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1、I/9 浅谈红安的旅游资源发展现状与未来展望 从宏观角度来说，红色旅游具有潜移默化和真实直观的文化传播功能。从微观角度来看，红色旅游又有将“政治品牌”转化为区位优势促进地方经济发展的功能，因此红色旅游兼有丰富的社会效益和巨大的经济效益。作为大别山革命老区和鄂豫皖区的重要组成部分，红安县具有十分丰富的红色旅游资源。本文从红安的红色旅游现状分析出发，探讨了红安发展红色旅游的优势、机遇以与制约因素，以期革命老区能打好红色旅游这牌，促进县域经济的发展。1.红安旅游资源的现状分析 红安是大别山红色旅游系列景区（点）的龙头系列红色旅游景区，区有黄麻起义和鄂豫皖区革命烈士陵园、七里坪长胜街等众多意义重大影响
2、深远的红色资源。2004 年 8 月，省委决定，把红安建成全省最重要的革命传统教育基地。同时将改造红安烈士陵园、建设红安干部教育学院、发掘红安精神作为目前基地建设的三大重点。（一）红安红色旅游发展的优势 1、红色旅游资源类型多样，保护良好。红安县红色旅游资源有革命烈士陵园、博物馆、重大事件纪念地、各种重要机构的办公旧地址、伟人名人故居等多种类型，并且均具有较高的品位，其中许多红色旅游经典景区在居于前列，部分红色旅游产品在国已经拥有较高的知名度，有利于构建多层次、多功能的红色旅游景区体系和特色旅游景点。大部分红色旅游资源保存完好，能比较真实地再现当年的革命历史风貌，如红安七里坪长胜街旧址群现如今
3、已成为国家级文物保护单位和全国青少年教育基地，为旅游开发提供了良好的基础。2、红色旅游资源特色明显，有利于开发。红安红色旅游资源特色突出表达在：红色旅游资源具有“天下之中”的地缘优势和“得天独厚”的区位优势，毗邻市II/9（目前正在修建红安通往市的一级公路，预计通车后与市的车程仅为45 分钟），易与周边省市合作形成联动发展的红色旅游态势。红色旅游资源主题线索明显，有利于打造具有竞争力和影响力的红色旅游产品。红色旅游景区（点）空间分布相对集中，易与自然旅游资源组合，有利于产生规模效益、聚合效益，形成综合旅游产品。3、红色旅游目的地逐渐形成。红安作为黄冈市大别山革命老区的重要组成部分已被列入全国红
4、色旅游经典景区（点），旅游产品开发、旅游基础设施和配套服务设施建设已初具规模。目前，有着“中国第一将军县”美誉的红安在省已成为具有较高知名度的红色旅游目的地。根据全国红色旅游发展纲要以与13 部委公布的全国红色旅游精品线名录和全国红色旅游经典景区名录，在全国培育的 12 个“重点红色旅游区”中，以鄂豫皖交界地域为中心的“大别山红色旅游区”成为省唯一一处获此殊荣的红色旅游区，其主题形象是“千里跃进，将军故乡”。（二）红安红色旅游发展的劣势 1、各红色旅游景区未能形成红色旅游产品链。红安与其周边地区红色旅游资源十分丰富，点多面广，在红色旅游景区（点）之间、红色旅游和绿色旅游产品之间缺乏有效整合，如
5、在红安县，黄麻起义遗址、长胜街革命遗址群、鄂豫皖特区维埃政府旧址、鄂豫皖特区革命军事委员会旧址等 20 余处红色旅游景区（点），以与天台山、九焰山等多处绿色旅游景区（点），在市旅游线路安排、城市休闲设施建设上没有统筹考虑，缺乏连线成片、合理分区、优势互补、各具特色的整体开发思路。此外，大别山红色旅游区是省红色旅游资源最为集中的区域，大别山生态旅游区拥有国家级森林公园，也是省重点建设的生态旅游区，然而该区域的红色旅游景区（点）与核心绿色景区的连接道路状况均较差。在旅游线路组织上没有统筹考虑，还未形成整体或区段产品联合的态势。2、景区道路、外围环境、文物保护和旅游服务设施等方面比较差。由于红安县地
