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1、公文公文格式格式公文公文处理处理一、公文的概念一、公文的概念二、公文的种类二、公文的种类三、公文的行文规则三、公文的行文规则四、公文处理常见错误四、公文处理常见错误第一部分第一部分 公文处理公文处理 公文是随着阶级、国家的产生而产生，随着社公文是随着阶级、国家的产生而产生，随着社公文是随着阶级、国家的产生而产生，随着社公文是随着阶级、国家的产生而产生，随着社会的发展而发展的。会的发展而发展的。会的发展而发展的。会的发展而发展的。我国从汉代到清代，公文名目繁多，上行文有我国从汉代到清代，公文名目繁多，上行文有我国从汉代到清代，公文名目繁多，上行文有我国从汉代到清代，公文名目繁多，上行文有呈、章、
2、表、奏、状呈、章、表、奏、状呈、章、表、奏、状呈、章、表、奏、状等，平行文有等，平行文有等，平行文有等，平行文有关、刺、咨、照关、刺、咨、照关、刺、咨、照关、刺、咨、照会会会会等，下行文有等，下行文有等，下行文有等，下行文有制、诏、敕、令、谕、旨制、诏、敕、令、谕、旨制、诏、敕、令、谕、旨制、诏、敕、令、谕、旨等。等。等。等。一、公文的概念一、公文的概念 广义的公文是指党政广义的公文是指党政广义的公文是指党政广义的公文是指党政机关、社会团体、企事业机关、社会团体、企事业机关、社会团体、企事业机关、社会团体、企事业单位为处理公务而产生的单位为处理公务而产生的单位为处理公务而产生的单位为处理公务而
3、产生的文字材料文字材料文字材料文字材料。狭义的公文是指党政机关实狭义的公文是指党政机关实狭义的公文是指党政机关实狭义的公文是指党政机关实施领导、履行职责、处理公务的施领导、履行职责、处理公务的施领导、履行职责、处理公务的施领导、履行职责、处理公务的具有特定效力和规范体式的具有特定效力和规范体式的具有特定效力和规范体式的具有特定效力和规范体式的公务公务公务公务文书文书文书文书。传达贯彻党和国家传达贯彻党和国家的方针政策的方针政策 公布法规和规章公布法规和规章指导、布置和商洽指导、布置和商洽工作工作 请示和答复问题请示和答复问题 报告、通报和交报告、通报和交流情况流情况 1.1.公文出自于党政机关
4、。公文出自于党政机关。2.2.公文一旦发布实施，就必须公文一旦发布实施，就必须执行。执行。3.3.公文是一种组织领导和行政公文是一种组织领导和行政管理的工具。管理的工具。4.4.公文必须按照法定的体式和公文必须按照法定的体式和程序进行撰写、处理。程序进行撰写、处理。公文的概念要素1.1.政治性政治性2.2.政策性政策性3.3.权威性权威性4.4.实用性实用性5.5.稳定性稳定性6.6.广泛性广泛性1.1.领导与指导领导与指导2.2.联系与知照联系与知照3.3.宣传与教育宣传与教育4.4.凭证与依据凭证与依据公文的公文的特性特性和和作用作用中中 国国 共共 产产 党党机关公文处理条例机关公文处理
5、条例 国家行政机关国家行政机关公文处理办法公文处理办法19961996年年5 5月月 20002000年年8 8月月 以往党政机关公文处理的两大法典党政机关公文处理工作条例 2012年4月 党委条例种类1决 议2规 定3意 见4条 例5决 定6指 示7通 知8通 报9报 告10请 示11批 复12函13会议纪要14公 报行政办法种类1命 令（令）2议 案3通 告4公 告5决 定6指 示7通 知8通 报9报 告10请 示11批 复12函13会议纪要统一格式前统一格式前二、公文的种类二、公文的种类决决 议决决 定定命令命令(令令)公公 报公公 告告通通 告告意意 见通通 知知通通 报报 告告请 示
6、示批批 复复议 案案函函纪 要要统一格式后（统一格式后（1515种）种）1.1.1.1.决议。决议。决议。决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。适用于会议讨论通过的重大决策事项。适用于会议讨论通过的重大决策事项。适用于会议讨论通过的重大决策事项。2.2.2.2.决定。决定。决定。决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。关单
7、位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3.3.3.3.命令（令）。命令（令）。命令（令）。命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施适用于公布行政法规和规章、宣布施适用于公布行政法规和规章、宣布施适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。员。员。员。4.4.4.4.公报。公报。公报。公报。适用于公布重要决定或者重大事项。适用于公布重要决定或者重大事项。适用于公布重要决定或者重
