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1、MACRO.泓域咨询 /洛阳化妆品项目融资分析报告洛阳化妆品项目融资分析报告xxx有限责任公司报告说明化妆品消费与居民收入水平直接相关，加之国家鼓励消费，以及城镇化进程加快等因素，化妆品行业拥有良好的发展环境和巨大的市场空间。与此同时，随着国民美容意识的提高和消费理念的转变，化妆品消费结构逐渐向发展型、享受型升级。消费者对商品和品牌附加价值的认知程度逐渐提高，消费心理和需求逐渐呈现出多样化和个性化的特点，从而为化妆品向细分领域发展和差异化定位提供了进一步空间。根据谨慎财务估算，项目总投资23910.70万元，其中：建设投资17689.27万元，占项目总投资的73.98%；建设期利息478.31
2、万元，占项目总投资的2.00%；流动资金5743.12万元，占项目总投资的24.02%。项目正常运营每年营业收入48200.00万元，综合总成本费用39588.55万元，净利润6285.50万元，财务内部收益率18.09%，财务净现值8098.50万元，全部投资回收期6.39年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目
3、录第一章 行业、市场分析9一、 化妆品行业发展现状9二、 行业进入壁垒11第二章 项目背景分析14一、 行业风险特征14二、 国内化妆品市场15三、 项目实施的必要性17第三章 总论19一、 项目名称及项目单位19二、 项目建设地点19三、 可行性研究范围19四、 编制依据和技术原则20五、 建设背景、规模21六、 项目建设进度21七、 原辅材料及设备22八、 环境影响22九、 建设投资估算22十、 项目主要技术经济指标23主要经济指标一览表23十一、 主要结论及建议25第四章 建设方案与产品规划26一、 建设规模及主要建设内容26二、 产品规划方案及生产纲领26产品规划方案一览表26第五章
4、选址方案28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展34四、 社会经济发展目标35五、 产业发展方向36六、 项目选址综合评价38第六章 SWOT分析40一、 优势分析（S）40二、 劣势分析（W）41三、 机会分析（O）42四、 威胁分析（T）42第七章 法人治理46一、 股东权利及义务46二、 董事50三、 高级管理人员55四、 监事58第八章 项目规划进度61一、 项目进度安排61项目实施进度计划一览表61二、 项目实施保障措施62第九章 节能说明63一、 项目节能概述63二、 能源消费种类和数量分析64能耗分析一览表64三、 项目节能措施65四、 节能综合评价6
5、7第十章 工艺技术及设备选型68一、 企业技术研发分析68二、 项目技术工艺分析70三、 质量管理72四、 项目技术流程73五、 设备选型方案73主要设备购置一览表73第十一章 安全生产75一、 编制依据75二、 防范措施78三、 预期效果评价82第十二章 环保分析83一、 环境保护综述83二、 建设期大气环境影响分析83三、 建设期水环境影响分析86四、 建设期固体废弃物环境影响分析86五、 建设期声环境影响分析87六、 营运期环境影响88七、 环境影响综合评价89第十三章 投资方案90一、 投资估算的编制说明90二、 建设投资估算90建设投资估算表92三、 建设期利息92建设期利息估算表9
6、3四、 流动资金94流动资金估算表94五、 项目总投资95总投资及构成一览表95六、 资金筹措与投资计划96项目投资计划与资金筹措一览表97第十四章 项目经济效益99一、 基本假设及基础参数选取99二、 经济评价财务测算99营业收入、税金及附加和增值税估算表99综合总成本费用估算表101利润及利润分配表103三、 项目盈利能力分析104项目投资现金流量表105四、 财务生存能力分析107五、 偿债能力分析107借款还本付息计划表108六、 经济评价结论109第十五章 风险风险及应对措施110一、 项目风险分析110二、 项目风险对策112第十六章 总结分析115第十七章 附表117营业收入、税
7、金及附加和增值税估算表117综合总成本费用估算表117固定资产折旧费估算表118无形资产和其他资产摊销估算表119利润及利润分配表120项目投资现金流量表121借款还本付息计划表122建设投资估算表123建设投资估算表123建设期利息估算表124固定资产投资估算表125流动资金估算表126总投资及构成一览表127项目投资计划与资金筹措一览表128第一章 行业、市场分析一、 化妆品行业发展现状化妆品泛指以涂搽、喷洒或其他类似方法，散布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等），以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。化妆品行业随着国民经济的发展和居民生活水平和美容意
