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1、安全生产政策法规 第一章：主要第一章：主要负责人安全人安全职责第二章第二章 当前需要重点落当前需要重点落实的的规章制度章制度江苏省化工（危险化学品）生产企业主要负责人培训政策法规组江苏省安科院高级工程师 李漾二二一八一八年年第一章第一章 主要主要负责人安全人安全职责（一）建立、健全本（一）建立、健全本单位安全生位安全生产责任制；任制；（二）（二）组织制定本制定本单位安全生位安全生产规章制度和操作章制度和操作规程；程；（三）（三）组织制定并制定并实施本施本单位安全生位安全生产教育和培教育和培训计划；划；（四）保（四）保证本本单位安全生位安全生产投入的有效投入的有效实施；施；（五）督促、（五）督促
2、、检查本本单位的安全生位的安全生产工作，及工作，及时消除生消除生产安全事故安全事故隐患；患；（六）（六）组织制定并制定并实施本施本单位的生位的生产安全事故安全事故应急救援急救援预案；案；（七）及（七）及时、如、如实报告生告生产安全事故。安全事故。一、生一、生产经营单位的主要位的主要负责人人七七项安全安全职责安全生安全生产法法第十八条第十八条生生产经营单位的主要位的主要负责人除人除应当履行当履行中中华人民共和国安全生人民共和国安全生产法法规定的安全生定的安全生产职责外，外，还应当履行下列当履行下列职责：(一一)每季度至少每季度至少组织一次安全生一次安全生产全面全面检查，研究分析安全生，研究分析安
3、全生产存存在在问题;(二二)每年至少每年至少组织并参与一次事故并参与一次事故应急救援演急救援演练;(三三)发生事故生事故时迅速迅速组织抢救，并及救，并及时、如、如实向向负有安全生有安全生产监督督管理管理职责的部的部门报告事故情况，做好善后告事故情况，做好善后处理工作，配合理工作，配合调查处理理;(四四)每年向每年向职工大会或者工大会或者职工代表大会、股工代表大会、股东会或者股会或者股东大会大会报告告安全生安全生产工作和个人履行安全生工作和个人履行安全生产管理管理职责的情况，接受工会、从的情况，接受工会、从业人人员、股、股东对安全生安全生产工作的工作的监督。督。主要主要负责人的四人的四项安全安全
4、职责江江苏省安全生省安全生产条例条例第十四第十四条条（一）生一）生产经营单位的决策机构、位的决策机构、主要主要负责人人或者个人或者个人经营的投的投资人不依照本法人不依照本法规定保定保证安全生安全生产所必需的所必需的资金投入，致使生金投入，致使生产经营单位不具位不具备安全生安全生产条件的，条件的，责令限期改正，提供必需的令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，金；逾期未改正的，责令生令生产经营单位停位停产停停业整整顿。有前款有前款违法行法行为，导致致发生生生生产安全事故的，安全事故的，对生生产经营单位的主要位的主要负责人人给予予撤撤职处分，分，对个人个人经营的投的投资人人处二万元以上二十万元以
5、下的二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，款；构成犯罪的，依照刑法有关依照刑法有关规定追究刑事定追究刑事责任。任。二、失责追责二、失责追责安全生安全生产法法第九十条第九十条（二）生（二）生产经营单位的位的主要主要负责人人未履行本法未履行本法规定的安全生定的安全生产管理管理职责的，的，责令限期改正；逾期未改正的，令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的二万元以上五万元以下的罚款，款，责令生令生产经营单位停位停产停停业整整顿。生生产经营单位的主要位的主要负责人有前款人有前款违法行法行为，导致致发生生生生产安全事故的，安全事故的，给予撤予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关分；构成犯罪的
6、，依照刑法有关规定追究刑事定追究刑事责任。任。生生产经营单位的主要位的主要负责人依照前款人依照前款规定受刑事定受刑事处罚或者撤或者撤职处分的，自分的，自刑刑罚执行完行完毕或者受或者受处分之日起，分之日起，五年内五年内不得担任任何生不得担任任何生产经营单位的主位的主要要负责人；人；对重大、特重大、特别重大生重大生产安全事故安全事故负有有责任的，任的，终身身不得担任本不得担任本行行业生生产经营单位的主要位的主要负责人人。安全生安全生产法法第九十一条第九十一条（二）生（二）生产经营单位的位的主要主要负责人人未履行本法未履行本法规定的安全生定的安全生产管理管理职责，导致致发生生生生产安全事故的，由安全
