《我国大气环境质量标准修订的内容和依据.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国大气环境质量标准修订的内容和依据.pdf（5页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、?凶?!如#?六%&#如工 丑八()+,)%?+,夕。一.+。/0我国大气环境质量标准修订的内容和依据大气环 境 质量标准修订编制组,我 国大气环境质量标准.(123 4一4 50,自6 5年颁布以来,在我 国的环境立法、执法,控制环境污染和评价环境质量以及制订国家和地方排放标准等方面发挥了重要 作用。但随着国家经济技术的发展,大气污染物 的实际污染水平和自然本底水平在发生变化7标准本身在长期执行过程中,无论在大气环境质量区划分的分区合理性方面,污染物项目及各污染物的取值时间、浓度限值的确定方面以及与标准配套 的监测技术等方面存在诸多问题7国外环境空气质量标准的研究进展迅 速,很多先进 国家和
2、组织对已制订的标准 进行不断审查 和修改。美国对 3 8年制订的标准分别在8 2、86、83、4 2、49、6 8等年度,对标准中污染物项目、取值时间、浓度限值及分级等内容进行过修改,日本也分别在8 2、8 8、8 6年度对标准的很多重要 内容作了修改7:;在 3 6 8年提出的 指导值与 3 85年相比,增补了)、1.?0=和氟化物项目,在45和颗粒物方面也增加了新的内容。因此,从标准的时效性,标准执行 中存在的问题及积极采 用和靠拢国际标准和 国外先进标准等方面 的原因,需要适时对我 国现行标准进行修订,以期不断完善并满足各方面新的需求。据此,国家环保局科技标准司委托中国环境监测总站为主编
3、单位,山东省环境监测中心站、北京市环境监测 中心、北京大学环 境科学中心、包头市环境监测站为参加单位对(12 34一6 5进行修订工作,标准修订 的送审稿己于3 3 9年9月通过专家审定,现 将修订 的主要 内容和依据分述如下。,执笔王明霞.中国环境监测总 站,北京 50标准名称和术语,原“大气环境质量标准.(12 3 46 50”的名称,在修订本标准的函调过程中,有不少单位.占 0要求将“大气环境质量标准”改为“环境空气质量标准”。经查核国际标准化 组织.40有 关空气质量名词解释.4 9 5 5 473 3.%#,00,对环境空气定义为指 人群、植物、动 物 和建筑物所暴露的室外空气7对大
4、气定义为地球环境周围所有空气的总和。因此,根据我们日常所监测和评价的实际环境以及本标准的主要保护对象及其生存环境,使用“环境空气”较“大气”更为合适,同时国外多数国家采用“环境空气质量标准”的名称,故将标准名称改为“环境空气质量标准”。,5为了提高本标准的科学性和 可操作性,对 9种术语进行了定义。包括总悬浮颗粒物.=0、可 吸入 颗粒物.=#,。0、氮氧化物.)、0、铅.=0、苯并.?0 花.1?=0和氟化物.一0等种污染物名称年平均、季平均、月平均、日平均、小时平 均 和植物生长季平均等种取值时间 以及环境空气和标准状态的名词 解释。5环境空气质量区划分与标准分 级,5,环境空气质量区划分
5、.0基本保留原标准中三类大气质量区的划分。由于 我 国幅员辽阔,各地区的地理、气象、生态条件各异,经济发展 速度和规模不平衡,工 业构成 和布局不 尽合理,导中国环境监测 334,+.+02致大气污染程度差异很大,为了便于有效地进行环境空气质量管理,划分为三类区是合理的。但这种划 分是建立在功能 意义上的,也就是根据不 同功 能对环境质量提出不同要求,实现对不 同保护对象进行分区保护为基本出发点。一类区以保护自然生态及公众福利为主要对象,二类区及三类区以保护人体健康为主要对象。.50扩大二类区和缩小三类区。为了逐步改善环境空气质量,更有利于保 护人体健康,将原三 类区中的一般工业区划分至二类区