6、处大别山革命老区，地区经济社会发展水平相对落后，基础设施条件不配套，发展红色旅游产业的底子薄、基础差，资金缺乏，基础设施建设滞后。重点红色III/9 旅游景区依托的城镇经济发展水平相对落后，部分红色旅游景区道路交通现状较差，路面破损严重，年久失修，无排水、防洪设施，步游道与台阶部分毁损。部分文物产权尚属居民私有，特别是旧址群类景区，非文物建筑夹杂在文物建筑中。一些旧址建筑物外立面效果参差不齐、风格各异，大大影响和破坏了文物的整体环境，还有部分景区外围与周边环境卫生较差，没有配套的城市垃圾、污水收集处理系统，严重影响景区（点）旅游形象，外围环境等均需要进行大力整治。缺乏现代旅游人性化服务设施；缺
7、乏相应配套的红色旅游餐饮、红色旅游商品和纪念品等系列旅游产品。景区建设水平参差不齐，很多景区供水、供电等线路老化，没有建设游客中心、厕所、旅游标识系统等，大部分景区没有配套的停车场，景区绿化面积不足，绿化树种单一，景观单调。3、红色旅游产品开发方式简单化、程式化、趋同化。红安县大部分红色旅游景区旅游开发还处于初级阶段，产品的开发方式简单化、程式化、趋同化，列展示设备与方式单一落后。多数景区（点）缺少具有影响力和震撼力的旅游项目，表现手段单调，缺乏体验性、参与性和吸引力，多数现有陵园只建有纪念碑、纪念馆、烈士墓。旅游产品基本上是用简单的图片展示和橱窗式的文物列，展示方式和手段旧，解说系统、宣传、
8、展示容单调，展示设备落后，照明、消防等基础设施不配套。4、旅游管理人员和相关从业人员的整体素质不高，缺少相应的职业培训。一些景区（点）的管理人员管理方式手法不够人性化，难以满足游客的各种特殊需求。目前，在景区缺少从事旅游纪念品出售的从业人员。部分景区（点）的讲解员普通话不过关，甚至用方言讲解，让游客难以理解从而失去兴趣；有些对革命历史意义的解释、说明不够充分，难以感染游客，深入人心。（三）红安红色旅游发展面临的机遇 1、政府大力支持，领导十分重视，政策措施到位。新时代注重革命传统教育为发展红色旅游提供了很好的契机，从中央到地方，各级党组织和政府对发展红色旅游都给予了高度重视和大力支持，为红色旅
9、游发展创造了良好的机会，国家准备用 50 亿资金打造“红色旅游”品牌；交通部将在十一五期间，重点向“老IV/9 少边穷”地区村村通公路工程项目倾斜，这将有效解决革命老区普遍存在的道路基础设施差的问题，改善可进入性条件。省委省政府一直十分重视发展红色旅游的工作，现已完成全省红色旅游资源的调查工作，着手编制省红色旅游发展规划，这些都将为红安县发展红色旅游带来良好的机遇。2、红色旅游客源市场潜力巨大。中心集散城镇的经济发展水平较高，周边省市人口众多，旅游客源市场潜力巨大。红安独特的旅游资源类型、旅游吸引物与文化涵等均对周边省市目标客源市场具有较强的吸引力。省拥有一些经济相对发达、出城交通便捷、城市周
10、边生态旅游资源良好的大中型城市。这些城市人口众多，随着经济的发展，人们生活水平的提高，消费能力上升，潜在客源市场规模将不断扩大。而且，红色旅游的客源市场相对于其他旅游产品，季节性不明显，市场比较稳定。3、本地居民参与发展红色旅游。老区人民渴望通过发展红色旅游脱贫致富，所以参与发展红色旅游的愿望强烈，对发展红色旅游持欢迎和支持态度，旅游开发地区障碍少。红色旅游可以通过产业化的推动，将本地的生态旅游资源和人文旅游资源转化为经济优势，推动老区经济结构的调整和相关产业的发展，转移农村劳动力，增加当地群众的收入。县委、县政府也高度重视发展红色旅游的工作，成立了地方工作专班，加强组织管理，确保红色旅游工作
