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1、工会劳动保护工作的工会劳动保护工作的特点和任务特点和任务 前言前言 古老的话题：安全；古老的话题：安全；美好的祝愿：平安；美好的祝愿：平安；沉重的字眼：生命。沉重的字眼：生命。安全是幸福之本，立业之本，是一安全是幸福之本，立业之本，是一个永恒的主题，是企业的生命线。个永恒的主题，是企业的生命线。1 1、安全生产安全生产概念及理解概念及理解 ；2 2、安全生产重要性和形势；、安全生产重要性和形势；3 3、安全生产有关的几个理论；安全生产有关的几个理论；4 4、安全生安全生产中中职工工权利和利和义务；5 5、安全生、安全生产方方针和工作机制；和工作机制；6 6、安全生、安全生产管理管理；7 7、工
2、会、工会劳动保保护工作定位；工作定位；8 8、工会、工会劳动保保护工作的特点；工作的特点；9 9、工会、工会劳动保保护的基本任的基本任务。一、一、安全生产安全生产概念及理解概念及理解 (一一)概念概念 为了保障劳动者在生产劳动过程中的为了保障劳动者在生产劳动过程中的安全与健康，从法律、制度、组织管理、教安全与健康，从法律、制度、组织管理、教育培训、技术、设备等方面采取的一系列综育培训、技术、设备等方面采取的一系列综合措施合措施,称之为劳动保护。称之为劳动保护。在实际工作中，劳动保护与安全生产在实际工作中，劳动保护与安全生产可以理解为同一概念。可以理解为同一概念。(二二)涵义涵义 1 1、劳动保
3、护保障的、劳动保护保障的对象对象是职工是职工与用人与用人 单位建立劳动关系的劳动者。单位建立劳动关系的劳动者。2 2、劳动保护的、劳动保护的范围范围限于生产劳动过限于生产劳动过程中。程中。3 3、劳动保护以保障劳动者的安全与、劳动保护以保障劳动者的安全与健康为健康为目的目的，主要包括两方面的任务。，主要包括两方面的任务。4 4、劳动保护必须综合治理。、劳动保护必须综合治理。二、安全生产重要性和形势二、安全生产重要性和形势（一）从全局上讲：（一）从全局上讲：人权人权：关系人民群众生命财产安全；：关系人民群众生命财产安全；战略战略：关系国民经济持续快速健康发展；：关系国民经济持续快速健康发展；政治
4、政治：关系社会稳定，构建和谐社会。：关系社会稳定，构建和谐社会。（二）从企业上讲（二）从企业上讲 安全意味着发展，意味着稳定，意味着效安全意味着发展，意味着稳定，意味着效益，意味着基础保障，意味着管理水平，意益，意味着基础保障，意味着管理水平，意味着社会责任。味着社会责任。确保安全生产，就是对职工利益的最大确保安全生产，就是对职工利益的最大维护。维护。发展是硬道理，是第一要务；安全是硬任发展是硬道理，是第一要务；安全是硬任务，是第一责任。务，是第一责任。抓安全就是讲政治，抓安全就是以人为本，抓安全就是讲政治，抓安全就是以人为本，抓安全就是科学发展。抓安全就是科学发展。（三）从个人上讲三）从个人
5、上讲 安全才是真正的幸福，才是真正的财富。安全才是真正的幸福，才是真正的财富。“我要安全、我会安全我要安全、我会安全”是一种严肃的生是一种严肃的生活态度，是一份对家人对亲人的责任，是对活态度，是一份对家人对亲人的责任，是对于父母养育之恩的最好回报，于父母养育之恩的最好回报，只要能平平安安的走过这一生，能尝尽只要能平平安安的走过这一生，能尝尽童年的快乐、青春的活力、中年的收获和老童年的快乐、青春的活力、中年的收获和老年的安宁，他的一生和他的家人就是幸福而年的安宁，他的一生和他的家人就是幸福而美满的。美满的。习近平就做好安全生产工作作出重要指示习近平就做好安全生产工作作出重要指示 人命关天，发展决
6、不能以牺牲人的生命为代价。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。这必须作为一条不可逾越的红线。警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。洞、排除隐患。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事
