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1、2023安全生产管理应急预案2023安全生产管理应急预案 一、总则 (一)目的 为进一步提高对恐怖事件、社会安全事件的应急处置能力，及时、高效、妥善地处置发生在我县人防系统内恐怖事件和社会安全事件，指导和规范各类恐怖、安全事件的处置工作，保护公民生命和国家集体、公众的财产安全，确保在紧急情况下迅速撤离，及时控制事态发展，维护国家安全和社会稳定，制定本预案。 (二)工作原则 1、统一领导和指挥原则。县人防办在县委、县政府领导下，充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地在全县人防系统开展社会安全事件处置工作。 2、属地管理原则。全县发生在人防工程内的恐怖事件、安全事件，由人防部门协调公安
2、、安全、消防部门组织处置，县人防部门提供组织专家、技术支持。 3、重点部位重点保护原则。人防工程是国防设施，是战时保护人民群众生命安全的重要依托，地下人防指挥所、地下通信枢纽是防范恐怖事件、安全事件的重点部位，平时做好防范工作，要做好可能发生的恐怖事件的准备，向不发生或者避免发生恐怖事件、安全事件努力，一旦发现恐怖事件、安全事件，要向公安、安全、消防和卫生防疫部门报告，迅速处置。 4、减少损失原则。尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少在人防工程内的人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复人防工程内秩序，维护公众生命、财产安全，维护国家安全和利益。 5、注意安全原则。发现恐怖事件和安全事件后
3、，参与现场处置工作的人防部门人员，要注意自身的人身安全，要听从现场指挥员的指挥和安排，避免出现不必要的伤亡和给国家、人民的生命财产造成更大损失。 (三)编制依据 中华人民共和国人民防空法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国安全生产法、黑龙江省实施中华人民共和国人民防空法条例、黑龙江省处置恐怖事件总体预案、关于开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理的实施意见。 (四)适用范围 本预案适合发生在我县人防工程内恐怖事件、社会安全事件，主要包括： 1、在人防工程内利用生化制剂、化学毒剂进行袭击或者攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的; 2、在人防工程内以放火、决水、爆炸方式，或者以非
4、法制造、买卖、运输、储存、盗窃、抢夺、抢劫、投放毒害性、放射性、传染病病原体物质等方式，或者以其他危险方法危害公共安全，制造恐怖事件或者恐怖气氛，有可能造成大范围社会恐慌的; 3、在人防工程内投放虚假爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射性威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序，有可能造成大范围社会恐慌的; 4、在人防工程内发生重大传染病疫情，危及人民群众身体健康、造成危害的; 5、人防工程内发生因电器、消防设施设备故障和人为放火或其他原因引发重大火灾的; 6、人防工程发生冒水和决水、土质坍塌，雨水倒灌，给地面建筑和人员造成影
5、响和危害的; 7、人防工程内发生破坏活动，造成局部区域秩序混乱的;在人防工程内发生破坏活动，造成局部区域秩序混乱的;在人防工程内发生盗窃、抢劫和聚众滋事等刑事案件造成一定危害的。 二、组织指挥体系及职责、任务 1、设立人防突发事件应急处置领导小组，作为全县人防系统防范、处置突发事件的领导协调机构。县人防突发事件应急处理领导小组在县委、县政府领导下工作。 2、县人防突发事件应急处置领导小组下设办公室，设在县人防办。 3、县人防突发事件应急处置领导小组组长由主管副县长担任，副组长由县人防办主任、公安局长担任，成员由安全、消防、建设、安监和防疫等有关部门的主要负责同志组成。办公室主任由县人防办主任兼
6、任。 4、县人防突发事件应急处置领导小组的职责是： (1)直接负责领导县人防办所属的人防工程，突发事件应急处置工作。 (2)组织、协调、调动人防行业内反恐怖和社会安全事件各种资源，组织指导公安、人防、安全、消防和防疫等部门处置突发事件。 (4)新闻宣传部门依有关规定开展对外新闻发布工作。 (5)根据需要，依照法律、法规和程序协调调动公安和武警，维护、保护现场。 (6)组织相关反恐怖和安全工作专家组，积极开展现场研讨、评估，为领导决策提供专家建议和决策依据。 人防工程设置现场指挥部，现场指挥由事发地的人防工程使用单位法人任现场总指挥，相关成员参加。现场指挥设在当地人防指挥中心和公安指挥中心，以公
