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1、JINHUAJINHUA女职工劳动保护特别规定女职工劳动保护特别规定(解读)(解读)省人保厅劳动关系处省人保厅劳动关系处 李金华李金华20122012年年1111月月1313日日第一页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA引言:当前女职工劳动保护存在的主要问题引言:当前女职工劳动保护存在的主要问题(一)侵害女职工合法权益现象普(一)侵害女职工合法权益现象普遍遍 一些用人单位在招工中存在性一些用人单位在招工中存在性别和年龄歧视;随意辞退别和年龄歧视;随意辞退“三期三期”女职工;劳动合同中缺乏女职女职工;劳动合同中缺乏女职工劳动保护的内容;在女职工工劳动保护的内容;在女职工“三期三
2、期”内不按规定支付工资;女内不按规定支付工资;女职工生育费用难以得到保障。职工生育费用难以得到保障。民办服装加工厂、制鞋厂、纺织厂、民办服装加工厂、制鞋厂、纺织厂、私企煤矿等。私企煤矿等。第二页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA 存在的主要问题存在的主要问题(二)劳动安全卫生条件差二)劳动安全卫生条件差 一些企业特别是中小型非公一些企业特别是中小型非公企业设备陈旧、生产工艺落后、企业设备陈旧、生产工艺落后、厂房狭窄、作业环境差,劳动厂房狭窄、作业环境差,劳动保护设施欠缺,劳动保护用品保护设施欠缺,劳动保护用品发放不到位,生产一线的女职发放不到位,生产一线的女职工直接受到粉尘
3、、噪音、高温工直接受到粉尘、噪音、高温甚至有毒气体的危害。甚至有毒气体的危害。化工厂、制鞋厂、私企煤矿、木化工厂、制鞋厂、私企煤矿、木材加工厂等。材加工厂等。第三页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA 存在的主要问题存在的主要问题(三)女职工(三)女职工“四期保护四期保护”难落实难落实 有的女职工在怀孕和哺乳期间有的女职工在怀孕和哺乳期间被安排从事禁忌劳动和夜班劳动;被安排从事禁忌劳动和夜班劳动;一些企业实行计件工资,为了完一些企业实行计件工资,为了完成任务,有的孕期、哺乳期女职成任务,有的孕期、哺乳期女职工也被安排加班加点,有的女职工也被安排加班加点,有的女职工不能享受产假
4、和哺乳时间。工不能享受产假和哺乳时间。民办药厂、食品厂等。民办药厂、食品厂等。第四页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA 存在的主要问题存在的主要问题(四)侵犯女职工人身权益现象(四)侵犯女职工人身权益现象多发多发 一些企业特别是非公企业厂规厂一些企业特别是非公企业厂规厂纪名目繁多、随意、不规范,对职纪名目繁多、随意、不规范,对职工要求苛刻,侵犯女职工人格尊严工要求苛刻,侵犯女职工人格尊严和人身权利的现象时有发生。和人身权利的现象时有发生。山木集团总裁宋山木强奸女员工;山木集团总裁宋山木强奸女员工;20122012年年5 5月月9 9日,太平洋女性网总编辑日,太平洋女性网总编
5、辑董卉因怀孕被公司辞退。董卉因怀孕被公司辞退。某公司规定在岗三年内不许结婚,某公司规定在岗三年内不许结婚,已婚女职工不许要孩子。已婚女职工不许要孩子。第五页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA女职工劳动保护特别规定女职工劳动保护特别规定20122012年年4 4月月1818日国务院第日国务院第200200次常务会议通过次常务会议通过 ;20122012年年4 4月月2828日国务院第日国务院第619619号令公布;号令公布;自公布之日(即自公布之日(即4 4月月2828日)起施行;日)起施行;共共1616条,与原规定相比减少条,与原规定相比减少3 3条;条;增加了一个附录:女
6、职工禁忌从事的劳动增加了一个附录:女职工禁忌从事的劳动范围。范围。第六页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA一、出台背景一、出台背景19881988年年7 7月月2121日,国务院第日,国务院第9 9号令颁布的号令颁布的女职工劳动保护规定是我国第一部女职工劳动保护规定是我国第一部综合性的女职工劳动保护专门法规,对综合性的女职工劳动保护专门法规,对于减少和解决女职工在劳动中因生理特于减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难、保障女职工的身心点造成的特殊困难、保障女职工的身心健康发挥了重要作用。之后国家又陆续健康发挥了重要作用。之后国家又陆续颁布了妇女权益保障法、企业职颁