8、识的提高而快速发展，被誉为“永远的朝阳产业”之一。博思数据显示，2014年全球化妆品市场规模已达1723亿欧元，2003年以来年化复合增长率3.79%。其中，亚太地区是目前全球最大的化妆品消费市场，2014年亚太地区化妆品市场规模达到597.9亿欧元，占全球同期总量的34.7%；西欧市场占比21.8%；北美市场占比20.9%。我国庞大的人口基数和日益提升的居民消费需求吸引了众多国际知名品牌进驻中国市场，另外本土化妆品企业发展也呈现出前所未有的活跃度，越来越细分的市场和多样化的美容需求推动下，目前市面上化妆品品牌合计约达2万个，市场竞争充分。目前，我国已发展成为世界化妆品消费大国，总体消费水平已
9、超越欧盟、日本，成为仅次于美国的世界化妆品第二消费大国据中国产业信息网统计，我国化妆品市场规模由2011年的2051.87亿元增长到2014年的3180.3亿元，年化复合增长率高达12.3%，远高于全球增长速度，预计未来化妆品使用习惯的持续培育将带动产业进一步增长，预计2016年市场规模将至4000亿元，2018年将突破5000亿元。但虽然中国化妆品市场发展迅速，但在人均化妆品消费水平方面，仅仅略高于印度、越南等国家，与发达国家地区水平的差距仍然十分明显。目前我国人均化妆品消费额每年不超过35美元，仅相当于美国、日本的1/8左右，美日韩等发达国家普遍达到240美元左右。尽管经济增速放缓，但中国
10、的化妆品销售增速依然达到整个快消品市场平均增速的3倍左右，未来随着我国经济的持续快速发展，不断壮大的中产阶级消费群体将持续释放更加高端的消费需求，我国化妆品市场扩容和升级的空间仍十分巨大。其次，2010年开始国内化妆品行业的电商渠道快速发展，“天猫双十一”、“京东618“等活动的开展以及众多化妆品垂直电商的兴起推动了互联网化妆品的线上销售风潮，尤其是大量年轻消费群体开始越来越多地选择方便、快捷、品类丰富的网购化妆品方式。2014年化妆品电商渠道销售额已达到636.74亿元，占比从2010年的0.7%上升到2014年的15.5%，预计到2016年化妆品行业互联网渠道占比将接近25%。虽然电商渠道
11、一定程度上影响了传统商超、百货的化妆品销售情况，但从整体来看化妆品电商交易极大地提高了化妆品消费的频次和总消费额，将成为未来行业发展的一大重要助推作用。除此之外，品类创新也对化妆品的发展起到了巨大推动作用。时下流行的药妆、BB霜等均是化妆品行业品类创新的代表。药妆是介于药品和护肤品之间的跨界产品，既有护肤品的护理作用，又有药品的治疗作用，在欧美的护肤品市场上占有60%的份额，自2005年前后引入中国以来，发展迅猛，目前已成为化妆品行业的一个重要分支。二、 行业进入壁垒化妆品行业是一个准入门槛较高的行业，根据监管要求、经销模式、技术研发、营销管理能力等可概括为市场准入壁垒、销售渠道壁垒、技术研发
12、能力壁垒、及人才管理壁垒。1、市场准入壁垒化妆品行业与医药、医疗器械等具有相近的高标准质量要求，近年来对化妆品质量问题的关注也使得行业的准入门槛不断提高，对有资质开展化妆品生产制造的企业提出了更高的要求。2005年9月起，化妆品正式纳入食品质量安全（QS）市场准入制，只有经质量检验合格并贴上QS标志后方可上市销售。2007年卫生部的新版化妆品卫生规范，对化妆品及其中所用原材料的安全性做出了更严格的规定。2011年10月推出国产非特殊用途化妆品备案管理，关于调整化妆品注册备案管理有关事宜的通告要求2014年6月30日起化妆品在上市前必须进行非特备案的工作。2017年7月起全国工业产品生产许可证和
13、化妆品生产企业卫生许可证两证合一，要求生产的化妆品必须标注化妆品生产许可证信息，进一步提高了化妆品行业的准入门槛。2、销售渠道壁垒化妆品代工企业不面对终端消费者，下游多为化妆品批发贸易商以及商超、百货等终端供应商，在产品销售渠道及销售网络的建设方面具有先天劣势，不利于造自主品牌培养客户粘性。因此维护现有销售渠道和开拓新产品销售渠道对于化妆品代工企业尤为重要，下游客户多愿意选择长期稳定的OEM&ODM合作企业，以保持稳定的产品品控和货源供应，因此对新进入行业的企业在开拓销售渠道方面有一定的壁垒。3、技术研发能力壁垒化妆品制造的未来趋势是细分化、多样化的需求，企业在市场中生存和持续发展需要对产品研
