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1、 第 1 页 共 10 页 重大公共卫生事件报告制度 重大公共卫生事件 重大公共卫生事件报告制度(一)重大突发事件、突发公共卫生事件信息报告制度及 程序、处理流程 根据相关法规和本院有关规定，要求科室切实做好重大突发事件、突发公共卫生事件的紧急信息报告、报送工作。一、重大突发事件报告范围：1.群众性活动的严重伤亡事件；2.一次死亡 2 人以上或中毒人数在 10 人以上的投毒案；3.一次死亡 2 人以上或死伤 10 人以上的交通事故；4.一次死亡 2 人以上或死伤 10 人以上的平安事故；5.一次死亡 2 人以上或死伤 10 人以上的火灾；6.公共场所一次死亡 2 人以上或死伤 5 人以上的治安
2、事故；7.一次中毒死亡 2 人以上或中毒人数 7 人以上或中毒人员身份特殊的中毒事故；8.重要涉外事件：如外籍、港台等重要人员的重病救治等；9.其他重大恶性事故造成人员伤亡 2 人以上的。二、突发公共卫生事件报告范围 1.重大传染病疫情 1发现甲类传染病鼠疫、肺炭疽和霍乱 1 例以上；2动物间鼠疫、布氏菌疫和炭疽等流行；3一个平均潜伏内在同一村居委会或单位等发现同一乙类、丙类传染病 2 例以上或 2 例以上死亡；4发现罕见或已消灭的传染病 1 例以上；5发现新发传染病的疑似病例 1 例以上；6可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情；7市卫生局临时规定需上报的疫情。2.中毒事件包括饮用水
3、、食物中毒、职业中毒等 第 2 页 共 10 页 1中毒人数超过 5 人或出现死亡 1 例以上或生命危险 1 例以上的饮用水、食物中毒事件；2短期内发生 2 人以上或出现死亡 1 例以上或出现生命危险 1 例以上的职业中毒事件。3.影响公共平安的放射性物质泄漏丧失、被盗事件。4.群体性不明原因疾病。5.其他严重影响公众健康事件。1有毒、有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中毒事件；2有潜在威胁的传染病动物宿、媒介生物发生异常；3医源性感染爆发；4药品引起的群体性反响或死亡事件；5预防接种引起的群体性反响或严重个体反响或死亡事件；6严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染等事件；7发生生物、
4、化学、核和辐射等恐怖袭击事件；8发生产妇死亡 1 例以上。6.市卫生局临时规定需上报的其他重大公共卫生事件。三、报告内容：事件名称、发生时间、发生地点、经过、伤亡人员等。续后根据情况报告事件的开展趋势、处置结果等 四、报送时限：1.接诊科室在 15 分钟内向医院有关职能部门及总值班作电话口头报告。2.医院有关部门、总值班在 15 分钟内向市卫生局等有关业务归口单位电话口头报告。3.有关公共卫生事件的，由医院防保科责任报告人在 2 小时内向业务归口单位报告。六、处理流程 1.职能科室或相关人员接到就诊科室电话报告后，应快速到达现场核实事件性质，并进一步向上一级领导和主管部门报告。第 3 页 共
5、10 页 重大公共卫生事件报告制度(二)突发公共卫生事件应急预案和报告制度 学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生，造成或可能造成师生员工身体健康严重伤害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性异常反响、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品平安法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，结合我校实际情况，制定本预案。一、工作目标 1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广阔师生员工的自我防范意识。2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。3、建立快速反响和应急处理机制，及时采取措
6、施，确保突发公共卫生事件不发生及在校园蔓延。二、工作原那么 1、预防为主、常备不懈 宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防范意识和校园公共卫生水平，加强日常检测，发现病例及时防制，控制疫情的传播和蔓延。2、依法管理、统一领导 对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。3、快速反响、运转高效 建立预警和医疗救治快速反响机制，强化人力、物力、财力的储藏，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。三、组织管理 一突发公共卫生事件应急处置工作领导小组 组 长：代海军 副组长：胡东元 成 员：刘张保、赵鹏飞 第 4 页 共 10 页 二学校职责 1、制订
7、本校的突发事件应急预案。2、建立健全突发事件防治责任制，检查、催促各项突发事件防治措施落实情况。3、开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，提高师生员工的科学防病能力。4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，保证学校教室、宿舍、食堂、厕所及其他公共场所的清洁卫生。6、确保学生喝上平安饮用水，吃上放心饭菜。7、及时汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。四、突发事件的应急反响 根据全国突发公共卫生事件应急预案的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重
8、大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反响。以下分级标准根据全国突发公共卫生事件应急预案中的标准界定。(一)传染病 1.一般突发事件 所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。启动日报告和零报告制度，实行 24 小时值班制度，加强疫情通报。落实各项防治措施，做好进入应急状态的准备。学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制。传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间
9、，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四 第 5 页 共 10 页 害工作。严格执行出入校门管理制度。2.重大突发事件 所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的根底上，进一步采取以下措施：开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语和宣传画，提高师生员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。加大进出校门的管理力度，控制校外人员
10、进入校园。学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。3.特大突发事件 所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的根底上，进一步采取以下措施：实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。防止人群的聚集和流动。学校不得组织师生参加各类大型集体活动，调整大型学术活动和会议的时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践、
11、社区效劳等活动应暂缓进行；暂停成人教育和业余培训等教学活动。对教室、实验室、食堂、图书馆、体育馆、厕所等场所在使用期间每日进行消毒，通风换气。学校每日公布校园疫情防控工作的情况。第 6 页 共 10 页 4.校内疫情 校内假设出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时防止集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请上级主管部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课；如出现两例及以上
