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1、UDC中华人民共和国行业标准CJJ/T 168-2011 备案号 J 1327 2011镇（乡）村绿地分类标准Standard for green land classification of town and village011-11-22 发布 2012-06-01 实施中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部 发布中华人民共和国行业标准镇（乡）村绿地分类标准Standard for green land classification of town and village CJ J/T 168-2011批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部 施行日期：2 0 1 2
2、 年6 月1 日中国建筑工业出版社2 0 1 1北 京中华人民共和国行业标准 镇（乡）村绿地分类标准S t a n d a rd f or gre e n la n d c la s s i f i c a t i on of t ow n a n d v i lla ge CJJ/T 168-2011*中国建筑工业出版社出版、发 行（北京西郊百万庄）各地新华书店、建筑书店经销 北京红光制版公司制版 化学工业出版社印刷厂*开本：8 5 0 X 1 1 6 8毫 米1/3 2印张：字数：2 1千字 2012年2月第一版 2012年2月第一次印刷 定价：10.00元 统一书号:15112 2171
3、1 版权所有翻印必究 如有印装质量问题，可寄本社退换(邮政编码1 0 0 0 3 7)本社网址：h t t p：/w w w.c a b p.c om.c n 网上书店：h t t p：/w w w.c h i n a-b u i ld i n g,c om.c n中华人民共和国住房和城乡建设部 公 告第1181号关于发布行业标准 镇(乡）村绿地分类标准的公告现批准 镇（乡）村绿地分类标准为行业标准，编号为 C J J/T 1 6 8-2 0 1 1，自2 0 1 2 年 6 月 1日起实施。本标准由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。中华人民共和国住房和城乡建设部2 0 1 1
4、 年 1 1 月 2 2 日根据原建设部 关于印发 二四年度工程建设城建、建 工行业标准制订、修订计划的通知（建 标 2 0 0 4 6 6 号）的 要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有 关国内外先进经验，并在广泛征求意见的基础上，编制了本 标准。本标准的主要技术内容：1.总则；2.镇绿地分类；3.村绿 地分类；4.镇（乡）村规划区绿地计算原则与方法。本标准由住房和城乡建设部负责管理，由湖南城市学院负责 具体技术内容的解释。执行过程中，如有关意见或建议，请寄送 湖南城市学院（地址：湖南省益阳市益阳大道2 3 8 号，邮编:4 1 3 0 0 0)，以供今后修订时参考。本 标
5、 准 主 编 单 位：湖南城市学院本 标 准 参 编 单 位：黑龙江省城市规划勘测设计研究院 长安大学 河北农业大学牡丹江市城市规划设计研究院 云南大学本标准主要起草人员：赵运林文 彤吕文明郑卫民张 强陈国平贺正宜陈 亮刘伟业刘乃齐王 宁李海波陶英军李 辉王 巍裴大英张正国喻 杰付才江本标准主要审查人员：张树林王磐岩刘晓明任世英徐 波白伟兰郑占峰朱 虹卢比志熊 燕1 总 则.2 镇绿地分类.3 村绿地分类.4 镇(乡）村规划区绿地计算原则与方法本标准用词说明.附：条文说明.Contents1 G e n e ra l P rov i s i on s .2 G re e n L a n d C