7、生安全事故的，由安全生产监督管理部督管理部门依照下列依照下列规定定处以以罚款：款：（一）（一）发生一般事故的，生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的上一年年收入百分之三十的罚款；款；（二）（二）发生生较大事故的，大事故的，处上一年年收入百分之四十的上一年年收入百分之四十的罚款；款；（三）（三）发生重大事故的，生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的上一年年收入百分之六十的罚款；款；（四）（四）发生特生特别重大事故的，重大事故的，处上一年年收入百分之八十的上一年年收入百分之八十的罚款款安全生安全生产法法第九十二条第九十二条生生产经营单位的位的主要主要负责人人对生生产安全事故安全事故隐瞒不不报、
8、谎报或者或者迟报的，依照的，依照前款前款规定定处罚。生生产经营单位的主要位的主要负责人在本人在本单位位发生生生生产安全事故安全事故时，不立即，不立即组织抢救或者在事故救或者在事故调查处理期理期间擅离擅离职守或者逃匿的，守或者逃匿的，给予降予降级、撤、撤职的的处分，并由安全生分，并由安全生产监督管理部督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百上一年年收入百分之六十至百分之一百的的罚款；款；对逃匿的逃匿的处十五日以下拘留；构成十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事定追究刑事责任。任。安全生安全生产法法第一百零六条第一百零六条（一）生（一）生产经营单位的位的主要
9、主要负责人人违反本条例第十四条反本条例第十四条规定，未履行安定，未履行安全生全生产职责的，的，责令限期改正；逾期未改正的，令限期改正；逾期未改正的，责令生令生产经营单位停位停产停停业整整顿，处二万元以上五万元以下的二万元以上五万元以下的罚款。款。生生产经营单位的主要位的主要负责人有前款人有前款违法行法行为，导致致发生生生生产安全事安全事故的，故的，给予撤予撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。任。生生产经营单位的主要位的主要负责人依照前款人依照前款规定受到刑事定受到刑事处罚或者撤或者撤职处分的，自刑分的，自刑罚执行完行完毕或者受撤或者受撤职处分之日起，分之日起，五
10、年五年内不得担任任何生内不得担任任何生产经营单位的主要位的主要负责人；人；对重大、特重大、特别重大生重大生产安全事故安全事故负有有责任的，任的，终身身不得担任本行不得担任本行业生生产经营单位的主要位的主要负责人。人。江江苏省安全生省安全生产条例条例第四十七第四十七条条 危危险物品的生物品的生产、经营、储存存单位的位的主要主要负责人人或者安全生或者安全生产管管理人理人员违反本条例第二十条第一款反本条例第二十条第一款规定，未按照定，未按照规定定经考核合格考核合格的，的，责令生令生产经营单位限期改正，可以位限期改正，可以处一万元以上五万元以下一万元以上五万元以下罚款；逾期未改正的，款；逾期未改正的，
11、责令停令停产停停业整整顿，并，并处五万元以上十万五万元以上十万元以下元以下罚款，款，对其直接其直接负责的主管人的主管人员和其他直接和其他直接责任人任人员处一一万元以上二万元以下万元以上二万元以下罚款。款。江江苏省安全生省安全生产条例条例第五十条第五十条入罪门槛安全生安全生产罪名罪名第二章第二章 当前需要重点落当前需要重点落实的的规章制度章制度一、危一、危险化学品建化学品建设项目管理目管理二、危二、危险化学品安全化学品安全许可管理可管理三、安全生三、安全生产标准化准化四、自四、自动化改造要求化改造要求五、有关五、有关设计诊断工作断工作六、六、动火作火作业安全管理安全管理九、二道九、二道门建建设与
12、管理要求与管理要求七、七、执法法检查要求要求八、事故管理八、事故管理（一）管理依据（一）管理依据1.危危险化学品建化学品建设项目安全目安全监督管理督管理办法法（国家安全生（国家安全生产监督管理督管理总局令第局令第45号）号）2.江江苏省危省危险化学品建化学品建设项目安全目安全监督管督管理理实施施细则（苏安安监规 2018 1号）号）3.省省安安监局关于局关于进一步加一步加强危危险化学品化学品建建设项目安全目安全监督管理工作的督管理工作的通知通知危险化学品建设项目安全监督管理办法危险化学品建设项目安全监督管理办法针对针对危险危险化学品建设项目的特点和安全管理的重点、难点，规化学品建设项目的特点和
