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1、MACRO.泓域咨询 /福州固废破碎机项目计划书福州固废破碎机项目计划书xxx投资管理公司目录第一章 背景及必要性8一、 基本风险8二、 固废处理概述9三、 项目实施的必要性11第二章 项目基本情况13一、 项目名称及投资人13二、 编制原则13三、 编制依据14四、 编制范围及内容15五、 项目建设背景15六、 结论分析19主要经济指标一览表21第三章 市场预测23一、 固废行业特点23二、 行业的周期性、区域性24三、 行业发展前景25第四章 项目选址方案29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 创新驱动发展32四、 社会经济发展目标33五、 产业发展方向33六、 项目选址综
2、合评价36第五章 建筑工程说明37一、 项目工程设计总体要求37二、 建设方案37三、 建筑工程建设指标38建筑工程投资一览表38第六章 产品方案40一、 建设规模及主要建设内容40二、 产品规划方案及生产纲领40产品规划方案一览表41第七章 法人治理结构42一、 股东权利及义务42二、 董事45三、 高级管理人员49四、 监事51第八章 发展规划分析53一、 公司发展规划53二、 保障措施57第九章 SWOT分析60一、 优势分析（S）60二、 劣势分析（W）61三、 机会分析（O）62四、 威胁分析（T）62第十章 运营模式分析66一、 公司经营宗旨66二、 公司的目标、主要职责66三、
3、各部门职责及权限67四、 财务会计制度70第十一章 人力资源配置74一、 人力资源配置74劳动定员一览表74二、 员工技能培训74第十二章 劳动安全生产分析76一、 编制依据76二、 防范措施79三、 预期效果评价84第十三章 节能可行性分析85一、 项目节能概述85二、 能源消费种类和数量分析86能耗分析一览表86三、 项目节能措施87四、 节能综合评价87第十四章 进度计划89一、 项目进度安排89项目实施进度计划一览表89二、 项目实施保障措施90第十五章 项目投资计划91一、 编制说明91二、 建设投资91建筑工程投资一览表92主要设备购置一览表93建设投资估算表94三、 建设期利息9
4、5建设期利息估算表95固定资产投资估算表96四、 流动资金97流动资金估算表98五、 项目总投资99总投资及构成一览表99六、 资金筹措与投资计划100项目投资计划与资金筹措一览表100第十六章 经济效益评价102一、 经济评价财务测算102营业收入、税金及附加和增值税估算表102综合总成本费用估算表103固定资产折旧费估算表104无形资产和其他资产摊销估算表105利润及利润分配表107二、 项目盈利能力分析107项目投资现金流量表109三、 偿债能力分析110借款还本付息计划表111第十七章 项目招标及投标分析113一、 项目招标依据113二、 项目招标范围113三、 招标要求113四、 招
5、标组织方式114五、 招标信息发布117第十八章 总结分析118第十九章 补充表格120建设投资估算表120建设期利息估算表120固定资产投资估算表121流动资金估算表122总投资及构成一览表123项目投资计划与资金筹措一览表124营业收入、税金及附加和增值税估算表125综合总成本费用估算表126固定资产折旧费估算表127无形资产和其他资产摊销估算表128利润及利润分配表128项目投资现金流量表129第一章 背景及必要性一、 基本风险1、行业政策风险环保产业是一种政策引导型产业，即环保产业的发展程度和国家政策息息相关。环保市场需求具有被动性，即如果没有外在压力，企业缺乏动力采取环保手段防治污染
6、。因此，如果政府对环保产业的支持力度减弱，将会大大抑制整个行业的发展。相较废水处理和废气处理行业，固废处理行业因为有资源再生的收益，所以并不单纯是政策导向，固废处理行业也有效益导向驱动力。2、相关细化标准缺乏，行业规范发展风险目前，在环境保护专用设备制造行业中，由于缺乏产品及服务的相关细化标准，不同设备厂商、配件供应商及服务提供商之间存在责权不明晰的情形，产品合同对服务质量及标准的要求不统一。另外，各类企业产品及服务报价体系的非标准化，也给市场的规范竞争增加了难度。相关细化标准的缺乏导致监管部门对企业的产品、服务、营销等方面难以进行系统规范与指导，制约了行业的规范发展。3、技术成果产业化风险技