6、 la s s i f i c a t i on f or T ow n3 G re e n L a n d C la s s i f i c a t i on f or V i lla ge4 P ri n c i ple s a n d M e t h od s of C a lc u la t i on f or T ow n a n d V i lla ge G re e n L a n d .E x pla n a t i on of W ord i n g i n T h i s S t a n d a rd A d d i t i on：E x pla n a t i on of
7、 P rov i s i on s1.0.1 为统一全国镇（乡）村绿地分类，科学地编制、审批、实 施镇(乡）村绿地系统规划，规范绿地的规划、建设、保护和管 理，优化镇(乡）村生态环境，促进镇(乡）村的可持续发展，制定 本标准。1.0.2 本标准适用于镇（乡）和村的绿地规划和管理。1.0.3 乡绿地分类宜根据乡镇区实际情况按镇绿地或村绿地分 类标准执行。1.0.4 镇（乡）村绿地分类除执行本标准外，尚应符合国家现 行有关标准的规定。2镇绿地分类2.0.1镇绿地应按主要功能进行分类，并应与镇用地分类相 对应。2.0.2 镇绿地分类应采用大类、小类两个层次。2.0.3镇绿地类别应采用英文字母与阿拉伯
8、数字混合型代码 表7 K o2.0.4 镇绿地分类应符合表2.0.4的规定。表2.0.4镇绿地分类类别代码类别名称内容与范围备 注大类小类G,公园绿地向公众开放，以游憩为 主要功能，兼具生态、美 化等作用的镇区绿地*Gn镇区级公园为全体居民服务，内容 较丰富，有相应设施的规 模较大的集中绿地包括特定内容或形式 的公园以及大型的带状 公园G12社区公园为一定居住用地范围内 的居民服务，具有一定活 动内容和设施的绿地包括小型的带状绿地g2防护绿地镇区中具有卫生隔离和 安全防护功能的绿地G3附属绿地镇区建设用地中除绿地 之外各类用地中的附属绿 化用地G31居住绿地居住用地中宅旁绿地、配套公建绿地、小
9、区道路 绿地等续 表2.0.4类别代码类别名称内容与范围备 注大类小类g30 3 2公共设施绿地公共设施用地内的绿地G33生产设施绿地生产设施用地内的绿地G34仓储绿地仓储用地内的绿地G35对外交通绿地对外交通用地内的绿地G36道路广场绿地道路广场用地内的绿地包括行道树 绿带、交 通岛绿地、停车场绿地 和绿地率小于65%的广 场绿地等G37工程设施绿地工程设施用地内的绿地g4生态景观绿地对镇区生态环境质量、居民休闲生活、景观和生 物多样性保护有直接影响 的绿地Cr,i生态保护绿地以保护生态环境，保护 生物多样性，保护自然资 源为主的绿地包 括自 然保护区、水 源 保 护 区、生 态 防 护 林
10、等G42风景游憩绿地具有一定设施，风景优 美，以 观 光、休 闲、游 憩、娱乐为主要功能的 绿地包 括森 林公园、旅游 度假区、风景名胜区等G43生产绿地以生产经营为主的绿地包 括 苗 圃、花 圃、草 圃、果园等3村绿地分类3.0.1村绿地应按主要功能进行分类。3.0.2 村绿地分类应采用一个层次。3.0.3村绿地类别应采用英文字母与阿拉伯数字混合型代码 表T K o3.0.4村绿地分类符合表3.0.4 的规定。表 3.0.4 村绿地分类类别代码类别名称内容与范围备 注Gi公园绿地向公众开放，以游憩 为主要功能，兼具生态、美化等作用的绿地包括小游园、沿河游憩 绿地、街旁绿地和古树名 木周围的游
11、憩场地等g2环境美化绿地以美化村庄环境为主 要功能的绿地g3生态景观绿地对村庄生态环境质量、居民休闲生活和景观有 直接影响的绿地包括生态防护林、苗圃、花圃、草圃、果园等4镇(乡）村规划区绿地计算原则与方法4.0.1 计算镇(乡）、村现状绿地与规划绿地的指标时，应分别 采用相应的镇(乡）、村人口数据和用地数据；规划年限、镇(乡）村建设用地面积、规划人口应与镇(乡）村总体规划一致，统一进行汇总计算。4.0.2 绿地应以绿化用地的平面投影面积为准，每块绿地只应计算一次。4.0.3 绿地计算的所用图纸比例、计算单位和统计数字精确度 均应与镇(乡）村规划相应阶段的要求一致。4.0.4 镇区绿地的主要统计