7、安指挥中心为主，并确定备用指挥地点，也可以在事发地视情确定指挥位置。其主要职责是： (1)在县委、县政府的领导下，负责组织、协调本单位反恐怖、社会安全力量和资源，开展处置工作。 (2)随时向领导小组报告处置情况，提出处置建议，负责总指挥部下达各项指示和任务的组织落实。 (3)负责指挥恐怖事件，社会安全事件的处置工作。 (4)特殊情况下，可先行采取紧急措施，后向领导小组报告。 (5)平时现场指挥部下设成立五个组(通信联络组、引导疏散组、消防灭火自救组、抢险救护组、待命组)，一旦发生突发事件，立即启用各组，迅速转入临战状态，进行有效处置。 三、组织体系运作和处置措施 发生突发事件后，领导小组和现场
8、指挥部及属地人防部门要认真履行各自职责，迅速开展处置行动，整个处置行动分为启动预案，处置实施和行动终止三个阶段： 1、启动预案 接到上级通报和平时收集掌握的情况，适时判断事件的真实性。 (1)己利用人防工程内发现恐怖事件、社会安全事件后，工作人员立即向中控室报警，并说明事发地点及危害程度，中控室值班人员必须快速综合各项信息，立即做出判断，视不同情况向现场总指挥和119、110、当地公安机关报告，并立即切入消防自动联动程序，启动本单位处置突发事件应急预案。 (2)已利用人防工程内发生非典疫情，禽流感疫情和其他重大传染病疫情，危及人民群众身体健康的，工作人员立即向中控室报警，并说明疫情事发地点及危
9、害程度，中控室工作人员，必须快速综合各项信息，立即做出判断，视不同情况向现场总指挥和120急救中心报告，同时向当地卫生防疫部门报告，并立即切入消防自动联动程序，启动本单位处置突发事件应急预案。 (3)正在建设或早期建设的人防工程发生冒水，决水、土质坍塌、雨水倒灌，给地面建筑和人员造成影响和危害，属地人防部门接到报告后，认真研究查找相关图纸和资料，判断人防工程归属，酝酿提出处置意见。 2、处置实施 从报警到现场专业组到达各自岗位以后为处置实施阶段，该阶段行动主要内容： 已利用人防工程内发现恐怖事件、社会安全事件后，现场指挥部及现场的五个职能组要认真履行各自职责，迅速开展处置，待公安、安全、消防和
10、防疫部门到来后，积极配合四个部门开展行动。 (1)有关部门到现场后，在现场指挥部的统一协调和指挥下，按照任务分工，采取固定、移动方式对现场监测和勘察，人防工程工作人员要提供事发前后有关情况，为领导小组确定有效的处置行动提供决策依据。公安、消防迅速扑灭火灾，实施工程抢险，排除险情，封锁受污染区域，人防工程工作人员积极协助，密切配合，控制事态发展。领导小组可根据事件性质、危害程度及法律规定，实施局部地区的现场管制、交通管制，必要时关闭、封锁人防工程。人防工程工作人员应听从现场指挥部指挥，服从命令，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖事件、社会安全事件再次发生。 (2)对发生在人防工程内非典疫情、禽流感
11、疫情和其他重大传染病疫情，在属地卫生防疫专业队伍到来之前，要保持镇定，启用人防工程使用单位制定的预防传染病应急处置预案，待专业队伍到来后，人防业余专业队协助卫生防疫专业队进行抢救。 (3)正在建设或早期建设的人防工程发生冒水、决水、倒灌、坍塌属于单位建设的人防工程，由属地所在单位按照当地政府制定的处置突发事件应急预案进行处理，当地人防部门负责督促检查，必要时可提供专家进行技术指导;属于人防部门直接管理的人防工程和公共人防工程，由属地人防部门汇同相关部门解决，事后报上级人防部门备案。 3、行动终止 从事件危害得到有效控制消除，至各专业力量回撤，指挥部终止工作为行动终止阶段。该阶段行动的主要内容：
12、 (1)确立终止条件，适时做出决策 现场指挥部经综合评估并确认事件得到有效控制，危害已消除，向领导小组提出终止处置行动建议。领导小组在全面分析处置情况和各方面的意见后，做出终止处置行动的决策。 (2)评估事件后果，妥善安排善后工作 参加处置突发事件的各部门、各单位对现场环境进行综合评估，提出行动终止意见，履行相关的手续后，现场指挥部根据上述单位意见抓好落实。属地政府根据领导小组的部署，认真做好各项善后工作，切实保障公众生活，努力消除公众的心理恐慌，尽快恢复正常秩序。 四、应急行动保障措施 1、信息与通信要顺畅。为确保处置反恐怖事件，社会安全事件信息与通信渠道的畅通，保证处置工作的顺利进行，领导
13、小组组织度现有人防通信手段，做好应急通信保障工作，保证应急时的通信需要，属地人防部门、人防工程使用单位要充分利用现有通信设备，保证通信联系的畅通。 2、消防设施设备保证完好。现有的消防设备必须达到消防部门标准，取得合格证，采取日检查、周分析、半月大查的有效措施，保证消防设施设备处于良好状态。 3、物资器材准备要齐全。人防工程使用单位必须备有足够的各种消防灭火器材、设备、用品，逃生器具、防毒面具和少量的防辐射器材。 4、后勤支援及时。属地人防办和工程使用单位要储备一定工程维护资金，上级人防部门和财政部门要提供部分抢险救灾的经费保障。 5、培训与演练要常抓不懈。属地人防部门和人防工程使用单位加强专