7、术成果产业化是一个周期长、投资多、要求高、系统复杂的研发与规模化的过程，存在大量不确定性因素，技术成果产业化的难度和风险大幅较大。装备制造行业属于技术密集型行业，若技术成果未能及时产业化，企业市场竞争地位将受到不利影响。4、人才流失的风险装备制造行业属于技术密集型行业，本行业企业需要大批掌握自动化技术、制造技术的技术型人才和对下游行业生产工艺以及客户需求特征深入了解并具备丰富项目实施经验的管理人才和市场营销人才，才能适应行业发展需求。随着国家产业政策对智能制造装备行业扶持力度的不断增大，行业市场规模将持续扩大，同时对优秀技术人才和管理人才的需求也日益强烈。如果未来由于发展规模未能跟上市场的变化
8、或激励机制不能有效执行等原因导致企业技术人员流失或不能引进业务发展所需的高端人才，企业将存在一定的人才流失的风险。二、 固废处理概述根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法（以下简称固体法）中的规定：固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。按照固体法中的相关划定，通常将固体废物分为以下三大类：工业固体废物：指来自各工业生产部门的生产和加工过程及流通中所产生的废渣、粉尘、污泥、废屑等；城市生活垃圾：也称城市固体废物，主要指城市日常生活中或者为城市
9、日常生活提供服务的活动中所产生的固体废物，以及法律、行政法规视作城市生活垃圾的固体废物；危险废物：指列入国家危险废物名录，或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法所认定的具有危险特性的废物。简单来讲，就是含有高度持久性元素、化学品或化合物的废物，且该废物对人体健康和环境具有及时的和潜在的危害。目前，农村固体废物也越来越受到重视，可以与以上三类废物并列，成为一大类，具体包括农林业生产和禽畜养殖业生产过程中所产生的废物，以及农村居民的生活垃圾等。固体废物的“三化”处理（无害化、减量化和资源化）是固体废物处理的最重要的技术政策，其中无害化是前提，减量化和资源化是发展方向。就目前产业发展状况来看，
10、工业固体废物涉及到工业废物资源化利用，土壤修复（如尾矿固废），工业污泥处理等，城市垃圾主要涉及生活垃圾处理，餐厨垃圾处理，垃圾渗滤液处理，市政污泥处理等，危险废物涉及医疗废物，电子垃圾，重金属废液处理等。工业固废处理起步较早，在资源利用和矿山修复等细分领域，一般都要求主要责任方负责后续的污染处理。而城市垃圾板块和危险废物板块则因为需要专门的处理企业参与，且处理成本高，技术较复杂，一般主要责任方很少参与，主要采用废物外输方式，由地方三方企业负责处理。三、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销
11、率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势
12、，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 项目基本情况一、 项目名称及投资人（一）项目名称福州固废破碎机项目（二）项目投资人xxx投资管理公司（三）建设地点本期项目选址位于xx。二、 编制原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入
13、使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客
14、观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。三、 编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。四、 编制范围及内容按照项目建设公司的发展规划，依据有关规定，就本项目提出的背景及建设的必要性、建设条件、市场供需状况与销售方案、建设方案、环境影响、项目组织与管理、投资估算与资金筹措、财务分析、社会效益等内容进行分析研究，并提出研究结论。五、 项目建设背景随着政策的实施和标准的推行，固废污染防治行业正逐步成为环保行业核心组成部分，我国对固废污染防治领域的投资力度也逐渐加大，“十
15、五”、“十一五”期间固废投资占环保投资比重分别达到11.4%和13.7%。“十一五”期间环保部对固废污染防治领域投资达2,100亿元，其中主要投资于生活垃圾无害化处理、医疗废物及工业固废的综合利用和危险废物集中处置三大领域，固废处置投资的复合增速达到18.5%，增速加快并开始超过大气污染治理领域16.5%的投资增速，其中生活垃圾处置更是以25%的增速成为环保投资中增长最快的领域。“十二五”期间我国环保产业投资规模预计达到3.4万亿元，其中固废治理行业达到8,000亿元，较“十一五”期间约翻两番。根据环保部有关数据，“十三五”期间，环保产业的总投资在10万亿左右，以固废产业投资增速2倍于行业增速
