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1、公文写作知识讲座l主要内容主要内容l机关常用规范性公文写作的有关知识l机关常用非规范性公文写作的有关知识l公文写作有关问题解答学 习 要 求l通过学习，掌握以下知识要点：l公文常用文种的概念、功能l公文常用文种的结构、格式l公文常用文种的写作特点l公文常用文种的实际运用前 言 l公文全称公务文书，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，经过一定的处理程序形成和使用的书面文字材料，是传达发布党和国家政策、方针，发布行政法规和规章，指示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。l行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进
2、行公务活动的重要工具。l按照目前通行的分类方法，划分为13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函及会议纪要。第一部分 机关常用规范性公文写作的有关知识l第一节通知l一、一般性通知l部署工作性通知l贯彻指示性通知l制定政策性通知l机构区划调整类通知l会议（举办培训班）通知l二、批转印发类通知二、批转印发类通知l(一)批转类通知l【批转报告范文】l【批转意见范文】l【批转请示范文】l(二)转发类通知l【转发意见范文】说明(1)转发类通知与批转类通知不同，可以转发上级机关、同级机关或不相隶属机关的公文。常见的形式有两种：一是职能部门转发上级业务部门的公文；二是
3、综合部门代上级机关以转发的形式批转下级机关的意见等。(2)转发类通知最常见的形式是党委、政府的办公厅(室)转发部门的意见等。这一类通知往往是由于意见内容涉及面小，在全局工作中位置不那么突出而又必须经党委、政府批准、认可，因而采取变通办法以党委、政府办公厅(室)名义代党委、政府转发，行文中加“业经同意”字样，其行文要点与批转相同。(3)从原则上讲，办公厅(室)代党委、政府转发的公文，应仅限于部门的“意见”。部门的“报告”、“请示”，不宜转发。(4)上级业务部门或不相隶属机关的公文涉及本机关工作，需要本单位执行贯彻落实事项，以转发的形式通知，表明本机关的态度观点。这种情况主要见于转发上级业务部门的
4、有关规定。(三)印发类通知【印发规划纲要范文】说明(1)印发类通知的范围比较广，形式灵活，不像批转类通知那样规范。凡机关团体、企事业单位认为可以印发的公文、文字材料，都可发印发通知。(2)通用规范性公文中常见的印发通知有印发法规，印发不能单独行文生效的类规章性公文，印发工作意见、工作要点、实施方案、计划、规划、纲要、宣传提纲、会议纪要、领导讲话、谈话要点以及其他需要以本机关名义印发的不相隶属机关的公文。(3)被印发类公文的时效有时不受印发通知的限制，这一点与批转转发类公文不同。如法规经按规定程序通过、见报，即具效力，不受印发通知时间的限制。而批转类通知的被批转的公文以批转通知的时间为准生效。三
5、、通知的写作格式要点综述三、通知的写作格式要点综述 l1、通知是下行文，制发主体应是受文单位的上级机关或主管单位，且受文单位与制发机关一般应有直接或间接的隶属关系。l2、通知应抬头，有明确的受文单位。下发的通知需要报上级机关的用抄报，不相隶属的相关单位用抄送。l3、通知可联合行文，联合行文的受文单位包括联合单位的所有直接、间接隶属单位，有时也可用各有关单位来代替。联合行文主办单位排在首位，使用主办单位一家文号。l4、通知的标题，一般包括制发机关、内容和文种。特别需要说明的是关于批转类和贯彻上级指示类通知的标题的写法。比如省政府要对国务院批转卫生部、农业部关于改革和加强农村医疗卫生工作的意见的通
6、知制定贯彻意见，下发通知，按照通常的做法，通知的标题有三种写法：第一种写法是照搬上级做法，标题可以是省人民政府批转省卫生厅、省农业厅关于贯彻的意见的通知。第二种写法，为避免行文标题冗长累赘，用文号代替上级来文，标题的写法可以是省人民政府关于贯彻国发19号文件的通知。第三种情况是不囿于把贯彻二字体现在标题之中，按照机关、内容、文种的要求拟写标题，可以是省人民政府批转省卫生厅、省农业厅关于改革和加强农村医疗卫生工作的意见的通知或者省人民政府关于改革和加强农村医疗卫生工作的通知。n上述三种用法各有利弊，第一种用法体现了贯彻上级指示。但如层层照此办理，公文标题则冗长、累赘、拗口，出现“通知的通知的通知