13、安全管理的重点、难点，规范了建设项目安全条件审查、安全设施设计审查范了建设项目安全条件审查、安全设施设计审查、试、试生产生产、安全安全设施竣工设施竣工验收等验收等不同阶段安全管理的审查不同阶段安全管理的审查工作程序及要求，工作程序及要求，并且明确并且明确了建设单位了建设单位、安全评价机、安全评价机构、设计单位、施工构、设计单位、施工单位单位、安全生产监督管理部门等安全生产监督管理部门等相关各方的责任、义务相关各方的责任、义务。1.危危险化学品建化学品建设项目安全目安全监督管理督管理办法法（国家安全生（国家安全生产监督管理督管理总局令第局令第45号）号）（二）管理要求（二）管理要求（1）建建设项
14、目安全目安全审查的定的定义：是是指建指建设项目安全条件目安全条件审查、安全、安全设施施的的设计审查。（2）安全安全审查的范的范围：新建、改建、新建、改建、扩建危建危险化学品生化学品生产、储存的建存的建设项目以及伴有危目以及伴有危险化学品化学品产生的化工建生的化工建设项目（包括危目（包括危险化学品化学品长输管管道道）。）。（3）安全安全审查的的职责：安全生安全生产监督管理部督管理部门负责建建设项目目安全条件安全条件审查、安全、安全设施的施的设计审查；建建设单位位负责依法依法组织实施建施建设项目安全目安全设施竣工施竣工验收，安全生收，安全生产监督管理部督管理部门应当加当加强对建建设单位位验收活收活
15、动和和验收收结果的果的监督核督核查。（4）安全安全评价要求：价要求：建建设单位位应当在建当在建设项目的可目的可行性研究行性研究阶段，委托具段，委托具备相相应资质的安全的安全评价机构价机构对建建设项目目进行安全行安全评价。价。（5）安全安全设施施设计要求：要求：设计单位位应当根当根据有关安全生据有关安全生产的法律、法的法律、法规、规章和国家章和国家标准、行准、行业标准以及建准以及建设项目安全条件目安全条件审查意意见书，按照，按照化工建化工建设项目安全目安全设计管理管理导则（AQ/T3033），），对建建设项目安全目安全设施施进行行设计，并，并编制建制建设项目安全目安全设施施设计专篇。建篇。建设项
16、目安全目安全设施施设计专篇篇应当符合当符合危危险化学品建化学品建设项目安全目安全设施施设计专篇篇编制制导则的的要求。要求。建建设单位位应当当组织建建设项目的目的设计、施工、施工、监理等有关理等有关单位和位和专家，研究提出建家，研究提出建设项目目试生生产（使用）可（使用）可能出能出现的安全的安全问题及及对策，并按照有关安策，并按照有关安全生全生产法律、法法律、法规、规章和国家章和国家标准、行准、行业标准的准的规定，制定定，制定周密的周密的试生生产（使用）（使用）方案。方案。建建设项目目试生生产期期间，建建设单位位应当委托有当委托有相相应资质的安全的安全评价价机构机构对建建设项目及其目及其安全安全
17、设施施试生生产（使（使用）情况用）情况进行安全行安全验收收评价。价。（7）验收收评价价要求要求（6）试生生产要求要求建建设项目目投入生投入生产和使用前，建和使用前，建设单位位应当当组织人人员进行安全行安全设施竣工施竣工验收，作收，作出建出建设项目安全目安全设施竣工施竣工验收是收是否通否通过的的结论。参加参加验收人收人员的的专业能力能力应当涵当涵盖建盖建设项目涉及目涉及的所有的所有专业内容。内容。2.江江苏省危省危险化学品建化学品建设项目安全目安全监督管督管理理实施施细则（苏安安监规 2018 1号号）新建建新建建设项目，主要指新建、迁建企目，主要指新建、迁建企业的建的建设项目，或目，或现有企有
18、企业原址重建或在原厂原址重建或在原厂区内建区内建设与与现有生有生产、储存活存活动不同的建不同的建设项目。目。改建建改建建设项目，主要指目，主要指现有企有企业为更新更新技技术、工、工艺和和变更危更危险化学品品种等，化学品品种等，对在在役的主要生役的主要生产、储存装置（存装置（设施）施）进行改造行改造的建的建设项目。目。扩建建建建设项目，主要指目，主要指现有企有企业为扩大生大生产能力，在原址建能力，在原址建设与与现有生有生产、储存存活活动相同，且生相同，且生产、储存装置（存装置（设施）相施）相对独立的建独立的建设项目。目。危危险化学品化学品长输管道，是指穿越厂区管道，是指穿越厂区外公共区域的危外公
19、共区域的危险化学品化学品输送管道和送管道和陆上石上石油天然气（城油天然气（城镇燃气除外）燃气除外）长输管道。管道。（1）危险化学品建设项目范围（1）危险化学品的勘探、）危险化学品的勘探、开采及其辅助储存的；开采及其辅助储存的；（2）原油和天然气勘探、）原油和天然气勘探、开采的配套输送及储存开采的配套输送及储存的；的；（3）城镇燃气的输送及）城镇燃气的输送及储存的；储存的；（4）储存、装卸危险化）储存、装卸危险化学品的港口建设项目；学品的港口建设项目；（5）未列入投资主管部）未列入投资主管部门核准、备案管理范围门核准、备案管理范围的的。建建设项目目不不适用本适用本实施施细则建设项目所在企业建设项