6、。因为从保护对象衷看,二类区和三类区没有区别,只是考虑目前我 国经济、技术能力还有限,有些污染严 重的工业区,大气自净能力又较低的地区,短期 内进行污染治理有一定困难,而允许这部分地区稍微降低对 环境质量 的要求,但在标准值的规定时,也要接近或在环境基准 阑值下,最大限度 地保障这部分地区人体 的健康。.20基于上述两种 不 同的保护对象,对质量区划 分 中的措词强 调 了功 能 意义,删去了原标准一类区中的疗养地,并为适应 我国政治、经济发展的需要,增加了特殊保 护的 地区7在三类区中删去了功能意义难以确定,且大气污染不 一定很严 重 的城市交通枢纽、干线区域7在二类和三类区中,对工业区使用
7、“一般工业区”和“特定工业区”加以区别,为地方划分时进行定量参考提供了方便。5,5标准分级标准分级是对应 于不同环境空气质量区为不 同深护对象而建立的评价 和管理环 境空气质量的定量 目标。根据我国具体情况,原标准将标准分为三级管理,对应 于三类 质量区分别执行三级标准是合 理的。但对标准分级 的内容与原标准有 所 不同,原标准 强调 了各污染物的污染危害效应,本标准强 调 了不同保护对象。因为对于同 一保护对象,在受到不同污染 物 的影响时,其短期暴露或长期暴露所引起 的急、慢性危害各不相同,并表现 出极为复杂的剂量一反应关系。因此,这种不 同的污染危害效应,应确切地反应在取值时间上是合理的
8、,而应用在标准分级上就较困难。故本标准修订中,对标准的分级主要立足于区别不同保护对象。2污染 物项目的调整 和补充2,保留 原标准中45、)二、=、.现改称#,石0、等4项污染物根据我 国能源政策,燃煤在燃料燃烧使用的能源中,所占的比例达8一8 4,因此,我国环境空气煤烟型 污染的状况,在短期内尚不会改变,加上机动车使用量的逐年增加,致使上述4种污染物仍然是我 国环境空气最主二要的污染物,必须严格进行控制。国外很多发达 国家和组织,如美国、日本及:;、欧共体等也都先后建立 了上述项目的质量标准。2,5将光化学氧化剂调整为臭氧原标准中规定的光化学氧化剂项目是基于当时国内尚无测定臭氧的成熟方法,但
9、目前由于单独测定臭氧及各种氧化性物质的分析方法日益健全,而且总氧化剂中,浓度与其它光化学氧化剂相比,相对含量最大,约占3 以上。在基准研究中,大量的健康影响和植物影响的受控实验,主要也是以2为目标,发现,是光化学氧化剂 中对公众健康及危害植物最有影响的氧化剂,而对过氧酸基硝酸醋及过氧化氢的受控研究较少,还没有充分的证据表明其它氧化剂 的作用,因此目前国际上的发展趋势倾向于在制定环境空气质量标准时,不使用氧化剂这一笼统的名词,而是采用,这一特定物质。美国已于 3 8 3年修订标准时,将光化学氧化剂改为鉴,:;在 3 68年的建议标准中也使用,代替光 化学氧化剂。2,2增加=、1.?0=、氟化物和
10、)59项 污染物.0大气中6 以上的=来源于 用使?)?丑)#已)%&#)工 !工)(工);反%?+,+),.33 40含=汽 油的机动车排放,含=化合 物 的 熔炼和 固体废弃物焚烧等工业废气也是大气中=的重要来源。由于我 国机动车使用量的逐年增加及乡镇企业发展,使环境空气中=含量有逐年增加趋势,致使部分城市人体=蓄积水平上升,=除了影响血色素合成 和红细胞寿命,还能引起人体几乎所有重要器官功能紊乱,还可 能有致癌性,同时它以大气颗粒物作为载体,造成 污染范围广泛。因此国外许多 国家在认识到它的危害性后,重视环境空气=标准的制定,美国在386年制定,欧共体、前西德、澳大利亚等国6 年代制定,
11、:;也在 3 6 8年增补了=的项目。.50 大气 中1.?0=常通过 可吸入 颗粒物进入 人体,它对人体的强致癌作用,己得到各种毒理学试验及流行病学研 究 所 证实,特别是我 国燃烧设备落后,煤烟型 污染未得到控制,1.?0=可随大气顺 粒物扩散,在环境空气中广为分布,污染水平也较高。因此,虽然国外不少先进国家均因为对致癌物迄今还无法制定所谓的安全闻值,而不制定1.?0=这类致癌物标准。但前苏联3 8 9年通过动物试验结果制定了 国家卫生标准7联邦德国 386年制定了预防指标 值,:;3 6 8年根据流行病学资料,给出 了参考值。根据我 国具体情况,制定 环境空气1.?0=的控制指标是合适的