7、”现象。第二种用法，标题简练，但公文标题体现了“贯彻文号”，并未体现公文内容，也不便于工作中查询。相比之下，第三种用法既不累赘又能符合公文对标题的要求，不足的是在标题中体现不出贯彻上级指示这层意思。实践中，较好的方式是“贯彻文号加内容”，如上述通知的标题可用省人民政府贯彻国发19号文件加强农村医疗卫生工作的通知。第二节通报通报的种类表彰性通报的写作特点通报的格式与写作要点通报与通知的形式相近，但又不同于通知。1作为文种，通知庞杂，含量大，形式多样，相比之下，通报内容、形式都比较单一。2、在实践中，一部分传达上级指示精神的公文既可用通知也可用通报。在内容上通报不同于通知的特点是一般不提出工作上的
8、具体要求以及需要组织实施的事项。3通报文风要朴实。文字表述要简洁明快，言之有据，切忌夸张渲染。无论是表扬还是批评，都要以严肃认真、实事求是的态度认真核准事实，防止拔高或扭曲事实。通报观点要鲜明，提倡什么，反对什么，要是非分明，忌含糊其辞。在行文篇幅上要详略得当，切忌把表彰通报写成报告文学，把批评通报写成情况纪实。第四节报告一、正常工作报告一、正常工作报告二、情况报告二、情况报告三、回复性报告三、回复性报告四、报送文件、备案报告四、报送文件、备案报告五、报告的格式与写作要点五、报告的格式与写作要点 l1报告是典型的上行公文，作为规范性公文的报告必须抬头，有明确的受理机关。报告原则上应只报一个直接
9、上级机关或主管部门，必要时可抄报有关的上级机关或业务部门。除有特殊要求者外，报告原则上不直报领导者个人，不应多头主送。有特殊规定的，报告抬头方可采取“并：”的形式发送。数机关联合行文报告的事项，原则上应报上级主办机关，其他送文单位可采取抄报的形式。l2报告作为公文文种可分为两个大类：一类属于规范性公文的报告，即上述工作报告、情况报告、意见报告等，行文制发方面比较规范，可以单独成文；另一类报告属非规范性公文中的“报告”，如会议工作报告、调查报告、述职报告等。会议工作报告一般是法定代表按照规定章程向大会或委员会报告工作，提请会议代表审议。会议的工作报告一般不单独行文，需经会议通过后以决议的附件形式
10、下发。调查报告、述职报告等其制发主体、送审程序、效力都不规范，所以列入非规范性公文种类。3报告的主要内容不外乎向上级机关、主管部门汇报工作、报告情况、介绍经验，文风要平实，反映情况要客观，文字表述不可过多地堆砌修饰性用语。要以对组织负责、对上级负责、对工作负责的态度撰写文稿，忌文过饰非，目的是让上级机关、主管部门通过报告了解真实情况，以便作出科学决策，指导下一步的工作。4在公文处理的实践中，用报告代替请示、用报告代替函是文种使用混乱的突出问题，关于这个问题将在请示文种之后专题讲述。第四节请示一、一、请请求审批事项的请示求审批事项的请示说明二、请求解决问题的请示二、请求解决问题的请示说明三、建议
11、性请示（略）三、建议性请示（略）四、请求指示、答复性请示（略）四、请求指示、答复性请示（略）五、请示的写作格式要点五、请示的写作格式要点1不越级请示，不横向请示。2请示不应多头主送。3请示公文应一文一事。4请示件要有主报机关的明确意见。5请示件不下发。六、报告与请示的区别六、报告与请示的区别1从公文处理上讲报告与请示的最大区别是，报告属阅件，请示属办件；报告一般不需要办理、回复，请示则应办理、批复，要有回音。2从功能上讲，报告主要是向上级机关汇报情况、反映问题，供上级机关决策参考；请示则主要是请求上级机关给予指示、解决困难、答复问题。3从内容上讲，报告的内容比较广泛，涉及的面可大可小，篇幅可长
12、可短。请示则不同，内容比较单一，一文一事，基本结构就是事由、请示事项两部分，篇幅一般都不长。4在行文格式上，报告比请示较少限制。请示件原则只准报送一个主送机关，报告则无此严格规定；联合报告比较多见，联合请示则较少见；请示的结束语一般比较规范，如“当否，请批复”等，报告的结束则多种多样，无一定之规。5报告与请示的共同之点是，都是上行文，受文单位必须是上级机关。目前许多把不是上级机关的业务主管部门当作上级机关，将本来属于“函”这个文种的公文写成“请示、报告”，导致文种使用混乱，以下“函”中将详述。第五节批复一、条文释义二、范文国务院关于同意设立国务院关于同意设立“科技活动周科技活动周”的批复的批复
