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1、紫金县柏埔河（紫金段）治理工程安全管理体系河源市骏源水利水电建筑工程有限公司紫金县柏埔河（紫金段）治理工程项目经理部二一六年四月名目1、 前言 12、 施工平安目标 13、 平安管理体系与相关单位主要平安职责24、 平安管理制度及方法165、 现场平安组织把握措施246、 重要施工方案及特殊施工工序的平安过程把握 287、 施工平安应急机制30平安管理体系与措施前言为了加强施工过程中的平安管理，在总结大量工程平安生产管理阅历的基础上，针对本工程的实际状况，我公司将在本工程推行平安生产“零事故”目标管理，制订具体措施，工作层层分降落实到每个生产岗位。编印下发平安防护手册，要求职工学习实施，经常性
2、的进行职工平安教育和“平安周”、“平安月”活动，提高职工的平安防护意识，并加强平安生产目标责任制的考核工作，以保证平安目标的实现。一、 施工平安目标1、 施工平安目标在施工过程中，坚持不懈的对职工进行平安教育，强化每一位职工的平安意识，树立“预防为主，平安第一”的平安思想。本合同施工平安目标是“不发生人员重伤及质量目标中提到的事故；不发生重大机械事故和重大设备损坏事故；不发生重大质量事故；不发生重大火灾事故；不发生严峻污染事故和重大垮塌事故；现场不发生重大交通事故；现场不发生造成严峻负面社会影响的不良大事。”本合同施工平安目标是：“四无一创建”。“四无”即无生产性死亡事故，无重大机械设备责任事
3、故，无交通死亡事故，无重大火灾、洪灾事故；“一创建”即创建“平安工程”。2、 施工平安目标的实施方案本合同工程实施期间，与业主签订平安生产合同，并遵守国家颁发的水利工程建设平安生产管理规定、平安技术措施方案的项目总名称表、中华人民共和国道路交通平安法、中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国传染病防治法实施方法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国劳动法、爆破平安规程(GB67222003)、平安标志及其使用导则(GB 28942008)、水利水电工程施工通用平安技术规程(SL3982007) 、水利水电工程金属结构与机电设备安装平安技术规程(SL4002007)、水
4、工建筑物地下开挖工程施工规范(SL3782007) 、职业健康平安管理体系规范(GBT280012001)、水利水电工程土建施工平安技术规程（SL 3992007）；其它的国家及地方相关劳动平安与工业卫生的法律法规、强制性条文、标准等文件的规定进行平安生产管理和建设。建立严格的平安生产责任制是实施平安管理目标的中心环节；运用平安系统工程的思想，坚持以人为本、教育为先、预防为主、管理从严的原则，做好平安事故的超前防范工作，是实现平安管理目标的基础；机构健全、措施得力、落实到位、奖罚分明，是实现平安管理目标的关键。项目部成立以项目经理挂帅的平安生产领导小组，平安副经理分管平安生产，作业队成立以作业
5、队队长为组长的平安生产小组，全面落实平安生产的监督保障、基础保障和管理保障，实现平安生产目标。建立健全平安生产规章制度，做到平安生产管理文件体系掩盖全部产品和部位，落实平安责任考核制，实行平安责任全“归零”制度，把平安生产状况与每个员工的经济利益挂钩，使平安生产处于良好受控状态。开展平安标准化工地建设，全线按平安标准工地进行管理，接受平安易发事故点把握法，确保施工平安。二、平安管理体系与相关单位主要平安职责1、平安管理体系项目经理为项目部平安第一责任人，负责所承包工程项目施工平安，接受政府平安生产监督管理部门和监理单位的监督管理，担当施工合同规定的平安责任；项目部主管平安的副经理、技术负责人是
6、项目部平安生产的具体责任人；各职能部门正职在各自业务范围内对平安工作负责；各作业队行政正职是作业队的平安第一责任人；各级平安管理人员对所分管的工作部位、工作职责的平安生产管理工作具体负责，平安监督员必需履行对平安生产的监督责任。依照平安生产法律、法规的规定和我公司平安生产管理规定，按平安生产职责，追究生产平安事故责任单位和责任人员的经济责任、行政责任和法律责任。每个职工对各自岗位的平安工作负责。由项目经理、负责平安的项目部副经理、技术负责人、各职能部门、作业队、班组、作业人员组成平安保证系统。项目部所属的施工队伍及劳务人员，其平安管理体系将纳入项目部统一管理，保证平安管理全员参与，不留死角。平