14、业技术人员日常培训，特别对在地下工作的人员每年要进行最少二次消防安全知识、反恐怖和社会安全知识培训，每年不得少于四次全员消防安全和反恐怖演练，掊养一批训练有素，对消防安全、反恐怖、社会安全基本熟悉的业余专业队伍。 6、日常防范要经常。属地人防部门和人防工程使用单位要加强对反恐怖、社会安全方面情报信息的搜集工作，要充分发动并依靠群众，加强专门人力情报工作，发挥高科技手段作用，努力获取预警性、内幕性、综合性的情报信息，先发制敌，将各类恐怖活动制止在萌芽状态。 五、后期处置 1、善后处置 突发事件结束后，现场指挥部成立善后工作领导小组，研究解决在突发事件后所造成的损失和损害遗留事宜，包括人员安置，经
15、济补偿，受损失后重建，清理与处理现场等工作。 2、社会救助 对在突发事件后遭受损失和损害的相关人员，通过调查了解掌握基本情况，采取各种措施实施救助，针对每个人的不同情况，开展灵活多样的救助活动，发动新闻媒体进行社会救助，民政和社会慈善组织开展捐赠救助活动。 3、认真总结 突发事件结束后，善后工作处理领导小组要写出详细的调查报告，总结在应急突发事件中的经验教训，提出改进工作的建议，弄清事实，分清责任，妥善处理。 2023安全生产管理应急预案 在校外集体活动中突然发生的，造成或者可能造成师生员工生命财产和身心健康的交通事故、意外暴力事件、因活动器械损坏而造成的人身伤亡事故等重大安全事件。 一、制定
16、方案，明确责任 1、全体领导和教职工均要以高度的责任心对学校每个学生的安全负责。学校要对学生加强安全教育，抓好安全管理，确保外出活动万无一失。 2、组织学生外出活动(含社会实践、社会调查、春游、秋游、参加公益劳动、义务劳动、参观访问等)要制定有周密计划和安全措施，活动方案必须经校领导审阅签字同意方可实施。 3、实行组织学生集体外出活动申报审批制度，全校性的活动，班级或年级组组织的活动要向学校申报，由学校主管领导审批后方可进行，并做好活动的组织和抓好师生的安全。 4、出发前要集队做好安全教育及宣布活动安排。 5、活动时班主任是各班的具体责任人，跟班教师附连带责任。 6、活动的路线地点，事前应进行
17、实地勘查，不得组织学生到危险的地方开展活动。 7、活动来往的交通工具必须向有营运资格证的专业运输部门租用。组织学生有秩序地上车，教育学生不要争先恐后，要礼让。乘车时不要将头、手伸出窗外。 8、每次活动都要有安全、保卫、意外事故的应急预案。 9、要通过各种形式加强对学生进行游泳安全教育，以提高学生的游泳安全防范意识，让学生掌握游泳自护、自救、互救安全防范的知识和本领，严格学生参加游泳活动的审批程序和安全防范措施，建立学生游泳活动的安全责任，确保学生游泳安全。不准学生私自到河边游泳。 10、到达目的地后组织和开展活动，不要随意放羊。 11、分散自由活动时，要求学生三五成群，不要个别行动，教育学生发
18、现问题或发生事故时要及时报告，班主任和跟班老师要加强巡视，分管领导要做好监控，发生事故要采取应急措施。 12、活动结束要在规定的地点按时集中，清点人数上报，并有秩序上车，班主任及跟班老师跟车回校，待学生离校后，才能离开。 二、组织与指挥 (一)现场成立突发事件应急处理领导小组，负责突发事件的应急处理工作。 应急处理领导小组由学校安全工作领导小组成员和随队的各年级年级组长、班主任、随队教师组成。 (二)应急领导小组履行下列主要职责 : 1 、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施; 2 、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作; 3 、根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报
19、请学校安全工作领导小组迅速依法采取紧急措施; 4 、根据需要对事件现场采取控制措施。 (三)突发事件发生后，现场突发事件应急处理领导小组应当根据生命第一的原则组织，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向学校安全工作领导小组报告。 (四)应急状态期间，突发事件应急处理领导小组各成员之间必须保证通讯畅通。活动的各年级(班级)应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本年级(班级)的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作，并加以督察和指导。 (五)参与活动的任何集体和个人都应当服从突发事件应急处理领导小组为处理突发事件所作出的决定和命令。突发事件涉及的有关班主任积极做好
