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3、加加内内容容让更多的更多的农民成民成为新型新型职业农民民中央农业播送电视学校中央农业播送电视学校 刘刘天金天金20210507 20210507 陕西陕西 农业部部部部长韩长赋:这是一是一项根底性工程、根底性工程、创新性工新性工作,要大抓特抓、作,要大抓特抓、坚持不懈。持不懈。让更多的更多的农民成民成为新型新型职业农民民目目标 生生产更多更好更平安的更多更好更平安的农产品供品供给社会方向社会方向一、一、为什么要大力培育新型什么要大力培育新型职业农民民二、什么是新型二、什么是新型职业农民民三、如何加快培育新型三、如何加快培育新型职业农民民一、为什么要大力培育新型职业农民一深刻背景一深刻背景农村村
4、劳动力持力持续转移移,“人走村空人走村空问题愈演愈烈愈演愈烈 2021年我国年我国农民工数量到达民工数量到达2.6亿,每年新增每年新增900-1000万。万。四川抽四川抽样调查:26%举家外出家外出农户20%留守留守农户转移比例平均移比例平均60%,高的,高的70-80%一、为什么要大力培育新型职业农民一深刻背景一深刻背景农村青壮年村青壮年劳动力大量外出,力大量外出,“老人老人农业“妇女女农业“小学小学农业问题日益日益凸凸显陕西抽西抽样调查:72%“80后后“90后青壮年后青壮年劳动力力农民工民工55岁 务农农民平均年民平均年龄63%妇女女83%初中及以下文化程度初中及以下文化程度 四川抽样调
5、查:四川抽样调查:务务农农农农民民5050岁岁以以上上54%54%,6060岁岁以以上上30%30%,7070岁以上岁以上13%13%;妇女妇女60%60%;初中及以下初中及以下90%90%。一、为什么要大力培育新型职业农民一深刻背景一深刻背景农村新生村新生劳动力离力离农意愿意愿强烈,烈,农业后后继乏人乏人问题步步步步紧逼逼新生代新生代农民工民工76%不愿再回不愿再回乡务农85%从未种从未种过地地国家国家统计局局2021年年10省省调查:90%的新生代的新生代农民工没有从事民工没有从事过一天的一天的农业生生产活活动一、为什么要大力培育新型职业农民二二紧迫迫课题“谁来种地来种地“地如何种?地如何
6、种?党党的的十十八八大大:坚坚持持和和完完善善农农村村根根本本经经营营制制度度,构构建建集集约约化化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。国国务务院院常常务务会会议议:要要采采取取有有效效措措施施,使使一一局局部部年年轻轻人人愿愿意意在农村留下来搞农业,培养和稳定现代农业生产队伍。在农村留下来搞农业,培养和稳定现代农业生产队伍。中中央央经经济济工工作作会会议议、中中央央农农村村工工作作会会议议:要要稳稳定定完完善善强强农农惠惠农农富富农农政政策策,充充分分保保护护和和调调动动农农民民生生产产经经营营积积极极性性,使务农种粮有效益、不吃
7、亏、得实惠。使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。20212021年年中中央央一一号号文文件件:农农村村劳劳动动力力大大量量流流动动,农农户户兼兼业业化化、村村庄庄空空心心化化、人人口口老老龄龄化化趋趋势势明明显显,农农民民利利益益诉诉求求多多元元,加强和创新农村社会管理势在必行。加强和创新农村社会管理势在必行。十十二二届届全全国国人人大大一一次次会会议议?政政府府工工作作报报告告?:要要采采取取有有效措施,稳定农业生产经营队伍,积极培育新型农民。效措施,稳定农业生产经营队伍,积极培育新型农民。聚焦聚焦“谁来种地谁来种地“地如何种地如何种一、为什么要大力培育新型职业农民二二紧迫迫课题“谁来种地来种
8、地“地如何种是一个地如何种是一个问题的两的两个方面个方面 农村村劳动力力结构性缺乏:构性缺乏:“不是没不是没人种地,而是人种地,而是这地由什么人来种地由什么人来种 创新新农业生生产经营方式:方式:“不是种不是种不不过来,而是怎么种得更好来,而是怎么种得更好一、为什么要大力培育新型职业农民三三历史使命史使命答复好答复好“谁来种地来种地“地如何种的地如何种的问题,历史性地落在了培育新型史性地落在了培育新型职业农民上。民上。2021年中央一号文件聚焦年中央一号文件聚焦农业科技,着力解决科技,着力解决农业生生产力开展力开展问题,明确提出大力培育新型明确提出大力培育新型职业农民;民;2021年中央一号文
9、件突出年中央一号文件突出农业经营体体制机制制机制创新,着力完善与新,着力完善与现代代农业开展开展相适相适应的的农业生生产关系,关系,进一步一步强调加加强农业职业教育和教育和职业培培训。创新农业生产经营方式创新农业生产经营方式现代家庭经营现代家庭经营+合作组织合作组织+社会化效劳社会化效劳 =新型农业经营体系新型农业经营体系新型职业农民新型职业农民 新型生产经营主体新型生产经营主体 新型农业经营体系新型农业经营体系 现代农业现代农业 新型职业农民是伴随农村生产力开新型职业农民是伴随农村生产力开展和生产关系完善产生的新型生产经营展和生产关系完善产生的新型生产经营主体,是构建新型农业经营体系的根本主
