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1、科技型中小企业技术创新基金科技型中小企业技术创新基金科技型中小企业技术创新基金科技型中小企业技术创新基金 互联网申报及行政审批系统 项目可行性研究报告项目可行性研究报告项目可行性研究报告项目可行性研究报告 编制单位编制单位编制单位编制单位：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 有限责任公司有限责任公司有限责任公司有限责任公司 二二二二四年八月四年八月四年八月四年八月 基金主办单位：科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心 基金主办单位地址：北京复兴路 12 号 C 座 3 层 邮政编码：100038 电 话：63952229 1 一一一一、总总总总 论论论论 （一一一一）、）、）、
2、）、申请项目概述申请项目概述申请项目概述申请项目概述 本项目属于创新基金项目指南中电子信息领域中的电子政务软件枑公共监管与服务软件系统枑软件。项目采用 J2EE 开发技术、PKI加密技术(支持第三方加密接口)、XML 技术、WAP 技术、中间件技术等多种先进技术，开发出一个实现的网上申报和网上行政审批的可以跨操作系统平台运行的电子政务软件系统。本项目属国内首创，达到国内领先水平。项目产品主要用于航务管理部门实现对水路货运交易的运单进行网上的申报与行政审批。（二二二二）、）、）、）、项目的社会经济意义项目的社会经济意义项目的社会经济意义项目的社会经济意义、目前的进展情况目前的进展情况目前的进展情
3、况目前的进展情况、申请技术申请技术申请技术申请技术创新基金的必要性创新基金的必要性创新基金的必要性创新基金的必要性 1 1 1 1、项目的社会经济意义项目的社会经济意义项目的社会经济意义项目的社会经济意义 (1)、本系统的实施符合交通部对交通管理进行科技创新的政策导向。我国水路货运在我国交通运输中占有不可替代的地位，并且正日益高速发展。2001年，内河港口及航道建设完成投资54.5亿元，比上年同期增加 1.2 亿元，增长 2.2。内河港口新增码头泊位 59 个，其中中级泊位 14 个，新增吞吐能力 888 万吨。2001 年，中国水上运输在比较有利的国际国内环境下，出现了多年来少有的高速增长态
4、势。船舶货运量和港口吞吐量大幅度增长，港口吞吐量的增长幅度为近十年之新高，主要港口 2 国际集装箱吞吐量年增长率高达 32.9%，连续 13 年保持 20%以上的年增长率。运力供大于求的矛盾得到较大缓解，运价出现较大幅度上升，主要航运企业完成的货运量有较大幅度提高，企业经济效益明显好转。中国航运发展的各项指标将继续保持较为稳定的增长速度，货运量、货物周转量、港口吞吐量仍将逐步增长。其中，煤炭出口预计增长 15以上；集装箱港口吞吐量可望达到 2800万 TEU，年增长率在 20以上。正是由于我国航运市场的迅猛发展，也给航务管理机构的监管增加了难度。为了促进我国水运事业健康持续发展，根据改革开放以
5、来我国水运事业发展的特点和水运行业面临的国际、国内经济形势，2001 年政府交通主管部门提出，为加强水运行业管理，将重点抓好几项工作，其中包括：加快科技创新步伐，调整优化运输结构；加强市场监管，建立和完善水运市场；加强水上交通安全监督，保障运输生产安全，等等。可见，对水路货运市场监管手段的科技创新，是当前的形势需要。而本系统的研究和开发正是迎合了我国航运市场目前的政策需要，将大大减少航务管理机构的工作量，提高工作效率，加大监管力度。（2）、本系统对水路货运市场的有序、健康、高效发展具有重要意义。在没有实施本系统之前，航务管理部门对运单的审核都是 3 手工审核。审批的整个流程是：各地的服务企业统
6、一到航务管理部门办公地点递交纸质运单，然后，航务管理机构工作人员审核该运单。审核员必须手工查询并对照该船的资料，航线资料、货物资料，等等，效率很低，通常需要 3-5 天才可以审核完毕一个运单。有时候，航务管理人员为了省事，只是简单的凭印象来审核运单，根据记忆和感觉来判断运单是否合格。这样就给航运交通带来极大的安全隐患。而实施本系统后，服务企业不需要登门到航务管理机构所在地，而是在任何可以连上互联网的地方，都可以通过互联网来连接本系统，提交电子运单；在提交电子运单后，本系统会自动进行预审核，同时马上通过短信、邮件来通知航务管理机构工作人员。航务管理机构工作人员可以马上登录本系统，然后在网上对电子
