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1、 10月26日学习讨论：监理工作内容和方法(fngf)主题1：监理工作内容 主题2：工程项目监理程序 第一页，共39页。2建设工程监理实施建设工程监理实施(shsh)(shsh)程序：程序：（1 1）人员机构）人员机构（2 2）规划）规划（3 3）细则）细则（4 4）规范化运作）规范化运作（5 5）验收）验收（6 6）档案）档案（7 7）总结）总结第二页，共39页。3建建设设工工程程监监理理实实施施(s(shhshsh)程程序序第三页，共39页。4项目项目(xingm)(xingm)监理组织协调监理组织协调 项目监理组织协调的范围和层次项目监理组织协调的范围和层次 一般认为，协调的范围可以一般
2、认为，协调的范围可以(ky)(ky)分为系统内部的协调和分为系统内部的协调和对系统的外层协调。对系统的外层协调。对于项目监理组织来说，系统内部的协调包括项目监理部内对于项目监理组织来说，系统内部的协调包括项目监理部内部协调、项目监理部与监理企业的协调；部协调、项目监理部与监理企业的协调；从项目监理组织与外部世界的联系程度看，项目监理组织外从项目监理组织与外部世界的联系程度看，项目监理组织外层协调又可以层协调又可以(ky)(ky)分为近外层协调和远外层协凋分为近外层协调和远外层协凋.近外层和近外层和远外层的主要区别是，项目监理组织与近外层关联单位一般有远外层的主要区别是，项目监理组织与近外层关联
3、单位一般有合同关系，包括直接的和间接的合同关系，如与业主、设计单合同关系，包括直接的和间接的合同关系，如与业主、设计单位、总包单位、分包单位等的关系；和远外层关联单位一般没位、总包单位、分包单位等的关系；和远外层关联单位一般没有合同关系，但却有着法律、法规和社会公德等约束的关系，有合同关系，但却有着法律、法规和社会公德等约束的关系，如与政府、项目周边居民社区组织、环保、交通、环卫、绿化、如与政府、项目周边居民社区组织、环保、交通、环卫、绿化、文物、消防、公安等单位的关系。文物、消防、公安等单位的关系。第四页，共39页。5项目监理(jin l)组织协调的方法 会议协调法 第一次工地会议 监理例会
4、 专题现场(xinchng)协调会 交谈协调法 书面协调法 访问协调法 第五页，共39页。6专题：专题：监理目标控制监理目标控制(kngzh)(kngzh)概概念念 及目标系统及目标系统一、目标一、目标(mbio)(mbio)控制概念控制概念1 1、控制、控制控制是建设工程监理的重要管理活动控制是建设工程监理的重要管理活动控制控制管理人员按计划标准来衡量所管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，使目取得的成果，纠正所发生的偏差，使目标标(mbio)(mbio)和计划得以实现的管理活动和计划得以实现的管理活动 被动控被动控制制 主动控主动控制制按控制措施制定按控制措施制定(zhd
5、ng)(zhdng)的出发点分的出发点分第六页，共39页。72 2、被动控制、被动控制对实际输出发现偏差对实际输出发现偏差(pinch)(pinch)，分析产，分析产生偏差生偏差(pinch)(pinch)的原因，采取纠偏措施的原因，采取纠偏措施事中控制、事后控制事中控制、事后控制反馈控制反馈控制闭环控制闭环控制面对现实的控制面对现实的控制第七页，共39页。8工程工程(gngchng)实施实施计划计划收集收集(shuj)实际实际状况状况工程工程状况状况(zhungkung)报告报告实施状况实施状况与计划目标与计划目标比较比较偏离偏离正常正常纠正纠正措施措施改变改变投入投入修改修改计划计划投入投