10、体,是构建新型农业经营体系的根本细胞,是开展现代农业的根本支撑,是细胞,是开展现代农业的根本支撑,是推动城乡开展一体化的根本力量。推动城乡开展一体化的根本力量。一、为什么要大力培育新型职业农民四重大意四重大意义不失不失时机地大力培育新型机地大力培育新型职业农民:民:一是有利于促一是有利于促进农民从身份向民从身份向职业的的转变,在推,在推动城城乡开展一体化中加快剥开展一体化中加快剥离离“农民的身份属性,使培育起来的民的身份属性,使培育起来的新型新型职业农民逐步走上具有相民逐步走上具有相应社会保社会保障和社会地位的障和社会地位的职业化路子,解决有人化路子,解决有人愿意在愿意在农村留下来搞村留下来搞
11、农业的的问题;一、为什么要大力培育新型职业农民四重大意四重大意义不失不失时机地大力培育新型机地大力培育新型职业农民:民:二是有利于促二是有利于促进农民从民从传统农业生生产向向现代代农业生生产经营的的转变,在加大,在加大强农惠惠农富富农政策力度中加快开展政策力度中加快开展现代代农业,使培育起来的新型,使培育起来的新型职业农民逐步走民逐步走上上专业化、化、规模化、集模化、集约化、化、标准化生准化生产经营的的现代化路子,解决代化路子,解决务农种粮有种粮有效益、不吃效益、不吃亏、得、得实惠的惠的问题;一、为什么要大力培育新型职业农民四重大意四重大意义不失不失时机地大力培育新型机地大力培育新型职业农民:
12、民:三是有利于促三是有利于促进农民从民从传统小小农生生产向社会化大生向社会化大生产的的转变,在,在坚持和完善持和完善农村根本村根本经营制度中加快培育新型生制度中加快培育新型生产经营主体,使培育起来的新型主体,使培育起来的新型职业农民民逐步走上逐步走上“家庭家庭经营+合作合作组织+社会化社会化效效劳新型新型农业经营体系的体系的组织化路子,化路子,解决保供增收解决保供增收长效机制的效机制的问题。培育新型培育新型职业农民的民的过程,就是激活程,就是激活农民自身活力和增民自身活力和增强农业农村开展活力的村开展活力的过程,就是培养高素程,就是培养高素质现代代农业和新和新农村建村建设者的者的过程,就是培育
13、程,就是培育“三三农事事业开展未来的开展未来的过程。程。农业部部长韩长赋农业部部长韩长赋 应对农业后继乏人问题的挑战,应对农业后继乏人问题的挑战,必须在稳定提高农业比较效益的根底上,必须在稳定提高农业比较效益的根底上,大力培育种养大户、家庭农场、专业合大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体,让更多作社等各类新型农业经营主体,让更多的农民成为新型职业农民。的农民成为新型职业农民。世界性课题世界性课题比方在英国,农场主平均年龄到达比方在英国,农场主平均年龄到达5959岁。岁。欧盟一直关注农民老龄化和培养欧盟一直关注农民老龄化和培养青年农民问题,在青年农民问题,在CAPCAP新
14、一轮改革议案中新一轮改革议案中提出,将提出,将2%2%的直接支付专门用于支持的直接支付专门用于支持4040岁岁以下的青年农民从事农业。以下的青年农民从事农业。世界性课题世界性课题法国经验法国经验 统筹农村劳动力转留统筹农村劳动力转留 加强农业后继者培养加强农业后继者培养 重视农业劳动力教育培训重视农业劳动力教育培训 切切实把把培培育育新新型型职业农民民放放在在三三农工工作作突突出出位位置置予予以以推推动落落实。农村村劳动力力向向城城镇和和二二三三产业转移移,是是伴伴随随现代代化化进程程的的必必然然趋势。目目前前我我国国农业劳动力力供供求求结构构已已进入入总量量过剩剩与与结构构性性、区区域域性性
15、短短缺缺并并存存新新阶段段,关关键农时缺缺人人手手、现代代农业缺缺人人才才、新新农村村建建设缺缺人人力力问题日日显普普遍遍,“谁来来种种地地“地地如如何何种种事事关关13亿人的人的饭碗。碗。各各级农业部部门要要把把培培育育新新型型职业农民民作作为一一项重重要要职责和和根根本本任任务,积极极争争取取当当地地政政府府和和有有关关部部门的的重重视支支持持,将将其其放放在在三三农工工作作的的突突出出位位置置,坚持持“政政府府主主导、农民民主主体体、需需求求导向向、综合合配配套套的的原原那那么么,采采取取更更加加有有力力的的措措施施加加以以推推动落落实,培培养养和和稳定定现代代农业生生产经营者者队伍,壮
16、大新型生伍,壮大新型生产经营主体。主体。二、什么是新型职业农民一根本表述一根本表述 传统农业向向现代代农业转型,必然要型,必然要求求传统农民向新型民向新型职业农民民转变。从我。从我国国农村根本村根本经营制度和制度和农业生生产经营现状及开展状及开展趋势看,新型看,新型职业农民是指以民是指以农业为职业、具有一定的、具有一定的专业技能、收技能、收入主要来自入主要来自农业的的现代代农业从从业者。者。二、什么是新型职业农民二主要二主要类型型生生产经营型:型:专业大大户、家庭、家庭农场主主专业技能型:技能型:农业工人、工人、农业雇雇员等等社会效社会效劳型:型:农村信息村信息员、农产品品经纪人、跨区作人、跨区作业农机手、机手、统防防统治植保治植保员、村村级动物防疫物防疫员等等农业社会化效社会化效劳人人员