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1、第第1 1章章 报检报检第一节第一节 出入境检验检疫概述出入境检验检疫概述本节要点：本节要点：1.了解出入境检验检疫机构的基本任务。了解出入境检验检疫机构的基本任务。2熟悉出入境检验检疫的业务内容，电子报熟悉出入境检验检疫的业务内容，电子报检，电子转关与电子通关，出境货物报检检，电子转关与电子通关，出境货物报检单的填制规范。单的填制规范。3掌握报检的依据、一般规定、范围，报检掌握报检的依据、一般规定、范围，报检资格的认定，出入境报检应提供的单据，代资格的认定，出入境报检应提供的单据，代理报检管理规定。理报检管理规定。一、出入境检验检疫概述一、出入境检验检疫概述（一）含义（一）含义是指国家质量监
2、督检验检疫总局作为政府的一个执行部门，是指国家质量监督检验检疫总局作为政府的一个执行部门，以保护国际整体利益和社会利益为衡量标准，以法律、行政以保护国际整体利益和社会利益为衡量标准，以法律、行政法规、国际惯例或进口国的法规要求为标准，对进出境货物、法规、国际惯例或进口国的法规要求为标准，对进出境货物、交通工具、人员及事项进行检验检疫、管理及认证，并提供交通工具、人员及事项进行检验检疫、管理及认证，并提供官方检验检疫证明、居间公正和鉴定证明的全部活动。官方检验检疫证明、居间公正和鉴定证明的全部活动。（二）检验检疫机构（二）检验检疫机构为履行出入境检验检疫职能，国家质检总局在全国为履行出入境检验检
3、疫职能，国家质检总局在全国3131省省(自自治区、直辖市）共设有治区、直辖市）共设有3535个直属出入境检验检疫局，海陆空个直属出入境检验检疫局，海陆空口岸和货物集散地设有近口岸和货物集散地设有近300300个分支局和个分支局和200200多个办事处，共多个办事处，共有检验检疫人员有检验检疫人员3 3万余人。质检总局对出入境检验检疫机构万余人。质检总局对出入境检验检疫机构实施垂直管理。实施垂直管理。二、中国出入境检验检疫业务内容二、中国出入境检验检疫业务内容（一）进出口商品检验（一）进出口商品检验根据进出口商品检验法及其实施条例，国家质检总局根据进出口商品检验法及其实施条例，国家质检总局对进出
4、口商品及其包装和运载工具进行检验和监管。对列入对进出口商品及其包装和运载工具进行检验和监管。对列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录中出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录中的商品实施法定检验和监督管理；对目录外商品实施抽的商品实施法定检验和监督管理；对目录外商品实施抽查；对涉及安全、卫生、健康、环保的重要进出口商品实施查；对涉及安全、卫生、健康、环保的重要进出口商品实施注册、登记或备案制度：对进口许可制度民用商品实施入境注册、登记或备案制度：对进口许可制度民用商品实施入境验证管理；对法定检验商品的免验进行审批；对一般包装、验证管理；对法定检验商品的免验进行审批；对一般包装
5、、危险品包装实施检验；对运载工具和集装箱实施检验检疫；危险品包装实施检验；对运载工具和集装箱实施检验检疫；对进出口商品鉴定和外商投资财产价值鉴定进行监督管理；对进出口商品鉴定和外商投资财产价值鉴定进行监督管理；依法审批并监督管理从事进出口商品检验鉴定业务的机构。依法审批并监督管理从事进出口商品检验鉴定业务的机构。（二）（二）出入境动植物检疫管理出入境动植物检疫管理根据进出境动植物检疫法及其实施条例，国家根据进出境动植物检疫法及其实施条例，国家质检总局对进出境和旅客携带、邮寄的动植物及其质检总局对进出境和旅客携带、邮寄的动植物及其产品和其他检疫物，装载动植物及其产品和其他检产品和其他检疫物，装载
