农村防震减灾应急预案.docx

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1、农村防震减灾应急预案农村防震减灾应急预案 一、指导思想 围绕城镇化与减灾的活动主题，积极开展各项宣传教育活动，大力推进防灾减灾文化建设，并通过此次活动，形成强大的宣传声势，积极营造浓厚氛围，唱响安全发展主旋律，使全市农(渔)业领域防灾减灾能力全面提升，安全生产管理水平不断提高，为服务保障农业农村经济持续稳定发展作出积极贡献。 二、活动时间 20xx年5月10日至16日 三、组织机构 为确保此次防灾减灾宣传周工作的顺利开展，特成立市农(渔)业防灾减灾宣传周活动领导小组。 四、活动内容 一是广泛宣传。充分发挥各类媒体的作用，通过开设专题栏目、专家访谈、举办专题展览、现场宣教、张贴海报标语、印发科普

2、读物、播放宣传片等方式，广泛宣传普及农(渔)业防灾减灾科普知识和基本技能，提升公众识别农(渔)业灾害以及逃生避险的能力。5月12日，各地要结合本地农(渔)业灾害特点在公众较集中的广场或渔区、渔港设置宣传现场，悬挂宣传横幅、发放宣传材料，进行现场咨询和广播等，掀起农(渔)业防灾减灾宣传活动的高潮。 二是认真排查隐患。各地要以防灾减灾日为契机，结合农(渔)业安全生产工作部署，组织开展农(渔)业灾害隐患排查和治理，做好台风汛期前的备灾工作。对渔业、设施农业应用、农资经营等领域进行重点隐患排查，做到不走过场、不留死角。对发现的风险隐患，要落实责任，立即采取防范治理措施，及时消除隐患。 三是扎实开展演练

3、。宣传周期间，有条件的单位要结合相关应急预案、专项预案，针对潜在农(渔)业灾害风险，立足实际，组织开展防灾减灾应急演练活动。通过演练，找准应急预案存在的问题，认真组织修订和完善，切实提高应急预案的可操作性。 五、活动要求 各县区农(渔)业主管部门、委有关单位要充分认识开展防灾减灾宣传活动的重要意义，切实加强组织领导，把开展防灾减灾宣传活动作为安全生产工作的重要内容，围绕科学发展，安全发展的主题，加强宣传教育，营造有利于加强安全生产的社会氛围，认真组织开展防灾减灾日各项活动，为促进农业科学发展、安全发展、和谐发展创造安全稳定的环境。 防灾减灾日宣传周活动结束后，请各县区农(渔)业主管部门、委有关

4、单位认真总结，并于5月19日前将宣传活动总结材料报市农委渔政渔监处(安全生产监管处)。 农村防震减灾应急预案 一、适用范围 本预案适用于本镇范围内因地震因素引发洪涝灾害、地质灾害、森林火险等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。 二、工作原则 1、以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对防震减灾的体系建设，最大程度减少灾害损失。 2、预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高防震减灾监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。 3、依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好防震减

5、灾的防范应对工作。加强各村、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使防震减灾应对工作更加规范有序、运转协调。 4、分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对防震减灾实施分级管理。镇人民政府指导防震减灾的应急处置工作。 三、组织指挥体系 1、成立指挥部 2、镇指挥部职责 在镇党委、镇政府的领导下，负责组织、指挥和协调全镇防震减灾的应急处置工作，指挥部人员与应急队伍人员一致。主要职责： (1)启动和终止防震减灾应急预案，为镇政府提供防灾减灾决策依据和建议; (2)负责防震减灾应急体系与设施建设，组织灾害性天气气候监测、预报、预警，并及时提供地震服务信息; (3)负责调

