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1、安全监理的责任安全监理的责任安全生产法第四十条安全生产法第四十条两个以上生产单位在同一作业区域内进两个以上生产单位在同一作业区域内进行生产活动，可能危及对方生产安全的，行生产活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查协调。行安全检查协调。安全监理的预控安全监理的预控一、策划一、策划二、方案审核二、方案审核（一）施工组织设计的审核（一）施工组织设计的审核1 1、审查施工单位编制的施工组织设计中、审
2、查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：括：（1 1）施工单位编制的地下管线保护）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；措施方案是否符合强制性标准要求；（2 2）基坑支护与降水、土方开挖与）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强
3、制性标准要求是否符合强制性标准要求；（3 3）施工现场临时用电施工组织设）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；措施是否符合强制性标准要求；（4 4）冬季、雨季等季节性施工方案）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；的制定是否符合强制性标准要求；（5 5）施工总平面布置图是否符合安）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。措施是否符合强制性标准要求。4 4、
4、检查施工单位在工程项目上的安全、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。章制度的建立情况。5 5、审查施工单位资质和安全生产许可、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。证是否合法有效。6 6、审查项目经理和专职安全生产管理、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。相一致。7 7、审核特种作业人员的
5、特种作业操作、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。资格证书是否合法有效。8 8、审核施工单位应急救援预案和安全、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。防护措施费用使用计划。（二）危险性较大工程的方案审核（二）危险性较大工程的方案审核案例案例1 1 沙钢宽厚板（二期）深井降水事故沙钢宽厚板（二期）深井降水事故事故简述事故简述：20082008年年9 9月初，由一冶施工的沙钢宽厚板（二期）月初，由一冶施工的沙钢宽厚板（二期）热处理项目淬火水处理水池热处理项目淬火水处理水池83mx13.8m83mx13.8m，深，深-14m-14m，其西，其西面为新建厂房，东面约面为新
6、建厂房，东面约50m50m为蒙娜丽沙业有限公司的为蒙娜丽沙业有限公司的1#1#车间和车间和2#2#车间。车间。9 9月月1515日，施工单位在无地质勘察日，施工单位在无地质勘察报告、未报审土方降水方案的情况下开始深井降水施报告、未报审土方降水方案的情况下开始深井降水施工，工，9 9月月1717日降水井开始陆续降水。日降水井开始陆续降水。9 9月月2222日至日至9 9月月2828日，沙钢陆续收到相邻的蒙娜丽沙日，沙钢陆续收到相邻的蒙娜丽沙业有限公司投诉函件，诉其业有限公司投诉函件，诉其1#1#车间和车间和2#2#车间因地坪沉车间因地坪沉降导致其设备不能正常运转、厂房墙体开裂。至降导致其设备不能
7、正常运转、厂房墙体开裂。至1111月月1313日底板浇注完成，日底板浇注完成，1111月月1414日停止抽水。这期间，蒙日停止抽水。这期间，蒙娜丽沙业有限公司车间最大沉降已达娜丽沙业有限公司车间最大沉降已达10cm10cm以上，直接以上，直接损失逾损失逾300300万元。万元。淬火水池深淬火水池深-14.000m墙体开裂墙体开裂地坪开裂监理责任分析：监理责任分析：1、深基坑降水未报审专项施工方案即施、深基坑降水未报审专项施工方案即施工，总监未予制止；工，总监未予制止；2、施工单位在事故发生半个月后报审不、施工单位在事故发生半个月后报审不合格的施工方案，专监及总监均签字；合格的施工方案，专监及总
8、监均签字；3、在事故发生后，总监虽在专题会上提、在事故发生后，总监虽在专题会上提出暂停降水、打回灌井补水等正确意见，出暂停降水、打回灌井补水等正确意见，但监理意见未能有效贯彻，又没有会议但监理意见未能有效贯彻，又没有会议纪要、没有监理报告、没有监理通知，纪要、没有监理报告、没有监理通知，未留下任何痕迹。未留下任何痕迹。业主处罚结果：业主处罚结果：1、对我公司罚款、对我公司罚款3万元；万元；2、要求撤换总监。、要求撤换总监。公司处罚结果：公司处罚结果：1、总监罚款、总监罚款1000元；元；2、总监降级为监理工程师，调离沙钢。、总监降级为监理工程师，调离沙钢。责任认定：责任认定：1、施工单位未按有
9、关模板施工的规、施工单位未按有关模板施工的规定和规范编制专项施工方案，不按规定和规范编制专项施工方案，不按规定履行审批手续，违章施工是导致事定履行审批手续，违章施工是导致事故发生的主因。故发生的主因。2、监理公司未按规定对模板专项方、监理公司未按规定对模板专项方案进行审核查验，对在模板方案未审案进行审核查验，对在模板方案未审批就开始施工的行为不予制止，对施批就开始施工的行为不予制止，对施工单位监理未签字就浇注砼的行为不工单位监理未签字就浇注砼的行为不予制止，对事故发生负有重要责任。予制止，对事故发生负有重要责任。行政处罚：行政处罚：1 1、施工单位、施工单位2222冶由总承包一级降为二级；冶由总承包一级降为二级；2 2、北京希地环球监理资质由甲级降为乙级。、北京希地环球监理资质由甲级降为乙级。法律处罚：法律处罚：1 1、施工单位项目经理、项目总工、土建总、施工单位项目经理、项目总工、土建总工工3 3人被判人被判3434年；年；2 2、总监、监理工程师、总监、监理工程师2 2人被判人被判3 3年（缓刑年（缓刑3 3年）年）。安全责任重大，安全责任重大，预控防范第一！预控防范第一！