6、动植物及其产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料，来自疫区的疫物的装载容器、包装物、铺垫材料，来自疫区的运输工具，以及法律、法规、国际条约、多双边协运输工具，以及法律、法规、国际条约、多双边协议规定或贸易合同约定应当实施检疫的其他货物和议规定或贸易合同约定应当实施检疫的其他货物和物品实施检疫和监管，以防止动物传染病、寄生虫物品实施检疫和监管，以防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入传出，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，入传出，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外贸易的发展。促进对外贸易的发展。检疫的措施
7、主要包括：风险分析与管理措施、检疫检疫的措施主要包括：风险分析与管理措施、检疫审批、国外预检、口岸查验、隔离检疫、实验室检审批、国外预检、口岸查验、隔离检疫、实验室检测、检疫除害处理、预警和快速反应、检疫监管等。测、检疫除害处理、预警和快速反应、检疫监管等。（三）（三）出入境卫生检疫管理出入境卫生检疫管理根据国境卫生检疫法及其实施条例，国根据国境卫生检疫法及其实施条例，国家质检总局负责在我国口岸对入出境人员、家质检总局负责在我国口岸对入出境人员、交通工具、集装箱、货物、行李、邮包、尸交通工具、集装箱、货物、行李、邮包、尸体骸骨、特殊物品等实施卫生检疫查验、传体骸骨、特殊物品等实施卫生检疫查验、
8、传染病监测、卫生监督和卫生处理，促进国家染病监测、卫生监督和卫生处理，促进国家对外开放政策的实施，防止传染病的传入和对外开放政策的实施，防止传染病的传入和传出，保证出入境人员的健康卫生。传出，保证出入境人员的健康卫生。（四）（四）进出口食品安全管理进出口食品安全管理根据食品卫生法和进出口商品检验法及相根据食品卫生法和进出口商品检验法及相关规定，国家质检总局对进出口食品和化妆品安全、关规定，国家质检总局对进出口食品和化妆品安全、卫生、质量进行检验监督管理，组织实施对进出口卫生、质量进行检验监督管理，组织实施对进出口食品和化妆品及其生产单位的日常监督管理。对进食品和化妆品及其生产单位的日常监督管理
9、。对进口食品（包括饮料、酒类、糖类）、食品添加剂、口食品（包括饮料、酒类、糖类）、食品添加剂、食品容器、包装材料、食品用工具及设备进行检验食品容器、包装材料、食品用工具及设备进行检验检疫和监督管理。建立出入境食品检验检疫风险预检疫和监督管理。建立出入境食品检验检疫风险预警和快速反应系统，对进出口食品中可能存在的风警和快速反应系统，对进出口食品中可能存在的风险或潜在危害采取预防性安全保障和处理措施。险或潜在危害采取预防性安全保障和处理措施。参与制定并实施中华人民共和国动物及动物源食参与制定并实施中华人民共和国动物及动物源食品中残留物质监控计划及中华人民共和国动植品中残留物质监控计划及中华人民共和
10、国动植物源性食品农药残留物质监控计划，参与在全国物源性食品农药残留物质监控计划，参与在全国范围内对动物及动物源性食品进行农兽药残留监测。范围内对动物及动物源性食品进行农兽药残留监测。（五）进口商品认证管理（五）进口商品认证管理（六）进口废物原料装运前检验（六）进口废物原料装运前检验（七）出口商品质量许可（七）出口商品质量许可（八）出口商品运输包装检验（八）出口商品运输包装检验（九）外商投资财产鉴定（九）外商投资财产鉴定（十）货物装载和残损鉴定（十）货物装载和残损鉴定（十一）卫生检疫与处理（十一）卫生检疫与处理三、检验检疫的基本任务三、检验检疫的基本任务（一）法定检验（一）法定检验（二）公证鉴定
11、（二）公证鉴定（三）委托报检（三）委托报检第二节第二节 检验检疫的报检检验检疫的报检本节要点：本节要点：掌握出入境检验检疫的报检依据、一般掌握出入境检验检疫的报检依据、一般规定及范围；规定及范围；掌握报检资格的认定；掌握报检资格的认定；掌握出入境报检应提供的单据。掌握出入境报检应提供的单据。一、报检依据一、报检依据1中华人民共和国进出口商品检验法及中华人民共和国进出口商品检验法及实施条例实施条例2中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法及实施条例及实施条例3中华人民共和国国境卫生检疫法及实中华人民共和国国境卫生检疫法及实施细则施细则4中华人民共和国食品卫生法中华人民共和