7、布了妇女权益保障法、企业职工生育保险试行办法、女职工禁忌工生育保险试行办法、女职工禁忌劳动范围的规定、女职工保健工作劳动范围的规定、女职工保健工作规定等法律法规和规章,形成了较为规定等法律法规和规章,形成了较为完善的女职工劳动保护法律体系。这个完善的女职工劳动保护法律体系。这个规定施行规定施行2424年来,其外部环境发生年来,其外部环境发生了巨大变化。了巨大变化。第七页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA附:女职工权益保护的立法发展附:女职工权益保护的立法发展19511951年政务院制定的劳动保险条例、年政务院制定的劳动保险条例、19531953年颁布的劳动保险条例实施细则修
8、正年颁布的劳动保险条例实施细则修正案中,对女职工的生育待遇做了明确规定。案中,对女职工的生育待遇做了明确规定。19521952年政务院发布的关于劳动就业问题的年政务院发布的关于劳动就业问题的决定对妇女就业不受歧视做出规定。决定对妇女就业不受歧视做出规定。19601960年党中央作出批示,对女职工的劳动禁年党中央作出批示,对女职工的劳动禁忌范围、怀孕女职工和哺乳婴儿的女职工的忌范围、怀孕女职工和哺乳婴儿的女职工的保护作出明确规定。保护作出明确规定。第八页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA女职工权益保护的立法发展女职工权益保护的立法发展19881988年年7 7月国务院颁布了女
9、职工劳动保护规定。月国务院颁布了女职工劳动保护规定。19901990年劳动部颁布了女职工禁忌劳动范围。年劳动部颁布了女职工禁忌劳动范围。19921992年年4 4月,国家制定的妇女权益保障法中对妇月,国家制定的妇女权益保障法中对妇女的劳动权益作了明确规定。女的劳动权益作了明确规定。19931993年卫生部、人事部、总工会、全国妇联颁布了年卫生部、人事部、总工会、全国妇联颁布了行政规章女职工保健工作规定。行政规章女职工保健工作规定。19941994年劳动法第七章专门规定了年劳动法第七章专门规定了“女职工和未成女职工和未成年工特殊保护年工特殊保护”。20072007年就业促进法对女职工的特殊保护年
10、就业促进法对女职工的特殊保护20072007年劳动合同法对女职工的特殊保护年劳动合同法对女职工的特殊保护第九页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA 出台背景出台背景一是劳动关系领域发生重大变化。一是劳动关系领域发生重大变化。随着经济随着经济体制改革的不断深化和所有制结构的调整,体制改革的不断深化和所有制结构的调整,我国劳动关系发生了深刻的变化:以公有制我国劳动关系发生了深刻的变化:以公有制为主体、多种所有制经济共同发展格局的形为主体、多种所有制经济共同发展格局的形成和公有制企业的改革,使劳动关系多样化成和公有制企业的改革,使劳动关系多样化、复杂化;用工制度的改革和劳动力市场的
11、、复杂化;用工制度的改革和劳动力市场的形成,使劳动关系市场化、契约化。这些变形成,使劳动关系市场化、契约化。这些变化对构建和谐劳动关系、维护职工队伍和社化对构建和谐劳动关系、维护职工队伍和社会稳定提出了新挑战。会稳定提出了新挑战。第十页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA 出台背景出台背景二是女职工劳动保护需求发生变化。二是女职工劳动保护需求发生变化。我国女我国女职工队伍不断壮大,由职工队伍不断壮大,由19881988年的年的50365036万发展万发展到今天的到今天的1.371.37亿,占职工总数的亿,占职工总数的42.7%.42.7%.其中其中,女农民工已占女职工总数的,
12、女农民工已占女职工总数的37%37%,女职工,女职工劳动保护的对象、利益诉求呈现出多层次、劳动保护的对象、利益诉求呈现出多层次、多样化,经济的快速发展和社会文明程度的多样化,经济的快速发展和社会文明程度的提高,要求对女职工劳动保护更明确、更具提高,要求对女职工劳动保护更明确、更具体,标准更科学。体,标准更科学。第十一页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA 出台背景出台背景三是在贯彻执行中存在许多问题。三是在贯彻执行中存在许多问题。由于规由于规定制定时间久远,其适用范围、保护标准定制定时间久远,其适用范围、保护标准、生育待遇、禁忌劳动范围的相关内容已不、生育待遇、禁忌劳动范围的