7、安管理体系见图2-1。紫金县柏埔河（紫金段）治理工程项目经理部决策层专家询问委员会项 目 经 理管理层质量平安副经理常务副经理项目技术负责人（总工程师）其他副经理测量队质量平安部部长方案财务部部长试验室监测队机电与物资供应部部长工程部部长综合部部长土石方工程作业队队长金结及机电安装队队长钻孔灌浆作业队队长混凝土浇筑作业队队长砂石骨料加工厂厂长混凝土拌和站站长班组平安员道路养护队队长综合加工厂厂长机械作业队队长作业层综合队队长工 人图2-1 平安管理体系图依据中华人民共和国平安生产法以及国务院、省部有关规定、项目法施工原则，依据安岳县关刀桥水库枢纽工程有关规定履行平安爱护职责，项目部下设质量平安
8、部，代表项目经理履行平安管理工作，行使平安管理职能。项目部下属各作业队各设置一名专职平安员，各班组设置一名兼职平安员，在质量平安部的监督指导下负责本单位的日常平安管理工作。由项目部质量平安部、各作业队专职平安员、各班组兼职平安员等组成项目部三级监察系统。平安监察系统图见图2-2。项目部专职平安副经理项目部安委会办 公 室质量平安部作业队队长专职平安员平安班组长（兼职平安员）图2-2 平安监察系统图施工现场成立项目部平安生产委员会（简称安委会），对项目部的平安生产进行宏观管理和决策。项目部平安生产委员会由项目经理任主任，分管平安工作的副经理任常务副主任，其余项目部副经理、技术负责人任副主任，另设
9、委员若干人（由各职能部门行政正职担当）。安委会下设办公室（简称安委会办公室），负责安委会的日常性工作。安委会办公室设在质量平安部，由质量平安部部长兼任安委会办公室主任。为了作好工程建设的平安管理工作，必需高度生疏到：“领导是关键，教育是前提，设施是基础，管理是保证”的重要性。2、 平安管理相关单位的主要职责（1）项目部平安生产委员会主要职责项目部平安生产委员会（以下简称安委会）是工程项目平安生产工作的决策机构，在项目经理领导下负责工程项目的平安生产管理工作。定期召开项目部安委会例会，听取作业队和机关各部门平安第一责任人对生产平安情势的汇报，分析和争辩当前项目部平安生产的动态与特点找出问题关键点
10、，对突出的生产平安问题、重大生产平安隐患和重大生产平安问题进行决策。审定项目部平安生产管理规定和政策性文件，适时提出关于加强平安生产工作和改善劳动爱护工作的措施与规划。对涉及平安文明生产、劳动卫生、环境爱护、平安培训教育、平安表彰嘉奖等重大平安管理问题做出决策。贯彻落实平安生产责任制与作业队、机关各部门签订平安生产责任书，责任书中应明确各项平安管理把握指标。审定年终平安生产考核评定结果，对达不到平安管理把握指标、发生生产平安事故的单位和责任人，依据“四不放过”原则进行处理。按规定建立健全项目部各级平安管理机构，配置专职平安管理人员，指导和支持平安管理人员在职权范围内的正常工作。做好各级各类人员
11、的平安教育和培训工作。完成我公司下达的各项平安责任制考核指标。（2）项目经理平安生产职责执行平安生产的法律、法规和有关规定。建立健全和落实本项目平安生产责任制度、平安生产规章制度及平安技术操作规程。建立健全适应平安生产工作需要的平安生产管理机构，足额配备合格的平安生产管理人员。正确处理平安与进度、平安与质量、平安与成本的关系，按规定足额提取和使用平安生产费用，缴存平安生产风险抵押金，保证本项目平安生产投入的有效实施。接受上级有关部门的平安生产监督管理，每月至少组织监督、检查一次本项目的平安生产，准时消防生产平安事故隐患，检查及处理状况应当记录在案。组织制定并实施本项目的生产平安事故应急救援组织
12、，完善应急救援条件，开展应急救援演练，并按规定报送上级平安生产监督管理部门备案。准时、照实按规定报告生产平安事故，落实生产平安事故处理及责任追究等有关工作。实行平安生产目标管理，定期公布本项目平安生产状况，认真听取和乐观接受职工关于平安生产的合理化建议和要求。（3）项目部其他副职的平安生产职责帮忙项目经理做好本项目的平安工作，并对分管工作范围内的平安工作担当直接的领导责任。负责督促分管部门，严格款待“一岗双责”有关规定。深化施工现场，检查分管工作范围内各部门和工作人员平安职责的履行状况，制止违章违纪行为。围绕文明施工、平安生产，做到平安生产投入方案落实，平安技术措施落实、平安生产条件改善、平安