16、测算，固废投资约占3.4万亿。推动产业链供应链优化升级，加快构建现代产业体系推进园区标准化建设。实施工业（产业）园区标准化建设行动，推动产业基础高标准再造，打造产业高质量发展的重要平台和强力引擎。完善园区规划布局，按照分类施策、全面提升原则，强化试点示范，探索不同类型园区建设模式，构建福州特色的园区建设标准体系。开展园区投资质量和集约用地评价工作，提高土地利用效率，保障园区转型升级用地需求。提升园区“七通一平”标准化建设水平，完善科研、产业服务、教育、医疗、商业等配套，打造产城融合的都市型园区。促进“银园对接”、“银企对接”，创新园区建设投融资模式，争取更多金融支持。优化园区管理机制，稳妥推进
17、园区整合，探索委托管理经营等模式，提升管理运营效能。扶引大龙头、培育大集群、发展大产业。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，构建质量优、效率高、动力强的现代产业体系。大力培育和引进龙头企业，通过支持技改、扩大投资等方式，扶引一批百亿、千亿级龙头企业。强化以企引企、以商招商，大力引进世界500强、央企民企500强、行业独角兽企业。推进产业延链补链强链，重点围绕新型显示、高端化纤、新能源、生物医药等产业，精准招引一批重大项目，支持龙头企业开展产业链垂直整合和跨区域横向拓展，培育产业大集群。布局建设上下游企业联盟，提升产业基础制造和协作配套能力，推动产业链供应链多元化，发展大产业。完善质量基础设施，
18、加强标准、计量、专利建设。深化跨市域跨行业分工协作，积极与周边城市、“一带一路”沿线国家和地区共建产业链供应链。培育壮大战略性新兴产业。实施战略性新兴产业集群发展工程，全力支持新技术、新业态、新模式创新突破，推动战略性新兴产业发展提速、比重提升。聚焦新一代信息技术，推动互联网、大数据、人工智能等与各产业深度融合、智能网联，打造通讯器件、物联网等生产研究基地；聚焦智能装备与新型材料，重点发展壮大工业机器人、智能专用设备、特种玻璃、功能陶瓷、石墨烯、纺织新材料、高品质特殊钢等高端装备、新型功能材料产业集群；聚焦新能源汽车，立足区域协同，大力引进整车厂及汽车产业链相关项目，形成集汽车制造、销售、服务
19、为一体的产业集聚区，打造东南汽车城；聚焦节能环保，加快推动氢能、风能、核能等产业发展。以“数字福州”建设引领打造数字应用第一城。持续办好“数字中国”建设峰会，积极融入国家数字经济创新发展试验区建设，深入实施数字经济领跑行动，加快形成“芯屏器核网”全产业链和“云联数算用”全要素群的发展格局，培育形成具有领先优势的数字产业集群。加快产业数字化改造，深入实施工业互联网创新发展战略，深入推进智能制造工程和“上云用数赋智”行动，打造数字驱动的产业生态。深化数字应用场景建设，提升各行各业各领域数字化水平，加快“城市大脑”建设，推进公共资源数据汇聚整合、开放利用。加强数字技术、信息安全等基础制度和标准规范建
20、设，全面提升数字安全水平，加强信息保护。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。以“海上福州”建设推动海洋经济振兴。加快推进国家海洋经济发展示范区建设，推进海洋资源要素市场化配置，开展涉海金融服务模式创新，打造更具竞争力的海洋产业集群，完善智慧海洋体系，建设海洋强市。推进“海上牧场”建设，加快“百台万吨”深远海养殖装备推广使用，支持深水养殖、境外养殖和远洋渔业发展。大力发展海产品精深加工，提高产品附加值，拓展海洋功能食品、生物制品等市场份额。理顺港口管理机制，整合闽江口内港区功能，提升福州港开发建设水平，积极争取拓展港口航线网络，打造世界一流港口，建设丝路海港城。发展临港先进制造业，壮大海洋工程
21、装备制造、生物医药等海洋产业。培育邮轮经济，发展滨海旅游，拓展海洋休闲旅游、文化体验等新兴业态。支持福州海洋研究院等机构建设，推动海洋产业创新发展。以“平台福州”建设提升服务业发展水平。发挥各类平台企业的引领带动作用，实施服务业提质工程，全面提升高端服务业发展水平。大力培育总部经济、现代金融、现代物流、会展经济等载体平台，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快发展康养、家政、育幼、体育等服务业，培育各类公共服务平台，推动生活性服务业高品质、多样化发展。围绕省会优势产业，打造一批电子商务、工业互联、第三方综合服务等特色平台，加速平台经济集聚发展。加强现代服务业集聚示范区建设，推进现代服务