7、故的发生。防范重特大安全生产事故的发生。习近平就天津习近平就天津8.12特大火灾事故特大火灾事故连续两次作出重要指示连续两次作出重要指示着重强调着重强调“党政同责，一岗双责，失职追责党政同责，一岗双责，失职追责”。开启问责追责新模式。开启问责追责新模式。中国工会十六大党中央祝中国工会十六大党中央祝词“落落实职工各工各项权益，益，让广大广大职工体面工体面劳动、舒心工作、全面、舒心工作、全面发展。展。”对新新时期工会期工会维权工作提出新要求。涵工作提出新要求。涵盖了盖了劳动就就业、工、工资收入、社会保障、安全收入、社会保障、安全卫生、休息休假、民主管理等生、休息休假、民主管理等 体面劳动的深刻内涵
8、体面劳动的深刻内涵 劳动是劳动者的基本人权；劳动者享劳动是劳动者的基本人权；劳动者享有平等的劳动机会；劳动中享有自由、安有平等的劳动机会；劳动中享有自由、安全、健康、尊严和社会保障。全、健康、尊严和社会保障。在第在第8787届国际劳工大会上发布了届国际劳工大会上发布了体面体面的劳动的劳动报告。报告。报告认为：在全球化背景下，国际社会报告认为：在全球化背景下，国际社会要给经济以要给经济以“人道的面孔人道的面孔”，国际劳工组织，国际劳工组织的的“首要目标是促进男女在自由、公正、安首要目标是促进男女在自由、公正、安全和具备人格尊严的条件下，获得体面的、全和具备人格尊严的条件下，获得体面的、生产性的工
9、作机会生产性的工作机会”。我我国国安安全全生生产产工工作作保保持持了了总总体稳定、持续好转的发展态势。体稳定、持续好转的发展态势。20142014年年全全国国各各类类安安全全事事故故死死亡亡6.66.6万万人人。全全国国年年度度各各类类安安全全事事故故死死亡亡人人数数20082008年年首首次次降降到到1010万万人人以以下下、20092009年年降降到到9 9万万人人以以下下，20102010年年降降到到了了8 8万万人人以以下下，20132013年年降到了降到了7 7万人以下万人以下 我国安全生产形势我国安全生产形势全国安全工作实现了全国安全工作实现了“四个显著下降四个显著下降”。一是事故
10、总量显著下降。一是事故总量显著下降。二是事故死亡人数显著下降。二是事故死亡人数显著下降。201201年事故死亡年事故死亡人数人数7 7.19.19万人，万人，20052005年年事故死亡事故死亡12.712.7万人万人。三是重特大事故显著下降。三是重特大事故显著下降。四是反映安全生产总体水平的四项相对指标显四是反映安全生产总体水平的四项相对指标显著下降。其中煤矿百万吨死亡率由著下降。其中煤矿百万吨死亡率由2.8112.811降到降到0.7490.749，下降，下降73%73%。职业病危害着劳动者的健康职业病危害着劳动者的健康 全国有全国有全国有全国有50505050多万个厂矿存在不同程度职业危
11、害，多万个厂矿存在不同程度职业危害，多万个厂矿存在不同程度职业危害，多万个厂矿存在不同程度职业危害，实际接触有害作业的职工有实际接触有害作业的职工有实际接触有害作业的职工有实际接触有害作业的职工有2 2 2 2亿人以上。自亿人以上。自亿人以上。自亿人以上。自90909090年以年以年以年以来年均诊断尘肺病人来年均诊断尘肺病人来年均诊断尘肺病人来年均诊断尘肺病人7000700070007000人左右。据卫生部通报新人左右。据卫生部通报新人左右。据卫生部通报新人左右。据卫生部通报新发尘肺病人以每年发尘肺病人以每年发尘肺病人以每年发尘肺病人以每年1.521.521.521.52万例的速度递增万例的速
12、度递增万例的速度递增万例的速度递增，截至截至2009年底，全国累计报告职业病年底，全国累计报告职业病722730例。例。无论从接触有害作业人数、职业病患者累积无论从接触有害作业人数、职业病患者累积无论从接触有害作业人数、职业病患者累积无论从接触有害作业人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量，我国都居世界数量、死亡数量和新发现病人数量，我国都居世界数量、死亡数量和新发现病人数量，我国都居世界数量、死亡数量和新发现病人数量，我国都居世界首位。首位。首位。首位。（四）新安法解读（四）新安法解读1、第七条、第七条 工会依法对安全生产工作进行监督。工会依法对安全生产工作进行监督。2、对企业主
13、要负责人承担的法律责任大幅提高。、对企业主要负责人承担的法律责任大幅提高。3、对安全管理人员提出更高要求。、对安全管理人员提出更高要求。4、更加突出培训教育要求。、更加突出培训教育要求。5、更加强调安全预防的要求。、更加强调安全预防的要求。6、明确了劳务派遣工同本单位员工安全生产权利义务相同。、明确了劳务派遣工同本单位员工安全生产权利义务相同。三、安全生产有关的几个理论安全生产有关的几个理论 （一）需求理论（一）需求理论 心理学家马斯洛认为，人类从低到高心理学家马斯洛认为，人类从低到高 有五种基本需要：有五种基本需要：1 1、生理的需要；生理的需要；2 2、安全的需要；、安全的需要；3 3、归
