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1、 凤阳县招标文件 This model paper was revised by LINDA on December 15,2012.凤阳县新老城区道路清扫保洁、公厕管理及 垃圾转运（三年）项目 编号:FYF2012005 招 标 文 件 招 标 人:凤阳县环境卫生管理所 代理机构:滁州皖江招标代理有限公司 发布日期:2012 年 2 月 日 目 录 一、招标公告 3 二、投标须知前附表 5 三、采购项目一览表 6 第一章 投标须知 16 一、总 则 16 二、招标文件 17 三、投标文件的编制及相关要求 18 四、投标文件的递交 21 五、开标、评标和定标 21 六、授 标 24 七、合同的
2、授予 25 第二章 评标办法 26 第三章 合同条款 28 第四章 投标书格式部分 37 一、投标书封面 37 二、法定代表人授权书 38 三、投标函 39 四、采购项目报价表 40 五、采购项目响应表格式 41 六、投标保证金退还声明 42 第五章 招标单位、招标代理机构对本招标文件的确认 43 一、招标公告 招 标 公 告 信 息 项目编号 FYF2012005 项目名称 凤阳县新老城区道路清扫保洁、公厕管理及垃圾转运（三年）项目 采购地点 凤阳县内 采购单位 凤阳县环境卫生管理所 招标方式 公开招标 投标资质要求 投标人的资质要求：1、投标单位必须具有独立法人资格；2、专业从事道路清扫、
3、保洁、垃圾清运服务2年以上的企业，注册资金不少于300万元人民币。经营范围中必须具有道路（路面）清扫、保洁、垃圾清运服务内容，缺一不可（以营业执照副本原件为准）；3、至少有一个县（市）级及以上城市环卫作业业绩并取得该地城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证且正在履行的清扫保洁单个合同作业面积不少于100万平方米，垃圾中转运输单个合同每天不少于100吨（必须提供合同原件和中标通知书）；4、税务登记证原件副本；5、投标企业如果中标，不得以任何形式进行转包、分包（需承诺中标后在凤阳设置分公司）；6、投标企业应遵守国家有关的法律、法规，规范合法用工（提交劳动部门的用工登记证原件和近期3个月社保缴
4、费发票原件、税务部门近期3个月的缴税付款凭证）；7、投标人不得挂靠他人企业投标；8、投标企业必须具备一定的环卫作业车辆（5吨以上洒水车1辆、3吨以上扫路车1辆、5吨以上垃圾运输车辆不低于4辆，其中最少要有一辆密闭式垃圾专用运输车）。招标范围 见招标文件采购项目一览表 发布时间 2012年2月22日 信 息 内 容 项目概况：详见招标文件。标段划分：1 个标段：凤阳县新老城区道路广场和背街后巷清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输；垃圾处理场平整消毒灭蝇、道路洒水压尘、府城护城河保洁、老城区 22 座公厕管理等 评标办法 综合评分法 资金来源：政府资金 项目款支付方式 按招标文件规定 不实行报名制度。
5、招标文件每份元，由投标人在递交投标文件时向招标采购交易中心交纳。投标要求：投标保证金：12万元，信用保证金48万，须在递交投标文件前一日交纳完毕；上述保证金须从投标单位基本账户转入交易中心账户，不接收汇票；以资金到账时间为确认保证金交纳时间。1、开户银行：凤阳工行 帐号：095566 户名：凤阳县招标采购管理局 2、开户银行：凤阳建行 帐号：3400951 户名：凤阳县招标采购管理局 交纳保证金须在交易附言中注明：“凤阳县新老城区道路清扫保洁、公厕管理及垃圾转运（三年）项目”保证金。招标文件获取方式：凤阳县招标采购网（）“招标文件图纸下载”专区下载。招标文件获取时间2012年2月22日17时以
6、后,如投标人不及时下载招标文件造成后果由投标人自负。招标文件答疑及澄清：如投标人对招标文件有疑问，请于2012年3月2日17时前将疑问以电子邮件形式发送到(滁州皖江招标代理有限公司 电子邮箱)，招标人在2012年3月3日17时前以澄清公告形式在凤阳县招标采购网（）澄清公告栏上予以公告，请各位投标人注意查看有关澄清内容，如不及时查看造成后果由投标人自负。二、投标须知前附表 编号 内容 说明与要求 1 项目名称 凤阳县新老城区道路清扫保洁、公厕管理及垃圾转运（三年）项目 2 项目编号 FYF2012005 3 招标人名称 凤阳县环境卫生管理所 及联系方式 联系人：张凤玉 电话：4 代理公司名称 及