12、指标应按下列公式计算：1 人均公园绿地面积：Agim =Atgi/Ntp (4.0.4-1)式中：A glm 一人均公园绿地面积(m 2/人）；At g l 镇区公园绿地面积(m 2);Ntp镇区人口数量(人）。2 绿地率：Ag =(A lg l+A tg 2 +A tg3)/A t X 100%(4.0.4-2)式中：A g-绿地率();At g l 一-镇区公园绿地面积(m 2);A t g 2 镇区防护绿地面积(m 2);At g 3-镇区附属绿地面积(m 2)；At 镇区建设用地面积(m 2)。4.0.5 村绿地的主要统计指标应按下列公式计算：1 人均公园绿地面积：Agim =Avgi
13、/N yv(4.0.5-1)式中：A g m-人均公园绿地面积(m 2/人）；A、b 1 村庄公园绿地面积(m 2)；N、p村庄人口数量(人)。2 绿地率：A g =(A +Av g2)/A v X 1 0 0%(4.0.5-2)式中：A g绿地率();A-村庄公园绿地面积(m 2);村庄环境美化绿地面积(m 2);A v-一村庄建设用地面积(m 2)。4.0.6 镇（乡）村建成区绿化覆盖率可作为镇(乡）村绿地建设的 参考指标。4.0.7 镇区绿地的数据计算应按表4.0.7 的格式汇总。表 4.0.7 镇区绿地计算表序号类别代码类别名称绿地面积(m 2)人均绿地面积(m 2/人）绿地率()(绿
14、地占 镇区建设用地比例）现状规划现状规划现状规划1G,公园绿地2G 2防护绿地小计3G 3附属绿地中计4G 4 生态景观绿地：合计备注：_ _ _ _ _ _ _年现状镇区建设用地_ _ _ _ _ _ _ _ h m 2,现状人口_ _ _ _ _ _ _ _人;.年规划镇区建设用地_ _ _ _ _ _ _h m 2,规划人口_ _ _ _ _ _ _ _人。4.0.8村庄绿地的数据计算应按表4.0.8 的格式汇总。表4.0.8村庄绿地计算表序号类别代码类别名称绿地面积(m 2)人均绿地面积(m 2/人）绿地率()(绿地占村庄 建设用地比例）现状规划现状规划现状规划1G i公园绿地2g2环
15、境美化绿地小计3g3生态景观绿地合计备注：_ _ _ _ _ _ _年现状村庄建设用地_ _ _ _ _ _ _ _h m 2，现状人口_ _ _ _ _ _ _ _人;_ _ _ _ _ _ _年规划村庄建设用地_ _ _ _ _ _ _h m 2，规划人口_ _ _ _ _ _ _ _人。本标准用词说明1 为便于在执行本规程条文时区别对待，对于要求严格程 度不同的用词说明如下：1)表示很严格，非这样做不可的用词：正面词采用“必须”；反面词采用“严禁”；2)表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：正面词采用“应”；反面词采用“不应”或“不得”；3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的
16、 用词：正面词采用“宜”；反面词采用“不宜”；4)表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用“可”。2 条文中指明应按其他有关标准执行的写法为“应按 执行”或“应符合的规定”。中华人民共和国行业标准镇（乡）村绿地分类标准CJ J/T 168-2011条文说明制 定 说 明 镇(乡）村绿地分类标准 C U/T 1 6 8 -2 0 1 1,经住房和城乡 建设部2 0 1 1 年 1 1 月 2 2 日以第1 1 8 1 号公告批准、发布。本标准制定过程中，编制组进行了深人的调查研究，总结了 我国镇(乡）村绿地规划、建设和管理方面的实践经验，同时参考 了国外先进技术法规、技术标准，通过镇(乡）