13、相关内容已不能满足新形势下女职工劳动保护的需求,不能满足新形势下女职工劳动保护的需求,不能适应形势发展的需要,部分条款与国家相能适应形势发展的需要,部分条款与国家相继颁布的有关法律法规无法接轨,在一定程继颁布的有关法律法规无法接轨,在一定程度上影响了其作用的发挥。度上影响了其作用的发挥。第十二页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA 出台背景出台背景四是社会各界要求修改呼声强烈。四是社会各界要求修改呼声强烈。自自19981998年年以来,人大、政协每年都收到希望国家尽快以来,人大、政协每年都收到希望国家尽快修改完善规定的议案和提案,且议案和修改完善规定的议案和提案,且议案和提案
14、数逐年增加。许多专家、学者、职工群提案数逐年增加。许多专家、学者、职工群众、社会团体、妇联和工会组织也通过多种众、社会团体、妇联和工会组织也通过多种渠道和途径进行呼吁,形成了较强的态势。渠道和途径进行呼吁,形成了较强的态势。第十三页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA 出台背景出台背景在有关部门的高度重视和国务院法制办的积在有关部门的高度重视和国务院法制办的积极努力下,在人保部、卫生部、安监总局等极努力下,在人保部、卫生部、安监总局等多部委的共同参与下,在工会、妇联等群团多部委的共同参与下,在工会、妇联等群团组织的积极配合下,修订工作于组织的积极配合下,修订工作于200620
15、06年列入年列入议程,经过深入调研和反复论证,特别规议程,经过深入调研和反复论证,特别规定得以出台。定得以出台。第十四页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA二、特别规定出台意义二、特别规定出台意义特别规定的颁布实施,具有十分重要的意义:特别规定的颁布实施,具有十分重要的意义:一是体现了党和国家关心爱护女职工的一贯政策。一是体现了党和国家关心爱护女职工的一贯政策。19251925年第二次全国劳动大会通过的经济斗争决议案年第二次全国劳动大会通过的经济斗争决议案就对女工的劳动保护做出明确规定,新中国成立后就对女工的劳动保护做出明确规定,新中国成立后我们党又制定了一系列保护妇女的政策
16、和法令,形我们党又制定了一系列保护妇女的政策和法令,形成了比较完善的女职工劳动保护法律体系。特别成了比较完善的女职工劳动保护法律体系。特别规定的颁布实施更充分体现了党和国家对女职工规定的颁布实施更充分体现了党和国家对女职工权益保障工作的高度重视和与时俱进,体现了坚持权益保障工作的高度重视和与时俱进,体现了坚持民生为重、以人为本的服务理念。民生为重、以人为本的服务理念。第十五页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA 出台意义出台意义 二是体现了对女职工和下一代健康的高度二是体现了对女职工和下一代健康的高度重视。重视。女职工在肩负着参与国家社会经济建女职工在肩负着参与国家社会经济建
17、设重任的同时,还承担着人类繁衍下一代的设重任的同时,还承担着人类繁衍下一代的社会责任。加强对女职工劳动过程中的特殊社会责任。加强对女职工劳动过程中的特殊保护,对于保护女职工及其下一代的健康、保护,对于保护女职工及其下一代的健康、保证中华民族的整体素质的提高具有重大的保证中华民族的整体素质的提高具有重大的现实意义。现实意义。第十六页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA 出台意义出台意义三是有利于保护和调动女职工的积极性。三是有利于保护和调动女职工的积极性。女女职工是工人阶级重要组成部分,是推动我国职工是工人阶级重要组成部分,是推动我国经济社会发展不可或缺的重要力量。特别经济社会
18、发展不可或缺的重要力量。特别规定的颁布实施,有利于保护女职工的平规定的颁布实施,有利于保护女职工的平等就业、职业安全和生命健康,对于进一步等就业、职业安全和生命健康,对于进一步激发女职工参与经济建设的积极性、主动性激发女职工参与经济建设的积极性、主动性和创造性,提高劳动生产率具有积极的促进和创造性,提高劳动生产率具有积极的促进作用。作用。第十七页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA 出台意义出台意义四是有利于构建和谐劳动关系。四是有利于构建和谐劳动关系。劳动关系的劳动关系的和谐是社会和谐稳定的基础。贯彻落实特和谐是社会和谐稳定的基础。贯彻落实特别规定,促使企业改善女职工劳动安
19、全卫别规定,促使企业改善女职工劳动安全卫生条件,既可增强职工对企业的认同感和归生条件,既可增强职工对企业的认同感和归属感,又解除了女职工的后顾之忧,有利于属感,又解除了女职工的后顾之忧,有利于促进劳动关系的和谐与稳定。促进劳动关系的和谐与稳定。第十八页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA三、特别规定六大亮点三、特别规定六大亮点 与原规定相比,特别规定呈现与原规定相比,特别规定呈现以下六大亮点:以下六大亮点:亮点一:适用范围的规定更加准确,体现了亮点一:适用范围的规定更加准确,体现了时代的特点。时代的特点。适用范围规定的修改,体现了适用范围规定的修改,体现了我国女职工劳动保护的