7、联系方式 滁州皖江招标代理有限公司 联系人：葛爱霞 电话：，5 招标方式 公开招标 6 评标办法 综合评分法 7 投标文件份数 一式五份：正本一份，副本四份 8 投标有效期 投标截止日期后 30 个日历天 9 投标保证金 一、投标保证金数额 12 万元人民币、信用保证金数额 48 万元人民币。要求如下：1、保证金交纳时间要求：2012 年 月 日 17 时前交纳完毕，以资金到账时间为确认交纳完毕时间，不接受汇票；2、保证金交纳方式：须从投标单位基本账户转入招标采购中心账户。3、为方便查询，转账凭证附加信息栏中必须注明：(1)凤阳县新老城区道路清扫保洁、公厕管理及垃圾转运（三年）项目采购投标保证
8、金(2)采购编号：二、中标企业投标保证金、信用保证金转为履约保证金，签订合同时补齐履约保证金。三、保证金交纳帐户 1、开户银行：凤阳工行 帐号：095566 户名：凤阳县招标采购管理局 2、开户银行：凤阳建行 帐号：3400951 户名：凤阳县招标采购管理局 10 履约保证金 数 额：按中标价（三年）的 10%交至招标人指定帐户 交纳截止时间：中标通知书发出后3 日内 履约保证金退还的时间及方式：分两次退还。在签订合同的一年后退还履约保证金的 50%，余款在合同到期后退还，不计息。11 投标文件提交截止时间及地点 收件人：滁州皖江招标代理有限公司 时 间：2012 年 3 月 13 日 上午
9、9：00 时前 地 点：凤阳县招标采购交易中心第一开标室 12 开 标 开标时间：2012 年 3 月 13 日上午 9：00 时 开标地点：凤阳县招标采购交易中心第一开标室 13 招标代理费和交易服务费 招标代理费按 2 万元人民币收取，交易服务费 3000 元、公证费用500 元，投标人在投标报价时综合考虑以上费用，并在中标后向有关部门交纳。14 法人或委托代理人 法人或委托代理人应按照招标文件要求参加会议，否则该投标文件予以拒绝。15 中标通知书 中标通知书须加盖招投标监督管理部门备案章后方可发出。16 有关说明 本次招标每年的控制价为 670 万元（其中公厕 40 万），在控制价的%之
10、间的为有效报价（含%、%）。投标人每年的报价在%之外的为废标。17 招标文件解释权 本招标文件由招标人或招标代理机构负责解释。三、采购项目一览表 一、招标内容 1、招标项目概况 项目名称：凤阳县新老城区道路清扫保洁、公厕管理及垃圾转运（三年）项目 招标单位：凤阳县环境卫生管理所 作业范围：凤阳县老城区范围内，东至五里庙（合蚌路）、李家大庄（东华中路）；西至洪武路；北至招标局（凤临路）、家常饭店（合蚌路）；南至凤阳二中（凤亮路）、人民桥（凤庙路）。另外，新城区内道路以及绿化带清扫保洁。（详见新城区道路清扫保洁明细表）资金来源：财政拔款 二、作业内容和质量要求（一）作业内容 1、老城区内的主次干道
11、、背街后巷以及绿化带，约万平方米，130 条道路的清扫保洁；（详见老城区道路清扫保洁明细表）2、新城区内约万平方米（含绿化带），10 条道路的清扫保洁；（详见新城区道路清扫保洁明细表）3、独山垃圾场消毒灭蝇和场地日常平整和安全工作；4、府城护城河内杂草、飘浮物的清除和保洁；5、新老城区一、二、三级道路路面洒水压尘；6、新老城区范围内所有垃圾收集转运至独山垃圾场；7、垃圾转运站的设备、运输车辆和垃圾收集工具的日常检修、维护养护；8、老城区 22 座公厕管理（详见凤阳县老城区公厕明细表）。老城区道路清扫保洁明细表（一级）序号 道路名称 道路起止点 道路等级 长度 （米）宽度（米）面积 （平方米）1
12、 府北街 三步两桥至府拐子 一级 671 26 17446 2 文昌街 东华路至府东街 一级 663 30 19890 3 府东府西街 东环路花园至五岔路 一级 1350 29 39150 4 禁垣南路 五岔路至东华路 一级 670 40 26800 5 禁垣北路 东华路至雷达山 一级 1018 10 10180 6 南环路 明陵路至交警大队 一级 1550 34 52700 7 东华路 东华门至汽车站 一级 1226 43 52718 8 花铺廊大街 府拐至鼓楼广场北 一级 263 48655 9 东环路 交警大队至东华中路 一级 1755 38 66690 10 步行街 府东街至楼东街 一
13、级 322 20 6440 11 鼓楼广场 一级 130 148 19240 12 小中都 一级 270 91 24570 13 东门口三角花园 一级 880 14 五岔路广场 一级 65 66 4290 15 老干局广场 一级 66 76 5016 16 体育馆广场 一级 29 39 1131 17 五岔路红绿灯 一级 45 18 三步两桥红绿灯 一级 45 43 1935 19 明陵路 府东街至气象局 一级 1670 29 48430 20 老人桥路 南环路向南至二中 一级 1360 20 27200 21 府城护城河 楼西街至府北菜场 一级 900 11 9900 合计 14068 老城