6、入输出输出定期进行定期进行有限循环有限循环被动控制流程图被动控制流程图干扰因素干扰因素第八页，共39页。9投入投入(tur)转换转换(zhunhun)反馈反馈(fnku)对比对比纠正纠正被动控制的基本环节被动控制的基本环节正常正常偏差偏差第九页，共39页。10实际状况实际状况(zhungkung)建立健全信息反馈系统建立健全信息反馈系统 正式信息反馈：口头形式的正式信息反馈：口头形式的 非正式信息反馈：书面形式的非正式信息反馈：书面形式的对非正式信息反馈予以足够的重视对非正式信息反馈予以足够的重视非正式信息反馈应当适时转化为正式信息反馈非正式信息反馈应当适时转化为正式信息反馈反馈反馈(fnku
7、)：第十页，共39页。11明确目标实际值与计划值的内涵明确目标实际值与计划值的内涵合理选择比较的对象合理选择比较的对象建立目标实际值与计划值之间的对应关系建立目标实际值与计划值之间的对应关系确定衡量目标偏离确定衡量目标偏离(pinl)(pinl)的标准的标准 轻度偏离轻度偏离(pinl)(pinl)、中度偏离、中度偏离(pinl)(pinl)、重度偏离、重度偏离(pinl)(pinl)实际实际(shj)值计划值值计划值0正偏差正偏差(pinch)负偏差负偏差正常正常对比：对比：第十一页，共39页。12对于建设工程目标控制而言，纠正正偏差对于建设工程目标控制而言，纠正正偏差进度正偏差：工期延误进
8、度正偏差：工期延误投资正偏差：工程款超支投资正偏差：工程款超支质量正偏差：质量正偏差：“过剩过剩”质量质量思考：负偏差？质量负偏差？思考：负偏差？质量负偏差？轻度偏离轻度偏离(pinl)(pinl)：直接纠偏，即改变：直接纠偏，即改变后期投入后期投入 中度偏离中度偏离(pinl)(pinl)：修改后期计划，但：修改后期计划，但总目标值不变总目标值不变 重度偏离重度偏离(pinl)(pinl)：重新确定总目标值，：重新确定总目标值，重订计划重订计划纠偏纠偏(jipin)纠偏纠偏(jipin)：第十二页，共39页。13示例：施工示例：施工(shgng)中某工中某工作出现偏差作出现偏差正常正常FF，
9、对后续工作和总工期均无影响，对后续工作和总工期均无影响轻度偏离轻度偏离FFTF，对后续工作的最早，对后续工作的最早开始有影响，但对总工期无影响开始有影响，但对总工期无影响中度偏离中度偏离承包商责任导致承包商责任导致TF，对后续，对后续工作和总工期均产生影响，为确保工作和总工期均产生影响，为确保(qubo)总工总工期，承包商必须工期优化期，承包商必须工期优化重度偏离重度偏离非承包商责任导致非承包商责任导致TF，对后，对后续工作和总工期均产生影响，总监批准合同工期续工作和总工期均产生影响，总监批准合同工期顺延，承包商配合修改进度计划顺延，承包商配合修改进度计划第十三页，共39页。143 3、主动控
10、制、主动控制预先开展风险管理，即分析风险因素、预先开展风险管理，即分析风险因素、预测风险事件及其后果，拟订并采取针预测风险事件及其后果，拟订并采取针对性预防措施，减少乃至避免目标偏离对性预防措施，减少乃至避免目标偏离事前控制事前控制前馈控制前馈控制开环控制开环控制面对未来的控制面对未来的控制建设工程目标控制是动态控制建设工程目标控制是动态控制监理工程师应将主动控制与被动监理工程师应将主动控制与被动(bidng)(bidng)控制紧密结合，并力求加大主控制紧密结合，并力求加大主动控制在动态控制中的比重动控制在动态控制中的比重第十四页，共39页。15投入投入(tur)工程工程(gngchng)实施
11、实施输出输出(shch)预防措施预防措施纠偏措施纠偏措施监理工程师的动态控制流程图监理工程师的动态控制流程图分析原因分析原因发现偏差发现偏差调查研究调查研究风险分析风险分析预测偏差预测偏差第十五页，共39页。16二、建设工程目标控制二、建设工程目标控制投资、进度、质量三大目标控制投资、进度、质量三大目标控制既对立又统一的关系既对立又统一的关系1 1、建设工程投资控制的含义、建设工程投资控制的含义在满足进度和质量要求的前提下，力求在满足进度和质量要求的前提下，力求(lqi)(lqi)使工程实际投资不超过计划投资使工程实际投资不超过计划投资投投 资资 控控 制制进度进度(jnd)(jnd)目标目标