11、顺利开展，出台一系列支持红色旅游发展的优惠政策，促进本地红色旅游事业发展。4 红安红色旅游发展面临的挑战 1、全国红色旅游景区（点）迅猛发展带来的挑战。自全国刮起“红色旅游”之风后，井冈山、韶山、瑞金、西柏坡五处成为深受旅游者喜爱的红色旅游胜地。这五个目的地由于历史上曾经发生过具有重大意义的革命历史事件或活动，具有很强的竞争力。、太行山、狼牙山等地红色旅游的开展，使得我国红色旅游形成蓬勃发展的局面，这必然导致红色旅游各景区之间的竞争越来越激烈。省与红安类似拥有丰富红色资源的市县也有很多，如市、洪湖等地都有很多有名的红色旅游项目。红安发展红色旅游不可避免地要与这些著名的红色景区展开竞争，V/9
12、所以外部环境最大的威胁便是来自这些老牌景区的竞争。虽然纲要中提出要培育的 12 个“重点红色旅游区”中，仅有以鄂豫皖交界地域为中心的“大别山红色旅游区”涉与红安，但仍将会面临其他临近省市红色旅游经典景区的激烈挑战。2、红色旅游者旅游“偏好”的不确定性带来的挑战。从当前红色旅游的主要客源目标市场可以看出，红色旅游有其特定的市场群体，其主要的客源市场来自于各党政机关职工、各单位员工和各学校师生员工，为进行爱国主义教育和革命传统教育而组织的旅游团队。所以，红色旅游的客源有其独特性。当前大多数旅游者是由政府与单位组织，而当公费红色旅游热潮渐渐消退的时候，能否继续吸引旅游者，使旅游者继续保持这一“偏好”
13、将会成为红安红色旅游发展面临的严峻挑战，即在制度与消费方式转变后，能否使旅游者认识到本地红色旅游的价值，并且自觉地承受革命传统教育。3、能否取得红色旅游专项资金投入的挑战。国家关于旅游政策的制定和颁布、工作重点的转移以与经济的发展和教育的发展等等，都会给红安红色旅游的发展产生重大的影响。为发展红色旅游，国家和地方政府会有重点地投入资金开发项目，能否争取更多的资金支持，从而为红色旅游区提供发展动力和建设保障，这对红安红色旅游区的建设也是一个严峻的挑战。3 红安旅游开发的意义 红安是块神奇的土地，这里诞生了董必武、先念两位国家主席和基伟、先楚等 223 位将军。创建了红四方面军，红二十五军，红二十
14、八军三支主力红军，因此而成为举世闻名的“将军县”。改革开放以来，尤其是“九五”期间，老区经济持续、健康发展，2001年，完成 GDP33.34 亿元，财政收入 2.99 亿元，综合经济实力跨入省前列，综合效益连续两年被评为省十佳县市，县城初具中等城市雏形，是省级文明城市，教育、科技、文化等社会事业全面发展，近几年，每年为大专院校输送 1000 多名优秀人才，环境良好，民风淳朴，是全县治安模县，全县双拥模县。VI/9 红安地处华中，区位优越，交通发达，县城距市仅 100 里，距、等大城市不足 500 里，紧邻京珠、沪蓉、沪西三条高速公路和京广、京九两大铁路干线以与长江黄金水道，供电、供水、通信等
15、基础设施完善，金融、商贸、信息、娱乐等服务齐全。红安县具备了可持续发展的基本条件，正在成为一片投资的热土。伴随着时代的步伐，红安敞开自己的胸怀，以开放的观念，饱满的热情，诚招天下客商，娃哈哈集团、东佛塑集团、集团、江南集团、建通公司、建院等一批知名企业来红安投资兴业，都取得了骄人的成绩，也促进了经济的发展。正因为红安有这么多的优势，和丰富的资源，我们要把这种红色资源利用起来，努力发展红色旅游经济，这不仅是地方发展的需要，还可以促进地方增收，同时，可以带动相关经济的发展，增加就业。四、旅游经济发展存在问题的再思考 上述问题只是表象，其背后深层次的原因需要认真剖析。1认识问题。旅游经济到底在红安县