22、业规模化、数字化、标准化、品牌化。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx，占地面积约26.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx套固废破碎机的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资11560.32万元，其中：建设投资8977.31万元，占项目总投资的77.66%；建设期利息189.01万元，占项目总投资的1.63%；流动资金2394.00万元，占项目总投资的20.71%。（五）资金筹措项目总投资11560.32万元，根据资金筹措方案，xxx投资管理公
23、司计划自筹资金（资本金）7702.94万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额3857.38万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：25700.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：19253.56万元。3、项目达产年净利润（NP）：4726.91万元。4、财务内部收益率（FIRR）：32.22%。5、全部投资回收期（Pt）：5.01年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：7972.34万元（产值）。（七）社会效益经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区
24、域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积17333.00约26.00亩1.1总建筑面积30791.481.2基底面积10746.461.3投资强度万元/亩327.672总投资万元11560.322.1建设投资万元8977.312.1.1工程费用万元
25、7610.882.1.2其他费用万元1169.082.1.3预备费万元197.352.2建设期利息万元189.012.3流动资金万元2394.003资金筹措万元11560.323.1自筹资金万元7702.943.2银行贷款万元3857.384营业收入万元25700.00正常运营年份5总成本费用万元19253.566利润总额万元6302.547净利润万元4726.918所得税万元1575.639增值税万元1199.1710税金及附加万元143.9011纳税总额万元2918.7012工业增加值万元9457.4713盈亏平衡点万元7972.34产值14回收期年5.0115内部收益率32.22%所得税
26、后16财务净现值万元9261.55所得税后第三章 市场预测一、 固废行业特点1、市场价值最大固废处理与废气废水处理有着本质的一个区别，那就是市场价值。废气产业链只有投入基本没有最终产品产出，在工业污水处理上，有大约30%处理后污水作为中水可以回用；而固废处理则不同，理论上，固废回收率能够达到95%以上。为了促进固废回收，欧盟自2008年起即要求所有家庭废物实现50%回收，工业企业70%回收；美国则在2010年就已经提出废物回收再利用（包括直接回收、综合利用、堆肥、路边分类收集等）50%，填埋40%，焚烧（包括焚烧和生物制能）10%。2、可衍生性由于固废的可回收性和逐步实施强制回收，固废产业已经
27、产生了很多延伸。例如：截至2015年，我国建有垃圾焚烧发电厂大约900余座，整体焚烧能力超过30万吨/日；废旧金属、废旧塑料的回收规模较为可观。以上例子还仅仅停留在产业链的延伸层面，真正的变革来自于衍生：通过实施垃圾分类电子监控，分析居民生活消费趋势，为消费市场提供大数据；通过垃圾处理种类，为材料研发商提供趋势报告；通过各地垃圾种类不同，测算消费习惯和爱好；根据垃圾价值不同，建立高价值物件的垃圾银行，免收垃圾处理费等等这些，最终都将出现并最终改变正常固废产业现有格局。（3）环保产业基本特性固废处理行业具备环保产业的3个基本特性：环保产品具有支出性，即对下游企业来说，环保产品一般只能增加生产成本
28、。环保市场需求具有被动性，即如果没有外在压力，企业缺乏动力采取环保手段防治污染。环保产业是一种政策引导型产业，即环保产业的发展程度和国家政策息息相关。二、 行业的周期性、区域性1、周期性固废处理行业是固废处理行业的上游行业，在我国再生资源回收加工行业起步较晚，经济经过长时间的快速发展，社会环保意识空前提高，循环经济得到国家政策的大力扶持。随着工农业、电器电子、汽车的报废品快速增加，再生资源回收行业在未来较长时期内都保持快速发展态势，受下游行业的利好，再生资源加工专业设备制造业将处于长时期的景气周期。2、区域性目前再生资源回收加工行业的集中度不高，尚未形成庞大的产业集群，再生资源加工专用设备制造