12、满足满足(mnz)(mnz)质量目标质量目标满足满足实际投资实际投资计划投资计划投资目标目标第十六页，共39页。172 2、建设工程进度控制的含义、建设工程进度控制的含义在满足投资和质量要求的前提下，力求使在满足投资和质量要求的前提下，力求使整个建设工程按计划的时间动用整个建设工程按计划的时间动用工业项目：按计划时间达到工业项目：按计划时间达到(d do)(d do)负荷负荷联动试车成功联动试车成功民用项目：按计划时间交付使用民用项目：按计划时间交付使用第十七页，共39页。183 3、建设工程质量控制的含义、建设工程质量控制的含义在满足投资和进度要求的前提下，实现工程在满足投资和进度要求的前提
13、下，实现工程预定的质量目标预定的质量目标共性质量目标：国家现行关于质量的法律、共性质量目标：国家现行关于质量的法律、法规、技术标准和规范等，尤其法规、技术标准和规范等，尤其(yuq)(yuq)是是强制性标准的规定强制性标准的规定个性质量目标：建设工程施工合同中业主要个性质量目标：建设工程施工合同中业主要求的功能、使用价值等质量目标求的功能、使用价值等质量目标个性质量目标不得低于国家强制性质量标准个性质量目标不得低于国家强制性质量标准第十八页，共39页。19监理工程师应将三控制作为一个系统统筹监理工程师应将三控制作为一个系统统筹(tngchu)考虑，力求实现整个目标系统考虑，力求实现整个目标系统
14、最优，即力求实现投资、进度、质量三大最优，即力求实现投资、进度、质量三大目标的统一目标的统一第十九页，共39页。20基本基本(jbn)目标目标三大目标三大目标质质 量量投投 资资进进 度度对立关系对立关系对立关系对立关系对立关系对立关系统一关系统一关系追求的目标追求的目标第二十页，共39页。21控制控制(kngzh)的基本前提：的基本前提：组织协调组织协调规划和计划规划和计划第二十一页，共39页。第第5章章监理监理(jinl)规划与监理规划与监理(jinl)实施细则实施细则监理(jin l)规划性文件1 建设工程监理(jin l)大纲 2 建设工程监理(jin l)规划 3 监理(jin l)
15、实施细则第二十二页，共39页。1 建设工程监理(jin l)大纲监理投标文件及监理大纲监理投标文件及监理大纲 监理业务主要体现在为业主提供监理服务，而监理业务主要体现在为业主提供监理服务，而不像施工承包业务主要是完成施工安装任务，不像施工承包业务主要是完成施工安装任务，这就决定了监理投标文件是一个以技术标为主，这就决定了监理投标文件是一个以技术标为主，商务标为辅的文件。其中，技术标的商务标为辅的文件。其中，技术标的(bio(bio de)de)内容主要是监理大纲部分，商务标的内容主要是监理大纲部分，商务标的(bio(bio de)de)内容主要是监理服务酬金或报价内容的部内容主要是监理服务酬金
16、或报价内容的部分。分。第二十三页，共39页。监监理理大大纲纲是是监监理理工工作作大大纲纲的的简简称称，有有时时也也称称监监理理方方案案，是是监监理理投投标标文文件件的的重重要要组组成成部部分分，是是监监理理企企业业为为承承揽揽监监理理业业务务而而编编写写的的方方案案性性文文件件。当当采采用用招招标标方方式式选选择择监监理理企企业业时时，监监理理大大纲纲就就可可以以作作为为投投标标书书或或投投标标书书的的主主要要组组成成部部分分。这这是是因因为为对对一一些些小小型型建建设设项项目目，特特别别是是大大中中型型建建设设项项目目的的监监理理投投标标而而言言，监监理理投投标标报报价价实实质质上上是是监监
