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1、.车间级应急预案编制指南一、综合预案编制要求（一）主要内容1 车间危险性分析1.1 车间概况简述车间地址、从业人数、隶属关系、采用工艺、投产及历次改造时间、主要原材料、主要产品、设计能力、产量、工艺流程、重要设备设施等内容，有毒有害、易燃易爆危险品等危险源分布情况，以及周边重大危险源、环境（气候、地质）、医疗、消 防、交通、通信等情况。本节可附工艺流程简图（单元框图）。1.2 风险分析按照以下6 种类型对车间可能出现的突发事件进行风险分析。（1） 火灾爆炸。参照国内外同类装置事故，结合工艺风险评价，按照单元对装置进行划分，确定风险较大的单元，如罐区、 关键设备、要害部位等，对各单元进行风险分析
2、。（2） 危险化学品泄漏。参照国内外同类装置事故，结合工 艺风险评价，按照单元对装置进行划分，确定风险较大的单元， 如罐区、关键设备、要害部位等，对各单元进行风险分析。（3） 大型机组及关键设备故障。对大型机组、机泵及关键 设备故障，DCS 死机等进行风险分析。炼化企业生产装置操作规程中如果有该部分内容，可以整合，重点分析事件发生的可能性,.和后果的严重程度。（4） 公用工程故障。对停水、电、汽、风等公用工程故障 进行风险分析。操作规程中如果有该部分内容，可以整合，重点分析事件发生的可能性和后果的严重程度。（5） 自然灾害。对地震、暴风雪、洪水等自然灾害进行风险分析。如果厂级或公司级预案中有相
3、关描述，可以在其基础上， 结合车间特点进行分析。（6） 其他。针对车间特点，对上述5 种情况之外可能存在的风险进行分析。1.3 应急能力（1） 应急物资的配备。包括防护用品、生命救助用品、急 救药品、器材工具、照明设备、通信设备、工程设备和材料等， 明确应急物资的类型、数量、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。（2） 应急救援能力评估。对车间应急能力（如消防、急救 能力）进行分析评估。在自身能力不足时，应明确向外联络寻求支援。2 组织机构及职责2.1 组织机构明确应急组织体系的构成和具体人员的组成，绘制应急处置 流程图。2.2 职责明确现场应急组织机构及其成员的应急工作职责。2.3 现场指
4、挥原则明确突发事件发生时以现场最高指挥者为应急总指挥的原则，如突发事件发生时车间领导和技术人员不在现场，则班长为 应急总指挥，履行应急总指挥的职责，班长可以请示车间领导和技术人员的意见，在车间主任（应急总指挥）到场后移交指挥权。3 现场应急处置3.1 检查确认突发事件发生后，发现者要立即对现场检查确认。如对发生 泄漏（火灾、爆炸）的具体位置、泄漏介质、泄漏程度（火势大 小）等情况进行确认。明确发现者应配备的必要防护用品以及通 过何种手段进行检查确认。3.2 报警程序发现者利用现有通信手段（现场对讲电话、防爆对讲机等） 向控制室汇报突发事件的具体情况，控制室向消防队（医院）报火警（急救），同时向
5、车间应急组和上级机关（如调度室）汇报情况，并启动预案。车间应急指挥还应根据现场事态的发展情况， 随时请求上级支援，并通报关联单位。本节可附报警响应程序图。3.3 处置程序根据 1.2 节可能发生的 6 类突发事件，针对本车间的特点， 制定处置程序（处置要点）。应明确各类突发事件的处置原则及应 急响应程序，从操作措施、工艺流程、现场处置、事态控制、人员防护与救护、环境保护等方面制定应急处置措施，同时还应制定防止灾害扩大和次生事故的措施。3.4 现场警戒根据事故特点确定危险区域，设置警戒标志，合理设置出入 口，严格控制人员、车辆等进入。3.5 抢险和人员救援制定抢险和人员救援方案，明确人员防护与救
6、护措施。3.6 现场监测根据气象条件，合理设置监测点，监测泄漏物质浓度、水质 污染等情况以及变化趋势，并及时通报给应急总指挥，作为应急 总指挥做出设置警戒区域、指挥人员疏散、环境污染保护等应急 决策的依据。3.7 现场人员撤离制定人员疏散方案，明确撤离时间、疏散线路等。3.8 应急处置终止明确应急处置终止的条件。如隐患消除（漏点堵住、火灾扑 灭）、环境监测合格等。4 注意事项针对现场可能发生的突发事件类型及危害因素（如放射源、剧毒品等），对个人防护用品的佩戴、急救器材的使用、环境污染的控制等进行特别提示。5 恢复5.1 现场保护明确抢险救援人员保护现场的相关要求。5.2 现场恢复使生产、工作、
7、环境恢复到正常状态应采取的措施。5.3 应急总结针对应急处置的过程，对应急预案完整性、可操作性、应急 物资的使用、应急救援人员的能力等情况进行总结并记录在案， 为修订完善预案提供依据。6 预案管理6.1 预案培训明确对本车间人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果 预案涉及相关方，应明确宣传、告知等工作。6.2 预案演练明确应急演练的方式、频次等内容。6.3 预案修订说明应急预案修订、变更、改进的基本要求及时限，以及采 取的方式等，以实现可持续改进。6.4 预案备案说明预案审核要求、备案的方式及部门等内容。7 附则7.1 名词与定义对预案涉及的一些术语进行定义。7.2 预案的签署和解释明确预案