20、目所在企业要委托具备相应资要委托具备相应资质的单位，负责质的单位，负责安安全评价、设计、施全评价、设计、施工、监理工、监理，保证建，保证建设项目设项目工艺技术可工艺技术可靠、安全设施齐全靠、安全设施齐全有效、自动化控制有效、自动化控制水平水平满足安全生产满足安全生产需要。需要。1）建设项目应根据建设项目应根据危险化学品建设项目危险化学品建设项目安全监督管理办法安全监督管理办法和和江苏省安全监督江苏省安全监督管理实施细则管理实施细则的规定，由相应的安全生的规定，由相应的安全生产监督管理部门组织进行产监督管理部门组织进行安全审查安全审查，未通未通过安全审查的，不得开工建设。建设项目过安全审查的，不
21、得开工建设。建设项目安全设施竣工验收由建设单位依法组织实安全设施竣工验收由建设单位依法组织实施，未经安全设施竣工验收合格，不得投施，未经安全设施竣工验收合格，不得投入正式生产（使用）。入正式生产（使用）。2）建设项目安全审查，其内容和规模应当建设项目安全审查，其内容和规模应当与由投资主管部门核准、备案的一致。与由投资主管部门核准、备案的一致。同同期建设的项目，不得将建设项目分拆后分期建设的项目，不得将建设项目分拆后分别申请安全审查。别申请安全审查。3）建设单位应当在建设项目的建设单位应当在建设项目的可行性研究可行性研究阶段阶段，委托具备相应资质的安全评价机构，委托具备相应资质的安全评价机构对建
22、设项目进行对建设项目进行安全评价，出具安全评价安全评价，出具安全评价报告报告。（3）建）建设项目的安全目的安全审查要求要求（2）选择相相应资质的中介机构的中介机构建设单位应当在建设项目开始建设单位应当在建设项目开始初步设计前初步设计前，向审查部门提，向审查部门提出安全条件出安全条件审查申请审查申请，提交下列申请文件、资料，并通过，提交下列申请文件、资料，并通过“省危化品安全监管（行政许可）信息系统省危化品安全监管（行政许可）信息系统”申报。申报。1）危险化学品建设项目安全条件审查申请表；危险化学品建设项目安全条件审查申请表；2）建设项目安全评价报告；建设项目安全评价报告；3）建设项目核准、备案
23、文件或相关证明文件复制件；建设项目核准、备案文件或相关证明文件复制件；4）建设项目规划文件或相关证明文件复制件；建设项目规划文件或相关证明文件复制件；5）建设单位的营业执照或名称预先核准通知书复制件。建设单位的营业执照或名称预先核准通知书复制件。（4）安全条件）安全条件审查申申请1）建设单位应当委托符合规定资质的专业设建设单位应当委托符合规定资质的专业设计单位，根据国家安全生产相关法律、行政计单位，根据国家安全生产相关法律、行政法规和标准、规范，按照法规和标准、规范，按照化工建设项目安化工建设项目安全设计管理导则全设计管理导则（AQ/T3033）要求，对）要求，对建设项目安全设施进行设计，编制
24、建设项目建设项目安全设施进行设计，编制建设项目安全设施设计专篇安全设施设计专篇。建设项目委托多个设计。建设项目委托多个设计单位分别设计的，应当单位分别设计的，应当确定总设计单位确定总设计单位，并，并由总设计单位出具建设项目安全设施设计专由总设计单位出具建设项目安全设施设计专篇的总则和总平面布置图。篇的总则和总平面布置图。（5）安全安全设施施设计要求要求2）在建设项目详细工程设计开始前，建设单位应当向审查部门提出安全设在建设项目详细工程设计开始前，建设单位应当向审查部门提出安全设施施设计审查申请设计审查申请，提交下列申请文件、资料。，提交下列申请文件、资料。危险化学品建设项目安全设施设计审查申请
25、表；危险化学品建设项目安全设施设计审查申请表；设计单位的设计资质证明文件复制件；设计单位的设计资质证明文件复制件；建设项目安全设施设计专篇；建设项目安全设施设计专篇；建设项目核准、备案文件复制件；建设项目核准、备案文件复制件；建设项目规划许可文件复制件。建设项目规划许可文件复制件。五五项内容内容（6）建设项目施工、监理要求）建设项目施工、监理要求1）建设单位应当委托具备相应资质的单位负责建设建设单位应当委托具备相应资质的单位负责建设项目施工。施工单位要严格按设计图纸施工，保证项目施工。施工单位要严格按设计图纸施工，保证施工质量，不得撤减安全设施项目。建设单位应当施工质量，不得撤减安全设施项目。
26、建设单位应当对施工质量进行全过程监督。对施工质量进行全过程监督。2）建设项目安全设施施工完成后，施工单位应当按建设项目安全设施施工完成后，施工单位应当按照照危险化学品建设项目安全监督管理办法危险化学品建设项目安全监督管理办法要求要求编制建设项目安全设施编制建设项目安全设施施工情况报告施工情况报告。监理单位应。监理单位应当按照相应的要求编制建设项目安全设施当按照相应的要求编制建设项目安全设施监理情况监理情况报告报告。（7）试生产要求）试生产要求（1）建设项目安全设施施工完成后，建设单位应当按照危险化学品建设项目安全监督管理办法第二十一条至第二十三条的规定做好试生产（使用）前准备、进行试生产（使用