17、理理投投标标文文件件的的非非主主要要部部分分，通通常常认认为为是是投投标标文文件件的的次次要要部部分分，可可以以融融合合到到监监理理工工作作方方案案中中，所所以以监监理理大大纲纲就就作作为为监监理理投投标标文文件件的的内内容容，而而不不单单独独提提供供投投标标报报价价的的商商务务标标部部分分。另另外外，一一些些中中小小型型建建设设项项目目，监监理理任任务务采采用用邀邀请请招招标标时时，被被邀邀请请的的单单位位一一般般不不需需要要编编制制投投标标文文件件；此此时时，监监理理企企业业提提供供给给业业主主一一份份(yfn)监理大纲，既简单易行，又可作为取信于业主的资料。监理大纲，既简单易行，又可作为
18、取信于业主的资料。第二十四页，共39页。监理大纲的编制要求监理大纲的编制要求(1)监理大纲是体现为业主提供监理服务总的方案性监理大纲是体现为业主提供监理服务总的方案性文件，要求监理企业在编制监理大纲时，应在总经理文件，要求监理企业在编制监理大纲时，应在总经理或主管负责人的主持下，在企业技术负责人、经营部或主管负责人的主持下，在企业技术负责人、经营部门、技术质量部门等密切配合下编制。门、技术质量部门等密切配合下编制。(2)监理大纲应依据监理招标文件、设计文件以及业监理大纲应依据监理招标文件、设计文件以及业主的要求编制。主的要求编制。(3)监理大纲的编制要体现企业自身的管理水平，技监理大纲的编制要
19、体现企业自身的管理水平，技术装备术装备(jshzhungbi)等实际情况，编制的监理方等实际情况，编制的监理方案既要满足最大可能地中标，又要建立在合理、可行案既要满足最大可能地中标，又要建立在合理、可行的基础上。因为监理单位一旦中标，投标文件将作为的基础上。因为监理单位一旦中标，投标文件将作为监理合同文件的组成部分，对监理单位履行合同具有监理合同文件的组成部分，对监理单位履行合同具有约束效力。约束效力。第二十五页，共39页。监理大纲的编制内容监理大纲的编制内容为使业主认可监理单位，充分表达监理工作为使业主认可监理单位，充分表达监理工作总的方案，使监理单位中标，监理大纲的内容一总的方案，使监理单
20、位中标，监理大纲的内容一般应包括如下内容：般应包括如下内容：(1)人员及资质人员及资质(2)监理单位工作业绩监理单位工作业绩(3)拟采用的监理方案拟采用的监理方案(4)拟投入的监理设施拟投入的监理设施(5)监理酬金报价监理酬金报价此外，监理大纲中还应明确说明监理工作中向业此外，监理大纲中还应明确说明监理工作中向业主提供主提供(tgng)的反映监理阶段性成果的文件。的反映监理阶段性成果的文件。第二十六页，共39页。2 建设工程监理(jin l)规划总监组织下下编写，写，经监理理单位技位技术负责人批准，用以人批准，用以指指导监理机构全面开展理机构全面开展监理工作的理工作的纲领性文件。性文件。针对一
21、个具体一个具体项目目“做什么做什么”“谁来做来做”“什么什么时候做候做”“怎怎样做做”具体的具体的监理制度、程序、方法和措施理制度、程序、方法和措施建建设工程工程监理理规划是划是监理理单位接受位接受业主主(yzh)委托委托并并签订建建设工程工程监理委托合同之后，理委托合同之后，监理工作开始之理工作开始之前前编制的指制的指导工程工程项目目监理理组织全面开展全面开展监理工作的理工作的纲领性文件。性文件。第二十七页，共39页。1 建建设设工程工程监监理理规规划的作用划的作用1.指指导导工程工程项项目目监监理部全面开展理部全面开展监监理工作理工作2.是是业业主确主确认监认监理理单单位位(dnwi)是否