8、大事项。适用于公布重要决定或者重大事项。5.5.5.5.公告。公告。公告。公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。6.6.6.6.通告。通告。通告。通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。的事项。的事项。的事项。7.7.7.7.意见。意见。意见。意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。适用于对重要问题提出见解和处理办法。适用于对重要问题提出见解
9、和处理办法。适用于对重要问题提出见解和处理办法。1515个文种的适用范围个文种的适用范围 8.8.8.8.通知。通知。通知。通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关适用于发布、传达要求下级机关执行和有关适用于发布、传达要求下级机关执行和有关适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。9.9.9.9.通报。通报。通报。通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神适用
10、于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。和告知重要情况。和告知重要情况。和告知重要情况。10.10.10.10.报告。报告。报告。报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。复上级机关的询问。复上级机关的询问。复上级机关的询问。11.11.11.11.请示。请示。请示。请示。适用于向上级机关请求指示、批准。适用于向上级机关请求指示、批准。适用于向上级机关请求指示、批准。适用于向上级机关请求指示、批准。12.12.12.12.批复。批复。批复。批复。适用于
11、答复下级机关请示事项。适用于答复下级机关请示事项。适用于答复下级机关请示事项。适用于答复下级机关请示事项。13.13.13.13.议案。议案。议案。议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人适用于各级人民政府按照法律程序向同级人适用于各级人民政府按照法律程序向同级人适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。14.14.14.14.函。函。函。函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答适用于不相隶属
12、机关之间商洽工作、询问和答适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。复问题、请求批准和答复审批事项。复问题、请求批准和答复审批事项。复问题、请求批准和答复审批事项。15.15.15.15.纪要。纪要。纪要。纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。适用于记载会议主要情况和议定事项。适用于记载会议主要情况和议定事项。适用于记载会议主要情况和议定事项。1515个文种的适用范围个文种的适用范围1.1.1.1.按行文方向，可分为按行文方向，可分为按行文方向，可分为按行文方向，可分为上行文上行文上行文上行文、下行文下行文下行文下行文、平
13、行文平行文平行文平行文。2.2.2.2.按时限要求，可分为按时限要求，可分为按时限要求，可分为按时限要求，可分为特急公文特急公文特急公文特急公文、急办公文急办公文急办公文急办公文、常规公常规公常规公常规公文文文文。3.3.3.3.按涉密程度，可分为按涉密程度，可分为按涉密程度，可分为按涉密程度，可分为绝密公文绝密公文绝密公文绝密公文、机密公文机密公文机密公文机密公文、秘密公秘密公秘密公秘密公文文文文、普通公文普通公文普通公文普通公文。4.4.4.4.根据公文制发机关性质，可分为根据公文制发机关性质，可分为根据公文制发机关性质，可分为根据公文制发机关性质，可分为党政公文党政公文党政公文党政公文、