14、区道路清扫保洁明细表（二级）序号 道路名称 道路起止点 道路等级 长度 （米）宽度（米）面积 （平方米）1 安东桥路 交警大队至五里庙 二级 2100 55 115500 2 东华中路 汽车站至李家大庄 二级 1625 60 97500 3 长春路 汽车站至招标局 二级 1897 46 87262 4 九华路 三步两桥至精细化工厂 二级 1510 43 64930 5 楼东街 东环路至鼓楼广场东 二级 630 19 11970 6 楼西街 明陵路至鼓楼广场西 二级 857 18 15426 7 楼南街 南环路至鼓楼广场南 二级 263 18 4734 8 北长胜街 楼东街至府东街 二级 325
15、 4355 9 南长胜街 楼东街至南环路 二级 318 10 火巷北路 楼西街至府西街 二级 319 11 火巷南路 楼西街至南环路 二级 305 合计 10149 老城区道路清扫保洁明细表（三级）序号 道路名称 道路起止点 道路等级 长度 （米）宽度（米）面积 （平方米）1 十八桥 府西街至楼西街 三级 313 2 十八桥南路 楼西街至南环路 三级 317 3 体育路 府西街至体育场 三级 291 18 5238 4 工人路 东华路至府西街 三级 658 9 5922 5 尚贤路 东华路至尚贤桥 三级 669 6 太庙路 消防大队至洪武路 三级 1641 7 安泰路 五岔路至云济路 三级 3
16、21 34 10914 8 云济路 明陵路至洪武路 三级 583 29 16907 9 清明北路 楼西街至南环路 三级 310 3162 10 清明南路 南环路至清明小区南 三级 421 11 城河南路 府北菜市场至府西街 三级 760 4332 12 城河西路 府西街至楼西街 三级 330 2145 13 城河东路 府西街至楼西街 三级 330 1947 14 城河北路 府北菜市场至府西街 三级 640 4160 15 南环中路 明陵路至洪武路 三级 571 17 9707 1环城北路 府北街向东至文昌街 三级 286 9 2574 6 17 三元街 实小大门至东环路 三级 598 18 永
17、济路 南环路至楼东街 三级 340 8 2720 19 独山路 东环路至教场村 三级 930 21 19530 20 朝阳路 独山路朝阳小区内 三级 350 21 7350 21 丰乐路 农机校大门向东至李家大庄 三级 488 7 3416 22 体育东路 工人路向东至府北菜市场 三级 201 15 3015 23 红旗路 卫生局东侧向南至城河北路 三级 471 6 2826 24 水磨河路 南门村委会向南 三级 571 合计 12490 175080 老城区道路清扫保洁明细表（四级）序号 道路名称 道路起止点 道路等级 长度 （米）宽度（米）面积 （平方米）1 小中都后巷 县医院北侧 四级
18、270 8 2160 2 中和巷 北长胜街斜对面至粮食局后门 四级 297 3 广和巷 北长胜街对面至粮食局后门 四级 216 4 育德巷 府东街中段向北至教委北侧 四级 175 5 安史巷 中国电信东向北 四级 138 5 690 6 安济巷 南环路北首向南约 100 米处向西 四级 126 819 7 宝善巷 三元街东段南侧向南 四级 168 8 崔妃巷 花铺廊大街中段向东至三元街 四级 122 9 仓巷 府东街至三元街 四级 193 10 赵台巷 楼东街至三元街 四级 198 11 吕氏巷 三元街往北 四级 156 12 察院巷 三元街向南至楼东街 四级 162 13 青云巷 楼东街东往
19、南 四级 258 14 詹家巷 楼东街中段（党校斜对面）至南环路 四级 346 15 头道巷 楼南街至南长胜街 四级 685 16 台家巷 三眼井西侧 四级 408 6 2448 17 三眼井 永安小学西南侧 四级 316 1738 18 四眼井 永安小学东南侧 四级 344 6 2064 19 三道巷 永安街至南长胜街 四级 387 5 1935 20 二道巷 永安街至南长胜街 四级 383 5 1915 21 永安街 楼东街西段至永安小学 四级 286 22 永济路巷 永济路附属巷 四级 623 23 东环路巷 东环路附属巷 四级 101 24 鼓楼广场巷 鼓楼广场附属巷 四级 233 2