12、国食品卫生法二、报检的一般规定二、报检的一般规定（一）出入境货物的报检程序（一）出入境货物的报检程序1.报检报检2.收费收费3.检验检疫检验检疫4.出单出单（1）产地和报关地一致的，出具出境货物通关单）产地和报关地一致的，出具出境货物通关单或出境货物通关单或出境货物通关单（2）产地和报关地不一致的，出具出境货物换证）产地和报关地不一致的，出具出境货物换证凭单或入境货物换证凭单凭单或入境货物换证凭单5.通关通关（二）出入境检验检疫的时限和地点（二）出入境检验检疫的时限和地点1.出境货物最迟应于报关或装运前出境货物最迟应于报关或装运前7天报检。天报检。2.输入植物、种子、种苗及其他繁殖材料的，应在
13、入境前输入植物、种子、种苗及其他繁殖材料的，应在入境前7天报检。天报检。3.输入微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或种畜、输入微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或种畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的，应在入境前禽及其精液、胚胎、受精卵的，应在入境前30天报检。天报检。4.输入其他动物的，应在入境前输入其他动物的，应在入境前15天报检。天报检。5.需隔离检疫的出境动物在出境前需隔离检疫的出境动物在出境前60天预报，隔离前天预报，隔离前7天报天报检。检。6.大宗散装商品、易腐烂变质商品、废旧品、进口卸货发现大宗散装商品、易腐烂变质商品、废旧品、进口卸货发现有破损、短缺的商品在卸货口岸检验检
14、疫机构报检。有破损、短缺的商品在卸货口岸检验检疫机构报检。7.其他入境货物，在入境前或入境时向报关所在地的检验检其他入境货物，在入境前或入境时向报关所在地的检验检疫机构办理报检。疫机构办理报检。8.法定检验检疫货物，除了活动物由口岸检验检疫外，原则法定检验检疫货物，除了活动物由口岸检验检疫外，原则上应在产地检验检疫。上应在产地检验检疫。9.审批、许可证等有关政府批文中规定检验检疫地点的，在审批、许可证等有关政府批文中规定检验检疫地点的，在规定的地点报检。规定的地点报检。三、报检资格的认证三、报检资格的认证（一）报检的含义（一）报检的含义报检是指申请人按照法律法规或规章的规定向检验报检是指申请人
15、按照法律法规或规章的规定向检验检疫机构报请检验检疫工作的手续。检疫机构报请检验检疫工作的手续。（二）资格认定（二）资格认定1报检单位首次报检时办理登记备案手续，取得报报检单位首次报检时办理登记备案手续，取得报检单位代码，报检人员持有报检员证。检单位代码，报检人员持有报检员证。2代理报检单位按规定办理注册登记手续。代理报检单位按规定办理注册登记手续。3代理报检的，须持有委托人按规定填写的委托书。代理报检的，须持有委托人按规定填写的委托书。（三）主要报检单位（三）主要报检单位四、报检范围国家法律、行政法规或规章规定的应检对象。国家法律、行政法规或规章规定的应检对象。有关国际公约规定须经出入境检验检
16、疫机构检验有关国际公约规定须经出入境检验检疫机构检验检疫的对象。检疫的对象。输入国有规定货与我国有协议输入国有规定货与我国有协议/协定，必须凭检验协定，必须凭检验检疫机构出具有关证书（明）方准入境的对象。检疫机构出具有关证书（明）方准入境的对象。对外贸易合同、信用证规定由检验检疫机构出证对外贸易合同、信用证规定由检验检疫机构出证出入境的对象。出入境的对象。对外贸易关系人申请的鉴定业务。对外贸易关系人申请的鉴定业务。委托检验检疫的业务。委托检验检疫的业务。一般原产地证和普惠制产地证的签证业务。一般原产地证和普惠制产地证的签证业务。涉及出入境检验检疫内容的司法和行政机关委托涉及出入境检验检疫内容的
17、司法和行政机关委托的鉴定业务。的鉴定业务。五、入境报检手续五、入境报检手续1.填写入境货物报检单并提供合同、填写入境货物报检单并提供合同、发票、提单等有关单证发票、提单等有关单证2.同时需要提供相关文件的特殊情况同时需要提供相关文件的特殊情况3.入境货物报检应提供的单据入境货物报检应提供的单据六、出境报检手续六、出境报检手续（一）填写出境货物报检单并提供对外（一）填写出境货物报检单并提供对外贸易合同、信用证、发票、装箱单等有贸易合同、信用证、发票、装箱单等有关单证关单证（二）同时需要提供相关文件的特殊情（二）同时需要提供相关文件的特殊情况况（三）出境货物报检应提供的单据（三）出境货物报检应提供