13、教育培训正常开展、平安防护用品合理发放、平安活动有效进行、平安嘉奖准时兑现等。督促分管部门加强平安检查，准时解决分管工作范围内存在的施工平安技术问题和平安管理问题，准时进行隐患整改。正确处理分管工作范围内的施工进度与生产平安的关系、施工作业与平安措施落实的关系。负责工程劳务用工的平安管理，督促加强施工设备的平安运行管理。参与平安生产例会，争辩分析平安生产状况并提出意见。（4）项目质量平安副经理的平安生产职责组织制定项目部年度平安生产方案，落实平安生产考核把握目标，对本项目部平安生产工作负直接领导责任。督促、落实项目部建立健全平安管理机构，足额配备合格的平安管理人员。监督、检查平安生产各项规章制
14、度的执行状况和各部门、各级责任人平安生产一岗双责责任制执行状况。准时协调和解决各部门在贯彻落实上消灭的问题。负责审定项目部各部门平安生产投入方案及汇总，审核作业队平安生产投入方案及汇总，保证平安生产投入的有效实施。参与施工组织设计、施工方案的审查，监督、检查平安技术措施的落实及生产平安事故应急救援预案的实施状况。组织并参与施工现场平安生产检查，落实施工重大危急源监控管理和事故隐患排查治理工作。组织、参与或协作事故的调查分析和处理，审核事故报告，监督处理打算和防范事故重复发生的整改措施的落实工作。组织每周召开的平安生产列会和定期召开的安委会，听取平安管理工作汇报，把握平安生产状况，分析平安生产动
15、态，准时争辩解决平安生产中存在的重大问题。组织开展平安生产文明施工等竞赛活动，推广科技兴安的先进阅历。负责平安生产教育培训，负责年终考核评定与表彰嘉奖工作。（5）项目技术负责人的平安生产职责负责平安技术管理、环保技术和平安科技创新工作，对项目平安生产技术负领导责任。督促工程技术系统和工程监控系统的管理人员认真履行平安岗位职责，落实平安生产责任。组织编制年度预防重大事故的技术措施方案和平安技术、劳动爱护措施方案。组织编写、修订适合本项目的平安技术规程标准和平安技术管理制度，推行平安生产标准化工作。主持编制项目施工组织设计及平安技术方案并督促方案交底。审批施工组织方案的同时审批平安技术措施及专项平
16、安技术措施。严格审查特种作业、特种设备和特种设施的施工技术方案和平安技术措施。对修改或变更的施工组织设计及平安技术方案进行重新审核、重新交底。组织审核编制重大危急源、施工重大危急源和重大事故隐患治理的专项平安技术措施、应急救援预案并论证。准时解决施工生产中的疑难或重大平安技术问题。审批平安科技项目，审批技术革新及新工艺、新技术中的平安施工措施。组织平安技术攻关活动，开展平安新技术、新产品、新设备设施的技术鉴定和推广工作。参与平安事故的调查和分析，从技术角度加以分析和论证并制定整改和防范措施。参与项目平安大检查、参与平安生产会议，争辩分析平安生产状况并提出意见。（6）项目质量平安部部长的平安生产
17、职责负责制定本项目年度平安工作目标方案、年度各类平安检查方案，经审批后组织贯彻落实。参与施工组织设计审查、重大施工项目平安施工技术措施审查和专项平安技术措施审查；参与施工重大危急源辨识和隐患排查治理方案的审查，督促技术部门制定应急预案，并对执行状况进行监督检查。负责制定平安生产考核管理方法，落实各级平安生产责任制，每月考核，奖罚斗硬，准时兑现。对项目部专职平安员和兼职平安员资质及人选有权提出调整意见。负责制订和实施平安培训方案，组织开展平安生产的宣扬教育，督促有关部门做好新入职人员的平安教育及各级各类人员的再培训教育。负责编制项目日常平安管理费用的年度、季度、月平安投入方案，监督、检查项目部平