20、5 鼓楼巷 鼓楼广场附属巷 四级 68 26 楼南街巷 楼南街附属巷 四级 83 27 长胜街巷 府东街至南环路 四级 467 28 水磨河路巷 水磨河路附属巷 四级 2502 4 10008 29 春辉巷 府城法庭西侧向南至接水磨河路 四级 640 8 5120 30 文治巷 南环路（东段）向南 四级 620 2728 31 明德巷 南环路（东段）向南至城南办事处东侧 四级 874 32 朝阳小区 独山路中段向南 四级 400 13 5200 33 五星巷 地税局向南 四级 1294 34 体育东路巷 体育东路附属巷 四级 529 35 尚贤路巷 尚贤路附属巷 四级 2348 5 11740
21、 36 工人路巷 工人路附属巷 四级 563 37 体育南路巷 体育南路附属巷 四级 1273 38 永庆巷 府西街西段（人民银行西侧）向北150 米 四级 559 4 2236 39 科技中心宿舍 土地局东侧向南 四级 128 6 768 40 府西街小巷 府西街附属巷 四级 170 6 1020 41 十八桥巷 十八桥附属巷 四级 150 4 600 42 学井巷 府城小学南侧向西拐向南至楼西街 四级 86 4 344 43 福延巷 十八桥北段东侧向东至火巷子 四级 706 4 2824 44 保火巷 北火巷至十八桥 四级 814 4 3256 45 关帝庙巷 楼西街（中段）向北至保火巷
22、四级 186 4 744 46 会同巷 技监局东侧向南至福延巷 四级 420 1428 47 刘家巷 花铺廊大街中段向西至火巷子 四级 222 7 1554 48 肖家巷 花铺廊街至刘家巷 四级 260 7 1820 49 楼西街巷 楼西街附属巷 四级 300 5 1500 50 念品路巷 南火巷西侧 四级 180 8 1440 51 南火巷 楼西街至南环路 四级 501 5 2505 52 长立民校巷 楼西街中段（葛家大院东侧）向南至南后巷 四级 135 459 53 南后巷 火巷南路至十八桥南路 四级 404 54 葛家大院巷 楼西街中段（葛家大院西侧）向南40 米 四级 110 374
23、55 常家巷 楼西街附属巷 四级 160 3 480 56 十八桥南路巷 十八桥南路附属巷 四级 945 4 3780 57 清明北路巷 清明北路附属巷 四级 1284 5 6420 58 平安巷 南环路西首向东约 40 米处向北 四级 672 59 明陵路巷 明陵路附属巷 四级 290 3 870 60 老人桥路巷 凤凰城小区北门东侧 四级 1143 61 新民巷 南环路西段（居仁巷东侧）向南 四级 1424 62 居仁巷 南环路西段（清明南路西侧）向南 四级 458 5 2290 63 清明南路巷 清明南路往南 四级 2008 5 10040 64 仁智巷 南环路西段（清明南路东侧）向南
24、四级 647 65 五福巷 太庙路（东段）向北至长乐巷 四级 692 7 4844 66 东夹门巷 长安花园往南 四级 1512 5 7060 67 长安花园 长安小区 四级 1469 68 永福巷 交通局南侧向西 90 米拐向北至东长安街 四级 136 5 680 69 会通巷 东长安街中段、城隍庙巷东侧向南 四级 334 70 城隍庙巷 东长安街西段（西苑浴池旁）向南至云济路 四级 594 71 城拐队 交警队东侧往南 四级 118 4 472 72 安东桥路巷 加油站东向北 四级 92 414 73 皇城名居东巷 皇城名居小区东至南环路 四级 275 74 玺园东巷 玺园小区向东 四级
25、190 1235 合计 38026 新城区道路清扫保洁明细表 序号 道路名称 道路等级 长度 （米）宽度（米）面积 （万平方米）1 西长安街 一级 2097 40 2 西华街 一级 2120 40 3 西安街 一级 2100 30 4 右弼街 一级 2100 30 5 西城街 一级 2100 30 6 东长安街 一级 1640 40 7 洪武路 一级 1050 50 8 西禁垣路 一级 3279 50 9 功臣庙路 一级 242 30 10 凤淮路 一级 3737 50 总计 20465 凤阳县老城区公厕明细表 序号 公厕名称 座落位置 蹲位 男（个）女（个）蹲位合计 设备情况 备注 1 楼西