13、国函国函200130号号科技部：你部关于拟由国务院决定设立“科技活动周”的请示(国科发政字2000514号)收悉。同意自2001年起，每年5月的第三周为“科技活动周”，在全国开展群众性科学技术活动。具体工作由你部商有关部门组织实施。中华人民共和国国务院(印章)二00一年三月二十二日关于关于省将省将市更名为市更名为市问题的批复市问题的批复民行批民行批1992103号号省人民政府：你省1992年3月20日关于将市更名为市的请示收悉。经国务院研究，市的名称以不变更为宜。中华人民共和国民政部(印章)一九九二年九月十五日省人民政府关于省人民政府关于市市历史文化名城保护规划的批复历史文化名城保护规划的批复
14、92鲁政函鲁政函59号号市人民政府：政发1991117号文收悉。省政府原则同意你市报送的历史文化名城保护规划。现批复如下：你市在今后的城市建设中要突出本市的特色，研究确定城市标志性建筑物和有特色的地区，进一步处理好名城保护与经济发展、城市建设、园林绿化的关系。对开发建设古城风貌体现区的经济指标要作进一步研究。在实施规划时，对城市几个重点地段的保护和建设要作多方案比较。注意保护、抢救和修复现存的文物古迹。保护好文物古迹周围的环境，并从实际出发，制定有关文物古迹保护管理规定。市政府要加强对保护历史文化名城工作的领导，既要逐步提高城市现代化水平，又要保持和发扬历史文化名城的特色。主管部门应依照国家城
15、市规划法和文物保护法的有关规定，切实履行好自己的职责，保证市历史文化名城保护规划的全面实施。省人民政府(印章)年月日写作格式要点1“批复”这一文种是上级机关为对应下级机关上报“请示”而设的，没有“请示”就无所谓“批复”。2批复的受文单位一般应是上报请示的直接下一级机关。批复不越级行文。有些中间转报的请示，批复的受文单位应是转报机关，不应向原报机关直接批复。3批复的一般结构是首先写明针对什么文件的批复，如首句为“你委关于发行振兴体育奖券的请示(体199166号)悉”，尔后是批复内容。4批复内容篇幅都不长，涉及实质内容的公文，一般文字精炼，句句中的，言简意赅。同意性批复都不复述同意的理由。同意之后
16、往往对落实批复内容提一些原则性要求。不同意的批复，往往要阐述原因、理由，但亦应简明扼要。有的不阐述理由，直接明了不同意。5批复件原则上一文一事，一个批复针对一件请示。有时数个下级机关上报请示同一件事，经研究同意后，分别行文批复，而不应一件批复数文。6批复一般无特别的结束语。有的为加重语气加“此复”、“特此批复”的字样，实际上是多余的。第六节意见一、条文释义二、范文x市人民政府关于鼓励市人民政府关于鼓励和促进中小企业发展的意见和促进中小企业发展的意见政发政发2001号号各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：为认真贯彻党的十五届四中、五中全会和全国中小企业工作会议精神，落实国务院办公厅转发国
17、家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知(国办发200059号)，加大对我市中小企业的扶持力度，推动各种所有制中小企业健康发展，结合我市实际提出以下意见。一、鼓励和促进中小企业发展是政府的重要职责二、鼓励各类资本投资、创业市人民政府(印章)二oo一年一月十五日三、格式与写作特点三、格式与写作特点1意见可以是下行文，可以是上行文，也可以是平行文。意见的这一特点是其他文种不具备的。2意见在行文格式上也具有较大的灵活性或者称之为不确定性。即意见可以抬头，也可以不抬头。可以直接行文，也可以要求上一级机关批转。成文时间、落款可以放在文尾，也可放在标题之下。3意见作为下行文，一般是上级机关对重
18、大问题、重要事项、重要工作提出指导性、指示性的意见，对重要工作部署作出安排。在文字表述上一般是就某重大问题有感而发，有情况、有问题、有分析，有指导性意见。情况应真实、准确、简明、扼要；对存在问题的表述应一语中的，抓住要害，删繁就简，不必列举事例；分析应上升到理性，不可就事论事，而且应条理，针对性强；指导性意见应有一定理论高度。提出解决办法的措施要切实可行，操作性尽可能贴近实际情况。要防止头重脚轻。情况、问题、分析要简明，把重点放在指导性意见上。不可只提出问题，而没有解决办法和措施，这是意见的大败笔。4意见作上行文，在文字表述上应把重点放在解决问题的办法、措施上。另外，应特别注意，凡是本部门职权