12、上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。假设需全校停课，中小学须报市以上人民政府批准。采取停课措施的班级或学校，应合理调整教学方案、课程安排和教学形式，采用电话指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。五、报告 突发事件报告 1、严格执行学校重大公共卫生报告程序，学校一旦发生集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、以及其他突发卫生事件时，相关知情教
13、师或部门应立即向学校医务室报告，学校医务室在第一时间向学校突发公共卫生事件领导小组报告，学校突发公共卫生事件领导小组应在 2 小时内用书面传真形式或电话向教育部门报告，并同时向所在地疾病预防控制中心报告集体食物中毒事件向卫生监督部门报告。2、任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。3、在学校传染病爆发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度，并确保信息畅通。六、应急处置措施 1、一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即向突发公共卫生 第 7 页 共 10 页 事件责任报告人及学校领导报告。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：将有关情况报告当地教育、卫生行政
14、部门；拨打 120 急救电话，对中毒或患病人员进行救治；追回已出售的可疑食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。2、停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源。3、与中毒或患病人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。4、积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦察工作。5、对学校不能解决的问题及时报告主管部门和教育、卫生行政
15、部门以及当地政府，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的根本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育工作，提高 师生员工的预防与自我保护意识。6、严格执行进出入校门的管理制度。7、按照当地政府和上级教育、卫生行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。七、联络报告、保卫维稳、后勤保障等应急响应与学校突发事件应急预案同。八、信息公布 准确客观宣传卫生事件情况及防控进展情况，争取家长和学生的支持配合，消除不必要的恐慌，同时，准确把握宣传导向，防止造成不良社会影响。九、保障措施 学校要安排必要的经费，用于增添相关设备，配备所需药品，改善学校卫生根底设施和条件，
16、在人力、物力、财力方面给予充分的保障，确保学校公共卫生防控措施的落实。第 8 页 共 10 页 十、善后与恢复工作 1、会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。2、根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，做好受害人员的善后工作。3、总结经验，进行整改。加强宣传教育，防止突发事件的发生。4、尽快恢复学校正常教学秩序。对校内公共场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，经卫生部门确定康复前方可复学；污染水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。十一、责任追究 学校有关部门对所发生的突发公共卫生事
17、件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。对在学校突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。重大公共卫生事件报告制度(三)xx 中心卫生院传染病和突发 公共卫生事件疫情报告制度及流程 为了有效预防，及时控制与消除传染病、突发公共卫生事件的危害，确保公众身体健康与生命平安，认真履行医疗机构和医务人员的责任与义务；现依据突发公共卫生事件应急条例等法律法规规定，特制定我院传染病与突发公共卫生事件疫情报告程序和管理制度。一、报告范围与程序 突发公共卫生事件以下简称突发事件，是指突然发
18、生、造成或者可能造成公众健康严重受损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。假设有以下情形之一的，医务人员和所在科室应立即电话报告县疾控中心和县卫生局。1、发生或者可能发生传染病或院内感染爆发、流行的；第 9 页 共 10 页 2、发生或者可能发生不明原因的群体性疾病的；3、发生传染病菌种、毒种丧失的；4、发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。医务人员或者总值班应以最快的通讯方式向县疾控部门报告，同时报告院长和院内相关部门，保证应急工作上下 联络、人员疏散、消毒隔离、防护、现场保护和调查、医疗救治、流行病学调查取样等应急工作的顺利开展。二、
19、管理制度 1、根本原那么：传染病、突发事件应急处理各部门应遵循预防为主、常备不懈的方针。认真贯彻分级负责、反响及时、措施果断的应急工作原那么，建立应急管理网络，并行使相应的权力和职责，各级有关科室和相关人员应通力合作，加强法制观念，依法应对突发事件。一旦突发事件发生，立即启动应急系统。2、按照法律要求实行首诊医生负责制。假设发现疑似的突发公共卫生事件疫情时，应立即用电话通知疫情管理人员并立即上报县疾控中心。3、各相关部门应首先保证突发事件应急处理所需的、合格的通讯设备、医疗救护设备、救治药品、医疗器械、防护物品等物资的准备，确保后勤保障。同时要服从上级卫生主管部门突发事件应急处理指挥部的统一指
20、挥。4、任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。5、在院应急领导小组的领导下所有相关人员对突发事件致病的人员应无条件提供医疗救护和现场救援，配合县级有关部门进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，不得以任何理由予以拒绝。6、对传染病要按传染病防治法等相关的法律法律要求，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。7、单位及相关人员未履行报告职责、隐瞒、缓报、谎报或授意他人不报的，未及时采取措施控制的，拒绝接诊病人的，拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的，将依据情节轻重给予处分；造成疫情散播、事态恶化等严重后果的，由司法机关追究其刑事责任。第 10
21、页 共 10 页 报告流程 发生传染病疫情或突发公共卫生事件时 立即报告科主任、护士长和防保科 立即报告院长和公共卫生科 立即报告县卫生局和县疾控中心 立即报告上级卫生局和疾控部门 报告卫生部 重大公共卫生事件报告制度(四)学校突发公共卫生事件报告制度 为了提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和标准各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命平安，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，结合我校实际，特制定我校突发公共卫生事件应急预案。一、工作目标 1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广阔师生员工的自我保护意识。2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。3、建立快速反响和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。二、工作原那么 1、预防为主、常备不懈 宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2、依法管理、统一领导