29、业的产品应用领域较广泛，销售网络分散在全球各地。因此，再生资源加工专业设备制造业一般分布在经济发达、各种零部件销售集中及海陆交通便利的地区，主要集中于长三江、珠三角和京津冀等地区。三、 行业发展前景环保产业的高速发展总是伴随着生态环境的严重破坏，国家政策则是环保产业发展的核心动力。固废处理行业发展的关键驱动因素主要有2个：一个是固体废物产生量，它决定了固废处理市场的规模和发展潜力；另一个是国家的环保政策，它决定了固废处理市场的最小规模。其中，固体废物产生量主要取决于国家的工业发展水平和生活消费水平，环保政策则与该国环保业所处的发展阶段关系密切。1、市场潜力无限市场潜力主要表现在以下三个方面：一
30、是存量巨大。城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨，近2/3比例的城市被垃圾带所包围，垃圾存放占地累计达75万余亩，1/4的城市无适合场所堆放垃圾。据估计，全国每年因垃圾造成的损失高达300亿元。以上海市为例，上海市日产生活垃圾总量达2.59万吨，500多个垃圾临时堆放点占地几千亩，每年仅运送处理这些垃圾就要耗去全市财政支出6.8亿元。二是增速快。我国每年产生的城市垃圾已高达2.5亿吨，占世界总量的1/4。随着城市化进程，在相当长一段时间内，还将以每年8%-10%的速度增长，超过欧美城市垃圾6%-10%的增长率。我国工业固废年产量从2005年的13.6亿吨，增加到2014年的32.9亿吨，年复合增
31、长率达9.28%，其中危险废物年复合增长率达12.08%。三是无限循环产生。固废产业的特性决定了固废产品将不间断产生，无限循环。2、国家固废产业投资快速增加随着政策的实施和标准的推行，固废污染防治行业正逐步成为环保行业核心组成部分，我国对固废污染防治领域的投资力度也逐渐加大，“十五”、“十一五”期间固废投资占环保投资比重分别达到11.4%和13.7%。“十一五”期间环保部对固废污染防治领域投资达2,100亿元，其中主要投资于生活垃圾无害化处理、医疗废物及工业固废的综合利用和危险废物集中处置三大领域，固废处置投资的复合增速达到18.5%，增速加快并开始超过大气污染治理领域16.5%的投资增速，其
32、中生活垃圾处置更是以25%的增速成为环保投资中增长最快的领域。“十二五”期间我国环保产业投资规模预计达到3.4万亿元，其中固废治理行业达到8,000亿元，较“十一五”期间约翻两番。根据环保部有关数据，“十三五”期间，环保产业的总投资在10万亿左右，以固废产业投资增速2倍于行业增速测算，固废投资约占3.4万亿。3、循环产业园模式大行其道随着环保升级和竞争加剧，环保、固废处置产业本身也面临着环保压力，以往单一品种、小作坊回收冶炼将不再具有经济性，取而代之将是多品种联合回收、产业协同推进的循环产业园模式。循环产业园模式的出现能够有效避免固废品种多、杂、乱和来源、数量、质量等不固定的问题，能够发挥上下
33、游产业、地区间经济体协同推进的效果。以2013年投资总额达50亿元的桑德环境湖南长株潭静脉产业园项目为例，其设计处理规模超过3000吨/日，将建设长株潭固废处理中心，再生物资及再造产品生产交易中心，循环经济型企业孵化中心，环保及循环经济技术研发中心，循环经济及“两型社会”示范基地，环保教育培训基地等；这种集中化、规模化、系统化的循环产业园模式，聚合效应是非常明显的。4、政策大力支持，排放标准不断提高我国在政策上对于垃圾的无害化处理，尤其是垃圾发电，给予了十分有力的支持。过去6年间，我国陆续出台了16部相关法律法规，明确了垃圾无害化处理行业的发展方向，排放标准，处罚措施等一系列规则。其中，最重要
34、的是2012年3月出台的关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知，通知明确规定：垃圾焚烧发电执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元，且垃圾焚烧发电上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分实行两级分摊。因为补贴电价的明确，此通知可以看作是我国垃圾焚烧发电产业的分水岭，通知出台后，我国垃圾发电产业的发展明显增速。第四章 项目选址方案一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况福州市，简称“榕”，别称榕城，是福建省省会，批复确定的海峡西岸经济区中心城市之一、滨江滨海生态
35、园林城市。全市共辖6个市辖区、1个县级市、6个县，总面积11968平方千米，建成区面积416平方公里。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，福州市常住人口为8291268人。2020年，福州实现地区生产总值10020.02亿元，比上年增长5.1%。福州地处中国华东地区、福建东部、闽江下游及沿海地区，中国东部战区陆军机关驻地，是中国东南沿海重要都市、首批对外开放的沿海开放城市、海洋经济发展示范区，海上丝绸之路门户以及中国（福建）自由贸易试验区组成部分；是近代中国最早开放的五个通商口岸之一。福州是国家历史文化名城，最早在秦汉时期名为“冶”，而后因为境内一座福山而更名“福州”。建城于