20、对学生的安抚工作，突发事件涉及的其他教职员工应当配合班主任做好学生的疏导工作。 三、监测与报告 (一)建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向集体活动带队的学校领导汇报，集体活动带队的学校领导应在第一时间向校安全工作领导小组汇报，并随时与上级保持密切联系。 (二)严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响膳后处理的现场、证件证物等要进行保护。 (三)突发事件向外发布情况，需要经
21、校突发事件处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式发布，不得主观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。 四、应急调查与救治 (一)突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。 (二)突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。 (三)突发事件发生后，突发事件应急处理领导小组应组织人员立即保护现场、采取疏散、隔离等措
22、施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。 (四)突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取中止活动、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。 (五)突发事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果，或者联系家长进行救治。 2023安全生产管理应急预案 根据我市安全生产工作会议精神和省市安全工作的任务要求，为确保我市粮食系统安全生产管理工作万无一失，防患于未然，制定本预案。 一、加强领导，统一指挥，上下联动 粮食局成立安全生产工作领导小组，下设办公室，组长_，副组长_，成
23、员。安全管理办公室设在_科，由_科、办公室有关人员组成。 各企业分别成立领导小组，主要职责：在粮食局安全生产领导小组的领导下，监督检查本市粮食系统的安全生产情况，组织实施应急工作方案，确保安全生产无事故。具体分工是一把手负总责，主管付职具体负责，_科、业务科负责定期检查各企业安全生产各项制度的落实情况及安全储粮情况，并向市粮食局汇报安全情况;_科负责各企业会计、出纳人员管理及资金安全情况;办公室负责局本身及企业安全防火及值班情况;企业一把手负责本企业安全生产的制度落实及定期检查情况;经常对全体职工进行安全教育。做到思想、组织、措施三落实，确保本企业的安全。 三、切实加强安全生产工作 从市局到企
24、业一要加强值班工作，建立和落实值班、值宿、夜间巡逻制度。值班人员要认真负责，坚守岗位。二要加强门卫工作，严禁无关人员进入。非因工作需要，未经一把手同意，任何人不准携带易燃、易爆物品进入企业。三要坚决执行安全生产、质量第一的方针、落实安全生产责任制，定期组织安全大检查，对查出的不安全隐患，必须限期消除。一时难以解决的问题，要及时上报，同时采取有效的防范措施，保证安全。四要严格执行各项仓储管理制度，坚决克服库存量小不易出现坏粮事故的麻痹思想，确保一符四无粮仓的巩固，确保储粮安全，机械作业、登高作业和化学药剂必须由市局统一购置分配，设专仓或专室保管，由熟悉药剂性能的专人管理，严格领用手续。五要坚持预
25、防为主、消防结合的方针，配好配足消防器材，存粮库区必须有醒目的防火标志。 四、建立健全各项制度，全部张贴上墙 各企业都要建立以下制度：安全生产和保卫制度、值班制度、粮情检测制度、防汛制度、化学药剂管理制度、消防制度、电器设备和机械管理制度、资产登记管理制度、定期或不定期检查制度、事故及突发性事件报告制度。 五、切实做好重大事故和突发性事件的报告工作 各企业认真做好重大事故、事件报告工作，严格执行报告制度，发生事故要进行登记，并及时逐级上报。凡属于有人员死亡事故，损失粮食在五千公斤以上，损失油脂在五百公斤以上或损失金额在五千元以上的及其它性质严重的事故，发生事故的单位要在发现后1小时以内上报市局
26、，市局2小时内上报市政府及安检部门，不得隐瞒不报或迟报。事故处理后，要及时补报详细书面报告，不得以任何理由瞒报虚报。对瞒报的，要严肃追究有关单位领导和责任人的责任。 发生事故后，要立即组织力量抢救，尽可能减少损失，不得以任何理由拖延抢救，殆误时间，对发生的事故按照三不放过的原则认真对待，严肃处理。对触犯刑律的责任人，要报请司法部门追究刑事责任。 六、纪律要求 1、各企业一把手要经济检查本单位的安全生产情况及应急工作。 2、市局及各企业坚守值班，确保通信畅通。粮食局值班电话：_ 3、预案一旦启动，粮食局领导小组各成员及有关人员应立即到位，落实各自的职责和任务。全系统所有人员都必须无条件的服从领导小组的指挥。对不坚守岗位，临阵脱逃或玩忽职守者要严肃追究责任。15