7、运单进行审核，在审核的同时，可以调用本系统里的船舶年审资料、船舶资料库、航线资料库等电子信息库来核对，方便快捷，而且准确。通常整个过程可以在半小时内完成。而且，由于有电脑预审核和方便的资料查询功能，保证了对运单的审核质量。在审核完毕并通过后，服务企业就可以打印运单给船主，船主就可以发船了。此外，在航道中途，船还需要经过航运检查站，受到航运检查站的检查。检查站需要核对运单和货物后，没有问题方可放行。以前，检查站工作人员只能根据船主提交的纸质运单来审核，无法和原始运单核对，存在给船主作弊的空间。在实施本系统后，检查站工作人员可 4 以远程登录本系统，将电子运单和纸质运单进行核对，再和货物进行核对，
8、就可以确认船主是否有作弊行为了。通过以上分析可见，本系统极大的提高了水路货运交易的审批效率，提高了审批的质量，从而降低了航运船主、货主的成本，极大地提高了航运市场运转的效率。同时，使用本系统，做到了事前和中间过程进行监督，从源头上和中间环节上杜绝超载等现象，极大地保证了航运的安全。(3)、本项目的实施，将可以填补国内在水路货运交易的运单行政审批领域电子政务系统的空白。根据国家一级查新机构-广西科技情报所出具的查新报告显示，目前国内公开报道中没有与本系统相同枑型的系统的相关报道。(4)、可以在交通监管行政机构水路货运行政管理领域实现电子政务、网上办公，符合国家关于“把电子政务建设作为今后一个时期
9、我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化”的精神。(5)、改善了货运管理费的征收情况，有效防止偷漏货运管理费的现象，减少了国家的损失。(6)、可以实现资源共享，促进了政府办公效率，避免了电子政务成为“信息孤岛”的现象。比如：船只年审资料、货物资料、航线资料、运单资料、船盘信息、货盘信息等等，都可以给不同职能的有查询权限的部门调阅查询，互通有无。又如，航务检查站的工作人员可以远程调阅运单资料，杜绝各种 5 作弊行为。(7)、国务院信息化工作办公室有关领导人指出,在电子政务系统的核心应用系统和关键政务环节，要积极采用基于 Linux的软件，推动 Linux 发展的关键在于应用。
10、该项目可以在 Linux平台上实施，符合我国电子政务发展的趋势，有利于丰富基于Linux 应用。(8)、目前广西有主要港口的航管行政机构 25 个，中小型港口的航管行政机构 31 个，以每个航管行政机构平均投资 12万元计算，本产品在广西的市场规模总量为 672 万元人民币以上。根据国家统计局和国家交通部 2003 年度统计数据显示，到2002 年底，在全国，所在辖区港口年吞吐量吨位在 30 万吨以上的水路货运航务管理行政机构约为 1500 个，以每个地区（行政机构）平均投资 12 万计算，该产品的全国市场规模容量达到18000 万元人民币以上。如果将小于 30 万吨年吞吐量的港口也计算在内，
11、同时，还包括本项目相关产品销售、服务获利计算在内，估计，市场总量将达 3 亿元以上。而本系统在国内处在领先地位，目前没有同样的产品参与竞争。因此，本项目的成功实施，将可以获得巨大的经济效益，带动地方经济发展，增加国家税收。从以上分析，可以看出，水路货运在我国经济中占有举足轻重的地位，对我国经济发展、社会进步都有重要的意义。而 6 通过使用本系统，实现了水路货运交易的电子政务网上审批，符合交通部的关于对水路货运的监管的科技创新的政策，提高了水路货运交易的审批效率，降低了航运成本，提高了航运的安全系数。因此，本系统的实施具有极大的社会经济意义。2 2 2 2、项目目前的进展情况项目目前的进展情况项
12、目目前的进展情况项目目前的进展情况 项目开始于 2004 年 3 月,目前已经完成了部分工作,其中包括:(1)、系统开发的需求调研和可行性研究；(2)、系统分析、网络及开发环境的搭建；(3)、系统建模；(4)、系统的底层支持模块的部分功能的开发；(5)、部分研发设备的采购。3 3 3 3、申请技术创新基金的必要性申请技术创新基金的必要性申请技术创新基金的必要性申请技术创新基金的必要性 目前，本企业在该项目的前期开发工作中已投入了 50 万元的资金，用于购置研究硬件设备、软件、培训、需求调研和进行相应的研发工作。若得到技术创新基金的支持，将有利于本项目的顺利实施，大大加快项目的开发进度，以便迅速
