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1、第五章第五章 工程项目招投标与合同管理工程项目招投标与合同管理第一节第一节 工程项目招投标工程项目招投标一、工程项目招投标概念一、工程项目招投标概念招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物买卖、工程项目承发包以及服务项目采购与提供时，所采用的一种交易方式。工程项目招标是指建设单位在发包工程项目，购买工程设备或服务时，通过一系列程序选择合适的承包商、供货商或服务提供商的过程。工程项目投标是指投标人利用报价的经济手段及其他优势来销售自己的商品或提供服务的交易行为；是投标人在满足招标文件要求的条件下，对招标项目进行方案设计和估价，并参加竞标的过程。二、工程项目招标投标的优越性二、工程项目招标投标的优越
2、性工程项目招标投标最显著的特征是将竞争机制引入了交易过程，与采用供求双方“一对一”直接交易等非竞争性的交易方式相比，具有明显的优越性：（1）有利于节省和合理使用资金，保证招标项目的质量。（2）有利于遏制承包活动中的腐败和不正当竞争行为。（3）有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公平竞争。三、工程项目招标的类型三、工程项目招标的类型公开招标。也称无限竞争性招标，是指招标人按照法定程序，在规定的出版物或媒体上发布招标公告，吸引所有符合条件的潜在投标人参与投标，招标人从中择优选定中标者的方式。招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。邀请招标。也称有限竞争性招标，是指招标人
3、事先选择若干个符合条件的潜在投标人，向其发出投标邀请书，由被邀请的潜在投标人投标竞争，招标人从中择优选定中标者的方式。四、工程项目招标与投标程序四、工程项目招标与投标程序招标准备阶段。从办理招标申请开始到发出招标公告或招标邀请函为止的时间段。招标阶段。也是投标人的投标阶段，从发布招标公告之日起到投标截止之日的时间段。决标成交阶段。从开标之日起到与中标人签定承包合同为止的时间段。五、工程项目咨询监理招标与投标五、工程项目咨询监理招标与投标1.工程项目咨询监理的概念工程项目咨询监理的概念是指业主聘请咨询监理单位，对项目的建设活动进行咨询、顾问和监理，并对业主与承包商所签定合同的履行过程，进行监督与
4、管理。2.工程项目咨询监理招标程序工程项目咨询监理招标程序1）组建项目管理班子，确定委托咨询监理的范围，办理招标事宜（含备案手续）。2）编制招标文件。3）发布招标公告或发出邀请投标通知书。4）向投标人发出招标文件，投标人组织编写投标文件。5）招标人组织必要的答疑、现场勘察、解答投标人提出的问题，编写答疑文件或补充招标文件等。6）投标人递送投标书，招标人接受投标书。7）招标人组织开标、评标、决标。8）确定中标人后向管理机构提交招投标情况的书面报告。9）招标人向投标人发出中标或者未中标通知书。10）招标人与中标单位进行谈判，订立委托咨询监理合同。3.工程项目咨询监理投标的主要工作工程项目咨询监理投
5、标的主要工作（1）接受资格预审）接受资格预审在接到投标邀请书或得到招标方公开招标的信息后，投标人应主动获得资格预审文件，提供资格预审材料。（2）投标书的编制）投标书的编制投标人应按照招标文件中的要求编制投标书（也称建议书）。（3）递送投标文件）递送投标文件投标人应当在招标文件规定的截止时间前，按规定封装、递送投标文件。投标书应当使用专用投标袋并密封，投标袋密封口处必须加盖投标人两枚公章和法定代表人的印鉴。（4）签订监理合同）签订监理合同收到中标通知书后，咨询监理单位会与业主进行合同谈判，主要就合同专用条款部分进行谈判，双方达成共识后投标即告结束。六、工程项目勘察设计招标与投标六、工程项目勘察设
6、计招标与投标1.工程项目勘察设计招标投标的概念工程项目勘察设计招标投标的概念勘察设计招投标是指由项目法人作为招标方，通过发布招标公告或向特定的勘察设计单位发出招标邀请书，提出对工程项目进行勘察设计的技术要求、投标人资格要求、合同条件等招标文件，由各有意提供勘察设计服务的单位作为投标方，向招标方书面提出自己的勘察设计方案、实施计划和报价参加投标竞争，招标方审查比较后，择优选定中标者，并与其签订合同的全部交易过程。2.勘察设计任务的招标发包形式 既可以将勘察任务单独招标，发包给具有相应资质的勘察既可以将勘察任务单独招标，发包给具有相应资质的勘察单位，也可以将其工作内容合并在设计招标任务中。单位，也