27、）方案论证进行试生产（使用）方案论证、组织开展试生产（使用），确保试生产（使用）安全。（2）试生产（使用）方案应当包括下列有关安全生产的内容：1）建设项目设备及管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、）建设项目设备及管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车等生产准备的完成情况；联动试车等生产准备的完成情况；2）投料试车方案；）投料试车方案；3）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题、对策及应急预案；）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题、对策及应急预案；4）建设项目周边环境与建设项目安全试生产（使用）相互影响的确）建设项目周边环境与建设项目安全试生产（使用）相互影响的确认情况；认
28、情况；5）危险化学品重大危险源监控措施的落实情况；）危险化学品重大危险源监控措施的落实情况；6）人力资源配置情况；）人力资源配置情况；7）试生产（使用）起止日期。）试生产（使用）起止日期。（3）试生产期限建设项目试生产期限应当不少于30日，不超过1年。（8）安全设施竣工验收评价要求）安全设施竣工验收评价要求1）建设项目试生产（使用）期间，建设单位应当委托具备相建设项目试生产（使用）期间，建设单位应当委托具备相应资质安全评价机构应资质安全评价机构（与可行性研究阶段承担安全评价的机构（与可行性研究阶段承担安全评价的机构不得是同一机构），不得是同一机构），对建设项目及其安全设施试生产（使用）对建设项
29、目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全评价，出具建设项目情况进行安全评价，出具建设项目安全验收评价报告。安全验收评价报告。2）建设单位在建设项目试生产（使用）结束前，应聘请专家建设单位在建设项目试生产（使用）结束前，应聘请专家组成专家组，对建设项目安全设施进行竣工验收。组成专家组，对建设项目安全设施进行竣工验收。企业工程技企业工程技术人员、安全评价单位、建设施工及监理单位等应当参加竣工术人员、安全评价单位、建设施工及监理单位等应当参加竣工验收活动。专家组成员由建设单位根据项目的实际情况，在安验收活动。专家组成员由建设单位根据项目的实际情况，在安监部门公布的安全生产专家库中选择，包括具有化工工
30、艺、化监部门公布的安全生产专家库中选择，包括具有化工工艺、化工设备、安全管理、仪表自动化等专业特长的专家。工设备、安全管理、仪表自动化等专业特长的专家。3）建设单位应向专家组提供危险化学品建设项目建设单位应向专家组提供危险化学品建设项目安全监督安全监督管理办法规定的文件、资料，并组织进行现场核查。管理办法规定的文件、资料，并组织进行现场核查。构成危构成危险化学品重大危险源的，还应当提交危险化学品重大危险源备险化学品重大危险源的，还应当提交危险化学品重大危险源备案证明文件复制件。案证明文件复制件。4）建设单位在安全设施竣工验收合格后，应当将与建设项目建设单位在安全设施竣工验收合格后，应当将与建设
31、项目有关的文件资料收集齐全，统一归档，建立完整的建设项目安有关的文件资料收集齐全，统一归档，建立完整的建设项目安全管理资料档案。全管理资料档案。（9）安全条件审查不予通过的条件）安全条件审查不予通过的条件1）安全评价报告存在重大缺陷、漏项存在重大缺陷、漏项的，包括建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不全或者不准确的；2）建设项目与周边场所、设施的距离或者拟建场址自然条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；3）主要技术、工艺未确定，或者不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；4）国内首次使用的化工工艺，未经省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论