14、法规文法规文法规文法规文件件件件、外交文件外交文件外交文件外交文件、司法文件司法文件司法文件司法文件等。等。等。等。5.5.5.5.根据文件来源及发生、使用的范围可分为：根据文件来源及发生、使用的范围可分为：根据文件来源及发生、使用的范围可分为：根据文件来源及发生、使用的范围可分为：通用文通用文通用文通用文件件件件、专门文件专门文件专门文件专门文件、普发文件普发文件普发文件普发文件、单发文件单发文件单发文件单发文件、公布文件公布文件公布文件公布文件、内内内内部文件部文件部文件部文件等。等。等。等。公文的分类公文的分类三、公文的行文关系及规则三、公文的行文关系及规则 一是逐级行文一是逐级行文一是
15、逐级行文一是逐级行文二是多级行文二是多级行文二是多级行文二是多级行文三是越级行文三是越级行文三是越级行文三是越级行文四是直达行文四是直达行文四是直达行文四是直达行文五是直接行文五是直接行文五是直接行文五是直接行文 1.1.1.1.行文关系：是指各级党政机关、各个部门行文关系：是指各级党政机关、各个部门行文关系：是指各级党政机关、各个部门行文关系：是指各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。根据组织关系和工作需要，采取不同的的体现。根据组织
16、关系和工作需要，采取不同的的体现。根据组织关系和工作需要，采取不同的的体现。根据组织关系和工作需要，采取不同的行文方式。行文方式。行文方式。行文方式。2.行文规则向上级向上级机关行文机关行文（1 1）向下级向下级机关行文机关行文（2 2）向同级向同级机关行文机关行文（3 3）向向上上级机机关关行行文文1 12 23 34 4 5 5 6 6原则上主送一个上级机关原则上主送一个上级机关原则上主送一个上级机关原则上主送一个上级机关 ，不抄送下级，不抄送下级，不抄送下级，不抄送下级重大请示、报告事项应授权后上报重大请示、报告事项应授权后上报重大请示、报告事项应授权后上报重大请示、报告事项应授权后上报
17、 下级机关请示不得原文转报上级机关下级机关请示不得原文转报上级机关下级机关请示不得原文转报上级机关下级机关请示不得原文转报上级机关 请示必须一文一事一请请示必须一文一事一请请示必须一文一事一请请示必须一文一事一请 不以个人名义发文，不向领导个人行文不以个人名义发文，不向领导个人行文不以个人名义发文，不向领导个人行文不以个人名义发文，不向领导个人行文 受双重领导机关上报文件，必要时抄送受双重领导机关上报文件，必要时抄送受双重领导机关上报文件，必要时抄送受双重领导机关上报文件，必要时抄送向向下下级机机关关行行文文1 12 23 34 4 5 5 主送受理机关，根据需要抄送相关机关主送受理机关，根据
18、需要抄送相关机关主送受理机关，根据需要抄送相关机关主送受理机关，根据需要抄送相关机关 部门和单位不得向下级发送指令性文件部门和单位不得向下级发送指令性文件部门和单位不得向下级发送指令性文件部门和单位不得向下级发送指令性文件 部门在职权范围内可向下级相关部门行文部门在职权范围内可向下级相关部门行文部门在职权范围内可向下级相关部门行文部门在职权范围内可向下级相关部门行文 涉及多部门事务必须事先协商一致涉及多部门事务必须事先协商一致涉及多部门事务必须事先协商一致涉及多部门事务必须事先协商一致 向双重领导下级单位发文必要时可抄送向双重领导下级单位发文必要时可抄送向双重领导下级单位发文必要时可抄送向双重
19、领导下级单位发文必要时可抄送 向向平平级机机关关行行文文1 12 23 3同级机关必要时可以联合行文同级机关必要时可以联合行文同级机关必要时可以联合行文同级机关必要时可以联合行文 党委、政府的部门依据职权可以相互行文党委、政府的部门依据职权可以相互行文党委、政府的部门依据职权可以相互行文党委、政府的部门依据职权可以相互行文 部门内设机构不得对外正式行文部门内设机构不得对外正式行文部门内设机构不得对外正式行文部门内设机构不得对外正式行文 1.1.1.1.报告与请示混淆不清报告与请示混淆不清报告与请示混淆不清报告与请示混淆不清 2.2.2.2.生造或乱用文种生造或乱用文种生造或乱用文种生造或乱用文
20、种 3.3.3.3.上下级机关联合行文上下级机关联合行文上下级机关联合行文上下级机关联合行文 4.4.4.4.平级之间使用上行或下行文种平级之间使用上行或下行文种平级之间使用上行或下行文种平级之间使用上行或下行文种 5.5.5.5.上级给下级滥发指示上级给下级滥发指示上级给下级滥发指示上级给下级滥发指示 6.6.6.6.行文给领导者个人行文给领导者个人行文给领导者个人行文给领导者个人 四、公文处理四、公文处理常见错误常见错误两个共同点：两个共同点：两个共同点：两个共同点：a.a.a.a.两者都是上行公文，即由下级向上级行文。两者都是上行公文，即由下级向上级行文。两者都是上行公文，即由下级向上级