26、街 楼西街中段北面 男（4 个）女（3 个）7 有水箱 2 保火巷 保火巷中段北面 男（6 个）女（5 个）11 有水箱 3 城河西路 城河西路与楼西街交叉路处 男（5 个）女（5 个）10 有水箱 4 清明北路 清明北路中段向西 100 米 男（5 个）女（5 个）10 有水箱 5 南环路 县鼓楼医院南面 男（6 个）女（5 个）11 有水箱 6 水磨河路 南环路南门村村男（5 个）8 有水箱 委会北面 女（3 个）7 詹家巷 楼东街党校向南150 米 男（5 个）女（4 个）9 有水箱 8 察院巷 楼东街党校西院墙西 6 米 男（4 个）女（4 个）8 有水箱 9 仓巷 县公安巡防大队办公
27、区西侧 男（6 个）女（6 个）12 有水箱 10 人和巷 县种子公司西侧 男（3 个）女（3 个）6 有水箱 11 独山路 独山路西路口向北 40 米 男（8 个）女（5 个）13 有水箱 12 永安小学 永安小学院墙西 男（8 个）女（5 个）13 有水箱 13 清明小区 清明南路中段 男（5 个）女（5 个）10 有水箱 14 体育馆 体委大门东北面 男（10 个）女（6 个）16 有水箱 15 119 公厕 太庙路东入口向西 300 米 男（10 个）女（10 个）20 单冲 16 刘家巷 花铺廊街中段向西 100 米 男（12 个）女（6 个）18 有水箱 17 鼓楼公厕 鼓楼北踏步
28、的底下 男（21 个）女（11 个）32 有水箱 18 小中都 小中都饮食群 东南拐 男（6 个）女（6 个）12 无水箱 19 府北菜市 府北菜市场南侧 男（5 个）12 无水箱 （二）作业质量 道路清扫保洁和垃圾运输作业质量总体按照城市环境卫生质量标准要求，具体要求：1、清扫保洁质量（1）清扫保洁作业方式（分为普通班、常白班和对班三类）普通班：早上 5:00 至 9:00，下午 13:00 至 17:00 为普扫班次；9:00 至 13:00 及17:00 至 21:00 为保洁时间。常白班：上午 6:00 至 10:00，下午 13:30 至 17:30 全面清扫保洁。对班：上午 5:0
29、0 至 12:00，下午 12:00 至 21:00 分两个班次全面清扫保洁。女（7 个）20 尚贤路 尚贤桥北面 男（8 个）女（8 个）16 有水箱 21 工人路 体委运动场外 东南拐 男（5 个）女（5 个）10 有水箱 22 朝阳小区 朝阳小区南北向主干道的东侧 男（5 个）女（4 个）9 有水箱 一级清扫保洁道路采用对班；二级清扫保洁道路采用对班或普通班；三级清扫保洁道路采用普通班或常白班；四级清扫保洁道路采用常白班。作业班次及人员、车辆的编排必须报甲方备案。（2）普扫时，用大扫把或清扫机械对路面、人行道、路牙、分车隔离栏角墩下路面、下水道进水口管、行道树圈周围进行全面清扫，做到“六
30、无八净”即无垃圾、无砖头石块、无树叶、无杂草、无淤泥积水、无卫生死角；路面净、人行道净、路牙净、下水道进水口净、行道树圈净、绿化隔离带周围净、果壳箱净、公交停靠站净，严禁环卫工人将垃圾、泥沙扫入下水道进水口、倒到或挑带到绿化带内。（3）保洁时，环卫工人巡回走动，用小扫把、撮簸清理路面果皮、纸屑、塑膜、烟蒂、饮料包装盒（瓶）等垃圾，人行道、路牙等处的杂草淤泥、垃圾必须及时清除，做到勤走、勤看、勤扫，确保路面整洁。清扫保洁过程中，遇有人乱扔、乱倒垃圾、乱泼洒污水、抛洒建筑材料时应用文明礼貌用语劝阻，情节严重的，及时报告环卫所。依法处理。（4）物业管理公司所辖的小区内部的清扫保洁工作，由物业公司自行
31、负责，小区衔接城区道路的人行道清扫、保洁工作由中标公司负责，不得推诿扯皮。（5）清扫保洁垃圾和居民投放垃圾应及时收集到中转站，不得积压在车（筒、箱、池）内，严禁裸露堆放在路面。（6）垃圾收集点的垃圾应巡回收集中转，做到垃圾箱（筒、池）不满溢，垃圾收集点周围应清洁、无散落垃圾和污水，日产日清，无积压。果壳箱外清洁无污痕，箱内无积存垃圾，周围地面整洁、无污水流溢、收集作业完成后，应做到车走地净，垃圾应直接送到指定的转运站，运输途中不得抛撒。（7）垃圾收集容器应定位设置，摆放整齐，果壳箱等环卫设施发生遗失、损坏及自然损耗现象，要在一个工作日内报告环卫所。（8）无主装璜垃圾、碎石、砖块等，应及时清除。
32、（9）收集车的车容须美观、整洁，做到定期清洗、喷漆。（10）中转垃圾倾倒以就近为原则，垃圾倾倒到中转站时，中转人员将垃圾推入箱体内。（11）清扫、保洁、收集、中转垃圾严禁焚烧。2、垃圾运输质量要求（1）中转站内外应整洁、无撒落垃圾和堆放杂物、无积留污水；室内通风应良好、无恶臭；墙壁、窗户应无积尘、蛛网；常年应定时喷药灭蝇，在可视范围内，站内苍蝇少于 20 只/次。（2）进入站内的垃圾应当日转运，做到日产日清。（3）运输车辆应整洁、性能良好、无残缺、破损、无积垢、无吊挂垃圾、环卫标志应清晰。（4）运输垃圾应密封，在运输过程中无垃圾扬、撒和拖挂；无滴漏。（5）垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积