14、发投入持续投入。企业在确定公司产品定位后，有针对性的产品研发投入可提高产品差异性，提升产品附加值，可以提升产品在细分市场中的占有率，尤其是化妆品代工企业在一些附加值较高的ODM产品设计方面需要较强的技术研发能力作为支持，由此对新进入企业形成了技术研发能力的壁垒。4、人才管理壁垒化妆品行业属于技术密集型行业，核心竞争力取决于研发能力与营销能力。化妆品行业具有人才紧缺、人员流动性高的特点。优秀的专业人才倾向于在知名度高、待遇较好的同业企业就职。这些对于新进入本行业的企业招聘专业人才方面形成了一定障碍。另外，化妆品新产品从市场调研、定位、采购、生产（供应商管理）、到渠道投放等都对公司的管理能力提出较
15、高要求，新进企业建立一套有竞争力的经营管理流程同样需要较多的时间和资金投入。第二章 项目背景分析一、 行业风险特征1、宏观经济环境波动的风险化妆品行业作为个人非必需日常消费品，其消费受国民经济的发展和居民人均可支配收入等宏观经济环境因素的影响较大。未来若宏观经济状况出现重大不利变化，如经济增速放缓或停滞，消费者对化妆品的消费意愿和消费能力将会受到较大影响，进而会影响整个化妆品行业的财务状况和经营业绩。2、市场竞争风险化妆品行业是一个充分竞争的行业，目前市场上的品牌数目众多，高端市场基本仍被外资、合资企业垄断，其强大的品牌影响力、持续的营销投入和成熟的运作模式都使得国内企业面临较大的竞争压力。另
16、一方面，中低端品牌的市场聚集了大量本土品牌和新兴品牌，市场集中度较低，产品同质化问题较大，竞争态势也十分激烈，行业内企业若不能及时调整经营策略并形成差异化的核心竞争优势，将会面临更为激烈的行业竞争风险。3、产品质量安全风险化妆品产品的根本基础是“安全”，在此之外才是品质、功效、性价比等方面的考量。化妆品需要直接接触皮肤、毛发、指趾甲、唇齿等重要人体部位，其安全性的要求已经上升到与药物、医疗器械等相近的管理高度。作为精细加工行业，生产安全。4、政策风险化妆品生产质量安全准入门槛不断提高。2007年7月实施的化妆品卫生规范（2007年版）修订了化妆品禁限用物质名单,对化妆品及其原材料的安全性做出了
17、更严格规定；2011年10月推出国产非特殊用途化妆品备案管理、2014年6月开始将美白化妆品纳入祛斑类化妆品作为特殊化妆品类目管理、2017年7月起两证合一要求化妆品企业换领化妆品生产许可证等一系列管理办法的出台提高了化妆品生产经营的管控要求，提升了企业的运营成本。若未来随着对化妆品质量要求的进一步提高，相关法律政策的变更可能会对企业原本的生产经营造成影响，并可能提高企业的生产经营成本。二、 国内化妆品市场据国家食品药品监督管理总局数据，截止2016年9月，我国持有生产许可证的化妆品企业约3880家，主要集中在东部沿海地区，其中江苏省约309家。我国化妆品市场企业数量众多，竞争激烈，但多存在规
18、模较小、品牌竞争力较弱、产品质量不高的局限。从行业格局上看，目前化妆品行业呈现出明显的“二八”分化现象。从企业规模来看，超过90%的化妆品企业是中国本土的中小型企业，而外资企业和合资企业只占不到10%；但从市场占有率来看，以欧莱雅、宝洁、雅诗兰黛和LVMH等外资合资公司为代表的大型化妆品企业市场占有率却超过了80%，以本土企业为代表的中小型企业仅占20%。国内化妆品品牌仍主要集中在中低端市场，而外资、合资品牌则主要占据着高端市场，并形成一定的进入壁垒。在这种格局背景之下，我国化妆品行业竞争主要通过细分市场领域来抢占市场份额。如高端护肤品市场长期被娇兰、迪奥、娇韵诗、兰蔻、雅诗兰黛等大型欧美品牌
19、垄断，其国际声誉优势和雄厚的财力使得我国企业短时间内难以有效切入该细分领域市场。而在大众消费市场，化妆品可通过专柜、大卖场、超市、电商等多样化的渠道进行营销，适宜开展大规模覆盖的媒体宣传，成为我国化妆品企业竞争的主要细分领域。但值得注意的是，国内化妆品企业正在不断快速成长，2014年内地品牌增长率约为10%-15%，国内品牌的市场份额正逐渐提升，虽然仍有欧莱雅、资生堂、妮维雅等强劲的外资品牌竞争者，但越来越多的国产品牌如韩束、相宜本草、自然堂、丁家宜、大宝、卡姿兰等取得了十分抢眼的市场表现，对外资化妆品牌带来了一定的威胁。国际化妆品厂商由于进入国内市场较早，发展相对比较成熟，在市场营销、品牌推
20、广和消费者教育上有丰富的经验，因此，短期内相对于国内企业仍然具有很强的竞争力，难以被超越。但是随着国内企业不断加大研发投入和扩展营销渠道，国内化妆品的品牌研发、制造、营销仍有很大的提升空间，未来本土品牌的行业地位和影响力都有不断提升的趋势。三、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足