21、行文。两者都是上行公文，即由下级向上级行文。b.b.b.b.两者都是用于反映情况。两者都是用于反映情况。两者都是用于反映情况。两者都是用于反映情况。四个不同点：四个不同点：四个不同点：四个不同点：a.a.a.a.请示必须给予批复或答复，报告则不必。请示必须给予批复或答复，报告则不必。请示必须给予批复或答复，报告则不必。请示必须给予批复或答复，报告则不必。b.b.b.b.请示的发送时间必须在事情办理之前。请示的发送时间必须在事情办理之前。请示的发送时间必须在事情办理之前。请示的发送时间必须在事情办理之前。c.c.c.c.报告可以同时报告若干情况或事，请示必报告可以同时报告若干情况或事，请示必报告
22、可以同时报告若干情况或事，请示必报告可以同时报告若干情况或事，请示必 须一事一文。须一事一文。须一事一文。须一事一文。d.d.d.d.请示必须向上级直接主管部门行文，报告请示必须向上级直接主管部门行文，报告请示必须向上级直接主管部门行文，报告请示必须向上级直接主管部门行文，报告 的对象可以是上级主管部门，也可以是上的对象可以是上级主管部门，也可以是上的对象可以是上级主管部门，也可以是上的对象可以是上级主管部门，也可以是上 级领导人或非主管部门。级领导人或非主管部门。级领导人或非主管部门。级领导人或非主管部门。使用党和国家公文法规规定以外的文种使用党和国家公文法规规定以外的文种使用党和国家公文法
23、规规定以外的文种使用党和国家公文法规规定以外的文种即为生造文种，如即为生造文种，如即为生造文种，如即为生造文种，如“汇报汇报汇报汇报”、“批示批示批示批示”、“批转批转批转批转”、“转发转发转发转发”等。其中等。其中等。其中等。其中“汇报汇报汇报汇报”系公文系公文系公文系公文处理中的常用术语，不能作为文种；处理中的常用术语，不能作为文种；处理中的常用术语，不能作为文种；处理中的常用术语，不能作为文种；“批示批示批示批示”在建国初期曾经一度作为正式公文文种使在建国初期曾经一度作为正式公文文种使在建国初期曾经一度作为正式公文文种使在建国初期曾经一度作为正式公文文种使用，但后来已明令不用；用，但后来
24、已明令不用；用，但后来已明令不用；用，但后来已明令不用；“批转批转批转批转”和和和和“转发转发转发转发”只是两种重要的公文发布形式，仍旧不能只是两种重要的公文发布形式，仍旧不能只是两种重要的公文发布形式，仍旧不能只是两种重要的公文发布形式，仍旧不能作为公文文种使用。作为公文文种使用。作为公文文种使用。作为公文文种使用。上级机关与下级机关、或机上级机关与下级机关、或机上级机关与下级机关、或机上级机关与下级机关、或机关与所属部门不能联合行文。如市关与所属部门不能联合行文。如市关与所属部门不能联合行文。如市关与所属部门不能联合行文。如市卫生局与其下属单位市疾控中心联卫生局与其下属单位市疾控中心联卫生
25、局与其下属单位市疾控中心联卫生局与其下属单位市疾控中心联合行文，市委组织部与其内设的市合行文，市委组织部与其内设的市合行文，市委组织部与其内设的市合行文，市委组织部与其内设的市党员电教中心联合行文都是错误的。党员电教中心联合行文都是错误的。党员电教中心联合行文都是错误的。党员电教中心联合行文都是错误的。正确的做法是以主管部门的名义行正确的做法是以主管部门的名义行正确的做法是以主管部门的名义行正确的做法是以主管部门的名义行文即可。文即可。文即可。文即可。平级或不相隶属机关之间，相互平级或不相隶属机关之间，相互平级或不相隶属机关之间，相互平级或不相隶属机关之间，相互使用请示、报告或指示性通知等行文
26、。使用请示、报告或指示性通知等行文。使用请示、报告或指示性通知等行文。使用请示、报告或指示性通知等行文。如市住建委与市人保局同属正县如市住建委与市人保局同属正县如市住建委与市人保局同属正县如市住建委与市人保局同属正县级单位，在向市人保局申请办理某事级单位，在向市人保局申请办理某事级单位，在向市人保局申请办理某事级单位，在向市人保局申请办理某事时，本应以时，本应以时，本应以时，本应以“函函函函”申请，为表示尊敬申请，为表示尊敬申请，为表示尊敬申请，为表示尊敬却用了上行文种却用了上行文种却用了上行文种却用了上行文种“请示请示请示请示”，而对，而对，而对，而对方在复文时，本也应用方在复文时，本也应用