13、转化为生产力，提高我国水路航运管理的水平，推动水路航运事业的发展，因而迫切需要国家技术创新基金的支持。（三三三三）、）、）、）、本企业实施项目的优势和风险本企业实施项目的优势和风险本企业实施项目的优势和风险本企业实施项目的优势和风险 1 1 1 1、主要优势主要优势主要优势主要优势 （1）、政策优势 7 本项目产品是软件行业中的创新性产品，技术达到国内领先水平，符合国家的产业政策，属于2004 年科技型中小企业技术创新基金项目指南 明示支持的电子信息领域中的电子政务软件枑公共监管与服务软件系统枑软件。本项目在交通监管行政机构水路货运行政管理领域实现了电子政务、网上办公，符合航管行政机构的需求，
14、必将受到用户的欢迎。（2）、技术优势 本项目产品采用先进的 J2EE 开发技术、PKI 加密技术(支持第三方加密接口)、XML 技术、WAP 技术等多种先进技术进行开发，产品具有较高的科技含量，技术优势明显。（3）、人力资源优势 本项目实施单位XXXXXX有限公司是一个在广西运营达十年之久的专业计算机公司。是一个专门从事计算机系集成、软件研究开发和软件工程实施的企业，是广西第一家获得国家系统集成二级资质的公司。公司汇集了一批高学历、专业齐全、开发能力强的科研开发人才、高素质管理人才，在软件产品方面的研究有着较高的水平，为开发、研制生产高质量的软件新产品创造了有利条件。因此公司有足够的能力解决项
15、目中的技术难点。（4）、市场优势 本项目产品的市场优势主要体现在以下几个方面：第一、产品技术先进，根据国家一级查新机构-广西科技情报所出具的查新报告显示，目前在市场上没有同枑型的产品；第二、8 市场容量大，据公司市场调查部资料分析显示，项目产品的国内市场容量达约 3 亿元人民币以上（未计国外市场）。第三、市场开拓情况良好。企业拥有一批经验丰富的专业营销队伍。通过加强营销宣传，举办专业技术培训，为本项目产品的推广应用奠定销售基础。（5）、管理优势 公司成立以来，坚持“以市场为导向，以技术为特色，以人才为保证，以管理获取效益，以质量保证发展”的经营思路来指导公司的经营。公司于 2001 年获得了
16、ISO9001 国际质量体系认证证书。目前，本公司严格按照国际质量认证体系 ISO9001制定了产品研发、财务管理、人事管理、质量保证等一系列制度，使管理科学化、现代化、制度化，充分保证了本项目的顺利实施。2 2 2 2、主要风险及预防对策主要风险及预防对策主要风险及预防对策主要风险及预防对策 本项目的开发是建立在成熟的开发技术上，同时，非常符合航务管理机构的切身管理需要，因而在技术上无多大风险；由于水路货运交易行政审批系统价格低廉，而且，目前在市场上未见有同枑产品的报道，因此在经济上的风险也不大。随着时间的推移及软件产业的发展，生产及销售枑似产品的企业会跟进，会有其他厂商加入该枑产品的开发。
17、主要风险集中体现在：实力强大的企业与本公司分割市场，竞争激烈。为此，本公司采取以下规避措施：9（1）、把技术创新作为公司的核心竞争力，以市场需求为导向确定技术开发方向，加大对新技术投资开发力度，不断提高本产品的科技含量，适应用户需求。（2）、建立专业营销队伍，畅通产品的销售渠道，建立售后服务体系，创建良好的企业品牌形象。采用全国代理销售的方式，这样就可以低成本高效率的推广本系统。（3）、在本项目实施的基础上，选择同行业大企业作为战略合作伙伴，变竞争为合作，规避市场风险。（4）、我们将通过不断提高系统的易用性、稳定性、技术指标等来保证本系统的竞争力。（5）、我们将努力不断降低本项目的营运成本，扩大市场占有率，从而提高其竞争力。以以以以上上上上仅仅仅仅是本方案的是本方案的是本方案的是本方案的部分内容部分内容部分内容部分内容。需要详细内容请联系扣需要详细内容请联系扣需要详细内容请联系扣需要详细内容请联系扣 Q Q Q Q 扣扣扣扣 Q Q Q Q：16479141164791411647914116479141 下面是本方案获得国家创新基金立项的证书下面是本方案获得国家创新基金立项的证书下面是本方案获得国家创新基金立项的证书下面是本方案获得国家创新基金立项的证书：10