21、问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第三章 总论一、 项目名称及项目单位项目名称：洛阳化妆品项目项目单位：xxx有限责任公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约76.00亩。项目拟定
22、建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、一般工业项目可行性研究报告编制大纲;2、建设项目经济评价方法与参数(第三版);3、建设项目用地预审管理办法;4、投资项目可行性研究
23、指南;5、产业结构调整指导目录。（二）技术原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。五、 建设背景、规模（一）项目背景化妆品行业作为个人非必需日常消费品，其
24、消费受国民经济的发展和居民人均可支配收入等宏观经济环境因素的影响较大。未来若宏观经济状况出现重大不利变化，如经济增速放缓或停滞，消费者对化妆品的消费意愿和消费能力将会受到较大影响，进而会影响整个化妆品行业的财务状况和经营业绩。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积50667.00（折合约76.00亩），预计场区规划总建筑面积76913.06。其中：生产工程54104.15，仓储工程12695.12，行政办公及生活服务设施6848.91，公共工程3264.88。项目建成后，形成年产xxx吨化妆品的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx有限责任公司将项目工程的建设周期确
25、定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括软水、表面活性剂、香精、防腐剂、EDTA、易清剂、增泡剂、抗再沉积剂、洗洁精母液。（二）主要设备主要设备包括：软水制备成套装置、洗衣液配料罐、洗洁精配料罐、洗洁精自动灌装线、成品储罐、软水储罐、原辅料输送泵。八、 环境影响该项目在建设时，应严格执行建设项目环保，“三同时”管理制度及环境影响报告书制度。处理好生产建设与环境保护的关系，避免对周围环境造成不利影响。烟尘、污废水、噪声、固体废弃物分别执行大气污染物综合排放标准、城
26、市污水综合排放标准、工业企业帮界噪声标准、城镇垃圾农用控制标准。该项目在建设生产中只要认真执行各项环境保护措施,不会对周围环境造成影响。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资23910.70万元，其中：建设投资17689.27万元，占项目总投资的73.98%；建设期利息478.31万元，占项目总投资的2.00%；流动资金5743.12万元，占项目总投资的24.02%。（二）建设投资构成本期项目建设投资17689.27万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用15304.48万元，工程建设其他费用
27、1963.92万元，预备费420.87万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入48200.00万元，综合总成本费用39588.55万元，纳税总额4249.16万元，净利润6285.50万元，财务内部收益率18.09%，财务净现值8098.50万元，全部投资回收期6.39年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积50667.00约76.00亩1.1总建筑面积76913.061.2基底面积29386.861.3投资强度万元/亩228.682总投资万元23910.702.1建设投资万元17689.272.1.1工程
28、费用万元15304.482.1.2其他费用万元1963.922.1.3预备费万元420.872.2建设期利息万元478.312.3流动资金万元5743.123资金筹措万元23910.703.1自筹资金万元14149.373.2银行贷款万元9761.334营业收入万元48200.00正常运营年份5总成本费用万元39588.556利润总额万元8380.677净利润万元6285.508所得税万元2095.179增值税万元1923.2110税金及附加万元230.7811纳税总额万元4249.1612工业增加值万元14593.6513盈亏平衡点万元20864.06产值14回收期年6.3915内部收益率1