14、属和爱的需要；、归属和爱的需要；4 4、尊重的需要；、尊重的需要；5 5、自我实现的需要。、自我实现的需要。（二）海因里希法则（二）海因里希法则 1941 1941年美国的海因里希统计了年美国的海因里希统计了5555万件机万件机械事故得出一个结论械事故得出一个结论330330起事故中，起事故中，死亡重伤：轻伤：隐患的比例是死亡重伤：轻伤：隐患的比例是1:29:3001:29:300。国际上称之为事故法则。国际上称之为事故法则。(三三)木桶理论木桶理论 木桶木桶能盛多少水取决于能盛多少水取决于最短的最短的一一块桶板块桶板。木桶理论告诉人们，木桶中水的多少不木桶理论告诉人们，木桶中水的多少不是取决
15、于该木桶桶板的平均高度，而是取决是取决于该木桶桶板的平均高度，而是取决于木桶中最短的于木桶中最短的一一块桶板的高度。所以企业块桶板的高度。所以企业中最薄弱、最差的环节必然会影响企业正常中最薄弱、最差的环节必然会影响企业正常的安全生产。的安全生产。一票否决，即一票否决，即100-1=0100-1=0。（四）（四）6s6s理论理论 6s 6s就是整理、整顿、清扫、清洁、就是整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全六个项目，因单词以素养、安全六个项目，因单词以s s开头，开头，简称简称6s6s。该理论要求生产中培养良好习惯，该理论要求生产中培养良好习惯，物品规范定置，工作井然有序。物品规范定置，工作井然有
16、序。（五）墨菲定律（五）墨菲定律 想到的一般不会想到的一般不会发生，生，发生的都是没有想到的。生的都是没有想到的。四、安全生产中职工权利和义务四、安全生产中职工权利和义务(一一)法律依据法律依据 劳动保护权是人权和劳权的内容之一。劳动保护权是人权和劳权的内容之一。1 1、所谓、所谓“人权人权”指公民的权利。指公民的权利。法律依据法律依据:宪法宪法、民法通则民法通则。2 2、所谓、所谓“劳权劳权”指劳动者的权利指劳动者的权利 法律依据：法律依据：劳动法劳动法。（二）法律赋予劳动者的劳动保护权利（二）法律赋予劳动者的劳动保护权利 1 1、要求获得劳动保护的权利；、要求获得劳动保护的权利；2 2、知
17、情的权利；、知情的权利；3 3、民主管理、民主监督的权利；、民主管理、民主监督的权利；4 4、接受劳动保护教育培训的权利；、接受劳动保护教育培训的权利；5 5、获得职业健康防治服务的权利。、获得职业健康防治服务的权利。6 6、拒绝违章指挥、强令冒险作业的权利；、拒绝违章指挥、强令冒险作业的权利；7 7、紧急状态下停止作业或撤离的权利、紧急状态下停止作业或撤离的权利 （紧急避险权）；（紧急避险权）；8 8、享有工伤保险和要求民事赔偿的权利；、享有工伤保险和要求民事赔偿的权利；9 9、提请劳动争议处理的权利；、提请劳动争议处理的权利；1010、批评、检举、控告的权利。、批评、检举、控告的权利。（三
18、）劳动者应履行的义务（三）劳动者应履行的义务 1 1、遵章守法、服从管理；、遵章守法、服从管理；2 2、接受培训，掌握安全生产知识技能；、接受培训，掌握安全生产知识技能；3 3、正确使用劳动安全卫生用品；、正确使用劳动安全卫生用品；4 4、发现事故隐患和职业危害，及时报告。、发现事故隐患和职业危害，及时报告。五、安全生产方针和工作机制五、安全生产方针和工作机制（一）安全生产的方针（一）安全生产的方针安全第一、预防为主安全第一、预防为主 安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理 “安全第一安全第一”的含义
19、的含义组织生产活动时，先考虑安全；组织生产活动时，先考虑安全；生产、安全矛盾时，以安全为重。生产、安全矛盾时，以安全为重。“预防为主预防为主”的含义的含义在保证安全条件下，才能从事生产活动；在保证安全条件下，才能从事生产活动；安全工作立足于预防，关口前移；安全工作立足于预防，关口前移；建立长效机制，将安全贯穿于生产活动始终。建立长效机制，将安全贯穿于生产活动始终。“预预”，就就是是对对系系统统的的危危险险状状况况进进行行“预预测测”、“预预先先分分析析”、“预预先先评评价价”等，做到等，做到“预知预知”。“防防”，就就是是采采取取“防防护护对对策策”，包包括括技技术术对对策策、教教育育对对策策