20、环境,已经发生由计我国女职工劳动保护的环境,已经发生由计划经济向市场经济的转变,由国有企业和集划经济向市场经济的转变,由国有企业和集体企业向各种类型企业的转变,由人民团体体企业向各种类型企业的转变,由人民团体向各种类型的社会团体以及其他组织等用人向各种类型的社会团体以及其他组织等用人单位的转变。单位的转变。第十九页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA 六大亮点六大亮点亮点二:用人单位作为责任主体及其法律义亮点二:用人单位作为责任主体及其法律义务得到强化,法律责任规定更加明确、细化。务得到强化,法律责任规定更加明确、细化。职业场所是劳动保护的主要场所,因此,用职业场所是劳动保护
21、的主要场所,因此,用人单位是保护女职工职业安全和健康的责任人单位是保护女职工职业安全和健康的责任主体,特别规定对用人单位规定了明确主体,特别规定对用人单位规定了明确而严格的法律义务。而严格的法律义务。第二十页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA 六大亮点六大亮点亮点三:女职工劳动保护更加全面、公平,保护水平得亮点三:女职工劳动保护更加全面、公平,保护水平得到提升。到提升。亮点四:女职工禁忌从事的劳动范围纳入了特别规定亮点四:女职工禁忌从事的劳动范围纳入了特别规定,操作性更强。,操作性更强。特别规定将禁忌从事的劳动范特别规定将禁忌从事的劳动范围作为特别规定附录列示,并规定:围作
22、为特别规定附录列示,并规定:“国务院安全生国务院安全生产监督管理部门会同国务院人力资源社会保障行政部产监督管理部门会同国务院人力资源社会保障行政部门、国务院卫生行政部门根据经济社会发展情况,对门、国务院卫生行政部门根据经济社会发展情况,对女职工禁忌从事的劳动范围进行调整。女职工禁忌从事的劳动范围进行调整。”第二十一页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA 六大亮点六大亮点亮点五:用人单位参加生育保险与否的差别亮点五:用人单位参加生育保险与否的差别待遇加以明确。待遇加以明确。特别规定对用人单位参特别规定对用人单位参加生育保险与否的差别待遇加以明确,不仅加生育保险与否的差别待遇加以
23、明确,不仅可以减轻参加生育保险单位聘用育龄妇女的可以减轻参加生育保险单位聘用育龄妇女的经济负担,承认生育的社会价值;而且会引经济负担,承认生育的社会价值;而且会引导和鼓励更多的用人单位参加生育保险。导和鼓励更多的用人单位参加生育保险。第二十二页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA 六大亮点六大亮点亮点六:政府相关部门对用人单位监督检查亮点六:政府相关部门对用人单位监督检查及处罚的责任得到明确。及处罚的责任得到明确。女职工劳动保护的女职工劳动保护的责任主体是用人单位,那么,用人单位执行责任主体是用人单位,那么,用人单位执行本规定的情况由谁来监督检查?如果用人单本规定的情况由谁来
24、监督检查?如果用人单位违反本规定,又由谁来进行处罚?对此,位违反本规定,又由谁来进行处罚?对此,特别规定作出了详细的规定。特别规定作出了详细的规定。第二十三页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA四、特别规定逐条解读四、特别规定逐条解读第一条为了减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊第一条为了减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难,保护女职工健康,制定本规定。困难,保护女职工健康,制定本规定。【解读】【解读】本条明确立法宗旨。本条明确立法宗旨。立法依据:立法依据:女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定19881988年年7 7月、女职工生育待遇若干问题月、女职工生
25、育待遇若干问题的通知的通知19881988年年9 9月、女职工禁忌劳动范围的规定月、女职工禁忌劳动范围的规定19901990年、年、女职工保健规定女职工保健规定19931993年、企业职工生育保险试行办法年、企业职工生育保险试行办法19951995年、母婴保健法年、母婴保健法19951995年、劳动法年、劳动法19951995年、年、妇女权妇女权益保障法益保障法20052005年、劳动合同法年、劳动合同法20072007年、社会保险法年、社会保险法20102010年等多部法律。为怕挂一漏万,故没有特别提及。年等多部法律。为怕挂一漏万,故没有特别提及。第二十四页,编辑于星期五:五点 三十分。JI