29、8.09%所得税后16财务净现值万元8098.50所得税后十一、 主要结论及建议此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。第四章 建设方案与产品规划一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积50667.00（折合约76.00亩），预计场区规划总建筑面积76913.06。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx有限责任公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx吨化妆品，预计年营业收入48200.00万元。二、
30、产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1化妆品吨xxx2化妆品吨xxx3化妆品吨xxx4.吨5.吨6.吨合计xxx48200.00我国化妆品企业在研发与技术创新能力方面明显不足，研发投入相对较少，产品同质化严重，缺乏
31、产品的核心竞争力，难以培养充分的用户粘性，竞争力整体不强。第五章 选址方案一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况洛阳市，简称“洛”，别称洛邑、洛京，河南省地级市，中原城市群副中心城市，洛阳市总面积15230平方千米，其中市区面积2229平方千米，河南省西部，东西长约179千米，南北宽约168千米。横跨黄河中下游南北两岸，东邻郑州市，西接三门峡市，北跨黄河与焦作市接壤，南与平顶山市、南阳市相连。洛阳市有5000
32、多年文明史、4000多年城市史、1500多年建都史。洛阳是华夏文明的发祥地之一、丝绸之路的东方起点，隋唐大运河的中心，历史上先后有十三个王朝在洛阳建都。洛阳市有二里头遗址、偃师商城遗址、东周王城遗址、汉魏洛阳城遗址、隋唐洛阳城遗址等五大都城遗址。截至2019年3月，洛阳市共有龙门石窟、汉函谷关、含嘉仓等3项6处世界文化遗产；2019年末，洛阳市共有A级旅游景区82处，其中4A级以上景区30处。洛阳市有中国洛阳牡丹文化节、河洛文化旅游节等节日活动。洛阳市获得中国优秀旅游城市、全国园林城市、国家卫生城市、全国文明城市等荣誉。“十三五”时期是洛阳市发展进程中极不平凡、浓墨重彩的五年。认真落实省委省政
33、府支持洛阳加快建设中原城市群副中心城市、规划建设洛阳都市圈的决策部署，聚焦“四高一强一率先”奋斗目标，全面推进“9+2”工作布局，加快推进转型发展高质量发展，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得重大历史性成就，在服务全国全省发展大局中贡献了洛阳力量、体现了洛阳分量。这五年，是综合实力大幅跃升的五年。地区生产总值先后迈上4000亿元、5000亿元两个大台阶，在全国地级以上城市排名由“十二五”末的第49位攀升至2019年的第45位，主要经济指标增速稳居全省第一方阵；“565”现代产业体系立起了支撑洛阳高质量发展的“四梁八柱”，产业结构由“二三一”转向“三二一”；中原城市群副中心城市建设全面
34、提速，现代化洛阳都市圈建设全面启动，洛阳发展迎来高光时刻。这五年，是攻坚战役成果辉煌的五年。脱贫攻坚决战决胜，6个贫困县全部摘帽、49.9万贫困人口全部脱贫，绝对贫困在河洛大地成为历史；大气污染防治力度空前，国土绿化提速提质，治水兴水由“四河五渠”向全域拓展，黄河流域中下游生态屏障作用不断巩固，良好的生态环境为洛阳发展增添了新优势；重大风险防范化解有力有效，守住了不发生区域性系统性风险的底线。这五年，是动能转换全面提速的五年。改革开放创新“三力联动”更加强劲，自创区洛阳片区建设扎实推进，创新主体、创新平台较“十二五”末实现“双倍增”，一批大国重器闪耀洛阳创新元素，科技进步对经济增长贡献率由55
35、%提高至63%；全面深化改革纵深推进、积厚成势，供给侧结构性改革成效显著，国企改革、“放管服”改革等重点领域改革走在全国全省前列；自贸区、综保区、跨境电商综试区等开放场域载体落地建设，格力、银隆、凯盛“新洛玻”等龙头企业相继落户，全方位开放格局加速形成，在改革开放创新中积蓄了城市发展之势、实现了城市气质之变。这五年，是基础支撑更加坚实的五年。“四级联动”城镇总体布局基本确立，一中心、六组团、南部四县协调联动发展，乡村振兴扎实推进，城镇化率由52.7%提高至60%以上，城乡区域协调发展格局更加完善；高铁、高速、快速路网建设全面提速，“地铁时代”即将到来，小浪底南岸灌区、洛宁抽水蓄能电站等重大工程