19、能解决、能办到的事项，不必在意见中出现。只有自身无法解决，本部门、单位的工作涉及其他部门，超出自己职权范围的事项，才在意见中表达清楚，争取上级机关认同，以上级机关名义批准、同意、批转、转发，达到促进工作的目的。在文头部分标注签发人姓名，在文尾加“以上意见如无不妥，建议批转各地各部门执行”字样，以便作办件运转。5实施意见都是下行文。不同于其他作为下行文的意见的特点在于，主题明确，就是围绕上级机关制定的某一重大问题、重大政策，结合本地本单位情况提出的贯彻意见，具体的解决办法。情况部分要求更简略，甚至不要情况，开门见山，开头即“根据上级某某文件精神，结合实际，特制定本实施意见”。行文中可将上级来文精
20、神穿插其中。重点做好上级文件精神与本地本单位实际结合的文章，切忌照抄照搬。6意见作为平行文，在适用范围上一般系涉及两个或两个以上单位部门的事项，相互表达自己对某一问题的意见、见解。如省人民政府关于某某河边界走向的意见。这类意见一是提出见解，带有商榷的意思；二是提出解决的办法，带有建议的性质。第七节函一、申请函向职能部门的申请函省人民政府办公厅关于申请省人民政府办公厅关于申请将省行政首脑机关办公决策服务系统将省行政首脑机关办公决策服务系统建设经费列人省财政预算的函建设经费列人省财政预算的函92政办函政办函206号号省财政厅：为提高行政首脑机关的办公效率，以适应加快改革开放的需要，国务院办公厅于今
21、年5月下发了关于建设全国行政首脑机关办公决策服务系统的通知(国办发199225号)，决定“经过35年努力，基本建成以现代计算机和通信技术为主要手段的全国行政首脑机关办公决策服务系统”，并规定各级系统建设所需经费由同级财政解决。根据国务院办公厅的部署，我省于今年10月召开了全省政府系统办公自动化工作会议，确定用3年左右时间，建成我省行政首脑机关办公决策服务系统，并制定了全省行政首脑机关办公决策服务系统建设总体方案。经测算，建设省级行政首脑机关办公决策服务系统约需经费人民币600万元，特申请将其列入省财政预算，并要求今年拨付200万元，明后两年每年再各拨200万元。请予审批。附：省行政首脑机关办公
22、决策服务系统建设经费概算表(略)省人民政府办公厅(印章)一九九二年十一月十六日二、建议咨询函二、建议咨询函(略略)三、商洽函三、商洽函(略略)四、照知函四、照知函【范文】省人民政府办公厅省人民政府办公厅关于关于省人民政府驻福州办事处更名的函省人民政府驻福州办事处更名的函福建省人民政府办公厅：根据工作需要，我省确定，将省人民政府驻福州办事处更名为省人民政府驻福建办事处。特此函告，并请协助办理有关登记注册手续。省人民政府办公厅一九年月日抄：福建省计委写作格式要点写作格式要点1函是平行公文，其制发主体与受文单位是平行机关或不相隶属单位。2“函”作文种的使用，实质不在其内容上，而在于其形式上。如同样不
23、属于本机关审批的事项请求批准，如审批权在上一级机关，则使用“请示”，如审批权在平行机关的业务主管部门，则使用“函”，其内容都是一样的。行文具体表现则在其标题上。如某省拟对外开放某港口，如该港口审批权在国务院，其行文标题即为“省人民政府关于申请对外开放港口的请示”；如审批权在交通部，其行文标题则为“省人民政府关于申请对外开放港口的函”。3函的形式多样，除列举的如申请函、建议咨询函、商洽函、照知函之外，还有一些，如召开会议的函、报送文件的函等。函的内容多样，形式不拘一格，一般来说，函的内容应一文一事，不宜一文数事，篇幅一般都比较简短。4用函请求批准事项、征询答复问题、商洽工作，受文单位研究同意的事
24、项、答复问题应使用复函。请求批准单位的“函”结束语应使用“请复函”的字样。尽管有的单位在请求批准事项的“函”中结束语使用了“请审批”的字样，作为平行机关的主管部门对属本机关审批权限的事项表达同意或不同意意见的行文应使用“复函”，而不应用“批复”。如同级政府所属经委向计委要求追加基建经费的函，计委同意后的行文标题应为“计委关于同意追加部分基建经费的复函”，抬头是“经委”。不应写为“计委关于同意追加部分基建经费的批复”。行文中应“函复如下”，而不应“批复如下”。5函的发送单位不是那么规范，需商洽单位多时可用“各有关单位”代替，比较灵活，有时抬头还可以采取一文多发的形式，即函的内容一样，分别抬头给各
25、有关单位。6函的结束语，请求批准、征询类函，一般使用“请函复”的字样。答复函、通报函可以用“特此函复”、“特此函告”或者什么都不用。第八节会议纪要一、条文释义一、条文释义二、范文二、范文【范文1】专业会议纪要【范文2】固定格式会议纪要市长办公会会议纪要市长办公会会议纪要时间：年月日时地点：会议室主持人：出席人：列席人：议题：1汇报人：2汇报人：会议纪要：一、会议听取了。会议确定二、会议认为本次会议纪要由同志签发格式要点格式要点1会议研究确定的事项、会议精神需有关方面遵守执行的，都可以形成会议纪要。一般来说例行会议、工作会议、协调会议多把会议决定事项写成纪要行文执行。会议纪要顾名思义，就是把会议