12、。.20大气中包括气态和气溶胶态 的 氟化物,主要由钢铁冶炼、砖瓦生 产、铝冶炼、磷肥制造、硅酸盐等工业排放。尤其值得重视的是部分地区落后的燃烧方式及高氟高硫高灰分煤 的使用,造成危及人体健康的煤烟型氟中毒。还有,随着乡镇企业发展,乡镇制砖业对氟污染 的贡献不可低 估。同时,我 国建筑行业的墙体材料,传统以土砖结构为主,因此遍布全国的乡镇建筑造成 我国城市近郊区及广大农村氟化物污染严重。氟化物对于农、林、牧、蚕业的毒性,与其它污染物相比,是 占第一位的。因此,美国及其十多个地区,前苏联及东欧各国,前西德、加拿大等都制定了氟化物标准。.90增订)质量标准,主要是 基于其对人体健康的毒性及积极靠拢
13、国外先进标准二方 面因素考虑的。)的毒性是)的9一4倍,而大气中)与)的浓度比值约为5,因此直接制订)质量标准,更 能 正确 反映环境空气质量。美国3 8年 制定了)质量标准,至今一直沿 用7日本 38 2年将)二标准改为)标准7:;3 6 8年的建议标准中也增加了)标准,还有不少国家在6 年代中期先后制定)适用于收业区和以牧业为主的半农半牧区、蚕桑区7。适用于农业和林业区。4数据统计 的有效 性 规定按照原标准实施常规监 测时,对4,、)二和=,规定每天监测9次,每次分别为。4小时和小时,每年的、9、8、月各监测4天,全年共监测5 天,分别为 9 小时和6 小时,在统计日平均值和年平均 值时
14、,时间 代表性较差,监测数据在国 际间进行交流时,缺乏 可比性。美国对每年监测数据均须满足年度数据完备性准则要求,对5 9小时 测试值,要求每天取样次,每年获得 个5 9小时均值7对小时连续测量值,一个有效的年度均值,需要至少9 26个小时测量值,一个有效日测量值规定为天至少有?)?工!)#?)人#)工!工)();)%?+,+),.3 40 6小时的测量值。日本对每个有效测点规定的一年测定时间在 小时以上。世界卫生组织.:;0和全球监测系统.(?#0要求每月监测 5天以上。我 国的大气环境监测技术规范.3 660及近年开展的城市综合整治定量考核 中,已经将时间代表性提高到隔日或隔双日监测,保证
15、每月的 有 效日均值在 个以上。综上所述,本标 准规 定,在进行45、)二、)进行年均值统计时,至少应有 个日均值数据,且要求每月至少有4个均匀分布的日均值数据,一个有效的日均值至少要求 5小时的测量数据。对其他污染物的各取值时间,也都分别作了相应 的规定。表5各项污染物配套分析方法污染物名称二氧化硫总悬浮颗粒物可吸入颗粒物氮氧化物.以)计0监测分析方法.0甲醛缓冲溶液吸收盐酸副玫瑰苯胺分光光度法.50四氯汞钾溶液吸收盐酸副 玫瑰苯胺分光光度法.20 紫外荧光法重量法重量法.0改进的(昌日一/?+?法几项配套工作,监测分析方法.见表50表5中除了紫外荧光法、化学发光法 暂用国际标准外,其它均已
16、配套国家标准分析方法。,5监测采样的技术和方法,正在 配套制定“环境空气采样技术规定”。,2环境空气质量区划分的技术和方法,正在配套制定“环境空气质量功能区划分技术规定”。.50化学发光法二氧化氮.0改进的(,。一?+七?法.50化学发光法臭氧.0 旋蓝二磺酸钠分光光度法.50紫外吸 收法.20化学发光法一氧化碳非分散红外吸收法苯并?花.0乙酞化滤纸层析荧光分光光度法.50高效液相色谱法铅原子吸收分光光度法氟化物.+0滤膜电极法“.以?计0.50石 灰滤纸电极法注?用于日平均和小时平均标准7用于月平均和植物生长季平均标准。,德环保工业 居世界领先地位德国两家经济研究所进行调查后指 出,33 5年德国的环保技术和产品占世界市场的5 肠,居所有国家之首,是德国所有工业产品占世界市场份额的一倍。德国 现有5 4。家生产环保产 品的企业,职工 8万人,产值4 4。亿马克。德国环保产品主要集中在空气净化、保护气侯、保护水源和垃圾处理四个方面,