27、方在复文时，本也应用方在复文时，本也应用“函函函函”，结果，结果，结果，结果用了下行文种用了下行文种用了下行文种用了下行文种批复。双方本是平批复。双方本是平批复。双方本是平批复。双方本是平级单位，而在此事上变成了上下级。级单位，而在此事上变成了上下级。级单位，而在此事上变成了上下级。级单位，而在此事上变成了上下级。这是错误的。这是错误的。这是错误的。这是错误的。一些上级部门喜欢给自己无一些上级部门喜欢给自己无一些上级部门喜欢给自己无一些上级部门喜欢给自己无业务指导关系的下一级部门行文业务指导关系的下一级部门行文业务指导关系的下一级部门行文业务指导关系的下一级部门行文指挥。如：某市教育局给各县、
28、指挥。如：某市教育局给各县、指挥。如：某市教育局给各县、指挥。如：某市教育局给各县、区教育局、卫生局行文，要求为区教育局、卫生局行文，要求为区教育局、卫生局行文，要求为区教育局、卫生局行文，要求为教师开设专家门诊。市教育局与教师开设专家门诊。市教育局与教师开设专家门诊。市教育局与教师开设专家门诊。市教育局与区卫生局没有业务指导关系，这区卫生局没有业务指导关系，这区卫生局没有业务指导关系，这区卫生局没有业务指导关系，这样发文显然是不妥的，正确的做样发文显然是不妥的，正确的做样发文显然是不妥的，正确的做样发文显然是不妥的，正确的做法应该是与市卫生局联合行文。法应该是与市卫生局联合行文。法应该是与市
29、卫生局联合行文。法应该是与市卫生局联合行文。不少领导出于求快的愿望，不少领导出于求快的愿望，不少领导出于求快的愿望，不少领导出于求快的愿望，喜欢将请示直接行文给主管领导者个喜欢将请示直接行文给主管领导者个喜欢将请示直接行文给主管领导者个喜欢将请示直接行文给主管领导者个人；有的单位请示在送上级机关办公人；有的单位请示在送上级机关办公人；有的单位请示在送上级机关办公人；有的单位请示在送上级机关办公部门的同时，又自己找有关领导同志部门的同时，又自己找有关领导同志部门的同时，又自己找有关领导同志部门的同时，又自己找有关领导同志批示答复。这样既不符合行文规则，批示答复。这样既不符合行文规则，批示答复。这
30、样既不符合行文规则，批示答复。这样既不符合行文规则，又不利于文件的准确、快速办理，容又不利于文件的准确、快速办理，容又不利于文件的准确、快速办理，容又不利于文件的准确、快速办理，容易形成文件倒流，秘书部门很难处理，易形成文件倒流，秘书部门很难处理，易形成文件倒流，秘书部门很难处理，易形成文件倒流，秘书部门很难处理，有时还会误事。因此，一般情况下，有时还会误事。因此，一般情况下，有时还会误事。因此，一般情况下，有时还会误事。因此，一般情况下，公文特别是请示不应主送给领导个人。公文特别是请示不应主送给领导个人。公文特别是请示不应主送给领导个人。公文特别是请示不应主送给领导个人。NO!NO!公文行文
31、应当确有需要，注重实效，公文行文应当确有需要，注重实效，坚持少而精，并应注意以下几点：坚持少而精，并应注意以下几点：一是主送与抄送应准确得当。一是主送与抄送应准确得当。一是主送与抄送应准确得当。一是主送与抄送应准确得当。二是一般应一文一事。二是一般应一文一事。二是一般应一文一事。二是一般应一文一事。三是准确把握联合行文规定。三是准确把握联合行文规定。三是准确把握联合行文规定。三是准确把握联合行文规定。四是严格按照隶属关系行文。四是严格按照隶属关系行文。四是严格按照隶属关系行文。四是严格按照隶属关系行文。第二部分第二部分 公文格式公文格式 公文格式即公文的规格样式公文格式即公文的规格样式公文格式
32、即公文的规格样式公文格式即公文的规格样式,是公文的权是公文的权是公文的权是公文的权威性、严肃性在形式上的体现。它包括：威性、严肃性在形式上的体现。它包括：威性、严肃性在形式上的体现。它包括：威性、严肃性在形式上的体现。它包括：一公文文面格式二公文文字格式三公文体裁格式 2012 2012 2012 2012年年年年4 4 4 4月党政机关公月党政机关公月党政机关公月党政机关公文处理条例发布后，国家文处理条例发布后，国家文处理条例发布后，国家文处理条例发布后，国家质检总局、国家标准化管理质检总局、国家标准化管理质检总局、国家标准化管理质检总局、国家标准化管理委员会发布了国家标准委员会发布了国家标
33、准委员会发布了国家标准委员会发布了国家标准GB/T GB/T GB/T GB/T 9704-20129704-20129704-20129704-2012党政机关公文格党政机关公文格党政机关公文格党政机关公文格式，并于式，并于式，并于式，并于2012201220122012年年年年7 7 7 7月月月月1 1 1 1日发日发日发日发布实施布实施布实施布实施 。1.1.标题应标注发文机全称，标题应标注发文机全称，排于分隔线下空排于分隔线下空2 2行行2.2.主送机关应使用仿宋体主送机关应使用仿宋体3.3.此处应标注发文机关此处应标注发文机关4.4.成文日期用阿拉伯数字成文日期用阿拉伯数字5.5.