18、安生产投入实施状况，对检查中发觉的问题，应准时报告，并督促改正。组织或参与各类与平安生产有关的会议，准时了解和把握平安施工动态，布置日常性平安管理工作，协调解决施工中存在的平安问题。总结和推广平安施工阅历，推动班组平安文明建设。负责施工重大危急源监督管理和隐患排查治理工作，负责应急预案的演练工作。组织制定适用于本项目的各类各专业平安检查表，每月组织参与综合平安大检查、季节性平安检查和隐患排查，每周督促有关部门组织专项专业平安检查，每日督促专（兼）职平安员进行危急作业检查。对查出的问题督促整改并进行验证。督促检查“三类人员”、特种作业人员、机动车辆驾驶人员及有特殊平安要求人员的持证上岗状况，杜绝
19、无证上岗作业。制止和惩罚违章作业和违章指挥行为，遇有特殊紧急的担忧全状况时，有权指令先行停止施工，并马上报告领导准时处理。负责施工机械（机具）和车辆交通平安监督管理工作。督促、检查本项目特种设备的使用和管理，未取得平安许可资质的设备，不得投入运行。负责职业健康和环境爱护的管理工作。负责劳动防护用品、用具的选购、检验、发放、使用及定期试验、鉴定工作。负责防火防爆及危急物品的监督管理工作。负责信息化管理工作，按时填报各种资料。参与各类事故的调查处理工作。负责事故的统计、分析和上报。（7）项目工程部部长的平安生产职责负责编制施工组织设计中的平安技术措施和专项平安技术措施，编制重大危急源、施工重大危急
20、源和重大事故隐患治理的专项平安技术措施及应急救援预案。组织制定各级平安技术交底规定并监督落实。负责开展平安技术及平安设施的科技创新，在推广使用新技术负责新工艺、新材料和新设备时，准时组织制订平安操作规程，并教育和培训操作人员的平安学问和平安技能。负责对劳务队伍在环境治理、平安生产、文明施工等方面的技术指导和平安监督。制定本部门专项专业平安检查方案，负责检查项目部的质量管理体系和平安生产的保证力量，排查治理因工程质量问题可导致的生产平安事故的隐患，并将检查后的处理意见和整改结果准时报项目领导及平安部门备案。对工程项目物资设备选购过程中，满足职业健康平安要求的符合性进行督促检查。参与由工程质量问题
21、导致的平安事故的调查、分析工作。帮忙有关部门参与平安生产大检查，参与现场平安防护设施的验收，参与生产平安事故的调查处理。（8）方案财务部部长的平安生产职责负责编制项目部平安工程费用和重大危急源、重大事故隐患、危急因素的评估、整改、监控费用的年度、季度、月平安投入方案，并督促实施。负责审查与协作签订的合同条款中，应明确的平安目标、平安经济指标、平安责任、平安投入方案以及平安文明施工和平安奖罚的规定。对于录用的协作劳务队伍，应审查签订的平安责任书及执行状况，定期进行平安业绩和平安资质的评价，确保其业绩和资质满足施工平安需求。项目进行结算时，审查平安投入执行状况，未经平安监督部门审核签字，不得结算。
22、在检查、总结施工方案完成状况时，同时检查、总结平安施工状况。制定本部门专项专业平安检查方案，按期检查并将处理意见和整改结果准时报质量平安部。按规定提取平安生产专项费用，按已批准的平安生产投入方案，准时支付平安生产费用。负责平安投入专项费用的审核和上报，保证平安投入费用专款专用。负责建立平安嘉奖专用基金，准时承付质量平安部门提出的平安嘉奖用款方案。负责平安事故费用的支出监督、平安罚款的收缴管理工作。（9）机电与物资供应部部长的平安生产职责负责组织编制自制施工设备和机具的平安操作规程及管理方法。负责编制项目平安器械及专项平安用具费用的年度、季度、月平安投入方案，并督促实施。负责施工设备、平安装置、
23、平安防护器材、工器具等物资选购供应工作，并确保选购的物资符合平安使用要求。负责参与施工机械和特种设备作业项目的专项平安措施方案的制定、审核和技术交底的实施监督。负责施工机械和特种设备的定期技术检验及参与大、中型设备大、中修后的检测检验。负责设备用、管、修、拆、装、运过程中的平安监督和管理工作，负责危急物品的平安管理工作。负责对危急物品、特种设备和施工设备使用单位管理人员、作业人员和操作人员的平安资质与持证上岗状况的监督管理，无证或不合格者，严禁从事相关作业。负责特种设备和平安设施的平安生产许可证办理和年度复审管理，无证或复审不合格的设备和设施，严禁使用。制定本部门专项专业平安检查方案，按期检查