26、的要点加以记录整理。会议纪要与会议决议的不同在于，一般来说只有按照法定组织程序产生的正式会议才形成决议。工作会议、协调性会议不形成决议，而形成纪要。2会议纪要的一般写法是时间、地点，什么人主持召开了什么会议，对什么问题进行了研究，作以纪要，把会议形成的一致意见和需要说明的问题提纲要点式地一一列明。会议纪要最常见的写法是：“会议听取了单位同志关于问题的汇报。”尔后在决定事项前应有对汇报内容的简要摘述，使决定内容有针对性，以保证纪要内容的完整性。会议纪要要求对实质性决定内容的表述要条理、明确，不含歧义，特别是对与会各方应承担的义务、职责、权利，涉及资金的列支渠道、数额、比例、时限等要清清楚楚、明明
27、白白，以便于执行、检查落实。一般情况下，会议纪要应把出席会议的单位、人员写明。法定例会，应出席会议而未出席的应注明原因。3会议纪要的形式一般是会议名称加文种。小型专题会、协调会也有不写会议名称，仅用“会议纪要”作标题的。再是例会以会议纪要作套头文件，单独编会议纪要文号的，则不使用标题。会议纪要本身是一个文种。会议纪要直接下发具有记载和传达会议精神的功能。因此，实践中不应提倡再以通知的形式印发。4会议纪要除以机关名义行文印发通知时抬头外，一般不抬头。但不管以什么形式印发，均应有明确的发送单位。5会议纪要落款时间一般在标题或文头之下。会议时间与落款时间不一的，其生效时间应以落款时间为准。以机关名义
28、印发的，应以机关印发时间为准。第二部分 机关常用非规范性公文写作的有关知识l第一节调查报告l一、范文一、范文l【范文1】综合调查报告l关于全省经济形势的调查分析关于全省经济形势的调查分析与对策建议与对策建议近两年，省经济持续快速健康发展，保持了“九五”开局以来的良好势头。在国民经济成功实现“软着陆”之后，特别在亚洲金融危机影响很大、国内市场条件发生变化的情况下，经济增长速度能否确保实现9并力争达到1997年水平，经济生活中的主要矛盾和问题是什么，应采取哪些重大对策措施，一直为各方面所关注。为此，省计委派出调查组深入12个市地和省直20多个部门，进行了认真的、全面的调查研究，形成了关于全省经济形
29、势的调查分析与对策建议的调研报告，供省委省政府决策时参考。l一、关于一、关于14月份经济运行情况月份经济运行情况l二、关于经济运行中几个重点问题的分析及对策二、关于经济运行中几个重点问题的分析及对策l(省计划发展委员会调研组)【范文2】专题调查报告关于我省高等学校办学和管理关于我省高等学校办学和管理体制改革的调查与思考体制改革的调查与思考高等学校办学和管理体制改革是高等教育改革中亟待解决的一个十分重要而复杂的问题。为推进我省高校管理体制改革，制定出切实可行的改革目标和方案，省教委组成专题调查组，赴北京走访了国务院有关的9个驻普通高校的主管部委，听取了这些部委对高校管理体制改革的思路和打算。同时
30、在省内征求了十几个省直有关部门及市地、高校的意见，认真分析了各方面的设想和建议，并在此基础上进行了研究论证。一、高校办学和管理体制改革势在必行一、高校办学和管理体制改革势在必行二、我省高等教育管理体制改革的基本思路二、我省高等教育管理体制改革的基本思路(省教委高校管理体制改革调研组)二、写作说明二、写作说明1调查报告的标题绝大多数使用调查内容加文种的方式。如关于当前棉花购销体制改革的调查报告、关于公路“121”特大交通事故的调查报告等。个别也有以“调查报告”作标题，不写调查内容。极少数在内容、文种前加调查主体，如“121”事件调查组关于的调查报告。2调查报告发送单位无所指，不抬头。调查报告的目
31、的是供有关方面决策参考，发送范围可大可小，小到仅送少数领导，大到在全国性报纸上登载，伸缩性很大。3调查报告的结构一般是分三个部分：起因部分、调查情况和事实部分、结论和建议部分。起因部分交待调查的起因、基本情况，如调查主体、调查时间与地点、被调查对象、调查方式与经过等，一般用极简朴的语言进行概括。调查情况、事实部分是调查的主要内容，是了解掌握客观事物的实际情况，以便从中引出合乎道理的结论。结论、建议部分是根据调查而作的分析,得出结论，并提出对策、建议。一般来说，调查报告这样三个部分眉目比较清楚。4、一般应注意以下几点：一是内容的真实性、客观性、全面性。二是结构的条理性、逻辑性、严肃性。三是语言简