17、村绿地规划、建设 和管理的实施，取得了镇(乡）村绿地分类的重要依据。为便于广大镇(乡）村规划管理和园林绿化等单位的有关人员 在使用本标准时能正确理解和执行条文规定，镇(乡）村绿地分 类标准 编制组按章、节条顺序编制了本标准的条文说明，对条 文规定的目的、依据以及执行中需注意的有关事项进行了说明。但是本条文说明不具备与标准正文同等的法律效力，仅供使用者 作为理解和把握标准规定的参考。10目 次細.1 2镇绿地分类.1 4村绿地分类.1 7镇(乡）村规划区绿地计算原则与方法.1 9111总 则1.0.1 说明制定本标准的宗旨目的。本标准所称镇(乡）村绿地(以下简称“绿地”)是指以自然植被和人工植被
18、为主要存在形态的 镇(乡）村用地。它包含两个层次的内容：1 镇(乡）镇区或村庄建设用地范围内用于绿化的土地；2 镇(乡）镇区或村庄建设用地之外，对镇区或村庄生态、景观、安全防护、生产和居民休闲生活具有积极作用、绿化环境 较好的区域。-这个概念建立在统筹城乡发展，充分认识镇(乡）村绿地生态 功能、游憩功能、景观功能和生产功能等特点，镇(乡）村发展与 环境建设互动的基础上，是对绿地的一种广义的理解，有利于建 立科学的镇(乡）村绿地系统。随着 中华人民共和国城乡规划法 的实施，统筹城乡发展、推进城乡一体化成为规划建设的重要内容。中华人民共和国城 乡规划法 提出要建立包括城镇体系规划、城市规划、镇规划
19、、乡规划和村庄规划在内的城乡规划体系。与城乡规划体系相对 应，作为专业规划，绿地系统规划也应该建立市域绿地系统规划 及城区、镇、乡、村庄的绿地系统规划体系，不能只局限于规划 建设用地范围内的绿地建设，应该考虑更大区域的生态环境 建设。目前我国的社会主义新农村建设正在深入推进，优化镇(乡）村人居环境，建设舒适、宜人的镇(乡）村公共环境已成为人们的 共识。由于没有一个全国统一的镇(乡）村绿地分类标准和相应的 规范，致使镇(乡）村绿地规划建设无标准和规范作为参考，绿地 名称、规划建设和统计口径各不相同，不利于镇(乡）村的绿地规 划建设工作的开展和可持续发展，因而迫切需要制定全国统一的12镇(乡）村绿
20、地分类标准。1.0.2 规定本标准的适用范围。本标准适用于全国除县城之外 的镇(乡）和村的绿地规划设计、建设管理和统计等工作。由于县 级人民政府驻地镇与其他镇虽同为镇建制，但两者从其管辖的地 域规模、性质职能、机构设置和发展前景来看却截然不同，两者 并不处在同一层次。县级人民政府驻地镇执行 城市绿地分类标 准 C J J/T 8 5 -2 0 0 2，因而本标准不包括县城的范围。1.0.3根据我国国情，乡镇区人口规模、用地规模全国差异较 大，东部地区和沿海城市乡镇区规模较大，基本上实行撤乡建镇 体制；而西部省份乡镇区规模小，基本上相当于中心村的规模，因而乡绿地分类宜根据乡镇区规模大小，参照镇绿
21、地或村绿地分 类标准执行。1.0.4各个镇(乡）村在进行绿地的规划设计、建设管理及统计 工作时，除执行本标准外，还应符合国家现行的与绿地相关的法 律法规、技术标准。132镇绿地分类2.0.1本标准结合我国国情，根据各地区主要镇区的绿地现状 和规划特点以及镇区建设发展的需要，以绿地的功能和用途作为 分类的依据。由于同一块绿地同时可能具备生态、景观、游憩、防灾等多种功能，因此，以绿地的主要功能作为分类的主要 依据。与镇绿地相关的现行法规和标准主要有：城市绿地分类标 准 C J f J/T 8 5-2 0 0 2、镇规划标准 G B 5 0 1 8 8-2 0 0 7、土地利用 现状分类 G B/T