16、县域经济发展的过程中处于什么地位，它到底是一项政治工程，还是“面子工程”亦或是经济工程，它能不能作为县域经济增长极来打造。正确认识这些问题，是红安县旅游经济能否得到跨越式发展的前提。客观评价，目前，红安县旅游经济的地位是尴尬的，其发展水平与红安县拥有的旅游资源不相匹配。在工业经济不发达、农业经济落后的陆山区县，服务业应该是有力的补充。作为能广围、深层次、快效应地发展服务业，旅游业是最优的选择。它不应该是“面子工程”，应更多的还原它经济功能的本来面目。从旅游业发展的战略角度来分析，至少在目前看来，在全省围红安县是具有比较优势的，具备成为红安县支柱经济的基础性条件。2抓手问题。旅游业是产业，是无烟
17、工业，全国各地都在抓旅游。旅游业涉与面广、关联的部门多、协调面大。虽然红安县委、县政府高度重视旅游经济的发展，但是，很多领导干部，特别是各部门各单位的干部抓旅游经济的方法不多，措施不力，无从抓起，无法抓起。3市场主体问题。旅游业是经济行为，市场主体问题不容忽视。旅游业的发VII/9 展应该秉承“政府主导”的原则，但是政府不是市场主体，在旅游业的发展过程中，政府不能包揽一切，否则，各经济要素得不到有效激活。企业才是市场的主体，如果不把企业引进来，不依靠市场的手段，仅靠行政的推进，红安县的旅游经济将摆脱不了资金的“瓶颈”，不会得到量的发展、质的提升。4 核心吸引物问题。红安县旅游经济或者旅游产品的
18、核心竞争力到底是什么？是“红”？说教式的旅游产品也许能吸引一时之客，但这种旅游产业所面对的客户资源是有限的、无持久吸引力的；是“绿”？百花齐放、万木争春虽能冶性情，放松精神，但终归肤浅，毫无差异化竞争优势。“以红为魂，红绿相间”应该成为我们打造核心竞争力的标杆。将红色的文化赋予到青山绿水之中，让青山绿水感染到红色的传奇。同时，将人文因素注入到其中，让红安县的旅游业少一点“说教式”，让游客能在轻松的娱乐中受到教育的熏。五抓好红安旅游经济发展的对策与建议“十二五”是我国经济转型的关键时期，抓好旅游发展对红安县域经济的跨越式发展具有十分重要的意义。在今后工作中，红安应将继续牢固树立和落实科学发展观，
19、按照中央、省市等有关加快旅游业发展的指示精神，进一步加大旅游投入，改善基础设施；进一步扩大旅游宣传，开拓客源市场；进一步优化旅游环境，营造良好氛围；不断推动红安县旅游产业的升级，使红安旅游“吃”有特色、“住”有选择、“行”得顺畅、“购”得丰富、“娱”得难忘。（一）总体思路 以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，巩固旅游强县创建成果，建立长效机制，确立“以红为魂、红绿相间”的旅游发展定位，发挥旅游业在服务业中的引擎和龙头带动作用，把旅游经济作为县域经济的增长极来打造，大力发展红色文化旅游，重点发展绿色生态旅游，推动发展古色人文旅游，努力实现红安县由旅游资源大县向旅游经济强县
20、的跨越。（二）发展目标 到“十二五”末，使“中国第一将军县”核心品牌在全国的影响力和竞争力进一步彰显，形成“五大片区、城景合一”的旅游格局，努力把红安建设成为都市旅游圈中的特色旅游区、大别山红色旅游的门户县、全国优秀旅游目的地。VIII/9 到2015年，全县年接待国外旅游者200万人次以上，实现旅游总收入7亿元以上；提供直接就业2万人，间接就业人员5万人。培育35个品牌旅游项目；4A级以上旅游景区达到4家以上，其中5A 级旅游景区1家；四星级以上饭店达到5家；旅游名镇达到3个，旅游名村达到5个以上，星级“农家乐”达到200家。（三）基本对策 1项目兴旅。加大旅游投入，加强项目建设。要继续多方