24、并将处理意见和整改结果准时报质量平安部。定期对外协单位投入的设备和租赁设备进行平安检查，准时解决存在的问题。负责施工机械事故的调查、分析、统计、报告和处理工作。（10）项目综合部部长的平安生产职责负责平安生产的宣扬教育，负责施工区域和办公（生活）区域的平安标准化建设工作。准时印发、转发、传达上级有关平安生产文件，参与各项平安活动，做好平安生产的调查争辩工作，为领导决策供应依据和参考意见。负责组织新入职人员的三级平安教育、协作队伍人员、劳务用工人员的平安教育及各级各类人员的再培训教育。凡未经平安教育培训、未取得平安资格证者，不得上岗工作。组织特种作业人员和特殊岗位人员依据国家有关规定接受特地的平
25、安作业培训，未取得特种作业操作资格证书或相应资质者，不得支配从事特种作业工作。定期对本单位特种作业人员和特殊岗位人员的资源配置和资格持证状况进行检查和清理，并负责组织年审；不适合人员要取消资格。严格执行有关劳务用工（包括合同工、临时性用工等）的平安管理规定。在签订劳务用工合同时，应明确有关平安条款的要求。制定本部门专项平安检查方案，按期检查并将处理意见和整改结果准时报平安部。组织制定防火防爆平安责任制及管理实施细则，明确现场消防紧急联络体制。组织对各外协队伍生活营地的环境卫生和消防进行周平安检查，并形成记录。负责交通车辆的平安管理，确保交通平安处于受控状态。负责审查编制项目部平安宣扬教育培训、
26、平安活动费用、保险类（工伤保险、意外损害保险）费用和消防器具及专项平安用具费用的年度、季度、月平安投入方案，并督促实施。负责所辖范围内的公共突发性大事应急处理和内部治安保卫的管理。制定本部门专项专业平安检查方案，按期检查并将处理意见和整改结果准时报平安部。（11）作业队长平安生产职责实行各项法规标准制度，落实平安生产责任制度，配备合格的专（兼）职平安员。落实施工技术方案、专项平安技术措施及平安技术操作规程，在确保平安的前提下组织施工。严格履行各项劳务用工手续，监督管理各类人员持证上岗状况，凡未经平安增长率培训、未取得平安资格证者，不得上岗工作。负责本作业队施工重大危急源监督管理和隐患排查治理工
27、作，发觉存在的平安隐患要马上整改并准时上报，发觉重大事故隐患和重大未遂事故必需停止施工并准时上报，查明事故发生缘由，落实整改措施并准时上报，经上级有关部门验收合格后方可恢复施工。对施工班组的作业项目进行平安监督与指导，在方案、布置、检查、总结、评比施工任务的同时，依据施工条件、作业环境、生产要求等特点，有针对性的进行分部分项工程全面平安技术交底，履行签字手续，并监督检查平安技术措施执行状况。受业主、监理、项目部及有关部门的平安生产考核检查，每周召开作业队平安生产分析会并至少组织督促、检查一次本作业队的平安生产，准时消退生产平安事故隐患，检查及处理状况应当记录在案。负责组织本作业队平安教育工作，
28、督促开展班前平安生产教育，做好“三交”（交任务、交平安、交技术），“三查”（查衣着、查三宝、可精神状态）和“三工教育”（班前教育、班中检查把握、班后总结）。发生平安事故及未遂事故应准时、照实按规定报告，乐观协作事故和事故缘由分析，并提出新的预防事故措施。负责查处违章违纪行为，落实生产平安事故处理及责任追究等有关工作。加强有关平安生产岗位培训教育和平安管理连续教育，坚决不做违法的事，不用低素养的人，不存侥幸心理，不违章指挥，不吝啬平安投入。（12）班（组）长平安生产职责执行各项法规标准及各项平安技术措施，配备合格的兼职平安员。负责本班组的平安教育工作，未经平安教育或不生疏平安操作技能的人员不得支
29、配上岗作业。负责组织班组人员参与急救培训，做到人人能进行现场急救。接受新任务时，负责组织参与施工的人员进行平安技术交底并签字。开展班前平安生产教育，做好“三交”（交任务、交平安、交技术），“三查”（查衣着、查三宝、可精神状态）和“三工教育”（班前教育、班中检查把握、班后总结）工作，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品和平安设施设备，不断提高平安自我爱护力量。做好班组的日常平安检查活动，督促本班兼职平安员按“危急作业定点定期检查表”的内容，每天进行一次重点检查，发觉存在的平安隐患要马上整改并准时上报，发觉重大事故隐患和重大未遂事故必需停止施工并准时上报。准时订正并查处违章违纪行为，有权拒绝违章指