26、NHUAJINHUA 逐条解读逐条解读第二条中华人民共和国境内的国家机关、企业、事业第二条中华人民共和国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、个体经济组织以及其他社会组织等用单位、社会团体、个体经济组织以及其他社会组织等用人单位及其女职工,适用本规定。人单位及其女职工,适用本规定。【解读】【解读】适用范围。原规定的适用范围是适用范围。原规定的适用范围是“一一切国家机关、人民团体、企业、事业单位的女职工切国家机关、人民团体、企业、事业单位的女职工”。特别规定扩大了适用范围,。特别规定扩大了适用范围,“全口径,大全口径,大范围范围”,使个体经济组织和其他社会组织等用人单,使个体经济组织和其他社
27、会组织等用人单位的女职工也能依法得到保护。即使有新形式组织位的女职工也能依法得到保护。即使有新形式组织出现,也能涵括进来。出现,也能涵括进来。第二十五页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA第三条用人单位应当加强女职工劳动保护,采第三条用人单位应当加强女职工劳动保护,采取措施改善女职工劳动安全卫生条件,对女职工取措施改善女职工劳动安全卫生条件,对女职工进行劳动安全卫生知识培训。进行劳动安全卫生知识培训。【解读】【解读】本条是对用人单位的责任规定。本条是对用人单位的责任规定。责任内容责任内容:(1):(1)用人单位要投入,要采取必要措施改善用人单位要投入,要采取必要措施改善劳动安
28、全卫生条件劳动安全卫生条件;(2);(2)要加强对劳动安全卫生设备、要加强对劳动安全卫生设备、设施的管理,加强对危险品、危险源的管理设施的管理,加强对危险品、危险源的管理;(3);(3)要提要提供符合标准要求的劳动安全卫生防护用品,进行经常供符合标准要求的劳动安全卫生防护用品,进行经常性的劳动安全卫生检查等;性的劳动安全卫生检查等;(4)(4)要对女职工进行安全要对女职工进行安全卫生知识培训。卫生知识培训。逐条解读逐条解读第二十六页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA第四条第一款用人单位应当遵守女职工禁忌从事的劳第四条第一款用人单位应当遵守女职工禁忌从事的劳动范围的规定。用人
29、单位应当将本单位属于女职工禁忌动范围的规定。用人单位应当将本单位属于女职工禁忌从事的劳动范围的岗位书面告知女职工。从事的劳动范围的岗位书面告知女职工。【解读】【解读】本款仍然是对本款仍然是对用人单位的责任规定。要保障用人单位的责任规定。要保障女职工的知情权,将本单位属于女职工禁忌从事的劳女职工的知情权,将本单位属于女职工禁忌从事的劳动范围的岗位书面告知女职工。劳动禁忌的规定是底动范围的岗位书面告知女职工。劳动禁忌的规定是底线规定,也是红线,后面有法律责任。线规定,也是红线,后面有法律责任。用工风险提示:用工风险提示:注意在招用女职工时将女职工禁注意在招用女职工时将女职工禁忌从事的劳动范围作为劳
30、动合同附件或将相关内忌从事的劳动范围作为劳动合同附件或将相关内容写进劳动合同条款中。容写进劳动合同条款中。逐条解读逐条解读第二十七页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA第四条第二款第四条第二款 女职工禁忌从事的劳动范围由本规定附女职工禁忌从事的劳动范围由本规定附录列示。国务院安全生产监督管理部门会同国务院人力录列示。国务院安全生产监督管理部门会同国务院人力资源社会保障行政部门、国务院卫生行政部门根据经济资源社会保障行政部门、国务院卫生行政部门根据经济社会发展情况,对女职工禁忌从事的劳动范围进行调整。社会发展情况,对女职工禁忌从事的劳动范围进行调整。【解读】【解读】禁忌范围与调
31、整的部门职责。本禁忌禁忌范围与调整的部门职责。本禁忌范围加强了对孕期与哺乳期的保护。范围加强了对孕期与哺乳期的保护。附录的核心内容是女职工孕期保护,删去了已婚附录的核心内容是女职工孕期保护,删去了已婚待孕期的禁忌劳动,因为其很难操作,同时也是待孕期的禁忌劳动,因为其很难操作,同时也是为了促进妇女就业,缩小了经期从业的范围规定。为了促进妇女就业,缩小了经期从业的范围规定。逐条解读逐条解读第二十八页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA第五条用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降第五条用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。低其工资、予以