20、、法法治治对对策策和和文文化化对对策。策。在在预预知知的的基基础础上上采采取取全全面面有有效效的的防防护护对对策策，就就是是预预防防原原理理的的本本质质。预预知知是是首首要要的。的。“预防为主预防为主”主要体现为主要体现为“六先六先”：安全意识安全意识在先在先。安全投入安全投入在先在先。安全责任安全责任在先在先。建章立制建章立制在先在先。隐患预防隐患预防在先在先。监督执法监督执法在先在先。四不伤害原则：四不伤害原则：不伤害自己、不伤害他人、不被不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害和保护他人不受伤害。他人伤害和保护他人不受伤害。“四不伤害四不伤害”的内涵是以防为主、的内涵是以防为主、群防群治、以
21、人为本、防微杜渐。群防群治、以人为本、防微杜渐。（二）安全生产的工作机制（二）安全生产的工作机制 “生产经营单位负责，职工参与，政生产经营单位负责，职工参与，政府监管，行业自律和社会监督。府监管，行业自律和社会监督。”企业是安全生产责任的主体，政府部企业是安全生产责任的主体，政府部门是监管责任的主体。门是监管责任的主体。企业负责的内涵：企业负责的内涵：行政责任：主要负责人是安全生产的行政责任：主要负责人是安全生产的第一责任人，推行第一责任人，推行“人人有责人人有责”的原则；的原则；技术责任：相关安全技术要落实、到技术责任：相关安全技术要落实、到位、达标，推行位、达标，推行“三同时三同时”原则；
22、原则；管理责任：人员配备、组织机构设置、管理责任：人员配备、组织机构设置、经费计划的落实等方面管理到位，推行管经费计划的落实等方面管理到位，推行管理的理的“五同时五同时”原则。原则。劳动安全和职业健康三方机制示意图劳动安全和职业健康三方机制示意图 职工（工会）职工（工会）用人单位用人单位政府政府国家国家监督管理监督管理群众群众监督监督群众监督群众监督要求安全健康保障的权利要求安全健康保障的权利承担安全健康保障的责任承担安全健康保障的责任 三方机制明确了政府、用人单位和三方机制明确了政府、用人单位和工会在劳动安全和职业健康工作中的地位工会在劳动安全和职业健康工作中的地位和基本权力（利）与职责，这
23、三方是劳动和基本权力（利）与职责，这三方是劳动安全和职业健康工作的三个支柱，缺一不安全和职业健康工作的三个支柱，缺一不可。可。三方机制中的三方机制中的“群众监督群众监督”很明确是很明确是指职工群众监督，一般由工会组织作为代指职工群众监督，一般由工会组织作为代表来实施。表来实施。在劳动安全在劳动安全和职业健康和职业健康工作中，工作中，“国国家监察家监察”起主导作用；起主导作用；“企业负责企业负责”是主是主体、是关键体、是关键；“群众监督群众监督”是是“国家监国家监察察”的有效补充。工会代表、组织职工实的有效补充。工会代表、组织职工实施群众监督施群众监督。（三）企业安全生产责任体系必须做到五落实五
24、到位（三）企业安全生产责任体系必须做到五落实五到位1、五落实、五落实 党政同责、一岗双责、组织领导机构、安全管理力量、党政同责、一岗双责、组织领导机构、安全管理力量、报告制度报告制度 2、五到位、五到位 安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位安全管理到位、应急救援到位六、安全生六、安全生产管理管理 以安全以安全为目的，目的，进行有关决策、行有关决策、计划、划、组织和控制方面的活和控制方面的活动。安全管理的核心：安全管理的核心：预防和控制事故防和控制事故 控制事故的手段：（控制事故的手段：（1 1）事故）事故预防防（2 2）
25、应急措施（急措施（3 3）事故）事故调查。安全管理包括安全管理包括对人的安全管理和人的安全管理和对物的安全管理两个主要方面。其中，物的安全管理两个主要方面。其中，对人人的安全管理占有特殊的位置。人是安全事的安全管理占有特殊的位置。人是安全事故的受害者，往往又是肇事者。在事故致故的受害者，往往又是肇事者。在事故致因中，人的不安全行因中，人的不安全行为占有很大的比例；占有很大的比例；即使物的不安全状即使物的不安全状态的背后也的背后也隐藏着人的藏着人的行行为失失误。因此，控制人的行。因此，控制人的行为是安全管是安全管理的重要任理的重要任务。排查治理事故隐患是安全管理工作的排查治理事故隐患是安全管理工