7、可以将其工作内容合并在设计招标任务中。勘察设计总发包，不仅可以减少招标发包的工作量，而且勘察设计总发包，不仅可以减少招标发包的工作量，而且在合同履行过程中，项目法人可以摆脱两个合同的协调，在合同履行过程中，项目法人可以摆脱两个合同的协调，同时使勘察工作直接根据设计需要而进行，满足设计对勘同时使勘察工作直接根据设计需要而进行，满足设计对勘察资料精度、内容、进度的要求。察资料精度、内容、进度的要求。3.工程项目勘察设计投标工程项目勘察设计投标（1）报送投标申请书（含报送投标申请书（含资格预审文件）单位名称、地址、性质，技术力量和状况等。近期类似勘察设计工作的主要情况。招标书要求的有关复印件等。（2
8、）按照招标文件要求编制报送投标文件按照招标文件要求编制报送投标文件综合说明书。勘察设计方案及其实施的组织和技术措施。需要招标单位提供配合的条件。勘察设计开工、完工和提供勘察设计资料日期。勘察设计费用报价。其他说明的内容。七、七、工程项目施工招标与投标工程项目施工招标与投标1.工程项目施工招标投标的概念工程项目施工招标投标的概念施工招标施工招标是指项目业主将施工内容和要求以文件的形式标明，招引施工承包商来报价（投标），经比较选择理想承包承并达成协议的活动。施工投标施工投标是指承包商向招标方提出承包该项目施工的价格和条件，供招标方选择以获得承包权的行为。2.工程项目施工招标程序工程项目施工招标程序
9、（1）施工招标准备工作）施工招标准备工作l按法规要求，初步设计完成后即可开始施工招标。招标人必需完成的工作是：完成建设用地的征用和拆迁；有能够满足施工需要的实际图纸和技术资料；建设资金的来源已落实；施工现场的前期准备工作如果不包括在承包范围内，应满足“三通一平”的开工条件。l招标投标法规定，应先履行手续，取得批准。l业主根据自身的管理能力、设计进度情况、项目特点、外部环境条件等因素，首先决定分标的数量和合同类型，再确定招标方式。分标是选择招标方式和正式编制招标文件之前的一项很重要的工作。（2 2）编制招标文件）编制招标文件）编制招标文件）编制招标文件l l包括：招标公告、资格预审文件、投标人须
10、知、合同条包括：招标公告、资格预审文件、投标人须知、合同条件、协议书、技术要求以及图纸等。件、协议书、技术要求以及图纸等。（3 3）编制招标项目的标底）编制招标项目的标底）编制招标项目的标底）编制招标项目的标底l l标底是工程项目的预期价格，通常由业主委托设计、标底是工程项目的预期价格，通常由业主委托设计、咨询监理等单位制定。咨询监理等单位制定。（4 4）招标工作的实施步骤）招标工作的实施步骤）招标工作的实施步骤）招标工作的实施步骤l l招标公告或招标邀请书；资格预审；发售标书；现场勘招标公告或招标邀请书；资格预审；发售标书；现场勘察和情况介绍会；接受标函；开标；评标；定标。察和情况介绍会；接
11、受标函；开标；评标；定标。（5 5）签订合同）签订合同）签订合同）签订合同l l中标单位经招标管理机构核准后，招标单位发出中标单位经招标管理机构核准后，招标单位发出“中标中标通知书通知书”，建设单位与中标的单位在规定的期限内书面，建设单位与中标的单位在规定的期限内书面签订工程项目承包合同。签订工程项目承包合同。3.工程项目施工投标程序工程项目施工投标程序（1）填写资格预审表；（2）购买招标文件；（3）组织投标班子、委托代理人；（4）投标前调查和勘察现场；（5）分析招标文件，编制施工组织设计；（6）工程估价，计算和确定报价；（7）编制投标文件；（8）办理投标保函；（9）递送投标书。第二节第二节
12、工程项目合同管理工程项目合同管理一、一、建设工程勘察、设计合同建设工程勘察、设计合同1.建设工程勘察、设计合同的概念是为完成一定项目的勘察设计任务，委托方和承包方之间签订的明确双方权利和义务的协议。委托方是建设单位或建设工程承包单位，承包方是持有勘察设计证书的勘察设计单位。2.建设工程勘察、设计合同的订立建设工程勘察、设计合同的订立（1）委托工程设计任务的建设工程项目应当符合国家有关规定：可行性研究报告或项目建议书已获批准；已经办理了建设用地规划许可证等手续；法律、法规规定的其他条件。发包方应当持有上级主管部门批准的设计任务书等文件。（2）通常勘察合同的签订条件较为简单，只要建设单位、设计单位