32、洁、文风朴实。调查报告以写实、综合、分析为主，用简洁明快的语言把客观情况如实道来即可，不必作过多的语言修饰，不必作细腻的描写或过分的渲染。这是调查报告不同于报告文学的显著特征。5调查报告的落款。调查报告一般以直接调查者为制发主体，如落款为调查组，一般不以机关名义落款。6调查报告一般不鉴印。第二节工作计划类公文一、范文一、范文【范文1】计划关于接待厄瓜多尔民主左派党代表团计划关于接待厄瓜多尔民主左派党代表团计划应中联部邀请，由副主席罗梅罗率领的厄瓜多尔民主左派党代表团一行5人，在中联部刘荣根等2人陪同下，将于日来我省等市参观访问。民主左派党成立于代表团此次来访旨在了解我省改革开放取得的成就，参观
33、鉴此，我应本着热情友好的精神，做好接待工作。具体安排如下：一、迎送抵离时，由省外办负责人及礼宾接待处派员迎送，并陪同省内活动；抵离各地时，请各地外办负责人迎送并陪同在当地的活动。二、会见、宴请在期间，拟请省委一负责人出面会见、宴请代表团。三、食宿、交通在住宾馆，外宾需1套间、3单间，陪同需2个标准间：外宾及陪同伙食按宾馆协议中部长级标准和陪同标准安排；请省旅游汽车公司备考斯特面包车l辆，请市外办预订6月1日赴303次火车票(软卧)8张(5+3)，请市外办预订6月3日赴MU5534航班机票7张(5+2)，请预订6月3日或4日返火车票1张。四、安全保卫请各地公安部门酌情安排。附件：1活动日程(略)
34、2代表团名单(略)省人民政府外事办公室1993年5月20日【范文2】规划市社区服务发展规划市社区服务发展规划(19982000年年)为加快我市社区服务业的发展，根据民政部等14部委关于加快发展社区服务业的意见和省关于本世纪末社区服务发展规划的要求，结合我市实际，制定本规划。一、指导思想和工作目标一、指导思想和工作目标二、社区服务工作的基本任务二、社区服务工作的基本任务三、发展社区服务的主要政策措施三、发展社区服务的主要政策措施四、加强对社区服务工作的领导四、加强对社区服务工作的领导。市民政局1997年月日【范文范文3】方案方案2000年中国青岛对外经济贸易洽谈会年中国青岛对外经济贸易洽谈会总体
35、工作方案总体工作方案第十七届中国青岛对外经济贸易洽谈会(以下简称2000年青洽会)将于2000年7月12日在青岛举行，同时举办青岛国际电子家电博览会。为确保本届大会圆满成功，争取青洽会在形式、内容、规模及影响方面均有新突破，特制订如下总体工作方案。一、洽谈会名称和举办单位一、洽谈会名称和举办单位二、指导思想和工作要点二、指导思想和工作要点三、展区设置及规模三、展区设置及规模为充分发挥区域资源和产业优势，提高展示效果和水平，并考虑今后举办专业展览的可能性，2000年青洽会设置15类展区约1000个展位。(略)四、宣传推介四、宣传推介五、招商、招展和客户邀请五、招商、招展和客户邀请六、工作要求、优
36、惠政策与人员接待六、工作要求、优惠政策与人员接待七、大会服务和安全保卫工作七、大会服务和安全保卫工作(略略)八、组织机构八、组织机构九、开幕式及其他重要活动九、开幕式及其他重要活动青岛市人民政府青岛市人民政府二二000年年月月日日年月日二、写作特点二、写作特点1计划的标题分三种情况：一是机关加内容加文种，如省厅年工作计划；二是内容加文种，如关于接待代表团工作方案；三是仅有文种，如工作计划。2计划类公文的共同点是对下一步工作提出目标、要求、打算、安排，因此，在写作特点上应突出指导性。3计划类公文具体行文格式也不规范。4工作计划类公文往往以“白头文件”形式印发，因此，除一部分重要的规划、计划需要以
37、机关名义以通知形式印发外，大部分不落款不鉴印，或只落款不鉴印。第三节工作总结类公文一、范文【范文1】年度工作总结(略)【范文2】专项工作总结全省乡镇规模调整工作总结全省乡镇规模调整工作总结我省乡镇规模调整工作自去年12月份全面铺开，到今年4月上旬，历时3个多月，目前已基本结束。这项工作在省委、省政府的高度重视和正确领导下，各级党委、政府精心组织，周密实施，取得了圆满成功，达到了省委、省政府提出的撤并目标。一、乡镇规模调整工作的基本情况和主要成效一、乡镇规模调整工作的基本情况和主要成效二、乡镇规模调整工作的主要特点二、乡镇规模调整工作的主要特点全省乡镇规模调整工作主要有四个特点，即抓得早、力度大