30、挥和强令冒险作业。接受业主、监理、项目部及有关部门的平安生产考核检查，组织每周一次的平安日活动，总结与布置班组平安工作，准时消退生产平安事故隐患，检查及处理状况应当记录在案。督促检查作业现场平安生产状况，对危急作业部位，必需支配特地人员进行现场平安管理，确保操作规程的遵守和平安措施的落实。督促本班人员进行文明施工，现场设备、材料应有方案地加以把握并堆放整齐。每天准时清理施工垃圾，整理作业场所，并做到工完、料尽、场地清。负责班组人员平安施工和遵章守纪的考核，违章必究、违章必罚，奖罚兑现，强制规范施工人员的平安意识和平安行为，树立良好的遵章守纪风气。发生平安事故及未遂事故，要准时上报，爱护好现场，
31、乐观协作事故调查和事故缘由分析，并吸取教训，准时改进班组平安工作。（13）专（兼）职平安员平安生产职责严格履行岗位职责，监督执行各项法规标准制度。参与平安生产会议和生产调度会，参与本项目部重要施工项目和危急性作业项目开工前的平安交底会，并检查开工平安施工条件，监督平安技术措施的执行。布置与检查每周的平安日活动，监督检查班组每天的“三交”（交任务、交平安、交技术），“三查”（查衣着、查三宝、可精神状态）和“三工教育”（班前教育、班中检查把握、班后总结），督促基层加强平安基础建设和平安文明标准化建设。督促有关部门、有关人员做好劳动爱护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。监督检查作业队按规定
32、开展对施工重大危急源监控及管理工作，并按规定履行报告。负责项目部施工机械和车辆交通平安监督工作。开展平安培训宣扬教育；负责组织新入职人员三级平安教育工作。查处无证上岗人员。每日严格依据“危急作业日常平安检查表”的内容，对作业班组危急施工部位进行重点检查，其他施工部位进行平安巡查。对查出的问题督促整改并进行验证。每周严格依据“专项专业平安检查表”的内容，对作业队施工部位进行重点检查。对查了的问题督促整改并进行验证。每月严格依据“综合平安检查表”和“季节性平安检查表”的内容，对项目部全部施工部位进行重点大检查和隐患排查。对查出的问题按“三定”（定人员、定措施、定期限）原则督促整改并进行验证。有权制
33、止违章作业和违章指挥；有权对违章者进行惩罚；有权依据现场状况打算实行平安措施或设施；对严峻危及人身平安的施工，有权指令先行停止施工，并马上报告领导争辩处理。加强平安考核与奖惩工作。参与各类平安事故调查处理工作。（14）施工技术人员平安生产职责负责分管工作范围内的平安技术管理，准时修改补充完善有关平安技术措施内容，对分管的平安技术措施有效性负责。负责平安技术交底工作，指导作业队按规定的作业程序施工。督促平安技术措施与平安事故措施的落实。督促作业队落实平安技术措施和专项平安技术措施，落实重大危急源、施工重大危急源和重大事故隐患治理的专项方案及应急救援预案。负责开展平安技术及平安设施的科技创新，在推
34、广使用新技术负责新工艺、新材料和新设备时，准时教育和培训操作人员的平安学问和平安技能。负责对劳务队伍在环境治理、平安生产、文明施工等方面的技术指导和平安监督。督促作业队、劳务队伍排查治理工程质量问题导致的平安隐患。对进场物资设备满足职业健康平安要求的符合性进行督促检查。帮忙有关部门参与平安生产大检查，参与现场平安防护设施的验收，准时解决存在的平安技术问题，参与生产平安事故的调查处理并提出意见。（15）施工作业人员的平安生产职责严格遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程，听从管理，不违章作业。未经平安培训，不得上岗作业。无专业资格证书，不得从事相关作业，不得操作相关设备。正确佩戴、使用劳动防护用
35、品，并在使用前进行牢靠性检查。正确使用与疼惜平安设施，未经专职平安员批准，不得拆除或挪用平安设施。加班前平安会教育，作业前检查工作场所的平安防护措施，确保不损害自己、不损害他人、不被他人损害。下班时清理作业场所，做到工完、料尽、场地清。施工中发觉直接危及人身平安的紧急状况时，有权停止作业或者实行可能的应急措施后撤离作业场所。施工中发觉事故隐患或其他担忧全因素，应准时处理并向上级报告。对无平安施工措施和未经平安技术交底的施工项目，以及一切违章指挥和强令冒险作业，有权拒绝施工，有权制止他人违章。各类平安活动，乐观提出改进平安工作的建议。发生平安事故时应马上救援，爱护事故现场并准时报告。接受事故调查