36、公元前202年，历史上曾长期作为福建的政治中心。福州马尾是中国近代海军的摇篮、中国船政文化的发祥地；曾获中国优秀旅游城市、国家卫生城市、滨江滨海生态园林城市、国家环保模范城、全国双拥模范城市、全国文明城市等称号。2021年，福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，高水平建设福州都市圈，鼓励福州创建国家中心城市，推进福州新区加快建设两岸交流合作重要承载区、改革创新示范区、生态文明先行区、扩大对外开放重要门户、东南沿海重要现代产业基地。全市经济总量连跨4个千亿元台阶，2020年预计突破万亿元，人均GDP突破12.5万元；产业体系更加完备，结构更加优化，主导产业集群发展、规模
37、壮大，数字经济增加值占GDP比重达45%，海洋经济总产值接近三千亿元；新一轮城市升级有力推进，福州新区稳步发展，滨海新城蓄势崛起，长乐撤市设区，滨海城市格局加快形成；省会中心城市地位巩固提升，立体交通网络逐步完善，城市交通迈入地铁时代，综合通道、空港枢纽功能更加凸显；“放管服”改革持续深化，营商环境排名大幅提升，行政审批办理时限压缩比例全国第一，城市信用综合排名跃升全国前列，智慧城市建设全面提速；“一带一路”合作持续拓展，福建自贸区福州片区建设取得积极成效；榕台融合交流持续深化，台胞台企同等待遇政策有效落实，对台工作创造多个全国第一；民生事业水平显著提高，城乡居民收入增速保持高于经济增速，教育
38、、医疗、卫生、文化等发展水平走在全省前列，基本公共服务持续完善，社会保障体系更加健全；高质量打赢脱贫攻坚战，全市建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村、扶贫开发工作重点县提前实现摘帽退出，对口协作成效显著；生态优势更加凸显，生态环境质量保持优良；市域社会治理现代化试点工作加快推进，疫情防控取得重大战略成果，平安福州、法治福州建设持续深化，共建共治共享模式不断健全；全面从严治党向纵深推进，政治生态持续向好。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，有福之州、幸福之城建设向前推进了一大步，为开启全面建设现代化国际城市新征程奠定了坚实基础。从挑战看，世界百年未有之大变局加速演进，全球经济增
39、长乏力，国际环境不稳定性不确定性前所未有；国内经济发展环境面临深刻复杂变化，全国区域发展分化态势明显，新一轮城市竞逐日趋激烈；我市发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力还不适应高质量发展、产业链发展水平还不高、重点领域改革仍需突破、城乡一体化发展不够协调、城乡居民人均收入水平还不够高、基本公共服务供给尚不均衡等短板亟待提升。从机遇看，伴随着我国经济进入高质量发展阶段，社会主义制度的优势和特色更加凸显；多区叠加政策赋予福州广阔舞台，发展机遇明显增多，省会城市综合优势更加突出，在闽东北区域协同发展中的引擎作用更加明显；随着台海形势变化，我市对台前沿战略地位进一步强化；我市经济基础不断夯实，治理效能
40、持续提升，发展韧性增强，社会和谐稳定；政治生态风清气正，广大干部群众干事创业热情高涨，全方位推动高质量发展超越具备多方面优势和条件。我们必须胸怀“两个大局”，清醒认识、科学把握发展形势，深刻认识重要战略机遇期内涵的新变化新要求，深刻认识全方位推动高质量发展超越的新使命新责任，深刻认识全面建设现代化国际城市的新征程新方向，增强机遇意识和风险意识，在危机中育先机、于变局中开新局，发扬充沛顽强的斗争精神，集中精力办好福州的事。三、 创新驱动发展展望二三五年，我国基本实现社会主义现代化之时，我市将率先实现全方位高质量发展超越，有福之州、幸福之城展现崭新面貌，基本建成现代化国际城市。届时福州经济实力大幅
41、跃升，经济总量和城乡居民人均收入再上新的大台阶，人均GDP居全国主要城市前列，率先实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；科技创新能力大幅提高，创新动能全面迸发，成为具有重要影响力的国家创新型城市；产业结构全面优化，建成具有福州特色的现代产业体系；“三个如何”重要指示精神全面落实，实现市域治理体系和治理能力现代化，建成法治福州、法治政府、法治社会；建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康福州，市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；生态优势持续巩固，广泛形成绿色生活方式，建成更高水平美丽福州；形成对外开放新格局，在构建更高水平开放型经济体制上走在全国省会城市前列；人民