33、为限，不得超重、超高运输。（6）运输车辆不得沿途乱倒、乱卸、乱抛垃圾。进入垃圾处理场的清运车辆，按指定地点安全、有序的进行倾倒。（7）垃圾场内无明火、无拾荒人员，场内必须配备专业管理人员和消防设备。3、道路洒水压尘 每年三月中旬当气温升高至 28至十月底每天 2 次对一、二、三级道路要普遍洒水，最大限度降低灰尘污染。4.公厕管理（1）组织领导公厕管理人员按建设部颁布的城市公厕管理办法和城市环境卫生质量标准的要求，对环卫所下达的计划内公厕进行日常的卫生保洁和粪便清运工作；并负责全城发包外各街道管理的巷道公厕、机关企事业单位及开发住宅小区内公厕、化粪池的粪便的清运任务。（2）对公厕的水电进行日常的
34、安全检查维修，保证灯明水通，门窗设施完好。及时缴纳水电费。（3）对公厕周围的空地、空间进行保护，不得乱搭乱建，以保证公厕的通风。（4）室内水电的损坏（老化）自行维修。对室外水电管线有保护管理的责任，如人为损坏应自行处理解决，若自然老化损坏须报告环卫所，经核实后拨款处理。（5）做好管理清洁人员的安全教育，做好防煤气中毒、防沼气失火爆炸、防水管冻裂等预防性工作。（6）制定公厕管理和清洁人员的岗位责任制，在保证卫生的前提下，实行水电的定额承包，对有条件的公厕可以利用地下水进行公厕冲洗。（7）确保化粪池不得满溢，做到及时清运。（8）公厕开放时间：早 5 点至晚 10 点（夏天推迟到晚 12 点）。（9
35、）公厕实行免费上厕，不得收取任何费用。三、车辆配备要求（1）机械清扫能力达到总清扫能力的 40%以上，至少有二辆 5T 以上的洒水车和二辆中型以上扫路车，三辆 5T 密封垃圾转运车，一辆垃圾压缩车，一辆 5T 装载车，作业车辆要具有安全警示功能。（2）垃圾收集采用完好的平板车、三轮车和密闭的机动收集车辆等。四、作业人员要求 1、每条道路按国家规范要求测算的人数上齐，不得缺岗减员（机械作业的按机械实际功效经招标人核定可匹配核减人员）。2、作业人员必须按照劳动法依法用工。3、作业人员必须穿工作服、戴工作帽上岗；车辆中转、停放要遵守交通规则，做好安全防护工作。4、按规定时间上、下班，文明作业，不脱岗
36、、坐岗、窜岗、聚众聊天，不得以任何方式接受服务对象的财物。5、作业及管理人员必须服从环卫所工作人员的指导、督查、考核。五、作业安全要求 1、环卫工人要根据本人路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开行人和车流高峰，以免发生意外。2、清理主车道垃圾时，应在清理点来车方向设置醒目的警示标志，并做好防护措施。3、垃圾中转车辆驾驶人员必须遵守交通规则，严禁酒后驾车、闯红灯、超速、乱停乱放等违规行为。4、用于垃圾运输的车辆证、牌齐全，必须足额购买各种车辆保险。5.垃圾转运站设专人管理，压缩设备操作人员必须整齐穿着黄背心、佩戴黄帽子，禁止穿拖鞋，按时上下班，严格按照操作规程作业，确保作业安全，
37、下班时应认真检查设备，切断电源，关闭门窗。采取防范措施，做好防火、防潮工作。6.垃圾处理场禁止明火，禁止在导气孔附近燃火，做好沼气防范工作。六、相关约定 1、随着城市建设步伐的不断加快，新修和拓宽道路、广场等而增加的作业面积，通过据实测算，按照本次招标结果相应增加相关经费。2、垃圾填埋场迁址后，所引起的垃圾运输费用发生变化，按现有的垃圾量、运输里程和燃油费用换算成吨公里运输费用，按实际运输里程和运输量计算费用，老垃圾场内发生的垃圾平整等费用作相应扣除。第一章 投标须知 一、总 则（一）采购项目概况 凤阳县新老城区道路清扫保洁、公厕管理及垃圾转运（三年）项目，详细技术参数及数量见招标文件采购项目
38、一览表。（二）资金来源：财政资金（三）标段划分：1 个标段（四）招标方式：公开招标（五）计价方式：本次招标项目合同采用 总价合同 （六）评标办法：本次招标评标采用 综合评分法（详见第二章评标办法）（七）投标人资格：1、投标单位必须具有独立法人资格；2、从事道路清扫、保洁、垃圾清运服务2年以上的企业，注册资金不少于300万元人民币。经营范围中必须具有道路（路面）清扫、保洁、垃圾清运服务内容，缺一不可（以营业执照副本原件为准）；3、至少有一个县（市）级及以上城市环卫作业业绩并取得该地城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证且正在履行的清扫保洁单个合同作业面积不少于100万平方米，垃圾中转运输单