32、证的；5）对安全设施设计提出的对策与建议不符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；6）未委托具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；7）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。建设项目未通过安全条件审查的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全条件审查。（10）安全设施设计审查不予通过的条件）安全设施设计审查不予通过的条件1）设计单位资质不符合相关规定的；2）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进行设计的；3）对未采纳的建设项目安全评价报告中的安全对策和建议，未作充分论证说明的；4）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。建设项目安全设施设计审查未通过的，
33、建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全设施设计的审查。（11）安全竣工验收审核不予通过的条件）安全竣工验收审核不予通过的条件1）未委托具备相应资质的施工单位施工的；2）未按照已经通过审查的建设项目安全设施设计施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；3）建设项目安全设施的施工不符合国家标准、行业标准的规定的；4）建设项目安全设施竣工后未按规定进行检验、检测，或者经检验、检测不合格的；5）未委托具备相应资质的安全评价机构进行安全验收评价的；6）全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；7）安全验收评价报告存在重大缺陷、漏项，包括
34、建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不正确的；8）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的；9）未按照规定向参加验收人员提供文件、材料，并组织现场检查的。建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次组织建设项目安全设施竣工验收。已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：改变安全设施设计且可能降低安全性能的；在施工期间重新设计的。建设项目在通过安全条件审查之后、安全设施竣工验收之前，若建设单位变更的，变更后的建设单位应当在发生变更后及时向原审查部门书面报告，并提交有关证明材料和情况说明。1）变更管理要求变更管理要求
35、（12）两个注意事项）两个注意事项建设项目安全设施竣工验收合格后，依法应当申请危险化学品安全生产、使用和经营许可的企业，应当在建设项目竣工验收合格后10个工作日内，依法提出申请。2）许可要求许可要求（13）对于规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目，设区市安监局可以适当简化建设项目安全审查的程序。适用适当简化安全审查程序的建设项目如下：1.不含原药合成的农药加工、复配、分装生产装置（设施）的改建、扩建；2.不含树脂合成等化学反应过程的油漆、涂料、油墨、胶粘剂及类似产品生产装置（设施）的改建、扩建；3.工业气体充装系统的改建、扩建，为特定装置配套的工业气体制造成型或成套设备、远程监控现场
36、制氮装置（制氮能力2000m3/h）；4.不含化学反应过程的以危险化学品为原料进行物理混合、配制、分装，如助焊剂、稀释剂、显影液等生产装置（设施）的改建、扩建；5.储存下列可燃液体（含液化烃类，依据石油化工企业设计防火规范中的液化烃、可燃液体火灾危险性分类）的建设项目:（1）甲A类液体50m3的储罐；（2）甲B、乙A类液体100 m3的储罐；（3）乙B类液体200 m3的储罐；（4）丙类液体500m3的储罐。6.储存下列气体（含液化气体和压缩气体）的建设项目:（1）可燃、助燃气体20 m3的储罐；（2）其他气体单罐容积30 m3，总容积100 m3的储罐。7.以复配或其他物理方式生产、环境污染
37、影响小、安全风险低且编制环境影响报告表的建设项目；3.省安省安监局关于局关于进一步加一步加强危危险化学品建化学品建设项目安全目安全监督管理工作的通知督管理工作的通知1）建建设单位位是建是建设项目安全生目安全生产工作的工作的责任主体任主体。建。建设单位位应选择具具备国家国家规定定资质等等级的技的技术服服务单位开展建位开展建设项目安全目安全评价价和安全和安全设施施设计，严格按照格按照设计方案建方案建设施施工，工，认真制定和真制定和审查试生生产（使用）方案，（使用）方案，检查确确认试生生产（使用）条件，（使用）条件，组织实施建施建设项目安全目安全设施竣工施竣工验收。收。（1 1）项目建项目建设单位职