34、主题词已取消主题词已取消6.6.平级单位应使用平级单位应使用“抄送抄送”7.7.印发机关前空一字印发机关前空一字8.8.单页码应右空一字单页码应右空一字9.9.版记应放于公文末尾版记应放于公文末尾1.1.发文字号应用仿宋体字发文字号应用仿宋体字2.2.年份应用六角括号年份应用六角括号3.3.标题中括号用错标题中括号用错4.4.主送机关不规范主送机关不规范5.5.主题词已取消主题词已取消6.6.未标注页码未标注页码公文格式为什么要标准化公文格式为什么要标准化?1.1.1.1.公文特定效力的必然要求公文特定效力的必然要求公文特定效力的必然要求公文特定效力的必然要求2.2.2.2.公文特定形式的必然
35、要求公文特定形式的必然要求公文特定形式的必然要求公文特定形式的必然要求3.3.3.3.公文处理工作规范化的必然要求。公文处理工作规范化的必然要求。公文处理工作规范化的必然要求。公文处理工作规范化的必然要求。4.4.4.4.与国际接轨的必然要求。与国际接轨的必然要求。与国际接轨的必然要求。与国际接轨的必然要求。5.5.5.5.信息化时代的必然要求。信息化时代的必然要求。信息化时代的必然要求。信息化时代的必然要求。新新旧旧公文格式的不同处公文格式的不同处1.1.1.1.最大特点：将党委的条例和行最大特点：将党委的条例和行最大特点：将党委的条例和行最大特点：将党委的条例和行政的办法合并为新的条例；政
36、的办法合并为新的条例；政的办法合并为新的条例；政的办法合并为新的条例；2.2.2.2.规范了承载公文的介质，包括纸张规范了承载公文的介质，包括纸张规范了承载公文的介质，包括纸张规范了承载公文的介质，包括纸张的开本、规格、印刷、装订等要求；的开本、规格、印刷、装订等要求；的开本、规格、印刷、装订等要求；的开本、规格、印刷、装订等要求；统一了公文用纸幅面，采用国际标准统一了公文用纸幅面，采用国际标准统一了公文用纸幅面，采用国际标准统一了公文用纸幅面，采用国际标准A4A4A4A4型纸。型纸。型纸。型纸。3.3.3.3.调整了公文的组成要素，并将这些调整了公文的组成要素，并将这些调整了公文的组成要素，
37、并将这些调整了公文的组成要素，并将这些要素在页面上重新确定了标注位置；要素在页面上重新确定了标注位置；要素在页面上重新确定了标注位置；要素在页面上重新确定了标注位置；4.4.对公文数据的表现形式，包括文字、对公文数据的表现形式，包括文字、对公文数据的表现形式，包括文字、对公文数据的表现形式，包括文字、数字、外文字符、计量单位和标点符号数字、外文字符、计量单位和标点符号数字、外文字符、计量单位和标点符号数字、外文字符、计量单位和标点符号等的使用规范；等的使用规范；等的使用规范；等的使用规范；5.5.5.5.取消了主题词和共印份数，增加了页取消了主题词和共印份数，增加了页取消了主题词和共印份数，增
38、加了页取消了主题词和共印份数，增加了页码的表述；码的表述；码的表述；码的表述；6.6.6.6.发文机关标志中，取消了发文机关全发文机关标志中，取消了发文机关全发文机关标志中，取消了发文机关全发文机关标志中，取消了发文机关全称或者规范化简称加括号标明文种的发称或者规范化简称加括号标明文种的发称或者规范化简称加括号标明文种的发称或者规范化简称加括号标明文种的发文机关标志，换成了发文机关全称或者文机关标志，换成了发文机关全称或者文机关标志，换成了发文机关全称或者文机关标志，换成了发文机关全称或者规范化简称。规范化简称。规范化简称。规范化简称。7.7.7.7.主送机关位置更灵活，当首页排放不主送机关位
39、置更灵活，当首页排放不主送机关位置更灵活，当首页排放不主送机关位置更灵活，当首页排放不下主送机关时，可放在抄送机关的位置。下主送机关时，可放在抄送机关的位置。下主送机关时，可放在抄送机关的位置。下主送机关时，可放在抄送机关的位置。新新旧旧公文格式的不同处公文格式的不同处公文格式公文格式公文格式公文格式第一节第一节第一节第一节总体要求总体要求总体要求总体要求第二节第二节第二节第二节版头部分要求版头部分要求版头部分要求版头部分要求第三节第三节第三节第三节主体部分要求主体部分要求主体部分要求主体部分要求 包括标题、主包括标题、主包括标题、主包括标题、主送机关、正文、附送机关、正文、附送机关、正文、附