22、 2 1 0 1 0 -2 0 0 7 等。这些标准从不同角度对某些 种类的绿地作了明确规定。从行业要求出发编制本标准时，与相 关标准进行了充分协调。2.0.2本标准将镇绿地分为大类和小类两个层次，共 4大类、1 2 小类，以反映镇绿地的实际情况以及镇绿地与镇区其他各类 用地之间的层次关系，满足镇绿地的规划设计、建设管理，科学 研究和统计等工作使用的需要。2.0.3为使分类代码具有较好的识别性，便于图纸、文件的使 用和镇绿地的管理，本标准使用英文字母与阿拉伯数字混合型分 类代码。镇绿地大类用英文G R E E N L A N D(绿地)的第一个字母 G和一位阿拉伯数字表示，小类各增加一位阿拉伯
23、数字表示。如：仏表示公园绿地，G 表示公园绿地中的镇区级公园。本标准同层级类目之间存在着并列关系，不同层级类目之间 存在着隶属关系，即每一大类包含着若干并列的小类。2.0.4表 2.0.4 已就镇的各类绿地的名称、内容与范围作了规 定，以下按顺序说明。1 公园绿地：1)关于“公园绿地”的说明，镇绿地采用“公园绿地”主要是14充分体现绿地的功能和用途，适应绿地建设与发展的需 要，有利于和 城市绿地分类标准 C J J/T 8 5 -2 0 0 2 的 衔接。2)关于“公园绿地”的分类，镇“公园绿地”可进一步细分为 镇区级公园、社区公园两小类，目的是针对公园绿地的 服务对象和范围来划分。镇区级公园
24、为全镇区居民服 务，为镇区内面积较大，设施较齐全，内容较丰富的综 合型绿地。社区公园为一定的地域，一定的人群服务，具有一定活动内容和设施的绿地。这样划分充分考虑了 公园的服务半径和居民出行的需求，便于对公园进行有 效的管理。2 防护绿地：镇规划标准 G B 5 0 1 8 8-2 0 0 7 规定防护绿地 是用于安全、卫生、防风等作用的绿地。其功能是对自然灾害和 其他公害起到一定的防护或减弱作用，不宜兼作公园绿地。因所 在位置和防护对象的不同，对防护绿地的宽度和种植方式的要求 各异，可参照各省市的相关法规执行。镇区防护绿地参与镇区建 设用地平衡，镇区外防护绿地纳人生态保护绿地范畴不参与镇区 建
25、设用地平衡。3 附属绿地：附属绿地的分类与 镇规划标准 G B 5 0 1 8 8 -2 0 0 7 中建设用地分类的大类相对应，既概念明确，又便于绿地 的统计、指标的确定和管理上的操作。附属绿地因所附属的用地 性质不同，而在功能用途、规划设计与建设管理上有较大差异，应符合相关规定要求。附属绿地不能单独参与镇区建设用地 平衡。4 生态景观绿地：生态景观绿地一般是位于镇区建设用地 以外，对镇区生态、景观、安全防护和居民休闲生活具有积极作 用、绿化环境较好或应当改造好的区域。它是镇区绿地的延伸，与建设用地内的绿地共同构成完整的绿地系统。生态景观绿地包 括生态保护绿地、风景游憩绿地、生产绿地三小类。
26、1)生态保护绿地是以保护生态环境，保护生物多样性，保15护自然资源为主的绿地。它是维持自然生态环境，实现 资源可持续利用的基础和保障，包括自然保护区、水源 保护区、生态防护林等。2)风景游憩绿地是位于镇区建设用地以外的生态、景观、旅游和娱乐条件较好的区域，如森林公园、旅游度假 区、风景名胜区等。这类绿地既可以影响镇区的景观风 貌，为本镇区的居民提供良好的环境；也可为城市居民 提供休闲、度假、娱乐的场所。由于此类绿地与镇区景 观和居民的关系较为密切，故应当按规划和建设的要求 保持现状或定向发展，一般不改变其土地利用现状分类 和使用性质。3)生产绿地一般是位于镇区建设用地以外的苗圃、花圃、草圃、果
27、园等用地，属于广义的绿地。此类绿地以生产 经营为主，既为城市提供苗木，居民提供丰富的农产 品，又影响着镇区的景观，同时具有一定的生态功能，应当按镇区规划和建设的要求保持现状或定向发展，一 般不改变其土地利用现状分类和使用性质。生态景观绿地不能替代或折合成为镇区建设用地中的绿地，它只是起到功能上的补充、景观上的丰富和空间上的延续等作 用，使镇区能够在一个良好的生态、景观基础上进行可持续发 展。这些类型绿地不参与镇区建设用地平衡，它的统计范围应与 镇区总体规划用地范围一致。163村绿地分类3.0.1本标准结合我国国情，根据各地区主要村庄的绿地现状 和规划特点以及村庄建设发展的需要，以绿地的功能和用