39、个合同每天不少于100吨（必须提供合同原件和中标通知书）；4、税务登记证原件副本；5、投标企业如果中标，不得以任何形式进行转包、分包（需承诺中标后在凤阳设置分公司）；6、投标企业应遵守国家有关的法律、法规，规范合法用工（提交劳动部门的用工登记证原件和近期12个月社保缴费发票原件、税务部门近期3个月的缴税付款凭证）；7、投标人不得挂靠他人企业投标；8、投标企业必须具备一定的环卫作业车辆（5吨以上洒水车1辆、3吨以上扫路车1辆、5吨以上垃圾运输车辆不低于4辆，其中最少要有一辆密闭式垃圾专用运输车）。（八）投标人应注意的事项 1、投标人必须严格按招标文件的要求编制投标文件，投标文件应编制页码和目录，
40、以便评委审核，投标文件必须装订整齐，封装在标函袋内，否则，由此产生的一切后果由投标人承担。2、委托代理人参加开标会议应手持法定代表人授权书和本人身份证；不委托代理人，法定代表人参加开标会议，应手持法定代表人证书原件和本人身份证。违反上述规定，该投标文件予以拒绝（手持或密封在投标文件中均视为携带）。3、投标人对采购项目一览表中规定的技术要求等必须完全响应，否则，该投标文件作不合格标处理。4、当投标人投标文件中的报价、服务等有关承诺出现正、副本之间不一致时，以投标函正本为准。5、所有投标人的投标保证金都应在投标文件规定的投标保证金缴纳截止日期前缴纳，以资金到账时间为准，不接受汇票.否则该投标文件予
41、以拒绝。6、投标截止时间结束后提交投标文件的投标人少于 3 家或者符合专业条件的投标人或对招标文件作出实质性响应的投标人不足 3 家的，招标人申请并经县采购领导小组批准后采取谈判方式进行项目发包。二、招标文件 （一）招标文件的编制依据 根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法（七部委联合部令第 30 号）、中华人民共和国合同法等相关法律法规和规章及部、省、市级规范性文件的规定，编制本招标文件。（二）招标文件的组成 1、招标文件包括内容：招标公告 投标须知前附表 采购项目一览表 第一章投标须知 第二章评标办法 第三章合同规定 第四章投标文件格式文本 第五章招标单位、招标代理机构、招
42、标监管部门对本文件的确认 2、除第一条内容外，招标答疑亦为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。3、投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如投标人对招标文件有疑问，请于 2012 年 3 月 2 日 17 时前将疑问内容以电子邮件形式发至(滁州皖江招标代理有限公司 电子邮箱)，招标人将在 2012 年 3 月 3 日 17 时前以澄清公告形式在凤阳县招标采购网（）澄清公告栏上予以公告，请各位投标人注意查看有关澄清内容，如不及时查看造成后果由投标人自负。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投
43、标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担。4、本招标文件由招标人（或其委托的招标代理机构）负责解释 三、投标文件的编制及相关要求（一）投标文件说明 1、投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位；2、投标文件应使用中文编制，投标文件中使用其他文字的，必须附有中文译本。对于未附有中文译本或中文译本不准确的投标文件，由此引起的对投标人的不利后果，由该投标人自行承担。（二）投标文件的组成 投标文件由投标书一（资信证明文件）、投标书二（技术标）和投标书三（商务标）三部分组成，均须单独装订成册和密封。1、投标书一（资信证明文件）（务必按以下顺序单独装订
44、、加盖投标单位公章）（1）投标人年检合格的营业执照副本；（2）投标人税务登记证副本；（3）至少有一个县（市）级及以上城市环卫作业业绩并取得该地城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证；（3）正在履行的清扫保洁单个合同作业面积不少于 100 万平方米，垃圾中转运输单个合同每天不少于 100 吨（必须提供合同原件、中标通知书和业主单位履行合同付款凭证原件）；（4）劳动部门的用工登记证原件和近期 12 个月社保缴费发票原件、税务部门近期3 个月的缴税付款凭证；（5）投标企业提供本单位车辆行驶证及保单；（6）投标人认为需要提供的其他证明材料。以上各项资料需提供原件以供审查。投标人所提交的资格文件的