36、扎实推进，交通、能源、水利、信息等网络日趋完善，城乡综合承载力显著提升。这五年，是文化优势日益凸显的五年。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务水平不断提升；文物保护取得重大成果，二里头夏都遗址博物馆展示“最早中国”，隋唐洛阳城国家历史文化公园展现盛唐气象，“东方博物馆之都”初具规模，黄河历史文化主地标城市加快建设；文化旅游深度融合发展，“两节一会一论坛”影响力持续提升，央视中秋晚会盛装出镜，“古今辉映、诗和远方”的城市名片更加靓丽。这五年，是民生福祉全面增进的五年。公共服务全面提质，民生支出逐年递增、占比保持76%以上，全市居民人均可支配收入较2010年实现翻番，城镇新增就业超过50万人，
37、教育发展质量明显提升，“健康洛阳”建设全面推进，15分钟“阅读圈”“健身圈”“就医圈”“养老圈”基本形成，一大批惠民品牌彰显“洛阳温度”。这五年，是社会治理成效显著的五年。“党建引领、三治并进、服务进村（社区）”深入推进，基层治理体系治理能力全面提升，全面依法治市成效明显，扫黑除恶、社会治安、信访稳定、安全生产等工作扎实推进，社会大局保持和谐稳定，生动展现了“中国之治”的洛阳实践。这五年，是管党治党有力有效的五年。党的建设全面加强，理论武装走深走心走实，“河洛党建计划”成效显著，各级领导班子和干部队伍结构持续优化，“清新简约、务本责实、实干兴洛”作风导向更加鲜明，反腐败斗争压倒性胜利巩固拓展，
38、全市上下“学、严、干”的氛围更加浓厚，各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续提升，为各项事业发展提供了坚强保证。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，坚决落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，因时因势完善防控措施，实现感染少、清零早，取得重大战略成果；统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”、全面实施“五提”行动，经济社会发展稳定转好、持续向好。“十四五”时期是洛阳发展的重要战略机遇期。当今世界正经历百年未有之大变局，我国已转向高质量发展阶段。我们必须胸怀“两个大局”，科学研判洛阳发展的“时”与“势”、辨证把握前进道路上
39、的“危”与“机”，在短期波动中把握长期趋势，在危机挑战中创造发展先机，在外部变局中塑造发展新局。从机遇和条件看，国家加快构建新发展格局，深入实施促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展战略，更加注重扩大内需、优化和稳定产业链供应链，有利于我市发挥产业、区位、交通等优势，打造新发展格局的重要节点和支点、枢纽和平台。省委省政府支持洛阳加快建设副中心、都市圈，一系列政策机遇交汇叠加、各方面资源要素竞相集聚，有利于我市拓展发展空间、提升发展能级，打造带动全省高质量发展的增长极和新引擎。“十三五”以来，我市转型发展高质量发展蹄疾步稳，发展路径清晰坚实，形成了一系列务实管用的思路举措、一整套行之
40、有效的制度机制；发展基础更加稳固，产业、创新、生态、文化等优势持续厚植，城市综合承载力和辐射带动力不断增强，完全有信心、有底气、有能力乘势而上开启新征程；发展态势催人奋进，全市上下人心思进、事业思干、发展思变，凝聚起实干兴洛、奋勇争先的强大正能量，形成了全面落实洛阳新发展定位的良好态势。从困难和挑战看，外部环境依然严峻复杂，我市经济总量在全省占比不高，城市能级与新发展定位还不相称；产业结构仍需优化，转型发展任重道远；开放引领作用不强，经济外向度不高；城乡二元结构问题较为突出，基础设施尚不完善；制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍亟需进一步破解。综合研判，“十四五”时期是我市地位