18、的单据第三节第三节 电子报检电子报检本节要点：本节要点：熟悉电子报检。熟悉电子报检。电子报检是指报检人使用电子报检软件通过电子报检是指报检人使用电子报检软件通过检验检疫服务平台将报检数据以电子报文方检验检疫服务平台将报检数据以电子报文方式传输给检验检疫机构，经检验检疫业务管式传输给检验检疫机构，经检验检疫业务管理系统和检务人员的处理后，将受理报检报理系统和检务人员的处理后，将受理报检报验信息反馈给报检人，实现远程办理出入境验信息反馈给报检人，实现远程办理出入境检验检疫的行为。检验检疫的行为。一、申请开通电子报检业务手续一、申请开通电子报检业务手续（一）申请人应符合的条件（一）申请人应符合的条件
19、已在检验检疫机构办理报检人登记备案或注已在检验检疫机构办理报检人登记备案或注册登记手续的；册登记手续的；具有检验检疫机构培训考核合格得报检人员；具有检验检疫机构培训考核合格得报检人员；具备开展电子报检的软硬件条件。具备开展电子报检的软硬件条件。（二）报检人应提供的资料（二）报检人应提供的资料（三）检验检疫机构及时审核并予以开通（三）检验检疫机构及时审核并予以开通二、电子报检的一般业务流程二、电子报检的一般业务流程（一）报验环节（一）报验环节（二）施检环节（二）施检环节（三）计收费（三）计收费（四）签证放行（四）签证放行第四节第四节 电子转单与电子通关电子转单与电子通关本节要点：本节要点：了解了
20、解电子转单与电子通关电子转单与电子通关一、电子转单（一）出境电子转单程序（二）实际办理“出境电子转单”时的注意事项（三）入境电子转单程序二、电子通关第五节第五节 出境货物报检单出境货物报检单 填制规范填制规范本节要点：本节要点：熟悉熟悉出境货物报检单填制规范出境货物报检单填制规范出境货物报检单所列各栏必须填写完整、准确、清出境货物报检单所列各栏必须填写完整、准确、清晰，栏目内容确实无法填写的以晰，栏目内容确实无法填写的以“*”“*”表示，不得表示，不得留空。留空。1.1.报检单位：指向检验检疫机构申报检验、检报检单位：指向检验检疫机构申报检验、检疫、鉴定业务的单位；报检单应加盖公章。疫、鉴定业
21、务的单位；报检单应加盖公章。2.2.报检单位登记号：指在检验检疫机构的报检报检单位登记号：指在检验检疫机构的报检注册登记号。注册登记号。3.3.发货人：指本批货物的贸易合同中卖方名称发货人：指本批货物的贸易合同中卖方名称或信用证中的受益人的名称，如需要出具英文证书或信用证中的受益人的名称，如需要出具英文证书的，填写中英文。的，填写中英文。4.4.收货人：指本批出境货物的贸易合同中或信收货人：指本批出境货物的贸易合同中或信用证中买方名称，如需要出具英文证书的，填写中用证中买方名称，如需要出具英文证书的，填写中英文。英文。5.5.货物名称：按贸易合同或发票所列货物名称货物名称：按贸易合同或发票所列
22、货物名称所对应国家检验检疫机构制定公布的检验检疫商所对应国家检验检疫机构制定公布的检验检疫商品目录所列的货物名称填写。品目录所列的货物名称填写。6.H.S.6.H.S.编码：指货物对应的海关商品分类及编码：指货物对应的海关商品分类及编码协调制度中的代码，填写编码协调制度中的代码，填写8 8位数或位数或1010位数。位数。7.7.产地：指货物的生产产地：指货物的生产/加工的省（自治区、直加工的省（自治区、直辖市）以及地区（市）名称。辖市）以及地区（市）名称。8.8.数数/重量：填写报检货物的数重量：填写报检货物的数/重量，重量一重量，重量一般以净重填写，如填写毛重，或以毛重作净重则需般以净重填写
23、，如填写毛重，或以毛重作净重则需注明注明 9.9.货物的总值：按本批货物合同或发票上所列货物的总值：按本批货物合同或发票上所列的总值填写（以美元计），如同一报检单报检多批的总值填写（以美元计），如同一报检单报检多批货物，需列明每批货物的总值。（注：如申报货物货物，需列明每批货物的总值。（注：如申报货物总值与国内，国际市场价格有较大差异，检验检疫总值与国内，国际市场价格有较大差异，检验检疫机构保留核价权力。）机构保留核价权力。）10.10.包装件数及种类：指本批货物运输包装的件包装件数及种类：指本批货物运输包装的件数及种类。数及种类。11.11.运输工具名称号码：填写货物实际装载的运运输工具名称