38、、时间短、效果好三、几点体会三、几点体会这次乡镇规模调整工作之所以取得显著的成效，我们的主要体会有以下四点：（一）要站在生产力发展的前沿，在深入调研论证的基础上提出乡镇规模调整的总体框架和科学可行的方案。(二)要有明确的调整目标和可操作性强的调整原则，并切实贯彻到实际工作中。(三)要有一系列得力措施保证各项原则和方案的实施。四、存在的主要问题及下一步工作意见四、存在的主要问题及下一步工作意见(略略)省民政厅2001年5月28日【范文3】述职报告述职报告述职报告厅厅室副主任室副主任现将1988年以来担任本厅处副处级秘书、市镇挂职党委副书记、室副主任期间思想、工作情况简要汇报如下：一、思想情况一、
39、思想情况二、工作情况二、工作情况三、缺点与不足三、缺点与不足几年来个人政治思想觉悟和业务水平都有了明显提高，主要是领导与组织上关心培养和同志们帮助支持的结果。但思想工作诸方面仍存在一些缺点与不足。尽管近几年非常注意个人素养的锻炼提高，但有时不够注意方式方法，由于我缺乏电脑知识，在资料储存和利用上效率不高，还不适应办公现代化的要求，因此，在工作效率和质量水平上都与新形势发展的要求存有不小的差距。以上缺点和不足，我决心在今后的工作中认真克服，加强自身修养和新知识学习，努力提高个人整体素质，争取将工作做得更好，绝不辜负领导和组织上对我的培养和期望。一九年月日二、写作说明1、总结的标题最一般是机关加内
40、容加文种。内容以时间为主的如厅关于年工作总结；以专题为内容的总结标题如省综合治理办公室关于清理淫秽音像制品专项斗争的工作总结，这种标题的好处是看完标题即可对全文有个概括的了解。2、总结的结构一般分三部分：第一部分，总结概述，提纲挈领地用最精炼的语言对前一段工作作出评价。这一段是总结中最精炼的部分，概括得好、中肯贴切、事实求是，是衡量总结质量的标志。第二部分是总结的内核，通常分若干小题目，把工作的成绩、经验条理化，使之重点突出，眉目清晰，这一部分关键是把题目提炼好，把事例作精心筛选、精心组织、精心安排。第三部分，存在问题和今后打算。问题要找得准、切中时弊。今后的工作打算，要建立在已有的成功经验和
41、失败教训的基础之上。3、很难说总结是上行文、下行文还是平行文。应当说总结报告给上级时是上行文，发给下级时是下行文，送给平行机关是平行文。总结是中性行文。一般情况，在结尾加注：“以上总结，如有不当请指正”，请谁指正并无所指，可以说一切对总结有关的方面都可以予以指正。因此，在行文格式上，总结大多数情况是上报下发不抬头，结尾连“请指正”的话也可不要。第四节第四节讲话稿类讲话稿类一、工作报告一、工作报告（一）范文政府工作报告政府工作报告年月日在省第届人民代表大会第次会议上省省长各位代表：现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、过去一、过去5
42、年政府工作的回顾年政府工作的回顾综合经济实力显著增强。综合经济实力显著增强。经济增长质量稳步提高。经济增长质量稳步提高。回顾过去5年的工作，我们体会较深的有以下几点：(一一)坚持解放思想、事实求是的思想路线，探索符合省情的发展路子。坚持解放思想、事实求是的思想路线，探索符合省情的发展路子。(二二)坚持以经济建设为中心，抢抓发展机遇。坚持以经济建设为中心，抢抓发展机遇。二、跨世纪的瞻望和二、跨世纪的瞻望和1998年工作安排年工作安排三、进一步加强和改进政府工作三、进一步加强和改进政府工作写作说明1、工作报告在内容要求上不同于一般的讲话，事前一般由会议的常设机构或法定组织经过一定程序的研究，尔后提
43、请大会审议，由法定责任人代表向规定的会议报告工作。工作报告的内容体现的不是报告人的个人意见，而是组织意见，并且完全是组织意见，不像其他讲话那样通常使用“以上意见，仅供参考”之类的谦词。2、在行文格式上，工作报告与一般讲话也有较大不同。工作报告往往有两个标题：主标题和副标题。主标题是从报告内容中提炼出来对报告起画龙点睛作用的。工作报告副标题与一般讲话也不同，为了表示庄重起见，往往把时间、会议、文种和报告人都纳入副标题之中，会议名称用全称而不用简称。如省省长在省八届一次人代会上的工作报告，主标题为解放思想团结奋进夺取改革开放和现代化建设的新胜利，副标题才是年月日在省第八届人民代表大会第一次会议上的
44、政府工作报告，标题之下是报告人的职务、姓名。3、要写好工作报告，首先要深入调查研究，掌握大量资料，认真把握领导意图，反复酝酿写作纲目。只要纲目成熟了，报告就算有了一半的把握。在具体写作上，应根据领导意图，体现以下要求，即主题鲜明、重点突出、顾及全盘、高度概括、数据翔实、少举事例、层次清楚、语言庄重。要面面俱到，又要突出重点，对工作的经验，要高度概括，言简意赅，一般不要列举事例，但要有各方面的翔实的数据，用准确的数据说明问题。对今后工作的打算安排，层次要清楚，前后要衔接，便于贯彻。4、工作报告的抬头称谓也比较规范，如党代会工作报告开头一般称“同志们：”，人代会一般称“各位代表：”，政协会一般称“