32、辞退、与其解除劳动或者聘用合同。【解读】【解读】本条是就本条是就女职工女职工“三期三期”内的工资分配内的工资分配权和就业权对用人单位作出的禁止性规定。权和就业权对用人单位作出的禁止性规定。注:仅限于不得以注:仅限于不得以“三期三期”为由。辞退适用于机关公务为由。辞退适用于机关公务员,解除劳动关系适用于企业,解除聘用合同适用于事员,解除劳动关系适用于企业,解除聘用合同适用于事业单位。业单位。本条至第十条(共六条)均为女职工最关心的实质本条至第十条(共六条)均为女职工最关心的实质性保护条款。性保护条款。逐条解读逐条解读第二十九页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA但是,但是,“三
33、期三期”就业权保护不受以下两种情况的限制:就业权保护不受以下两种情况的限制:一是一是“三期三期”内存在劳动合同法第三十九条规定的内存在劳动合同法第三十九条规定的“过失行为过失行为”。(。(1 1)在试用期间被证明不符合录用条件)在试用期间被证明不符合录用条件的;(的;(2 2)严重违反用人单位的规章制度的;()严重违反用人单位的规章制度的;(3 3)严重)严重失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的;(失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的;(4 4)劳)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位动者同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影响,或者经用人单位提
34、出,拒不的工作任务造成严重影响,或者经用人单位提出,拒不改的;(改的;(5 5)以欺诈、胁迫的手段或者乘用人单位之危,)以欺诈、胁迫的手段或者乘用人单位之危,使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同,致使劳动合同无效的;(合同,致使劳动合同无效的;(6 6)被依法追究刑事责任)被依法追究刑事责任的。的。这一规定意味着女职工不是在孕期、产期、哺乳期就这一规定意味着女职工不是在孕期、产期、哺乳期就取得了就业权的取得了就业权的“尚方宝剑尚方宝剑”,但如果存在过错的,照样,但如果存在过错的,照样可以被用人单位解雇。可以被用人单位解雇。逐条解读
35、逐条解读第三十页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA二是在女职工鉴于自身各方面的原因或家庭因素,在二是在女职工鉴于自身各方面的原因或家庭因素,在“三期三期”内本人不想继续工作了,也可以向单位提出解除内本人不想继续工作了,也可以向单位提出解除劳动关系、辞职。劳动关系、辞职。常见的违法现象:常见的违法现象:(1 1)用人单位以)用人单位以“三期三期”内女职工内女职工不胜任工作并造成经济损失为由解雇;(不胜任工作并造成经济损失为由解雇;(2 2)用人单位)用人单位单方面决定对单方面决定对“三期三期”内的女职工进行惩罚性调岗,调内的女职工进行惩罚性调岗,调岗后降低工资;(岗后降低工资
36、;(3 3)用人单位在女职工)用人单位在女职工“三期三期”内虽内虽不降低其基本工资(或保底工资),但扣减了月奖、季不降低其基本工资(或保底工资),但扣减了月奖、季奖、年终奖及其他工资性补贴。奖、年终奖及其他工资性补贴。特别提醒:特别提醒:原规定是原规定是“不得降低基本工资不得降低基本工资”,特别规定去掉特别规定去掉“基本基本”二字,改为二字,改为“不得降低不得降低工资工资”,这个改变是很大的。,这个改变是很大的。逐条解读逐条解读第三十一页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA附:江西对怀孕女职工休假的规定附:江西对怀孕女职工休假的规定江西省女职工劳动保护实施办法(江西省女职工劳
37、动保护实施办法(19891989年年1111月月2626日江西省政府赣府发日江西省政府赣府发19891989101101号文件发布,号文件发布,20052005年年9 9月月6 6日省政府令日省政府令140140号修正)号修正)江西省女职工劳动保护实施办法规定:江西省女职工劳动保护实施办法规定:女职工在女职工在怀孕早期即应调离第三级体力劳动强度的劳动岗位,怀孕早期即应调离第三级体力劳动强度的劳动岗位,另行安排适当工作。由于条件限制无法照顾的,可另行安排适当工作。由于条件限制无法照顾的,可由由本人申请休假到婴儿满一周岁。本人申请休假到婴儿满一周岁。产假和晚育奖励产假和晚育奖励假期间的工资按工资假