24、号码：填写货物实际装载的运输工具类别名称（如船、飞机、货柜车、火车等）输工具类别名称（如船、飞机、货柜车、火车等）及运输工具编号（船名、飞机航班号、车牌号码、及运输工具编号（船名、飞机航班号、车牌号码、火车车次）。报检时，未能确定运输工具编号的，火车车次）。报检时，未能确定运输工具编号的，可只填写运输工具类别。可只填写运输工具类别。12.12.贸易方式：贸易方式：A A、一般贸易；、一般贸易；B B、三来一补；、三来一补；C C、边境贸易；边境贸易；D D、进料加工；、进料加工；E E、其他贸易。、其他贸易。13.13.货物存放的地点：指本批货物存放的地点位货物存放的地点：指本批货物存放的地点
25、位置。置。14.14.合同号：指贸易双方就本批货物出境而签订合同号：指贸易双方就本批货物出境而签订的贸易合同编号。的贸易合同编号。15.15.信用证信用证号：指本批货物所对应的信用证编号。号：指本批货物所对应的信用证编号。16.16.用途：指本批货物出境用途，如种用、食用、用途：指本批货物出境用途，如种用、食用、奶用、观赏或演艺、伴侣、实验、药用、饲用、加奶用、观赏或演艺、伴侣、实验、药用、饲用、加工等。工等。17.17.发货日期：按本批货物信用证或合由所列的发货日期：按本批货物信用证或合由所列的出境日期填写。出境日期填写。18.18.输往国家（地区）：指贸易合同中买方（进输往国家（地区）：指
26、贸易合同中买方（进口方）所在国家或地区。口方）所在国家或地区。19.19.许可证许可证/审批单号：对国家出入境检验检疫审批单号：对国家出入境检验检疫局已实施出口商品质量许可证制度目录下的出局已实施出口商品质量许可证制度目录下的出口货物和其他已实行许可制度、审批制度管理的货口货物和其他已实行许可制度、审批制度管理的货物，报检时填写安全质量许可证编号或审批单编号。物，报检时填写安全质量许可证编号或审批单编号。20.20.启运地：指装运本批货物离境的交通工具的启运地：指装运本批货物离境的交通工具的启运口岸启运口岸/地区城市名称。地区城市名称。21.21.到达口岸：指装运本批货物的交通工具最终到达口岸
27、：指装运本批货物的交通工具最终抵达目的地停靠的口岸名称。抵达目的地停靠的口岸名称。22.22.生产单位注册号：指生产生产单位注册号：指生产/加工本批货物的加工本批货物的单位在检验检疫机构的注册登记编号。单位在检验检疫机构的注册登记编号。23.23.集装箱规格、数量及号码：填写装载本批货集装箱规格、数量及号码：填写装载本批货物的集装箱规格（如物的集装箱规格（如4040英尺、英尺、2020英尺等）以及分别英尺等）以及分别对应的数量和集装箱号码全称。若集装箱太多，可对应的数量和集装箱号码全称。若集装箱太多，可用附单形式填报。用附单形式填报。24.24.合同、信用证订立的检验检疫条款或特殊要合同、信用
28、证订立的检验检疫条款或特殊要求：指贸易合同或信用证中贸易双方对本批货物特求：指贸易合同或信用证中贸易双方对本批货物特别约定而订立的质量、卫生等条款和报检单位对本别约定而订立的质量、卫生等条款和报检单位对本批出境货物的检验检疫的其他特别要求。批出境货物的检验检疫的其他特别要求。25.25.标记及号码：按出境货物实际运输包装标填标记及号码：按出境货物实际运输包装标填定，如没有标记，填写定，如没有标记，填写N/MN/M，标记填写不下时可用附，标记填写不下时可用附页填报。页填报。26.26.随附单据：按实际提供的单据，在对应的窗随附单据：按实际提供的单据，在对应的窗口打口打“”“”。27.27.需要证单名称：按需要检验检疫机构出具的需要证单名称：按需要检验检疫机构出具的证单，在对应的窗口打证单，在对应的窗口打“”“”，并应注明所需证单，并应注明所需证单的正副本的数量。的正副本的数量。28.28.报检人郑重声明：必须有报检人的亲笔签名。报检人郑重声明：必须有报检人的亲笔签名。本说明未尽事宜按国家出入境检验检疫局发布本说明未尽事宜按国家出入境检验检疫局发布的有关规定办理。的有关规定办理。