26、作的重点，事故隐患包括三个方面：重点，事故隐患包括三个方面：人的不安全行为人的不安全行为 物的不安全状态物的不安全状态 管理缺陷管理缺陷 事故原因事故原因及事故隐患及事故隐患分析示意图分析示意图人的不安全行为人的不安全行为物的不安全状态物的不安全状态管理缺陷管理缺陷事事 故故 （一）人的不安全行为（一）人的不安全行为 1 1、以不安全的方式、速度操作；、以不安全的方式、速度操作；2 2、使用不安全的工具操作；、使用不安全的工具操作；3 3、在不安全的位置或状态下操作；、在不安全的位置或状态下操作；4 4、进行不安全的配置、混合或接触；、进行不安全的配置、混合或接触；5 5、不使用或不正确使用防
27、护用品；、不使用或不正确使用防护用品；6 6、擅自拆除安全装置或设施；、擅自拆除安全装置或设施；7 7、误操作，如开错开关或阀门等；、误操作，如开错开关或阀门等；8 8、管理人员：违章指挥、强令冒险作业管理人员：违章指挥、强令冒险作业管理人员：违章指挥、强令冒险作业管理人员：违章指挥、强令冒险作业。违章行为成因：违章行为成因：1.1.安全意识不强；安全意识不强；2.2.缺乏安全生产法制观念；缺乏安全生产法制观念；3.3.缺乏安全生产知识技能；缺乏安全生产知识技能；4.4.心理心理或生理或生理缺陷。缺陷。违章心理：违章心理：1 1、侥幸，认为没那么巧，未必出事，未必伤侥幸，认为没那么巧，未必出事
28、，未必伤人，未必伤己。人，未必伤己。2 2、偷懒，图方便，怕麻烦。偷懒，图方便，怕麻烦。3 3、逞能，技高胆大，显英雄本色。逞能，技高胆大，显英雄本色。4 4、麻痹，盲目相信自己经验。麻痹，盲目相信自己经验。5 5、冒险，条件措施不具备。冒险，条件措施不具备。6 6、逐利，追求经济利益。逐利，追求经济利益。7 7、好奇，乱摸乱动。好奇，乱摸乱动。8 8、从众，大家都这么做。从众，大家都这么做。（二）物的不安全状态（二）物的不安全状态1 1、机具、材料方面、机具、材料方面机具本身存在缺陷；机具本身存在缺陷；设备无必要的符合要求的防护装置；设备无必要的符合要求的防护装置；工件、材料、物品置放不当；
29、工件、材料、物品置放不当；作业方法不当导致的不安全状态；作业方法不当导致的不安全状态；无必要的符合要求的防护用品；无必要的符合要求的防护用品；使用、生产具有燃爆性、毒性、放射性及使用、生产具有燃爆性、毒性、放射性及腐蚀性的材料、物料，且无防护。腐蚀性的材料、物料，且无防护。2 2、环境方面、环境方面 室外不良气候，如高温、低温、风、室外不良气候，如高温、低温、风、雨、雪、结冰等造成的不安全状态；雨、雪、结冰等造成的不安全状态；作业场所存在的各种职业危害因素及作业场所存在的各种职业危害因素及时间、空间方面的不安全状态，如照明不时间、空间方面的不安全状态，如照明不良、温湿度不当、作业空间狭窄杂乱、
30、地良、温湿度不当、作业空间狭窄杂乱、地面湿滑等。面湿滑等。物的不安全状态可能是设计、制造物的不安全状态可能是设计、制造缺陷造成的，也可能是维修、保养造成的，缺陷造成的，也可能是维修、保养造成的，应当有针对性地采取措施来消除。应当有针对性地采取措施来消除。（三）管理缺陷（三）管理缺陷 此处的此处的“管理管理”涵盖生产的全过程（从决涵盖生产的全过程（从决策、规划、计划、设计、制造、生产、储运、销策、规划、计划、设计、制造、生产、储运、销售等）。管理缺陷主要表现：售等）。管理缺陷主要表现：（1 1）、生产项目未经审批或违章审批；）、生产项目未经审批或违章审批；（2 2）、决策、规划失误，如厂址选择、
31、工艺）、决策、规划失误，如厂址选择、工艺选择、主要设备选择错误等；选择、主要设备选择错误等；(3)(3)、设计缺陷，如平面布置、材质选择、设计缺陷，如平面布置、材质选择、强度计算、结构设计等方面的错误或缺陷等；强度计算、结构设计等方面的错误或缺陷等；(4)(4)、制造缺陷，如原材料质量不合格、加、制造缺陷，如原材料质量不合格、加工方法及工艺技术方面的缺陷等；工方法及工艺技术方面的缺陷等；(5)(5)、生产技术管理及机械设备管理的缺陷，、生产技术管理及机械设备管理的缺陷，如缺乏维修、保养等；如缺乏维修、保养等；(6)(6)、立法、执法方面的缺陷，无章可循或、立法、执法方面的缺陷，无章可循或有章不
