应用工程面积增加，2009年达100万平方米、明达玻璃公司的玻璃镀膜产品比普通玻璃节能60%左右。在环保产品领域，我市开发应用体现环保效果的混合动力新能源汽车产业化技术已趋向成熟。在资源循环利用产业领域，废纸回收再生，废钨加工利用、废蓄电池铅回收、废弃食用油脂、餐厨垃圾回收等方面也取得较好的成效。
9、此外，近年来利用粉煤灰、石粉、煤矸石等固体废弃物及淤泥生产建材产品的产业规模不断扩大，2009年全市新型墙体材料综合利用固体废弃物达600多万吨。5、海洋高新产业。2010年，全市海洋高新产业总产值约为98亿元。“十一五”期间，我市海洋高新产业发展较快，海洋产业中海洋生物、游艇及海洋装备、海水综合利用、海洋新能源和现代海洋服务业等得到一定的发展，正处于萌芽、技术储备和培育阶段。6、文化创意产业。2010年，全市文化创意产业产值39亿元，增长态势强劲，产业规模进一步扩大。“十一五”期间，我市动漫、网游等数字内容企业数已达62家，从业人员 1986人，全年总收入达4.32亿元，实现增加值3.03亿
10、元,比增73%，年创税利1.76亿元。2007年以来，我市共制作生产了27部动画片，有14部动画片被评为为优秀国产动画片，其中有2部获得优秀国产动画片精品奖，已有5部在中央电视台播出，优秀精品动画片占总产量的51.85%，在全国居前列。综上所述，我市战略性新兴产业已具备良好发展基础。同时也应看到，作为海西区重要中心城市，与其发展目标和要求相比，我市上述产业还存在着总量规模偏小、有龙头无产业和有产业无龙头并存、缺乏核心技术、自主创新能力和创新型人才不足、扶持政策和投融资体系不健全等问题，需要在今后的工作中着力加以解决。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想认真贯彻落实党中央国务院以及福建
11、省委省政府关于促进新兴产业发展的战略部署，以科学发展观为指导，把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，面向经济社会发展的重大需求，立足当前和着眼长远的关系，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，深化体制机制改革，着力营造良好环境，强化科技成果产业化，充分发挥科技引领作用，实施创新驱动、产业集聚和资源整合战略，提升新兴产业核心竞争力和区域辐射能力，推动战略性新兴产业向规模化、集聚化、高端化发展，在更高起点上形成新的经济增长点，促进我市产业结构升级、经济发展方式转变和经济社会可持续发展。（二）基本原则1、重点突破，全面发展。综合考虑国情、市情和我市科技、产业基础，根据战略性新兴产业发展阶段和特点，在
12、统筹规划、系统布局、协调推进的同时，选择最有基础和条件的领域进行重点突破，加快形成竞争优势。2、科技创新，突显核心竞争力。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化企业技术创新能力建设，加快培养造就高素质人才，集中力量突破一批支撑战略性新兴产业发展的关键共性技术，鼓励企业整合全球创新资源提高自主创新能力，在新一轮全球产业竞争中赢得优势和主动权。3、政府引导，市场发力。坚持市场化方向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，以企业为主体，推动科技创新和产业创新。加大政府宏观指导和政策引导扶持力度，健全工作机制，规范市场秩序，营造良好的战略性新兴产业发展环境。4、国际合作，培育品
13、牌。多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流，引导外资投向战略性新兴产业，支持有条件的企业开展境外投资，提高国际投融资合作的质量和水平。积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场，支持我市企业培育国际化品牌。5、政策扶持，形成合力。发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，借鉴发达国家经验，紧紧围绕加快培育发展战略性新兴产业的目标和任务，建立健全科学、合理、有效的政策保障体系，调动各方面积极性，集聚创新资源，形成发展合力。（三）发展目标1、产业增长目标。到2015年，我市战略性新兴产业增加值500亿元，占当年GDP的12%（高出全国平均4个百分点）左右，年均增长3
14、0%以上。2、结构调整目标。到2015年，新一代信息技术产业、生物和新医药产业分别实现增加值70亿元以上，各占当年GDP比重的1.7%；新材料产业实现增加值120亿元以上，占当年GDP比重的2.9%；节能环保产业实现增加值80亿元以上，占当年GDP比重的1.9%；海洋高新产业实现增加值90亿元以上，占当年GDP比重的2.2%;文化创意产业实现增加值70亿元以上，占当年GDP比重的1.7%，六大新兴产业将成为我市新一轮经济发展的主导产业和战略型先导产业。3、科技发展目标。“十二五”期间，力争突破50项具有重大支撑和引领作用的关键技术，实施100项技术水平国内领先、国际先进重大科技成果的转化项目，培育100项具有自主知识产权和引领产业发展的重大战略产品。2015年全社会研究与开发经费（R&D）投入占地区生产总值的比重达4%，科技进步贡献率达到65%。4、企业发展目标。培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企业(集团)。至2015年，战略性新兴产业为主营业务收入100亿元以上的企业8家，10亿元以上企业15家。