38、责设单位职责2）建建设单位位应与安全条件与安全条件评价和价和设计单位位依据建依据建设项目核准、目核准、备案文件确定安全案文件确定安全评价、价、设计范范围，不得拆分。，不得拆分。应向安全条件向安全条件评价价单位、位、设计单位位详实提供建提供建设项目目选址、周址、周边环境、工境、工艺技技术来源、主要装置（来源、主要装置（设备）和）和设施、配套和施、配套和辅助工程（助工程（设施）等施）等资料，料，组织技技术力量全力量全过程参与安全条件程参与安全条件评价和价和设计工作，工作，审核安全条件核安全条件评价价报告、安全告、安全设施施设计专篇和篇和HAZOP分析分析报告。告。3）涉及涉及精精细化工反化工反应安
39、全安全风险的建的建设项目目应按照按照国家国家安全安全监管管总局关于加局关于加强精精细化工反化工反应安全安全风险评估工作估工作的指的指导意意见（安（安监总管三管三 2017 1号）要求开展精号）要求开展精细化化工反工反应安全安全风险评估，并将估，并将评估估报告提供告提供给安全条件安全条件评价和价和设计单位。位。4）建建设项目目主要工主要工艺技技术属于国内首次使属于国内首次使用的，建用的，建设单位位应按照按照关于印关于印发江江苏省省危危险化学品建化学品建设项目工目工艺安全可靠性安全可靠性论证实施施办法（法（试行）行）的通知的通知要求，要求，对工工艺技技术进行安全可靠性行安全可靠性论证，作，作为安全
40、条件安全条件评价价和安全和安全设施施设计的依据，并作的依据，并作为安全条件安全条件审查申申请的附件的附件资料。料。5）建建设单位位应加加强建建设项目目变更更管理，在管理，在项目建目建设过程中工程中工艺、技技术、设备、设施等施等变更的，在更的，在变更前更前应开展开展风险评估、制定估、制定变更方案、履行更方案、履行变更手更手续。6）建建设单位位应依据依据实施施细则，向，向审查部部门提交建提交建设项目安全目安全审查申申请文件、文件、资料，并料，并对其完整性和准确性其完整性和准确性负责。（1 1）项目建项目建设单位职责设单位职责（2 2）建设项目建设项目自动化控制系统设置自动化控制系统设置 1）新建新
41、建化工装置必化工装置必须从原料从原料处理、反理、反应工工序、精序、精馏精制、成品精制、成品储存（存（产品包装）等生品包装）等生产环节全流程装全流程装备自自动化控制系化控制系统，减少生，减少生产作作业场所操作人所操作人员。涉及重点。涉及重点监管危管危险化化工工工工艺的装置的装置应具具备紧急停急停车功能，涉及重功能，涉及重点点监管危管危险化工工化工工艺的大、中型新建的大、中型新建项目目应按照按照过程工程工业领域安全域安全仪表系表系统的功能安的功能安全全（GB/T21109）和）和石油化工安全石油化工安全仪表表系系统设计规范范(GB50770)等相关等相关标准准设置置安全安全仪表系表系统。2）危危险
42、化学品重大危化学品重大危险源安全源安全监测监控体系控体系应满足足危危险化学品重大化学品重大危危险源源监督管理督管理暂行行规定定（国家（国家安安监总局令第局令第40号），一号），一级或者二或者二级重大危重大危险源，必源，必须具具备紧急停急停车（切断）功能，涉及毒性气体、液（切断）功能，涉及毒性气体、液化气体、化气体、剧毒液体的一毒液体的一级或者二或者二级重大危重大危险源，必源，必须配配备独立的安全独立的安全仪表系表系统（SIS）。）。3）新建新建化工企化工企业应独立独立设置中央置中央控制室，控制室，车间（装置）控制室宜独（装置）控制室宜独立立设置，不能独立置，不能独立设置的，置的，应设在在建筑物
43、的底建筑物的底层，布置在装置的一，布置在装置的一侧，位于爆炸危位于爆炸危险区域范区域范围以外，面向以外，面向有火灾、爆炸危有火灾、爆炸危险性性设备侧的外的外墙应为无无门窗洞口、耐火极限不低于窗洞口、耐火极限不低于3h的不燃的不燃烧材料材料实体体墙。装置区内。装置区内不得不得设置外操室、休息室。置外操室、休息室。4）安全安全条件条件评价价单位位应对自自动化控制提出化控制提出明确的安全明确的安全对策与建策与建议，设计单位位应按照按照对策与建策与建议、标准准规范和政策文件要求范和政策文件要求设计自自动化控制系化控制系统，竣工，竣工验收收评价价单位位应对自自动化控制系化控制系统建建设和运行和运行严格格