32、循；执法不严或有错不纠；有章不循；执法不严或有错不纠；(7)(7)、生产劳动组织方面的缺陷，如劳动时、生产劳动组织方面的缺陷，如劳动时间过长、人员安排不当等；间过长、人员安排不当等；(8)(8)、忽视安全管理，如安全管理人员缺乏、忽视安全管理，如安全管理人员缺乏或职责不明、安全投入不足等；或职责不明、安全投入不足等；(9)(9)、安全检查不力，未能及时发现并治理、安全检查不力，未能及时发现并治理事故隐患及职业危害作业点；事故隐患及职业危害作业点；(10)(10)、缺乏安全教育培训及必要的考核。缺乏安全教育培训及必要的考核。（四）建立（四）建立“1+3”1+3”安全监控工作体系安全监控工作体系
33、一个方法，即事故隐患和职业危害监控法。一个方法，即事故隐患和职业危害监控法。三种机制，即事故隐患和职业危害三种机制，即事故隐患和职业危害动态管动态管理理机制、事故隐患和职业危害机制、事故隐患和职业危害持续改进持续改进机制、机制、事故隐患和职业危害事故隐患和职业危害系统评价系统评价机制。机制。（五）（五）安全操控安全操控“一法三卡一法三卡”工作法：工作法：事故隐患职业危害监控法，危险源点警示事故隐患职业危害监控法，危险源点警示卡，安全检查信息卡，安全操作提示卡。卡，安全检查信息卡，安全操作提示卡。“一法三卡一法三卡”的核心是注重对事故隐患和的核心是注重对事故隐患和职业危害的警示和信息告知：它的灵
34、魂是全职业危害的警示和信息告知：它的灵魂是全过程防范。过程防范。（六）培养良好的习惯（六）培养良好的习惯 习惯是人的第二天性，同人的性格一习惯是人的第二天性，同人的性格一样，决定着人的命运。好习惯造就了多样，决定着人的命运。好习惯造就了多少辉煌成果，坏习惯又毁掉多少美好人少辉煌成果，坏习惯又毁掉多少美好人生。生。使责任成为自觉，让安全成为习惯。使责任成为自觉，让安全成为习惯。人生三宝：人生三宝：1 1、好习惯好习惯生活、学习、思维、举止、言谈、交往等。生活、学习、思维、举止、言谈、交往等。2 2、好心态好心态积极、乐观、向上、知足、灵活、自信等积极、乐观、向上、知足、灵活、自信等。3 3、好人
35、缘好人缘助人、助己、交流、沟通、合作、共赢等助人、助己、交流、沟通、合作、共赢等。安全管理工作中注意的问题：安全管理工作中注意的问题：（1 1）把握好）把握好“大大”与与“小小”抓大放小：抓大放小：集中精力、人力、物力，集中精力、人力、物力，抓住重点。抓住重点。抓小防大：抓小防大：千里之堤，溃于蚁穴，从千里之堤，溃于蚁穴，从管理工作细节做起，防微杜渐。管理工作细节做起，防微杜渐。以小见大：以小见大：从已经暴露出的倾向和苗从已经暴露出的倾向和苗头，抓住势态的趋势，把握事故发生的规头，抓住势态的趋势，把握事故发生的规律，及时采取措施，做到超前控制。律，及时采取措施，做到超前控制。（2 2）做到）做
36、到“五实五实”务实：务实：务实是基础。从实际工作出发，务实是基础。从实际工作出发，结合本单位的特点，有针对性地开展工作。结合本单位的特点，有针对性地开展工作。落实：落实：落实是关键。安全责任落实到落实是关键。安全责任落实到各个层面，即各个层面，即“竖到底、横到边竖到底、横到边”。扎实扎实:扎实是作风。安全管理不可轻扎实是作风。安全管理不可轻浮敷衍，更不可盲目急躁，必须树立脚踏浮敷衍，更不可盲目急躁，必须树立脚踏实地的作风。实地的作风。切实：切实：切实是安全工作的一种理切实是安全工作的一种理念。安全工作要有紧迫感，做好安全念。安全工作要有紧迫感，做好安全工作是政治、经济、社会发展的需要。工作是政
37、治、经济、社会发展的需要。求实：求实：求实是开展安全工作的目求实是开展安全工作的目的。安全管理不能脱离客观环境现实的。安全管理不能脱离客观环境现实和人文素养现实。和人文素养现实。安全生产五要素安全生产五要素 1 1、安全文化：安全理念、意识变为自觉、安全文化：安全理念、意识变为自觉 行动；行动；2 2、安全法制：立法、守法、执法；、安全法制：立法、守法、执法；3 3、安全责任：明确责任，层层落实；、安全责任：明确责任，层层落实；4 4、安全投入：人才投入，资金投入：、安全投入：人才投入，资金投入：5 5、安全科技：科技手段监控管理。、安全科技：科技手段监控管理。七、工会劳动保护工作定位七、工会