8、签署人，预案解释部门。7.3 预案的实施明确预案实施时间。8 附件明确预案支持性附件，可根据预案的特点和实际需要选择。 一般应包括下述附件：（1） 报警响应程序图；（2） 应急联络及通讯方式（办公电话、传真、手机号码等）；（3） 应急物资与装备清单；（4） 安全消防设施分布图（可燃气体报警器、有毒气体报 警器、火灾报警器、消防水喷淋、消防水阀井炮栓、泡沫灭火系统、干粉灭火系统、消防蒸汽、消防竖管、洗眼器等）；（5） 危险区域划分及应急疏散图；（6） 地下管网图；（7） 三级防控设施图；（8） 应急急救知识(人员急救、装备使用)；（9） 物料 MSDS；（10） 应急操作卡。（二）文本及格式要求
9、预案文本应使用 A4 纸纵向双面印刷，打印文本。1 封面包括：预案编号、应急预案版本号、中国石油宝石花标志（位于预案封面左上角）、企业名称、实施日期、应急预案名称、版本 有效标志。2 批准页车间预案审批表预案编制人员签字人员签字日期生产专业设备专业安全专业班组长预案评审人员签字人员签字日期生产主任设备主任预案审批人员签字人员签字日期车间主任3 目录包括：章的编号和标题、条的编号和标题、附件等。4 正文正文文字宜采用宋体四号字，同类文字字号要统一。5 附件“附件”标在附件的左上角，附件名称、序号应在目录中体 现，并保持前后标识一致。二、应急操作卡编制要求（一）主要内容1 事故名称每个设定事故都要
10、有具体、明确的标题。2 工艺流程发生事故部位的工艺流程图，标明关键设备和阀门编号。3 事故现象事故发生时最直接表现出来的异常现象，如异常的声音、气 味、报警灯闪烁等等。4 危害分析简要列出事故可能产生的危害。5 事故原因分析导致事故的原因。6 事故确认列出确认事故的必要充分条件，对这些条件进行“是”或“否” 的判断，从而确定事故的属性。7 报警响应程序以框图的形式体现报警响应程序。8 应急处置8.1 A 级操作步骤以框图的形式列出操作步骤清单，各操作步骤都设有编号， 列出整个事故处理过程中必须特别关注的事项。通常应包括：初期险情控制、工艺处置、设备处置、现场检测及疏散、个体防护、 环境保护等方
11、面的关键步骤。8.2 B 级操作步骤顺序排列出包含具体操作的各处理步骤。 B 级操作步骤的编号与A 级对应一致。（1） 初期险情控制：切断泄漏点、初期火灾扑救、受伤、 中毒人员救护、清点岗位人员等方面的操作步骤。（2） 工艺处置：物料倒空、泄压，可燃气体排入火炬管网、 装置停车等工艺处置措施。（3） 设备处置：对相关设备、设施进行的安全处置措施。（4） 现场检测及疏散：现场检测、设立警戒区、疏散无关 人员、告知周边单位采取必要措施。（5） 个体防护：个体防护器具佩戴、防爆工具及通讯设备 使用等措施。（6） 环境保护：关闭围堰排水阀门、利用现场围堰、防火 堤等收集泄漏物料、启动环保三级防控体系等
12、措施。8.3 提示卡操作步骤之间，可根据需要插入提示卡，说明操作过程中的 应引起注意的操作事项。提示卡内容必须注意细化、量化，避免原则性提示。9 退守状态应急处置完成后，列出装置达到相对安全的退守状态的确认 条件。（二）文本及格式要求1 文本要求1.1 操作步骤的语句构成操作规程编写用语应统一规定，使规程具有通读性，使得对同一个操作动作的描述语言在各个装置的使用者看来，表达的意思都是一样的，不会出现同样一句话在不同装置使用有不同的理解。语句格式为：“（操作者代号）+（操作性质代码）+（谓语动词）+（宾语及宾语补足语）”的语言格式表达要阐述的内容，且每一句话只表明一项动作。一个动作规定了动作的性
13、质、执行人、 动作的内容以及要求达到的目的。1.2 操作者代号和操作性质代码分别用 M、I、P 作为操作者代号表示倒班班长、内操和外操； 用“( )、 、”作为操作性质代码，其中“( )”表示对某项操作的确认，“ ”表示对某项具体操作的动作描述，“”表示对安全操作或确认的描述。2 格式要求（1） 应急操作卡至少打印两套。一套作为综合预案的附件， 与综合预案合订，另一套按每个事故应急操作卡单独装订。（2） 采用 A4 纸纵向双面印刷，打印文本。（3） 应急操作卡名称由：“事故应急操作卡”两部分组成，字号用三号黑体。（4） 正文文字宜采用宋体小四号字，同类文字字号应统一。 应急操作卡编制模版如下。XX 事件事故应急操作卡事件事故名称 XX 事件事故工艺流程工艺流程简图（标明关键设备和阀门编号）1事件事故现象 21危害分析21原因21事件事故确认 2报警响应程序 报警响应程序图（标明应急响应部门及联系电话）版本号：发布日期：1. 初期险情控制（A 级操作步骤） M （B 级操作步骤） P （B 级操作步骤） I （B 级操作步骤）提示卡：M（B 级操作步骤）P（B 级操作步骤）I（B 级操作步骤）事件事故处理2. 工艺处置3. 设备处置4. 现场检测及疏散5. 个体防护6. 环境保护7. XX1退守状态2图示： 操作，（ ）确认，安全，M班长，I内操，P外操