36、时应照实反映状况，分析事故时应乐观提出改理意见和防范措施。3、平安管理流程项目部平安管理流程见图2-3。隐患通知现场检查操作系统总结阅历奖罚打算事故缘由事故损失现场奖罚信息系统项目经理管理系统教育系统平安管理平安奖罚平安竞赛班前教育日常教育三级班组平安平安平安日志、事故奖罚通知整改措施整改效果图2-3 现场平安管理流程图三、平安管理制度及方法为了保证平安保证体系的有效运行，建立以平安生产责任制为核心的各级人员平安生产责任制和管理方法。项目施工前做好平安措施的编制和落实工作，做到施工技术措施和施工平安措施同步。施工过程中，自始至终地开展平安教育工作，技术交底的同时进行平安交底，施工支配的同时进行
37、平安生产支配，施工检查的同时进行平安检查。1、实行平安生产补偿金和抵押金制度项目部针对内部职工全面实行风险抵押金制度，在接受这种方法时充分考虑到施工单位的生产作业环境和条件，测定出风险补偿金和平安生产抵押金数额，依据核定的给各单位的事故分析把握指标，同时核定补偿金和抵押金数额，针对各类考核指标，统一制定奖惩标准，对达到考核指标的责任单位返还预留风险抵押金，并发给平安风险补偿金。对于突破考核指标的责任单位，扣除全部风险抵押金，不发风险补偿金，还要按奖惩规定给事故责任单位肯定数额的经济惩罚，罚款作为改善作业条件和对平安有特殊贡献人员的经费，利用此方法充分调动全员平安生产意识，使补偿金变为职工辛勤劳
38、动所得。清楚合理的考核指标和奖惩方法，充分体现出平安风险补偿金的调解作业和风险抵押金的约束力，维护了平安生产考核的严峻性，从而把罚款为主转移到嘉奖为主，增加了激励因素，改善了平安检查管理手段。2、签定平安生产责任书制度接受签定平安生产责任书的方法来强化各施工队的平安管理，把握班组消灭生产障碍和平安事故。项目部平安生产第一责任人同下属各施工队平安第一责任人按考核内容要求，签定平安生产责任书，明确责、权、利的关系。各施工队平安第一责任人同下属各作业班组签定平安生产责任书，形成横向到边，纵向到底的平安网络，使各级领导直至每个作业人员都充分生疏到平安生产的压力和义务，有效地克服只求生产进度而忽视平安工
39、作的倾向，使全体职工进一步生疏到平安生产就是最大的经济效益。3、平安生产奖惩制度平安生产奖惩制度在合理、合法的基础上按以责论处和重奖重罚的原则进行，奖惩实行分级管理，下级对上级负责。对于认真履行平安生产责任和遵守平安操作规程、规章制度、避开生产过程中发生事故的有功集体和个人，按表扬、记功、发奖金和增加工资等方式进行嘉奖。对于忽视平安生产，不认真履行平安工作职责，工作失职、渎职或严峻违反操作规程、规章制度、盲目施工、野蛮施工等造成平安事故的集体和个人都赐予惩罚，惩罚按事故大小和情节赐予警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除、下岗、解除劳动合同等。通过落实平安奖惩制度不断增加平安监察的约束
40、力。平安工作实行一票拒绝制。4、平安生产教育制度（1）平安教育的内容平安思想意识教育。就是通过说教清除人们头脑中的那些不正确的推断思想，而灌输新的正确的思想、愿望和平安行为，树立较强的平安意识。对全体职工进行平安生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育，结合本工程和单位的具体状况，通过各种教育方式，使全体职工把握了解各项方针、政策和规章制度并在施工生产过程中得到贯彻落实。劳动纪律教育。通过教育使全体职工懂得严格执行劳动纪律对平安的重要性，加强劳动纪律教育，不仅能合理组织劳动提高单位的管理水平和劳动生产率，而且可削减和避开伤亡事故及职业危害，从而保障平安生产。多年实践证明，重视纪律教育，严
41、格执行劳动纪律，平安生产就有保证，反之平安生产就难以实现。平安学问教育。平安学问的教育包括：一般生产技术学问、一般平安常识和专业平安技术学问的教育。要把握平安学问，就必需同时把握相应的生产技术学问，了解单位的基本生产概况、生产技术过程、作业方法和工艺流程，以及与生产过程和作业方法相适应的各种设备、机具的构造、质量、规格性能、操作技能和使用方法，还要使职工了解把握危急作业区域及其生产使用的有害有毒材料的平安防护常识，同时让职工把握个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。专业平安技术教育。是指对专业工种的岗位工人必需具备的专业平安学问的特地教育。通过教育使岗位职工生疏把握有关的各种平安操作