6、集防震减灾应急处置所需的人力、物力、财力、技术装备等资源，协调解决防震减灾应急处置工作中有关问题; (4)指导和督促各村、单位开展相应工作; (5)决定其他有关重要事项。 3、成员单位职责 按照分工，各成员单位负责职责范围内的防震减灾防御和应急处置工作，并确定应急工作联络员，及时向镇指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。 (1)党政办：参与镇政府地震防灾减灾决策，发布防震减灾预案预报信息，开展地震防灾减灾服务，承担镇指挥部办公室日常工作。 (2)民政所：统一审核发布防震减灾灾情和救助工作;组织、协调全镇防震减灾的救助、救济和救灾工作，管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况;组织指导和开展救灾捐

7、赠工作;指导灾区做好灾民的基本生活保障工作。 (3)综治办：协助做好防震减灾的抢险救援工作，协助转移危险地区的群众，参加重要设施和重大险情的抢险工作;协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。 (4)派出所：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御防震减灾物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，协助有关部门妥善处置因防震减灾引发的群体性治安事件;负责保障道路交通安全与秩序;防御防震减灾紧急期间，协助组织群众撤离和转移;协助提供部分道路实景信息。 (5)财政分局：负责防御防震减灾和救灾资金的筹集，及时下拨并监督使用。 (6)旌阳国土中心所：负责提供防震减灾时的地质实况，地质灾害监测等相关资料

8、信息;组织应急调查和应急监测工作，并对防震减灾造成的地质灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议;组织专业技术人员实施必要的应急防治工作，减缓和排除险情、灾情进一步发展。 (7)供电营业所：负责保障应急重点部门用电的供应;及时组织电力受损线路的抢修，保障电网的安全正常运行，保障电力供应。 (8)卫生院：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作;及时提供地震灾区疫情和防治意见，组织医疗人员赶赴灾区开展防病治病工作;预防、控制疫病的发生和流行。 (9)学校：负责全镇各类学校防御防震减灾工作的监督管理，指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。 (10)文化站：根据指

9、挥部办公室提供的防震减灾情况，及时向公众发布地震、灾情信息，做好防御地震工作的宣传报道。 4、日常办事机构 镇指挥部下设办公室，为防震减灾应急处置的综合协调机构。 主要职责： (1)承担镇指挥部的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全市防震减灾防御的日常工作; (2)组织编制全镇防震减灾应急预案，适时对预案进行修订和完善; (3)负责传达镇指挥部工作指令，及时掌握防震减灾及应急工作动态，编印相关应急简报; (4)组织、协调各村、单位共同做好防震减灾应急处置工作; (5)负责防震减灾信息收集、分析、评估、鉴定、审核和上报工作; (6)组织抢修被防震减灾损坏的自来水管道设施，保障自来水的供应;指导

10、受灾地区做好灾后房屋和基础设施的修复等工作; (7)镇指挥部要求的其他保障事项。 四、应急处置 1、信息报告 镇指挥部办公室要及时收集和提供防震减灾防御以及损失等情况，在2小时内向镇指挥部报告。特别重大、重大及较大突发事件信息，镇政府向县政府或省政府报告。 2、响应启动 按防震减灾程度和范围，及其引发的次生、衍生灾害类别，有关部门按照其职责和预案启动响应。 当同时发生两种以上防震减灾且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上防震减灾且均没有达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。 3、响应机制

11、 重大防震减灾预警信息的发布、调整和解除方式可根据实际情况，灵活选择，即可通过突发事件预警信息发布系统、微信群、手机短信、广播、电视、报刊、电话、警报器、电子显示屏、宣传车、或组织人员逐户通知等方式，及时发布预警信息。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及医院、学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。 4、分级响应 防震减灾应急工作遵循政府主导、部门联动、社会参与、分级响应的原则，根据防震减灾的种类、级别和危害程度，启动相应的应急响应程序。 (1)一般防震减灾应急响应(级) 发生一般防震减灾，镇指挥部迅速启动本预案，组织、指挥、协调全镇防震减灾的应急处置工作。 (2)特别重大、重大、