40、送机关、正文、附件说明、（发文机关件说明、（发文机关件说明、（发文机关件说明、（发文机关署名、成文日期、署名、成文日期、署名、成文日期、署名、成文日期、盖章）、附注、附件盖章）、附注、附件盖章）、附注、附件盖章）、附注、附件七部分。七部分。七部分。七部分。第四节第四节第四节第四节版记部分要求版记部分要求版记部分要求版记部分要求 包括开本、包括开本、包括开本、包括开本、版版版版 心、标点、心、标点、心、标点、心、标点、字字字字体字号、制版、印体字号、制版、印体字号、制版、印体字号、制版、印刷、装订七部分。刷、装订七部分。刷、装订七部分。刷、装订七部分。包括份号、密包括份号、密包括份号、密包括份号
41、、密 级和保密期限、紧级和保密期限、紧级和保密期限、紧级和保密期限、紧急程度、发文机关标急程度、发文机关标急程度、发文机关标急程度、发文机关标志、发文字号、志、发文字号、志、发文字号、志、发文字号、签签签签发人和分隔线七部分。发人和分隔线七部分。发人和分隔线七部分。发人和分隔线七部分。包括版记分隔线包括版记分隔线包括版记分隔线包括版记分隔线、抄送机关、印发机、抄送机关、印发机、抄送机关、印发机、抄送机关、印发机关和印发日期三部分。关和印发日期三部分。关和印发日期三部分。关和印发日期三部分。第第一一节节 总总体体要要求求装订装订装订装订印刷印刷印刷印刷制版制版制版制版字体字体字体字体字号字号字号
42、字号标点标点标点标点版心版心版心版心开本开本开本开本总体总体总体总体要求要求要求要求一、开本一、开本1.1.用纸用纸：党政机关文件统一采用：党政机关文件统一采用A4A4型用型用纸，采用纸，采用606080g/m80g/m2 2胶版纸或复印纸，胶版纸或复印纸，横向耐折度横向耐折度 15 15次，不透明度次，不透明度85%85%，PHPH值为，纸张白度在值为，纸张白度在80%-90%80%-90%。2.2.幅面幅面：成品幅面尺寸为：成品幅面尺寸为297297 210210毫米。毫米。二、版心二、版心公公文文版版心心尺尺寸寸为为宽宽 1 15 56 6m mm m，长长 2 22 25 5m mm
43、m（不不含含页页码码）。版版面面上上空空约约 3 37 7m m m m 1 1m m m m，订订口口（左左白白边边）空空2 28 8m m m m 1 1m m m m，下下 空空 约约 3 35 5m m m m 1 1m m m m（含含 页页 码码）。党党政政机机关关公公文文一一般般每每页页 2 22 2行行，每每行行 2 28 8个个字字，并并撑撑满满版版心心。为为便便于于印印制制，每每页页的的行行数数可可适适当当调调整整为为2 21 1行行 或或 2 23 3行行。在在调调整整行行数数时时适适当当调调整整行行间间距距，以以 保保 证证 版版 心心 高高 度度 的的 相相 对对 固
44、固 定定 和和 版版 面面 的的 美美 观观。225mm 156mm版版心心示示例例 标点符号用法采用国标点符号用法采用国家质量监督检验检疫总局、家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员中国国家标准化管理委员会会20112011年年1212月月3030日发布、日发布、20122012年年6 6月月1 1日实施的标日实施的标点符号用法，并按规定点符号用法，并按规定要求使用，注意符合中文要求使用，注意符合中文排版规范。排版规范。三、标点三、标点 （）奥运会的优势项目有跳水、羽毛球、体操）奥运会的优势项目有跳水、羽毛球、体操等。等。（）今年我们将开设）今年我们将开设“党建知识党建知识”“”“市