42、生活更加美好，平安福州建设达到更高水平，基本公共服务实现均等化，人的发展更加全面，共同富裕迈出坚实步伐。四、 社会经济发展目标经济持续健康发展，增长潜力、内需潜力充分发挥，经济总量在全国主要城市中争先进位。农业发展更为高效、更有质量，产业结构持续优化，形成以战略性新兴产业为引领、先进制造业与现代服务业双轮驱动的现代产业体系。创新驱动成效显现，成为创新型省会城市。数字经济产值占GDP比重进一步提高，打造“全国数字应用第一城”。海洋经济、绿色经济发展质效显著提升。五、 产业发展方向坚持创新驱动发展，全面建设创新型省会城市构建高水平创新平台体系。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴市
43、、人才强市、创新驱动发展战略，深入推进国家自主创新示范区福州片区建设，推动形成“一区引领、多园共兴”的创新创造示范基地。坚持以科技创新推动产业结构调整，加大新型研发机构、重大科创平台布局建设力度，高标准建设省光电信息创新实验室、福州大学国家大学科技园，积极筹建柔性电子创新实验室等，争取更多重大科技项目落地福州。优化创新资源布局，串联高新区、软件园、“三创园”及各类开发区，打造环城科创走廊。聚焦主导产业、新兴产业和前沿领域，强化政府引导，加强核心技术攻关。推动科研力量优化配置和资源共享，发挥高校、科研院所、企业创新作用，推进基础研究和应用研究协同发展，促进产学研用深度融合，提高创新链整体效能。实
44、施“名校+”带动战略，支持在榕高校加强与国内外高水平大学、研究院所、实验室等合作，引进优质资源、加快创新发展。坚持生态环境、功能配套、服务管理、办学水平、校园环境、共建共享“六个一流”目标，全力打造全国一流、有影响力的福州大学城。谋划建设中国东南（福建）科学城。培育更具竞争力的创新型企业集群。强化企业创新主体地位，推动各类创新要素向企业集聚，促进创新型企业蓬勃发展。开展企业创新能力提升行动，实施高新技术企业倍增计划，推动科技型企业、高新技术企业和高成长性企业集聚发展，培育一批“专精特新”的领军企业、行业冠军。完善各类基金投资体系，支持企业技术创新、做大做强。完善企业研发投入激励政策，大幅提高规
45、模以上工业企业设立研发机构的比例。支持企业与高校、科研院所组建创新联合体，推动协同创新。发挥大企业引领支撑作用，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。发挥企业家在技术创新中的重要作用，推广“以企业家培养企业家”模式，打造优秀企业家队伍，引领带动企业创新发展。激发人才创新创业创造活力。坚持人才引领发展，实施更加积极、开放、有效的人才政策，完善政策落实机制，构建更具竞争力、吸引力的人才发展环境。强化“榕博汇”平台建设，大力推进“百人计划”、“闽都英才”等引才育才行动，引进一批高端人才、科技领军人才等，抓好“侨二代”优秀人才回归。推动产业链、创新链与人才链对接融合，深化校地人
46、才交流合作，强化重大人才工程与重大科技计划相衔接、招商引资与引才引智相协同。构建以创新能力、业绩、贡献为重点的多元化科技人才评价体系，完善人才流动及服务管理机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。健全支持各类人才来榕创新创业举措。加强基础研究和应用人才培养。实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。完善科技创新体制机制。深入推进科技体制改革，完善科技创新治理体系，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改革科技计划形成机制和组织实施机制，健全科技重大专项攻关等制度。健全科技评价、科技开放合作等机制，优化科技奖励项目。加快科研院所改革，扩大科研自主权。开展产业自主知识产权竞争力提升领航计划，加强知识产权创造、保护、运用、管理和服务。实施促进科技成果转化应用工程，培养发展专业化技术转移机构，完善从研发到落地的全链条转化机制。实施全社会研发投入提升行动，财政扶持资金优先支持研发投入强度大的企业，完善对高校、科研院所等长期稳定支持机制。强化金融支持科技创新，调动更多创投基金、民间资本等投向创新领域。弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。六、 项目选址综合评价项目选址所处位置交通便利、地势平