12、较大防震减灾应急响应(级、级、级) 发生特别重大、重大、较大防震减灾，镇指挥部迅速启动本预案，组织、指挥、协调全镇防震减灾的应急处置工作，并向县政府及其有关部门提出支援请求。 5、分部门响应 当防震减灾发生时，根据灾害所造成的影响和灾害类别，相关部门牵头实施相应的应急响应行动。 6、现场处置 防震减灾现场应急处置由指挥机构统一组织，各部门依职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。 7、社会动员 防震减灾事件

13、发生时，各村可根据灾害事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量积极参与防震减灾突发事件的处置，紧急情况下可调用车辆、物资、人员等。 防震减灾事件发生后，各村组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救。 鼓励自然人、法人或者其他组织按照中华人民共和国公益事业捐赠法等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。 8 、信息公布 防震减灾的信息公布应当及时、准确、客观、全面，灾情公布由有关部门按规定办理。信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。 信息公布内容主要包括防震减灾种类及其次生、衍生灾害

14、的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。 9、应急终止 防震减灾得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩大或已减轻，地震部门发布灾害预警降低或解除信息，镇指挥部视情宣布终止应急响应。 五、后期处置 1、调查评估 灾害结束后，镇指挥部组织有关部门对防震减灾造成的损失及防震减灾的起因、性质、影响等问题进行调查、评估与总结，分析防震减灾应对处置工作经验教训，提出改进措施。灾情核定由民政部门会同有关单位开展。调查评估结果与应急工作情况应报送上级人民政府。特别重大灾害的调查评估结果与应急工作情况应逐级上报。 2 、征用补偿 防震减灾应急工作结束后，应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工

15、具、通信设备等;造成损坏或无法归还的，应依法给予补偿或做其他处理。 3 、保险理赔 鼓励通过保险形式提高防震减灾防御和灾后自救能力。保险部门应根据灾情，主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。 4 、恢复重建 镇指挥部制订恢复重建计划，尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通、水利、供电、通信、供排水、广播电视等基础设施，使受灾地区早日恢复正常的生产生活秩序。 六、应急保障 1 、通信保障 通信管理部门做好防震减灾应急指挥通信保障，及时采取措施恢复遭破坏的通信线路和设施，确保灾区通信畅通。 2 、交通运输保障 综合办会同有关单位保障人员转移

16、以及救灾人员、物资运输和车辆调配。 3 、资金保障 财政部门负责防震减灾应急处置和抗灾救灾的资金保障。 4 、物资保障 各村、有关单位，特别是水利、民政、农业、卫生等部门要加强并督促做好防震减灾应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等的储备，加强生活、医药、防护用品类救灾的储备，加强农业救灾物资、生产资料的储备。 5 、治安保障 公安部门加强灾区和社会治安管理，做好重点部位的警卫和人员聚集场所秩序维护，依法严厉打击破坏防灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行，维护社会稳定。 6 、避灾场所保障 民政、水利等有关部门确定本镇各地的避灾(避险)场所，设立标志，确保防灾避

17、灾的人员转移安置需要。必要时，可依法征用学校及社会公共场所，用于人员转移安置。 7 、电力保障 供电部门负责落实抗灾救灾的供电需要和应急救援现场的临时供电。 七、监督管理 1 、宣传、培训和演练 (1)各村、有关单位充分利用广播、电视、互联网、报纸等多种媒体，对社会公众开展防震减灾预防、避险、避灾、自救、互救等知识教育，提高全社会的地震防灾减灾能力。 (2)各村及有关单位要把防震减灾、预警知识、应急处置知识以及工作管理、救援人员上岗和其他常规性培训工作，纳入总体防灾、减灾、应急处置的培训内容，有组织、有计划地开展各方面的培训，提高相关应急人员的素质。 2 、奖惩 对在地震防灾、减灾、救灾工作中