45、完整与否，直接影响投标人的评价，否则造成的一切风险均由投标人自行承担。2、投标书二（技术标）（务必按以下顺序单独装订、加盖公章）（1）技术方案；（2）服务承诺。技术标内容必须单独装订成册，文本应当打印，内容正文标题为黑体3 号字、内容正文为宋体 4 号字，页码在页脚居中标注。3、投标书三（商务标）（加盖公章）（1）委托代理人授权委托书原件；（2）投标函；（3）采购项目报价书；（4）采购项目响应表；（5）招标文件中要求的其他相关资料。（三）、投标报价（1）投标文件报价为含税价，采购人不再为此次招标支付任何费用。（2）投标报价应由法定代表人或委托代理人签署。（3）投标报价文件中的报价全部采用人民币
46、表示。（四）、投标有效期（1）投标有效期为 30 日历天（从投标截止之日算起）。在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。（2）在特殊情况下，招标人在原定投标有效期内，可以根据需要招标人将以公告形式在凤阳县招标采购网（）澄清公告栏上予以公告，向投标人提出延长投标有效期的要求。投标人可以拒绝招标人这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应地延长投标担保的有效期，在延长的投标有效期内，关于投标担保金的退还与没收的规定仍然适用。（五）、投标文件的签署 投标文件：投标文件必须为书面文件，一式五份，正本一份，副本四份，并明确标明“正
47、本”和“副本”，投标文件正、副本之间如有不一致之处以正本为准。投标文件正本和副本中的文件均应使用不能擦去的黑色或蓝色墨水打印或书写，由投标人的法定代表人或被授权人亲自签署，并加盖公章。（六）、投标保证金及信用保证金（1）投标人应提供投标须知前附表中所规定的投标保证金及信用保证金。（2）投标人必须于投标截止时间之前将投标保证金及信用保证金交纳至投标须知前附表中规定的帐号，招标代理人在接收投标书时查验投标保证金及信用保证金的交纳凭证。（3）未按 1 和 2 条要求提交投标保证金及信用保证金的投标书将被视为无效。（4）发生下列情况之一的，投标保证金将被没收：开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标文件
48、的；中标人未能按本须知规定交纳履约保证金的；中标人不按规定签订合同的；投标人相互串通投标的；投标人在投标过程中有违反有关法律法规行为的。四、投标文件的递交（一）投标文件的密封及标记 1、投标书一（资信证明文件）正、副本，投标书二（技术标）正、副本，投标书三（商务标）正、副本分别装于密封袋内；封口处应有投标人的法定代表人或被授权人的签字及投标单位公章。封皮上写明项目编号、项目名称、投标人名称，并注明“投标书一（资信证明文件）和 2012 年 3 月 13 日上午 9：00 时前不得启封”、“投标书二（技术标）和 2012 年 3 月 13 日上午 9：00 时前不得启封”、“投标书三（商务标）和
49、 2012 年 3 月 13 日上午 9：00 时前不得启封”的字样。（二）投标截止时间 1、投标文件必须在投标截止时间前送达到投标须知前附表中规定的投标地点。2、在投标截止时间以后送达的投标文件，招标代理人拒绝接收。（三）投标文件的修改和撤回 1、投标以后，如果投标人提出书面修改和撤回要求，须在投标截止时间前送达招标代理人。2、投标人修改投标文件的书面材料，须密封送达招标代理人，同时应在封套上标明“修改投标文件”字样。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。3、开标后投标人不得撤回投标文件，否则投标保证金将被没收。五、开标、评标和定标（一）开标 1、开标程序（1）开标会议由招标代理机构主持；（
50、2）宣布招标会议开始并介绍参加会议单位和人员情况。（3）监管人员宣布会议纪律和保证金情况。（4）招标人介绍采购项目概况后对各投标人的委托授权书和委托代理人的身份证进行验证确认，验证不通过的按废标处理。（5）由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，先开启投标书一（资信证明文件），送交评标委员会进行评审。（6）经评标委员会审合格后，在招标监管人员监督下开启技术标送评标委员会。（7）经评标委员会确认合格后在招标监管人员监督下当众拆封商务标，现场进行唱标和确认后，送交评标委员会。（8）采用综合评分法的评审办法，形成评审意见，当众宣布评标结果。（9）招标代理机构对开标过程进行记录，并存档备查。2、