45、场营销市场营销”两门课程。两门课程。（）五四青年节期间，我们上街开展了宣传活动。）五四青年节期间，我们上街开展了宣传活动。（）主任宣布：今后必须做到：第一，按时上班；第二，不得无故早退。）主任宣布：今后必须做到：第一，按时上班；第二，不得无故早退。（）你的选择只能是：要么撤退，主动辞职；要么前进，志在必得。）你的选择只能是：要么撤退，主动辞职；要么前进，志在必得。（）奥运会的优势项目有跳水、羽毛球、体操等。）奥运会的优势项目有跳水、羽毛球、体操等。（）今年我们将开设党建知识市场营销两门课程。）今年我们将开设党建知识市场营销两门课程。（）“五四五四”青年节期间，我们上街开展了宣传活动。青年节期间
46、，我们上街开展了宣传活动。（）主任宣布，今后必须做到：第一，按时上班；第二，不得无故早退。）主任宣布，今后必须做到：第一，按时上班；第二，不得无故早退。（）你的选择只能是，要么撤退，主动辞职；要么前进，志在必得。）你的选择只能是，要么撤退，主动辞职；要么前进，志在必得。四、字体字号及文字的颜色四、字体字号及文字的颜色 1.1.字体字号。如无特殊说明，公文格字体字号。如无特殊说明，公文格式各要素一般用式各要素一般用3 3号仿宋体字。特殊情况可号仿宋体字。特殊情况可以作适当调整。以作适当调整。2.2.文字的颜色。如无特殊说明，公文文字的颜色。如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。中文字的颜色均为
47、黑色。字体字号使用类别表字体字号使用类别表项项 目目字字 体体字字 号号公文大部分要素公文大部分要素仿宋体仿宋体3 3号号密密级和保密期限和保密期限黑黑 体体3 3号号紧急程度急程度黑黑 体体3 3号号签发人姓名人姓名楷楷 体体3 3号号发文机关文机关标志志小小标宋体宋体根据需要确定根据需要确定公文公文标题小小标宋体宋体2 2号号版版记仿仿 宋宋4 4号号五、制五、制 版版 制版时要求版面干净无底灰，字迹清楚制版时要求版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm1mm。六、印六、印 刷刷 公文印制要求双面印刷，页码套正，公文印制要求
48、双面印刷，页码套正，两面误差不超过两面误差不超过2mm2mm，黑色油墨应达到色，黑色油墨应达到色谱所标谱所标BL100%BL100%，红色油墨应达到色谱所标，红色油墨应达到色谱所标Y80%Y80%、M80%M80%。印品着墨实、均匀；字面不。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。花、不白、无断划。公文应左侧装订，不掉页，两页码之间误差公文应左侧装订，不掉页，两页码之间误差不得超过不得超过4mm4mm。裁切后的成品尺寸允许误差。裁切后的成品尺寸允许误差+2mm2mm，四角成，四角成9090度度,无毛茬或缺损。无毛茬或缺损。公文一般采用骑马订的方式装订，无法用骑公文一般采用骑马订的方式装订，无
49、法用骑马订时采用平订的方式装订。马订时采用平订的方式装订。a.a.订位为两钉，外钉眼距版面上下边缘各订位为两钉，外钉眼距版面上下边缘各70mm70mm处，允许误差处，允许误差4mm4mm；b.b.无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；c.c.骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为的距离为3-5mm3-5mm。七、装七、装 订订第第二二节节 版版头头部部分分分隔线分隔线分隔线分隔线签发人签发人签发人签发人发文发文发文发文字号字号字号字号发文机发文机发文机发文机关标志关标志关标志关标志紧急紧急紧急紧急程度程度程度程
50、度密级和密级和密级和密级和保密期限保密期限保密期限保密期限份号份号份号份号版头版头版头版头 000156 机密1年 特急 余字201210号 签发人：李安泽公文首页版式（图例）公文首页版式（图例）份 号密级和保密期限发 文 字 号紧 急 程 度签 发 人发文机关标志分 隔 线 000003 秘 密 特 急 余卫字20129号 签发人：彭水萍 何华武关于XXXXXXXXXXX的请示 xxxxxxxxx:xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。联合行文版式（图例）联合行文版式（图例）份 号密级和保密期限发 文