38、期间的工资按工资100%100%发给,其余假期工资不低于发给,其余假期工资不低于工资的工资的80%80%。第三十二页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA 逐条解读逐条解读江西省女职工劳动保护实施办法还规定:江西省女职工劳动保护实施办法还规定:女职工有先兆流产症状,根据本单位医疗、女职工有先兆流产症状,根据本单位医疗、保健机构和县属(含市属、省属,下同)医保健机构和县属(含市属、省属,下同)医疗、保健机构证明,需保胎休息三个月以上疗、保健机构证明,需保胎休息三个月以上的,其休息期间的工资可按工资的的,其休息期间的工资可按工资的70%至至100%发给;有习惯性流产史的,经本单位发
39、给;有习惯性流产史的,经本单位医疗、保健机构和县属医疗、保健机构证明医疗、保健机构和县属医疗、保健机构证明,其休息期间的工资按工资的,其休息期间的工资按工资的100%发给。发给。第三十三页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA第六条女职工在孕期不能适应原劳动的,用人单第六条女职工在孕期不能适应原劳动的,用人单位应当根据医疗机构的证明,予以减轻劳动量或者位应当根据医疗机构的证明,予以减轻劳动量或者安排其他能够适应的劳动。安排其他能够适应的劳动。对怀孕对怀孕7 7个月以上的女职工,用人单位不得延长个月以上的女职工,用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动,并应当在劳动时间内安劳动时
40、间或者安排夜班劳动,并应当在劳动时间内安排一定的休息时间。排一定的休息时间。怀孕女职工在劳动时间内进行产前检查,所需怀孕女职工在劳动时间内进行产前检查,所需时间计入劳动时间。时间计入劳动时间。【解读】【解读】本条是对女职工孕期劳动量和劳动时间的本条是对女职工孕期劳动量和劳动时间的规定。规定。逐条解读逐条解读第三十四页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA关于调岗问题:关于调岗问题:(1 1)必须调岗的情形:即如果女职工怀孕前)必须调岗的情形:即如果女职工怀孕前从事的工作属于孕期禁忌从事的劳动范围,怀孕后必须调离原从事的工作属于孕期禁忌从事的劳动范围,怀孕后必须调离原工作岗位,改
41、为从事不属于孕期禁忌从事的劳动;工作岗位,改为从事不属于孕期禁忌从事的劳动;(2 2)对怀孕前从事的工作不属于孕期禁忌从事的劳动范围,)对怀孕前从事的工作不属于孕期禁忌从事的劳动范围,调岗则有调岗则有2 2个前提条件,个前提条件,一是要根据医疗机构的证明;如果一是要根据医疗机构的证明;如果医疗机构认为当前的医疗机构认为当前的“孕期孕期”可以继续在原岗位工作,那可以继续在原岗位工作,那么,用人单位就不得单方面调整岗位。因此,用人单位在么,用人单位就不得单方面调整岗位。因此,用人单位在作出单方面调整岗位前,要听取医疗机构的意见;二是即作出单方面调整岗位前,要听取医疗机构的意见;二是即使使“孕期孕期
42、”对工作有影响,在听取医疗机构的意见后,可对工作有影响,在听取医疗机构的意见后,可先通过减轻工作量的方法保护孕期女职工,而不能直接调先通过减轻工作量的方法保护孕期女职工,而不能直接调岗。如果减轻工作量仍不能保护孕期女职工,在此情况下岗。如果减轻工作量仍不能保护孕期女职工,在此情况下才能作出调整岗位的决定。才能作出调整岗位的决定。逐条解读逐条解读第三十五页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA 逐条解读逐条解读特别提醒:特别提醒:只要是以只要是以“怀孕怀孕”为由,从属于为由,从属于孕期禁忌从事的劳动岗位调整到不属于孕期孕期禁忌从事的劳动岗位调整到不属于孕期禁忌从事的劳动岗位,以及
43、在不属于孕期禁禁忌从事的劳动岗位,以及在不属于孕期禁忌从事的劳动岗位上减轻了工作量或调整了忌从事的劳动岗位上减轻了工作量或调整了工作岗位,孕期女职工的工资都不得降低!工作岗位,孕期女职工的工资都不得降低!第三十六页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA对怀孕对怀孕7 7个月以上女职工的保护问题:个月以上女职工的保护问题:一是怀孕时间一是怀孕时间长短的确认。是否是怀孕长短的确认。是否是怀孕7 7个月以上,应由医疗机构个月以上,应由医疗机构确认。二是不得延长工资时间(工作时间控制在单位确认。二是不得延长工资时间(工作时间控制在单位的标准工时内,日工作时间最长不得超过的标准工时内,日