41、优势不断强化、发展动能加速转换、治理水平系统提升、内在向上态势持续彰显的重要阶段，国家重大战略与洛阳发展需求的契合度前所未有，构建新发展格局给洛阳开放发展带来的机遇条件前所未有，省委省政府给予的政策支持力度前所未有，同时洛阳面临的改革发展稳定任务、矛盾风险挑战也前所未有，总体上机遇远大于挑战，前景广阔、大有可为。全市上下要深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识国内外环境带来的新机遇新挑战，深刻认识我市高质量落实新发展定位的新使命新任务，牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的丰富内涵和实践要求，在大格局大战略中找准方位、谋势蓄势，善于在危机中育先机、于变局中开新局，加快推进转
42、型发展高质量发展、全面落实洛阳新发展定位，奋力开创洛阳现代化建设新局面。三、 创新驱动发展展望二三五年，我市经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅跃升，打造具有全国重要影响力的现代化都市圈，基本建成“三个强市、两个高地、一个家园”的现代化洛阳。在现代化洛阳都市圈建设上，生态特色更加彰显，黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国先进制造业发展引领区、文化保护传承弘扬核心区、全国重要综合交通枢纽、国际人文交往中心“三区一枢纽一中心”建设成效显著，联动郑州都市圈、西安都市圈，引领带动中原城市群、中西部地区、黄河流域高质量发展。在经济强市建设上，现代化经济体系更加健全，基本实现新型工业化、信息化、城镇化
43、、农业现代化，地区生产总值在“十四五”基础上翻一番，发展质量效益大幅提升，带动全省高质量发展的增长极和新引擎作用更加凸显。在生态强市建设上，全域生态保护治理成效显著，绿色生产生活方式广泛形成，生态建设和经济发展互融共促，黄河中下游重要生态屏障作用显著提升，基本实现人与自然和谐共生的现代化。在文化强市建设上，公民素质和社会文明程度达到新高度，文化事业和文化产业繁荣发展，河洛文化魅力全面彰显，新时代“黄河故事”更加精彩，国际文化旅游名城和国际人文交往中心地位更加突出，成为全球华人精神家园和世界文明交流互鉴高地。在中西部科技创新高地建设上，创新创业蓬勃发展，科技战略支撑和创新驱动作用显著增强，科技创
44、新对经济增长贡献率大幅提升，创新型城市建设进入全国先进行列。在“一带一路”双向开放新高地建设上，开放引领作用显著增强，“一带一路”主要节点城市地位更加突出，营商环境进入全国先进行列，连接东中西、辐射海内外的开放能力全面提升，多层次、宽领域、全方位的开放格局全面形成。在幸福美好家园建设上，市域治理体系和治理能力现代化基本实现，城乡居民人均可支配收入在“十四五”基础上翻一番，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，法治洛阳、平安洛阳、健康洛阳建设达到更高水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，人民群众对洛阳现代化建设的获得感、幸福感、自豪感显著增强。四、 社会经济发展目
45、标统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面落实构建新发展格局、促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，深化提升“9+2”工作布局，高质量建设现代化洛阳都市圈，着力推动治理体系和治理能力现代化，确保全面建设社会主义现代化强市开好局、起好步，奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章。五、 产业发展方向形成中原城市群高质量发展的新增长极要把现代化洛
46、阳都市圈建设作为我市“十四五”经济社会发展的主战场主抓手主平台，推动强自身与强辐射、强带动有机融合，加快现代化洛阳都市圈建设提速提质，引领带动区域整体高质量发展。锚定洛阳都市圈发展定位。坚持全球视野、国际标准、国内一流、生态为基，围绕“三区一枢纽一中心”发展定位，充分发挥要素集聚和空间集中效应，推动现代化洛阳都市圈一体化高质量发展。厚植生态优势，发展生态经济，突出生态都市圈特色，着力打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区。厚植创新发展优势，加快产业转型升级和新旧动能转换步伐，推动制造业向高端化智能化集成化绿色化发展，着力打造全国先进制造业发展引领区。发挥文化资源富集优势，以保护传承弘扬黄河文化为主线，以全域旅游为主导，提升文旅产业能级，着力打造文化保护传承弘扬核心区。加快构建现代立体交通网络，完善提升各类物流基础设施体系，着力打造全国重要综合交通枢纽。提升国际化互联互通水平，加强跨（