18、做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励;对玩忽职守，处置不力，或有其他失职、渎职行为等致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据法律法规和相关规定追究相应的责任。 农村防震减灾应急预案 一、指导思想： 落实上级安全生产月活动的精神，坚持预防为主、综合整治、安全第一的原则，创建安全和谐校园。为确保学校万一发生破坏性地震时，全体师生能迅速地、有秩序地撤离教学楼，最大限度地减少人员伤亡。通过地震演练，让全校师生在发生地震时能够采取正确的方法自救，能够迅速、有序、安全地撤离疏散，提高师生的安全应急意识。特制定本校发生地震演练计划。 二、防震应急领导小组： 组长：王爱琪 副组长：董卫红

19、董跃峰曹俊义 成员：贾水平、程娟、任建波、苑月红、李彩娥、赵秀芬、董红芬。 三、演练要求： 1、演练时间：20xx年6月23日上午10：00 2、全体领导小组成员和师生务必要高度重视，根据布置和安排，落实每个老师的岗位、职责和学生疏散通道、顺序和集合地点(篮球场南部)。 3、地震灾害发生或演练，均以广播警报声或应急领导小组成员的呼喊为警报信号。 4、师生听到警报信号后，立即停止上课，关闭办公室、教室所有用电设备，随手关门。所有老师马上到达指定岗位，组织学生迅速撤离教学楼。 5、演练过程必须注意安全，学生要听从各楼层负责老师的指挥，动作迅速而又不慌不乱，应该排成两路纵队，有秩序地前进，不能争先恐

20、后、慌乱奔跑。下楼梯时必须走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速转移到指定位置。如果有同学跌倒，要尽快扶起来。 6、疏散过程中，可以用双手护头，以防被砸伤。 7、各楼层负责指挥的老师疏散完所在年级的学生后，跟随所在年级的学生立即撤离，路上如有学生摔倒或受伤，马上把他们抬到指定的集合地点，各岗位的教师迅速按指定地点分年级集合。 8、集合地点：篮球场南部。各班学生到达集中地后，要立即原地蹲下，保护头部。集合时每班排二列纵队，学生全体坐下，安静，班主任在队伍前面，副班主任在队伍后面。班主任和副班主任迅速清点人数，报告王校长。 四、学生自救方法、疏散楼梯安排及次序： 地震发生时，一般伴有隆隆声、地光及地面

21、抖动。从地震发生到房屋倒塌有几秒到十几秒的时间，此时要教育学生一定要沉着冷静，不要恐惧慌乱，更不要无目的乱跑，须在学校地震应急工作领导小组的统一指挥下开展应急避险。 1、地震时室内、外避险 听到地震警报后，处于教学楼内的师生立即停止教学活动，告诉学生不要慌乱，并指挥学生将身体尽量缩成一团，迅速抱头、闭眼、躲在各自课桌下，靠围墙的学生尽量往里靠。躲避的姿势：将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中，另一只手用力抓紧桌腿。在墙角躲避时，把双手交叉放在脖子后面保护自己，可以拿枕头或其他保护物品遮住头部和颈部。 在操场上的师生应该到空旷场地或疏散区去躲避，就地不动蹲下，用手保护头部，注意避开大建筑物或危

22、险物(如围墙、电线杆等)。 2、紧急疏散避险 等到地震结束后，为了防止较大的余震发生，应该立即进行有秩序地疏散，到安全的地方去躲避余震。如家长来校接孩子，准许家长到各班班主任处签字接走学生。 有电时，董卫红迅速准备话筒通过广播发布疏散信号，停电时用喊话器或哨声发布疏散信号，全体师生听到疏散的信号后，立即按预定的路线有秩序地进行疏散 (1)要有顺序地疏散，每班成两路纵队，学生分前后门走，各排一队，教师可根据班级人数进行安排，离门最近的学生把门固定住，以免门被关上，影响逃生时间。等所有同学都撤离了，他们才跟在队伍最后。 (2)一楼动作要快，要小跑，迅速撤完，二楼再撤，以此类推。下楼梯靠右走，楼梯上也是两路纵队，留出位置给抢救队通行。不准在楼梯或走廊内互相拥挤，楼下的快一点，楼上的慢一点，避免跌倒，发生踩踏事件。14