42、技术规程。平安技能教育。这种教育以班组为基础，依靠有优秀技能阅历的实践者，对职工进行平安操作技能、平安防护技能、平安避险技能、平安抢救技能、平安应急技能等技术学问教育。事故案例教育。通过对一些典型事故，进行缘由分析、事故教训现场会、展览会、学问竞赛等。（2）平安教育的形式会议形式：平安学问讲座、座谈会、报告会、先进阅历沟通会、事故教训现场会、展览会、学问竞赛等。报刊形式：订阅平安生产方面的书刊杂志，企业自己编印的平安刊物及平安宣扬册。张挂形式：平安宣扬横幅、标语、图片、黑板报等。固定场所呈现形式：劳动爱护教育室、平安生产展览室等。现场观摩演示形式：平安制作方法、消防演习、触电急救方法演示等。（
43、3）三级平安教育入职教育：新职工入职后，由项目部综合办公室和平安办平安监察人员讲解国家有关平安生产的方针、政策、法令、法规、水电施工建设的平安规章制度，劳动爱护的意义、任务和平安生产的有关要求。介绍本企业平安生产状况、企业施工特点、机械设备状况（机械性能、作用、留意事项）和生产危急要害部位；介绍一般平安防护学问、用电、起重、架设等其它作业常识；介绍本企业平安组织机构。结合同行业常见事故案例进行分析，阐明事故缘由及事故处理程序。最终提出具体要求并进行平安学问考试，考试合格后支配上岗，并造册登记存档。岗前教育：施工队依据本队具体生产特点和不同的工作内容进行岗前再教育。重点讲解本施工队生产特点、性质
44、、生产方式、人员组成、平安活动状况和作业中对平安生产的具体要求，以及关于本队平安生产的规章制度、劳动防护用品的穿戴和维护保养，生产作业中常见的事故缘由和实行的避险措施及文明施工、平安生产阅历；并讲解施工队的施工任务、消防、用电平安学问等。使新职工对本队平安生产内容和重要性有进一步的了解和较深的印象，然后再安排到生产班组的具体岗位。岗位教育：新职工入职及新调转工作的职工，由于作业环境和工作岗位发生了变化，为了使他们尽快适应新的环境必需进行岗位教育。岗位教育着重进行：一、本班组平安生产概况、工作性质及职责范围；二、班组岗位所使用的各种设备、机具、平安防护设施的性能和作用，岗位的平安操作规程、规章制
45、度等；三、本岗位平安技能训练；四、作业场地的具体地点、环境爱护、清洁卫生、防火平安学问、简洁发生事故及有害有毒的危急区域；五、个人平安防护用品用具的穿戴和管理作用方法。岗位教育接受“以老带新”、“ 师徒包教包学”、“订立包教合同”等手段，使新职工按规定把握生产平安技术学问和平安操作技能，生疏作业环境。（4）复工和“五新”平安教育复工平安教育：是针对职工因休假返岗后简洁造成心情波动、思想麻痹、精力分散、心境不稳定等而生产担忧全行为所进行的教育。教育时结合复工者的具体状况进行本工种平安技术规程、生疏机械设备性能等，做到有的放矢。“五新”平安教育：随着科学技术的进展，机械化程序越来越高，施工过程中所
46、接受的新工艺、新技术、新材料、新产品、新设备日益增多。由于“五新”作业未知因素多，人们对其危急因素了解少，缺乏操作学问和阅历，简洁发生平安事故，因此必需对操作者和有关人员加强平安教育和管理。其教育有：一、确定生产过程中的危害危急因素，收集有关平安资料；二、确定主要危害，针对具体状况加强劳动爱护，改善作业环境；三、通过对“五新”工艺在生产过程中产生的各种不同因素予以评估，在充分争辩试验资料的基础上，制订切合实际的平安管理制度、平安操作规程，再对操作和有关人员进行专业教育和培训，经严格考试合格后方可使用和操作。（5）特种作业平安技术教育特种作业是指对操作者本人，尤其对他人及四周设施的平安有重大危害的作业，如电气、锅炉、起重、压力容器、焊接、爆破、厂内机动车、卷扬、登高设施等。对于特种作业人员必需经过特地的培训教育，经过地方劳动部门培训教育考试合格，取得平安操作许可证后方可上岗作业。对特种人员的复训，一般两年进行一次，复审不合格者必需重新参与培训考试，否则一律担忧排其上岗从事特种作业。5