44、工作时间最长不得超过8 8小时);小时);三是不得安排夜班工作,只能安排白班;四是在工作三是不得安排夜班工作,只能安排白班;四是在工作时间内应安排一定的时间让孕妇休息(时间内应安排一定的时间让孕妇休息(安排几次、安排几次、每次多长时间未规定每次多长时间未规定)。)。特别提醒:特别提醒:特别规定未禁止双休日及法定节假日特别规定未禁止双休日及法定节假日安排白天加班。但是,江西省女职工劳动保护实施办安排白天加班。但是,江西省女职工劳动保护实施办法第八条规定:对孕期的女职工,不得安排法第八条规定:对孕期的女职工,不得安排加班加班加加点!(实施了最严格保护)点!(实施了最严格保护)逐条解读逐条解读第三十
45、七页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA 逐条解读逐条解读附:江西省女职工劳动保护实施办法第附:江西省女职工劳动保护实施办法第九条规定:九条规定:对怀孕对怀孕7 7个月以上的女职工,凡个月以上的女职工,凡从事连续作业工种的每天给予工间从事连续作业工种的每天给予工间休息两次休息两次,每次三十分钟,每次三十分钟,两次可合并使用,并酌减,两次可合并使用,并酌减劳动定额。若体力不支,经本人申请,所在劳动定额。若体力不支,经本人申请,所在单位批准,可请假休息,休息期间的工资按单位批准,可请假休息,休息期间的工资按工资的工资的60%60%至至80%80%发给。发给。第三十八页,编辑于星期
46、五:五点 三十分。JINHUAJINHUA关于产前检查的问题关于产前检查的问题:(1 1)为了确保优生,为了确保优生,“孕孕期期”女职工在工作时间内享受女职工在工作时间内享受“产前检查时间视产前检查时间视同劳动时间同劳动时间”的权利。因此,的权利。因此,对对“孕期孕期”女职工女职工的产前检查时间,用人单位不得再以的产前检查时间,用人单位不得再以“事假事假”或或“病假病假”的形式处理了,而应视为的形式处理了,而应视为“提供了正常提供了正常劳动劳动”,计入劳动时间;(,计入劳动时间;(2 2)什么时候检查?)什么时候检查?(3 3)每次产前检查需多少时间?()每次产前检查需多少时间?(4 4)产前
47、检查)产前检查是安排在上班的早期时间段,还是安排在接近下是安排在上班的早期时间段,还是安排在接近下班的时间段?班的时间段?(2 2)至()至(4 4)均是医疗机构决定的,)均是医疗机构决定的,用人单位无权决定。当然,用人单位可以查验产前检查用人单位无权决定。当然,用人单位可以查验产前检查的门诊病历记录,以防个别女职工以的门诊病历记录,以防个别女职工以“产前检查产前检查”为由为由故意旷工。故意旷工。逐条解读逐条解读第三十九页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA第七条女职工生育享受第七条女职工生育享受9898天产假,其中产天产假,其中产前可以休假前可以休假1515天;难产的,增加
48、产假天;难产的,增加产假1515天;天;生育多胞胎的,每多生育生育多胞胎的,每多生育1 1个婴儿,增加产个婴儿,增加产假假1515天。天。女职工怀孕未满女职工怀孕未满4 4个月流产的,享受个月流产的,享受1515天产假;怀孕满天产假;怀孕满4 4个月流产的,享受个月流产的,享受4242天产天产假。假。【解读】【解读】本条是关于生育产假和流产产假天本条是关于生育产假和流产产假天数的规定。数的规定。逐条解读逐条解读第四十页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA生育产假天数。生育产假天数。产假从产假从9090天延长至天延长至9898天,依据的是天,依据的是国际惯例,参照国际惯例,参照
49、20002000年保护生育公约(修订)年保护生育公约(修订)(国际劳工组织第(国际劳工组织第183183号公约)关于号公约)关于“妇女须有权妇女须有权利享受不少于利享受不少于1414周的产假周的产假”的规定。目前在国际上的规定。目前在国际上属于中等水平。属于中等水平。产假天数属于自然日而非工作日,此产假与各地产假天数属于自然日而非工作日,此产假与各地的晚育奖励假不矛盾不冲突。的晚育奖励假不矛盾不冲突。附:江西省人口与计划生育条例规定:附:江西省人口与计划生育条例规定:晚育的增加晚育的增加产假产假3030日(晚育是指已婚妇女年满日(晚育是指已婚妇女年满2424周岁生育第一胎)。周岁生育第一胎)。
50、逐条解读逐条解读第四十一页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA 逐条解读逐条解读第四十二页,编辑于星期五:五点 三十分。JINHUAJINHUA流产产假天数。流产产假天数。这是特别规定细化的点亮。原这是特别规定细化的点亮。原规定为:规定为:“女职工怀孕流产的,其所在单位应当根女职工怀孕流产的,其所在单位应当根据医务部门的证明,据医务部门的证明,给予一定时间的产假给予一定时间的产假。”因流产因流产的产假与怀孕时间长短有关系,而且是以的产假与怀孕时间长短有关系,而且是以4 4个月为临界个月为临界点的,临界点上下之间的产假相差点的,临界点上下之间的产假相差2727天(近天(近1 1