21、筹措资金，加大旅游投入，完善旅游景区景点基础设施。要启动一批旅游项目的开发建设。同时，要加强项目的建设与管理，做到开发一批、储备一批、建设一批，壮大一批。要突出抓好五大旅游片区建设，抓好旅游招商项目建设。要拓展以往的“吃、住、行、游、购、娱”六要素，不断开发新的旅游副产品，提高红安旅游经济的附加值。要高度重视旅游文化创意产业的发展，围绕旅游资源设计、开发出一批书籍、影像、网络游戏、玩具制品，编制一批戏剧、舞剧、山歌等文艺作品。使红安旅游经济尽可能拓宽到方方面面。特别是要积极争资，破解融资难。一是要积极发挥县旅游投资发展公司既是投资主体，又是融资平台的作用，拓宽融资渠道，加大项目投入建设力度；二
22、是要放开、引进民间资本，鼓励民营投资开发旅游业；三是要积极向上争资立项，争取红色经典景区、文物保护单位、历史文化名镇、名村、旅游名镇、名村、风景名胜区、旅游度假区、A 级景区等项目资金；四是要向社会募集资金，发挥红安的政治优势，采取向老将军、老红军、老首长工作过的部队、学校、单位等募集建设发展资金。2品牌兴旅。按照“五大片区、城景合一”的总体要求，将现有的重点核心旅游景区进行配套升级。黄麻起义和鄂豫皖区纪念园要按照 5A 目标创建，创建成黄冈首批5A 景区乃至全国红色旅游百家经典景区中的首批 5A 景区。天台山风景区要整体打包，整合资源，创建4A 级旅游区、省级旅游度假区和国家级风景名胜区。长
23、胜街要打造成4A 旅游景区，高标准、高起点规划和建设。吴氏祠、董必武故居要创建3A 景区。按照“以红为魂，红绿相融”的原则，将红安县的红色旅游资源由说教式、灌输式向参与式、体验式转变，让游客身临其境、身临其景。3人才兴旅。要加快旅游人才队伍建设，实行“人才兴旅”战略，树立对外开放良好形象。旅游的竞争除了资源的竞争外，重要的还是人才竞争。发展旅游IX/9 业，人才队伍建设刻不容缓。要聘请引进一批规划设计、营销策划的高级人才；要培养一批经营管理、导游讲解的中级人才；要发展一批优秀旅游从业乡土人才。4促销兴旅。旅游经济是知名度经济，是注意力经济，品牌靠创造，必须要强化市场营销。要唱响红安旅游主题，并
24、围绕这一主题，办好一系列的宣传推介活动。一要征集红安旅游宣传语。要在全国围征集有影响力、有震撼力、有吸引力的红安旅游宣传语。二要上档次宣传。要不惜重金，争取红安旅游风光片上中央电视台。三要开展活动推介。要采取走出去的方法，创办自己的文化旅游节，开展各种活动进行推介宣传。四要成立专门的旅游营销公司，制定营销方案，并在周边省市设立专门的办事处，常年开展目标客户群的营销推介。5管理兴旅。要强化发展旅游经济认识，将其作为为红安县经济的重要支柱产业、第三产业的龙头产业来抓。整合资源首先必须整合管理体制。红安县旅游资源丰富，景区（点）间小打小闹难成气候，必须抱团闯市场，谋发展。要坚持全县旅游发展“一盘棋”。要按照“大旅游”的发展思路，由县政府集中统筹安排全县所有的旅游资源，事业单位性质的管理机构全部撤销，县旅游局只负责行政的监管。按照管办脱钩的思路，县旅游投资发展公司代表县政府履行旅游资源的营运。引入国知名的旅游开发公司，县旅游投资发展以资源作价入股，共同开发红安县的各种旅游资源。原事业单位改制人员重新择优聘请，在公司从事物业、服务等工作。