44、审查把关，杜把关，杜绝弄虚作假行弄虚作假行为。（3 3）建设项目建设项目试生产试生产1）建建设单位位应按照按照管理管理办法法和和实施施细则的要求，在的要求，在试生生产（使用）前制定（使用）前制定试生生产（使用）方案，（使用）方案，编制制试生生产（使用）条（使用）条件件检查表，表，组织专家和家和专业技技术人人员对试生生产（使用）方案（使用）方案进行行审查，对试生生产（使用）（使用）条件条件检查确确认，形成，形成审查意意见。2）涉及涉及“两重点一重大两重点一重大”的建的建设项目，建目，建设单位在位在试生生产（使用）方案（使用）方案审查结束后，束后，应将将试生生产（使用）方案、（使用）方案、试生生产
45、（使用）条（使用）条件件检查表、表、审查意意见上上报审查部部门（行政（行政审批部批部门负责安全安全审查的建的建设项目，由同目，由同级安安监部部门负责，下同），下同），审查部部门组织专家家对试生生产（使用）方案（使用）方案进行行论证，形成，形成论证意意见。3）建建设单位位应在在试生生产（使（使用）前完成从用）前完成从业人人员的安全的安全教育和教育和岗位技位技能培能培训，特种，特种作作业人人员必必须持持证上上岗，危，危险工工艺岗位操位操作人作人员首次取首次取证的，的，应现场实习满2个月并个月并具具备独立操作独立操作能力方可上能力方可上岗。建设单位应严格按照实施细则要求，选择符合规定的安全评价机构开
46、展安全评价，选择符合要求的专家进行竣工验收，认真整改安全评价和专家审核过程中发现的问题，整改完成情况应经双方盖章（签字）确认。建设单位应在组织安全设施竣工验收活动前5个工作日书面告知审查部门。（4 4）建设项目建设项目竣工验收竣工验收（一）管（一）管理依据理依据危危险化学品化学品经营许可可证管理管理办法法危危险化学品生化学品生产企企业安全生安全生产许可可证实施施办法法危危险化学品安全使用化学品安全使用许可可证实施施办法法江江苏省危省危险化学品生化学品生产企企业安全生安全生产许可可证实施施细则省安省安监局关于局关于进一步加一步加强危危险化学品化学品生生产企企业安全生安全生产行政行政许可工作的通知
47、可工作的通知（二）管（二）管理要求理要求国家对矿山企业、建筑施工国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业以下统称企业)实行安全生实行安全生产许可制度产许可制度。依法设立且取得工商营业执照依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入终产品或者中间产品列入危危险化学品目录险化学品目录的企业。应当的企业。应当依照本办法的规定取得危险化依照本办法的规定取得危险化学品安全生产许可证。学品安全生产许可证。2、危险化学品经营许可证管理办法、危险化学品经营许可证
48、管理办法民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动，不适用本办法。3、危、危险化学品安全使用化学品安全使用许可可证实施施办法法使用危险化学品作为燃料的企业不适用使用危险化学品作为燃料的企业不适用本办法。本办法。4（苏安监规20171号）危危险化学品生化学品生产企企业，是指依法，是指依法设立且取得工商立且取得工商营业执照或者工商核照或者工商核准文件，生准文件，生产的最的最终产品、中品、中间产品列入品列入危危险化学品目化学品目录的企的企业。中中间产品，是指品，是指为满足生足生产的需要，的需要，生生产一种或多种化学品，作一种或多种化学品，作为下一下一个生个生产过程参与化学反程参与化学反应
49、的原料。的原料。（一）产品品名虽然列入（一）产品品名虽然列入危险化学品危险化学品目录目录，但未达到国家、行业、地方和，但未达到国家、行业、地方和企业产品标准；企业产品标准；（二）购买危险化学品进行分装、充装，（二）购买危险化学品进行分装、充装，在购买的危险化学品中加入非危险化学在购买的危险化学品中加入非危险化学品的溶剂进行稀释后销售或使用；品的溶剂进行稀释后销售或使用；（三）非化工类其他工贸企业生产的危（三）非化工类其他工贸企业生产的危险化学品，仅为本企业非化工类生产装险化学品，仅为本企业非化工类生产装置配套，参与的下一个生产过程不是化置配套，参与的下一个生产过程不是化学反应过程；学反应过程；
50、（四）在溶解、萃取等物理过程中作为（四）在溶解、萃取等物理过程中作为溶剂的危险化学品，仅在生产装置循环溶剂的危险化学品，仅在生产装置循环使用且没有参与化学反应（以低浓度化使用且没有参与化学反应（以低浓度化学品提纯生产高浓度危险化学品的加工学品提纯生产高浓度危险化学品的加工过程除外）；过程除外）；（五）经过鉴定分类属于危险化学品确（五）经过鉴定分类属于危险化学品确定原则，但未列入定原则，但未列入危险化学品目录危险化学品目录（2828类项除外）；类项除外）；（六）以（六）以“现场供气现场供气”模式生产空气化模式生产空气化工产品；工产品；（七）生产中直接放空的危险化学品。（七）生产中直接放空的危险化