22、全面、是否全面、认认真履行建真履行建设设工程工程监监理合同的依据理合同的依据3.是建是建设设行政主管部行政主管部门对监门对监理理单单位位(dnwi)实实施施监监督管理的依据。督管理的依据。4.促促进进工程工程项项目管理目管理过过程中承包程中承包单单位位(dnwi)与与监监理方之理方之间协调间协调工作工作 5.是建是建设设工程工程项项目重要的存档目重要的存档资资料料第二十八页，共39页。监理规划监理规划(guhu)编制的依据编制的依据1、工程项目外部环境资料2、工程建设方面的法律法规3、政府批准的工程建设文件(wnjin)4、工程项目相邻建筑、公共设施的情况5、工程项目的监理合同、6、与工程有关
23、的设计、施工、采购合同7、工程设计文件(wnjin)、图纸等工程资料8、监理大纲第二十九页，共39页。监监理理规规划的划的编编制要求制要求 监监理理规规划的划的编编制制应针对应针对工程工程项项目的目的实际实际情况，明确情况，明确项项目目监监理机构的工作目理机构的工作目标标，确定具体的确定具体的监监理工作制度、程序、方法和理工作制度、程序、方法和措施，并措施，并应应具有可操作性。具有可操作性。监监理理规规划划编编制制应应在在签订签订委托委托监监理合同及收到理合同及收到设计设计文件后，文件后，工程工程项项目目实实施施监监理工作之前理工作之前编编制。制。监监理理规规划划应应由由项项目目总监总监理工程
24、理工程师师主持，主持，专业专业(zhuny)监监理工程理工程师师参加参加编编制，制，编编制完成后必制完成后必须经监须经监理理单单位技位技术负责术负责人人审审核核批准。批准。编编制原制原则则：可操作性、全局性、：可操作性、全局性、预见预见性、性、动态动态性、性、针对针对性、格式化和性、格式化和标标准化、分准化、分阶阶段段编编写写 第三十页，共39页。监理规划的主要监理规划的主要(zhyo)内容内容工程项目概况工程项目概况监理工作范围监理工作范围监理工作内容监理工作内容监理工作的目标监理工作的目标监理工作的依据监理工作的依据项目监理机构的组织形式项目监理机构的组织形式项目监理机构的人员配备计划项目
25、监理机构的人员配备计划 监理工作程序监理工作程序(chngx)(chngx)监理工作方法及措施监理工作方法及措施监理工作制度监理工作制度监理设施监理设施第三十一页，共39页。32工程开工审批(shnp)程序第三十二页，共39页。33会议纪要签发(qinf)程序第三十三页，共39页。第三十四页，共39页。第三十五页，共39页。第三十六页，共39页。3 监理(jin l)实施细则 监监理理实实施施细则细则概念与任概念与任务务 监监理理实实施施细则细则是是监监理工作理工作实实施施细则细则的的简简称，是根据称，是根据监监理理规规划由划由专业监专业监理工理工程程师编师编制，并制，并经总监经总监理工程理工
26、程师师批准批准(p zhn)，针对针对工程工程项项目中某一目中某一专业专业或某一或某一方面指方面指导监导监理工作的操作性文件。理工作的操作性文件。第三十七页，共39页。监监理理实实施施细则细则的的编编制程序与依据制程序与依据1.监监理理实实施施细则编细则编制程序制程序(1)监监理理实实施施细则应细则应在相在相应应工程施工开始前工程施工开始前编编制完成，制完成，并并经总监经总监理工程理工程师师批准；批准；(2)监监理理实实施施细则应细则应由由专业监专业监理工程理工程师编师编制。制。2.监监理理实实施施细则编细则编制依据制依据(1)已批准的已批准的监监理理规规划；划；(2)与与专业专业工程相关的工程相关的规规范范(gufn)标标准、准、设计设计文件文件和技和技术资术资料；料；(3)施工施工组织设计组织设计。第三十八页，共39页。3.3.监理实施细则的主要内容监理实施细则的主要内容(1)(1)专业工程的特点；专业工程的特点；(2)(2)监理工作的流程；监理工作的流程；(3)(3)监理工作控制要点及目标植；监理工作控制要点及目标植；(4)(4)监理工作的方法监理工作的方法(fngf)(fngf)及措施及措施监理实施细则的内容应体现出针对性强、监理实施细则的内容应体现出针对性强、可操作性强、便于实施的特点。可操作性强、便于实施的特点。第三十九页，共39页。