45、各位委员：”，不像其他讲话称谓有较大的灵活性。5、工作报告用语庄重，口语化的倾向不明显，并避免过分口语化。工作报告临场报告人不脱稿，不临场发挥。工作报告务求用词用字准确，明白无误。二、工作会议、专业会议讲话(一)范文副省长在全省环保工作会议上的讲话副省长在全省环保工作会议上的讲话(2000年2月18日)同志们：省委、省政府召开的这次全省计划生育和环境保护工作会议，是在全面完成“一控双达标”任务的关键时刻，召开的打好攻坚战的再部署、再动员的会议。今天上午，省长作了重要讲话，实事求是地分析了我省环保工作的形势，在充分肯定成绩的基础上，对进一步加强领导，落实责任，扎扎实实地做好全省环保工作，确保“一
46、控双达标”任务的全面完成，提出了很高的要求。副书记也对做好下步的环保工作进行了强调。省长、副书记的讲话，对于我们今后进一步做好全省环保工作，全面实现国务院提出的环境保护目标，具有非常重要的指导意义。各级各部门一定要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。关于去年的环保工作情况和今年的工作安排，同志还要具体讲，也望大家一并贯彻。下面，我就如何贯彻落实省长、副书记的讲话精神，切实抓好各项环保工作的落实问题，先讲几点意见：一、认清形势，进一步增强保护环境的紧迫感和责任感一、认清形势，进一步增强保护环境的紧迫感和责任感二、突出重点。全力打好二、突出重点。全力打好“一控双达标一控双达标”攻坚战攻坚战(二)写作说
47、明工作会议讲话标题一般使用“同志(或职务)在会议上的讲话”作标题。少数为突出主题另外加主标题的，主标题之下再标副标题。讲话时间在标题之下、称谓之上，加括号。工作会议讲话的称谓通常使用“同志们：”抬头。工作会议讲话，内容应力求简明扼要，条理清晰。有些工作会议、专业会议讲话稿可以采取提纲式。工作会议讲话可较多地使用口语化语言，允许临场脱稿发挥，由于讲话人代表一定组织，凡经组织研究确定的原则，内容不当时由组织负责，临场发挥内容不当的应由本人负责。因此，不少讲话稿结尾使用“以上意见，仅供参考”，“以上意见，不当之处请批评指正”的字样。三、开幕词、闭幕词、主持词三、开幕词、闭幕词、主持词(一)范文同志在
48、全省县乡机构改革同志在全省县乡机构改革工作会议开幕时的主持词工作会议开幕时的主持词同志们：现在开会。这次全省县乡机构改革工作会议是省委、省政府决定召开的。会议的主要任务是：贯彻落实传达学习，对我省县乡两级及省和市地的机构改革工作作出部署，研究讨论县乡两级机构改革实施方案的组织实施工作，讨论修改事业单位改革意见。出席今天上午大会的有：省委副书记、副省长x同志参加这次会议的有：各市地、县委分管书记，共700多人。中央编委办公室司长、同志应邀到会进行指导，我们表示热烈欢迎。这次会议准备开两天半。会议日程是这样安排的：今天上午，下午分组讨论。明天上午下午继续分组讨论。日上午举行大会，同志作会议总结。同
49、志们，机构改革直接关系到我省经济的发展和社会的稳定，希望大家统一思想，统一认识，集中精力，把会议开好。现在请副省长传达中央和省委、省政府关于机构改革的决定精神。(以下略)(二)说明开幕词一般是在正式的大型的重要会议上由会议主持人宣布会议开幕同时向与会人员介绍会议的组织情况、指导思想、意义、任务、议程等并对参加会议人员表示欢迎祝贺祝愿等。开幕词的基本要求是简洁明快、语言流畅，使会议之始即形成隆重、热烈的气氛。闭幕词是会议结束时由会议主持人对整个会议作简要总结、评价同时对会议贯彻落实提出会后的工作任务、要求，发出号召等。主持词是会议主持人主持会议时有关会议议程等内容的讲稿。一般工作会议，不单独致开
50、幕词，主持词即为开幕词，大型重要会议，会议日程安排致开幕词当作别论。四、发言稿四、发言稿(一）范文在在省政府省政府地矿部为省地矿局地矿部为省地矿局第六地质队庆功大会上的发言第六地质队庆功大会上的发言第六地质队队长各位领导、同志们：今天，省政府、地矿部为我队召开庆功大会，并由省政府授予我队“黄金勘查功勋队”的荣誉称号，我队1300余名职工无不为之振奋和激动。我们地矿局第六地质队建队30多年来这次庆功大会，是对我们的巨大鼓舞和有力鞭策，再次体现了省、部对我队和广大地勘职工的无限关怀和殷切期望。我们决心以这次大会为新起点，开拓进取，再立新功。一、二、三我们全队职工，决心不断做出新的更大的贡献，以实际