38、劳动保护工作定位 （一）工会性质（一）工会性质 中国工会是中国共产党领导的职工自中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表者和社会支柱，是会员和职工利益的代表者和维护者。维护者。（二）工会劳动保护的法律依据（二）工会劳动保护的法律依据 我国法律明确规定：我国法律明确规定：工会必须参与劳动工会必须参与劳动安全安全与职业健康与职业健康工作。工作。身份：职工合法权益的代表者和维护者；身份：职工合法权益的代表者和维护者；基本职责：维护职工
39、安全健康合法权益；基本职责：维护职工安全健康合法权益；主要作用：监督参与劳动安全主要作用：监督参与劳动安全与职业健康与职业健康工作，实行民主管理和民主监督。工作，实行民主管理和民主监督。（三）工会劳动保护工作的作用（三）工会劳动保护工作的作用充分发挥群众性安全生产的作用；充分发挥群众性安全生产的作用；提高广大职工的安全意识和安全技能；提高广大职工的安全意识和安全技能；保障广大职工生命财产安全；保障广大职工生命财产安全；保障生产经营正常进行，促进生产；保障生产经营正常进行，促进生产；保持社会稳定，促进科学发展。保持社会稳定，促进科学发展。（四）工会劳动保护与（四）工会劳动保护与劳动关系的变化劳动
40、关系的变化 工会法工会法规定：规定：“维护职工合法权益维护职工合法权益是工会的基本职责是工会的基本职责”，这是我国由社会主义，这是我国由社会主义计划经济体制转向社会主义市场经济体制的计划经济体制转向社会主义市场经济体制的条件下，协调、稳定劳动关系的客观需要。条件下，协调、稳定劳动关系的客观需要。由社会主义计划经济体制转向社会主由社会主义计划经济体制转向社会主义市场经济体制，劳动关系发生了深刻变化。义市场经济体制，劳动关系发生了深刻变化。1 1、社会主义计划经济体制下，劳动关系、社会主义计划经济体制下，劳动关系主要特点：主要特点：企业所有制单一化，劳动关系类型单一化；企业所有制单一化，劳动关系类
41、型单一化；归属国家化；归属国家化；双方利益一体化，统一在国家总体利益之中，双方利益一体化，统一在国家总体利益之中，没有形成独立的经济利益群体；没有形成独立的经济利益群体；企业运行行政化，由国家统一计划、统一布企业运行行政化，由国家统一计划、统一布置、统一实施，企业没有决策权（包括生产置、统一实施，企业没有决策权（包括生产经营、利益分配等）；经营、利益分配等）；规范文件化。规范文件化。2 2、社会主义市场经济体制下，劳动关、社会主义市场经济体制下，劳动关系主要特点：系主要特点：企业所有制多元化，劳动关系类型多元化；企业所有制多元化，劳动关系类型多元化；劳动关系归属企业化；劳动关系归属企业化；劳动
42、关系双方利益分化，既有矛盾（追求劳动关系双方利益分化，既有矛盾（追求目标不一致），又有统一（统一于根本利益目标不一致），又有统一（统一于根本利益与企业的发展中）；与企业的发展中）；劳动关系运行市场化（市场供求关系决定）；劳动关系运行市场化（市场供求关系决定）；规范法制化。规范法制化。在市场经济体制下，劳动关系中的职工在市场经济体制下，劳动关系中的职工一方处于弱势地位，权益容易受到损害，一方处于弱势地位，权益容易受到损害，是一个普遍规律；加之中国国情：劳动力是一个普遍规律；加之中国国情：劳动力供大于求，这种情况更为突出。面对用人供大于求，这种情况更为突出。面对用人单位，职工个人势单力薄，只能依靠
43、工会单位，职工个人势单力薄，只能依靠工会组织来维护自己的合法权益，因此，工会组织来维护自己的合法权益，因此，工会担负起维护职工合法权益的职责，就成为担负起维护职工合法权益的职责，就成为历史的必然。历史的必然。结论：结论：因为维护职工合法权益是因为维护职工合法权益是工会的基本职责，所以要把维护职工工会的基本职责，所以要把维护职工的生命安全健康作为维护职工合法权的生命安全健康作为维护职工合法权益的首要维护，所以要牢固树立工会益的首要维护，所以要牢固树立工会劳动保护工作是工会组织劳动保护工作是工会组织“维权维权”中中的的“第一维护第一维护”的理念。的理念。八八、工工会会劳劳动动保保护护工工作作的的特
44、特点点（一一）参参与与性性由由工工会会的的身身份份所所决决定定 工工会会参参与与的的实实质质是是职职工工参参与与.职职工工参参与与是是工工会会参参与与的的基基础础，工工会会是是“职职工工参参与与”的的发发动动者者、组组织织者者和和指指导导者者。工工会会的的参参与与是是民民主主管管理理和和民民主主监监督督的的结结合合。在在参参与与层层次次上上，分分为为宏宏观观参参与与和和基基层层参参与与。企业劳动安全和职业健康工作需要职企业劳动安全和职业健康工作需要职工的参与，职工群众既是生产建设的主力工的参与，职工群众既是生产建设的主力军，也是劳动安全和职业健康工作的主力军，也是劳动安全和职业健康工作的主力军