28、途作为 分类的依据。由于同一块绿地同时可能具备生态、景观、游憩、防灾等多种功能，因此以绿地的主要功能作为分类的主要依据。3.0.2本标准将村绿地分为一个层次，共 3 类，以反映村庄绿 地的实际情况，满足村庄绿地的规划设计、建设管理、科学研究 和统计等工作使用的需要。3.0.3本标准使用英文字母与阿拉伯数字混合型分类代码。村 绿地分类用英文G R E E N L A N D(绿地）的第一个字母G和一位 阿拉伯数字表示。如：&表示公园绿地。3.0.4表 3.0.4 已就村各类绿地的名称、内容与范围作了规定，以下按顺序说明。1 公园绿地：根据 中华人民共和国城乡规划法 第十八条 规定“村庄规划的内容
29、应当包括公益事业等各项建设的用地布局、建设的要求”。其中“公益事业等各项建设的用地”应该包括村庄 的公园绿地。随着全国新农村建设的开展，村庄整治技术规范 G B 5 0 4 4 5 -2 0 0 8 和各地制定的新农村建设导则对村庄公共环境 提出了相应的要求，要求“靠近村委会、文化站及祠堂等公共活 动集中的地段设置公共活动场所。公共活动场所整治时应保留现 有场地上的高大乔木及景观良好的成片林木、植被，保证公共活 动场所的良好环境；并配套设置坐凳、儿童游玩设施、健身器 材、村务公开栏、科普宣传栏及阅报栏等设施，提高综合使用功 能”。公共活动场所一般就是村中的公园绿地。因此村庄公园绿 地设置是必须
30、的，其在改善农村人居环境，提高居民生活质量等 方面起到积极的作用。17实际调查中，许多条件较好的村庄结合村口和公共中心、村 中的古树名木或沿主要道路和水系布置绿地，适当布置桌椅、儿 童活动设施、健身设施等满足村民休息、娱乐需要。其规模一般 不大，因地制宜建设，具有公园绿地的性质。2 环境美化绿地：环境美化绿地以美化村庄环境为主要功 能的绿地。一般村庄居民在房前屋后、水旁、路边、村庄周围即 四旁进行绿化，栽植风水林，起到美化周围环境的作用，同时有 利于改善居民的居住环境。3 生态景观绿地：生态景观绿地一般位于村庄建设用地以 外，包括生态防护林、苗圃、花圃、草圃、果园等。这类区域是 维护自然生态环
31、境的基础和保障，影响村庄的景观风貌，为居民 提供良好的环境。由于上述区域与村庄景观和居民的关系较为密 切，故应当按规划和建设的要求保持现状或定向发展，一般不改 变其土地利用现状分类和使用性质。184镇(乡）村规划区绿地计算 原则与方法4.0.1 绿地作为镇(乡）村用地的一种类型，计算时应采用相应 的镇(乡）村人口数据和用地数据，以利于用地指标的分析比较，增强绿地统计工作的科学性。4.0.2 绿地面积应按绿化用地的平面投影面积进行计算，山丘、坡地不能以表面积计算。每块绿地只计算一次，不得重复。4.0.4、4.0.5 为统一绿地主要指标的计算工作，有利于开展镇(乡）村间的比较研究，本标准对镇(乡）
32、村绿地提出了人均公园绿 地面积、绿地率两项主要的绿地统计指标的计算公式。两项指标 的计算公式既可以用于现状绿地的统计，也可以用于规划绿地指 标的计算，但计算时应符合本标准第4.0.1 条的规定，即用于现 状绿地统计时，采用镇区或村庄现状人口和现状建设用地数据；用于规划绿地指标计算时，采用镇区或村庄规划人口和规划建设 用地数据，这些数据均应与镇(乡）村总体规划一致。4.0.7 在表4.0.7 中设“小计”项与 镇规划标准 G B 5 0 1 8 8 -2 0 0 7 中“绿地”一致；“中计”和“合计”项分别与 镇规划标准 G B 5 0 1 8 8-2 0 0 7“用地计算表”中的建设用地和规划区范围用地相 对应。4.0.8 在表4.0.8中设“小计”项与村庄建设用地计算表相对应，“合计”项与村庄规划区范围用地相对应。统一书号：15112 21711 定 价：10.00 元