13、委托，经过委托方与承包方协商一致后，就可以签订勘察合同。设计合同须具有上级机关批准的设计任务书方能签订。（3）建设工程勘察、设计合同的主要条款：建设工程名称、规模、投资额、建设地点；发包人提供资料的内容、技术要求及期限，承包方勘察的范围、进度和质量，设计的阶段、进度、质量和设计文件份数；勘察、设计取费的依据，取费标准及拨付办法；协作条件；违约责任；其他约定条款。二、建设工程施工合同二、建设工程施工合同1建设工程施工合同的概念建设工程施工合同是发包方与承包方之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。2订立施工合同应具备的条件初步设计已批准；工程项目已列入年度建设计划；有能够满足施工
14、需要的设计文件和有关技术资料；建设资金和主要建筑材料、设备来源已落实；招投标完成、中标通知书已下达。3建设工程施工合同示范文本简介由由协议书协议书、通用条款通用条款、专用条款专用条款三部三部分组成，并附有三个附件：分组成，并附有三个附件：承包方承揽工程项承包方承揽工程项目一览表目一览表；发包方供应材料设备一览表发包方供应材料设备一览表；房屋建筑工程质量保修书房屋建筑工程质量保修书。建设工程施工合同的文件包括：建设工程施工合同的文件包括：施工合同协议书；施工合同协议书；中标通知书；中标通知书；投标书及其附件；投标书及其附件；施工合同专施工合同专用条款；用条款；施工合同通用条款；施工合同通用条款；
15、标准、规范及有标准、规范及有关技术文件；关技术文件；图纸；图纸；工程量清单；工程量清单；工程报价工程报价单或预算书。单或预算书。双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为协议书的组成部分。协议书的组成部分。4.施工合同的主要内容施工合同的主要内容工程名称、地点、范围；工程名称、地点、范围；建设工期及开、竣工时间；建设工期及开、竣工时间；中间工程的开、竣工时间；中间工程的开、竣工时间；工程质量要求、质量保证期及交工验收条件；工程质量要求、质量保证期及交工验收条件；工程质量保证期及保证条件；工程质量保证期及保证条件；设计文件、技术资料等的提交时间；设计
16、文件、技术资料等的提交时间；材料和设备的供应和进场时间；材料和设备的供应和进场时间；工程造价，付款和结算方法；工程造价，付款和结算方法；设计变更；设计变更；双方相互协作的其他事项；双方相互协作的其他事项；违约责任；违约责任；合同争议的解决方式。合同争议的解决方式。三、建设工程物资采购合同三、建设工程物资采购合同1.建设工程物资采购合同的概念建设工程物资采购合同的概念建设工程物资采购合同是指具有平等主体的自然人、法人、其他组织之间为实现建设工程物资买卖，设立、变更、终止相互权利义务的协议。建设工程物资采购合同一般分为材料采购合同和设备采购合同。2.材料采购合同的主要条款 1 1）双方当事人的名称
17、、地址、法定代表人的姓名，代订）双方当事人的名称、地址、法定代表人的姓名，代订合同的，应有授权委托书并注明代理人的姓名、职务等。合同的，应有授权委托书并注明代理人的姓名、职务等。2 2）合同标的。材料的名称、品种、型号等应符合要求。）合同标的。材料的名称、品种、型号等应符合要求。3 3）技术标准和质量要求。应明确各类材料的技术要求、）技术标准和质量要求。应明确各类材料的技术要求、试验项目、试验方法等。试验项目、试验方法等。4 4）材料数量及计算方法。）材料数量及计算方法。5 5）材料的包装。应适合材料的运输方式，并采取相应的）材料的包装。应适合材料的运输方式，并采取相应的防潮、防雨、防锈、防震
18、、防腐蚀等保护措施。防潮、防雨、防锈、防震、防腐蚀等保护措施。6 6）交付方式。可采取送货、自提和代运方式。）交付方式。可采取送货、自提和代运方式。7 7）材料的交货期限。）材料的交货期限。8 8）材料的价格。）材料的价格。9 9）违约责任。）违约责任。1010）争议解决的方式。）争议解决的方式。3.设备采购合同的主要条款设备采购合同的主要条款技术要求及规范技术要求及规范技术要求及规范技术要求及规范。专利权专利权专利权专利权。卖方应保证该设备的使用没有侵犯工业产权。卖方应保证该设备的使用没有侵犯工业产权。包装要求包装要求包装要求包装要求。适应运输、装卸、仓储的要求，确保货物安全。适应运输、装卸、仓储的要求，确保货物安全无损运抵现场，并在包装箱内附一份装箱单和质量合格证，无损运抵现场，并在包装箱内附一份装箱单和质量合格证，在包装箱表面作醒目的唛头。在包装箱表面作醒目的唛头。装运条件及装运通知装运条件及装运通知装运条件及装运通知装运条件及装运通知。保险保险保险保险。付款付款付款付款。质量保证质量保证质量保证质量保证。检验检验检验检验。履约保证金。履约保证金。违约责任。违约责任。不可抗力。不可抗力。争议的解决。争议的解决。