45、。不依靠广大职工群众，没有他们的参军。不依靠广大职工群众，没有他们的参与，劳动安全和职业健康工作是绝对搞不与，劳动安全和职业健康工作是绝对搞不好的。好的。从安全原理来看：从安全原理来看：导致事故的直接原因是人的不安全因素导致事故的直接原因是人的不安全因素和物的不安全状态。能否杜绝违章操作，能和物的不安全状态。能否杜绝违章操作，能否及时发现并消除事故隐患，是预防事故的否及时发现并消除事故隐患，是预防事故的两个关键因素。两个关键因素。职工在生产第一线，最了解哪里有事故职工在生产第一线，最了解哪里有事故隐患和职业危害；他们在生产中的行为，会隐患和职业危害；他们在生产中的行为，会对安全产生直接的影响。
46、因此职工安全素质对安全产生直接的影响。因此职工安全素质的高低，直接影响到劳动安全生产。的高低，直接影响到劳动安全生产。从劳动关系理论来看：从劳动关系理论来看：安全生产是劳动关系的主要内容之一，安全生产是劳动关系的主要内容之一，获得劳动安全获得劳动安全和职业健康和职业健康保护是职工的基保护是职工的基本权利。一线职工往往是生产伤亡事故和本权利。一线职工往往是生产伤亡事故和职业危害的直接受害者。为了维护自己的职业危害的直接受害者。为了维护自己的合法权益，他们对做好劳动安全合法权益，他们对做好劳动安全和职业健和职业健康康工作的要求最为迫切。工作的要求最为迫切。（二）、群众性（二）、群众性最重要的特点最
47、重要的特点 工会是职工的群众性组织，脱离了职工群工会是职工的群众性组织，脱离了职工群众，工会就失去了基础。工会劳动保护要贯众，工会就失去了基础。工会劳动保护要贯彻以人为本，以职工群众为本理念。具体说彻以人为本，以职工群众为本理念。具体说来，就是一切为了职工，一切依靠职工。来，就是一切为了职工，一切依靠职工。工会劳动保护工作要发挥工会群众性的工会劳动保护工作要发挥工会群众性的优势，工会对劳动安全优势，工会对劳动安全和职业健康和职业健康工作的监工作的监督，不仅是工会干部或工会劳动保护监督检督，不仅是工会干部或工会劳动保护监督检查员进行的监督检查，更重要的是要发动、查员进行的监督检查，更重要的是要发
48、动、组织广大职工群众，人人进行监督检查。组织广大职工群众，人人进行监督检查。做好劳动安全做好劳动安全和职业健康和职业健康工作，最重要工作，最重要的是要取得职工群众的认同和支持。他们最的是要取得职工群众的认同和支持。他们最了解哪里有事故隐患，哪里有职业危害；他了解哪里有事故隐患，哪里有职业危害；他们对做好劳动保护工作的要求最迫切，对监们对做好劳动保护工作的要求最迫切，对监督也最有发言权。督也最有发言权。通过群众监督，可以使领导决策更加科通过群众监督，可以使领导决策更加科学合理，可以发现安全生产管理工作中的缺学合理，可以发现安全生产管理工作中的缺陷和偏差，并进行弥补和纠正，从而增强职陷和偏差，并进
49、行弥补和纠正，从而增强职工群众的认同感，使领导的决策变为广大职工群众的认同感，使领导的决策变为广大职工群众自觉的行动，这是做好企业劳动安全工群众自觉的行动，这是做好企业劳动安全和职业健康和职业健康工作最坚实的基础。工作最坚实的基础。九九、工工会会劳劳动动保保护护的的基基本本任任务务 (一一）参参与与立立法法和和决决策策 1 1、参参与与国国家家和和地地方方劳劳动动安安全全和和职职业业健健康康法法律律法法规规和和政政策策的的制制定定工工作作，即即源源头头参参与与。2 2、发发挥挥职职工工代代表表大大会会作作用用。在在会会上上行行使使法法律律、法法规规规规定定的的权权利利；在在会会下下重重视视发发
50、挥挥职职工工代代表表的的作作用用。3 3、发挥平等协商，集体合同制度的作、发挥平等协商，集体合同制度的作用：用：（1)1)由于劳动安全由于劳动安全和职业健康和职业健康问题处于问题处于动态之中，所以应当建立一种机制，使得动态之中，所以应当建立一种机制，使得劳动关系双方能够定期或不定期地进行协劳动关系双方能够定期或不定期地进行协商，以求问题的解决。商，以求问题的解决。（2 2）其目的与作用是维护职工安全）其目的与作用是维护职工安全和和职业健康职业健康合法权益。合法权益。(3)(3)“充分协商充分协商”是前提，是前提，“签订合同签订合同”是结果，二者为一体，缺一不可。是结果，二者为一体，缺一不可。(