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1、第 9 卷第 2 期2013 年5 月湖北水利水电职业技术学院学报Joum a l of H ubei W ater R esourees T eehnlea l C ol legeV ol.9 N o.2M ay 2 0 13浅析 201 3 新版建设工程工程量清单计价规范最新变化邵元纯(湖北水利水电职业技术学院 湖北 武汉 4 3 0 0 7 0)摘要:按照国家造价管理体制的改革要求,新的建设工程工程量清单计价规范即将颁布实施,这是工程造价即将要面临的第四次革新 建设工程实行工程量清单计价规范的造价管理面临着新的机遇和挑战 实行工程量清单进行招投标,不仅是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手
2、段,更是政府加强宏观管理转变职能的有效途径,同时可以更好地营造公开!公平!公正的市场竞争环境 关键词:工程量清单清单计价规范造价管理中途分类号:TU72 3.3文献标识码:A进入新世纪 以来,已有十二年时间 在这 十二年的时间里,我们的建设行业飞速发展,工程项目的管理体制也一直经受着重大的改革 随着与国际市场的接轨,我国的工程造价管理模式也在不断演进,建设工程造价的计价方式也一共经历了三次重大的变革,从原 先的定额计 价方 式转 变为 20 0 3 清单计价,又转换为 200 8清单计价 最近发布的 征求意见稿(后简称/新规范征求意见稿 0),计划将于 201 3年 7 月开始实施 是工程造价
3、即将要面临的第四次革新 建设工程实行工程量清单计价规范的造价管理面临着新的机遇和挑战 实行工程量清单进行招投标,不仅是快速实现与国际通行惯例接 轨的重要手段,更是政府加强宏观管理转变职能的有效途径,同时可以更好地营造公开!公平!公正的市场竞争环境 新的建设工程实行工程量清单计价规范大概变化如下所述 计价的重要依据 它与劳动生产率!社会生产力水平!技术和管理水平密切相关 业主方工程造价计价的定额反映的是社会平均生产力水平;而工程项目承包方进行计价的定额反映的是该企业技术与管理水平的企业定额 资源要素的价格是影响工程造价的关键因素 在市场经济体制下,工程计价时采用的资源要素的价格应该是市场价格(2
4、)综合单价)工程量清单计价方法 如果在单位价格 中还考 虑直接费 以外 的间接费!利润和税金,也包括合同约定的所有工料价格变化风险等一切费用,则它是一种完全价格形式 工程量清单计价法是一种 国际上通行的工程造价计价方式,所采用 的就是分部分项工程的完全单价 按照我国的规定,综合单价是 由分部分项工程 的直接费!间接费!利润或包括税 金组成 的,而直接费是以人工!材料!机械的消耗量及相应价格确定 的 二!专业划分会更加精细一!计价方式模式重点更加体现不同的单价形式形成不同的计价方式:(l)直接费单价)定额计价方法如果分部分项工程单位价格仅仅考虑人工!材料!机械资源要素的消耗量和价格形式,即单位价
5、格二艺(分部分项工程 的单位资源要素消耗量 x 资源要素的价格),该单位价格是直接费单价 分部分项工程 的单位资源要素消耗量的数据经过长期 的收集!整理和积累形成了工程建设定额,它是工程造价/新规范 0里,将原 200 8清单规范 中的六 个专业(建筑!装饰!安装!市政!园林!矿 山),重新进行了精细化调整,调整后分为九个 专业 其 中,将建筑与装饰专业进行合并为一个专业,将仿古从园林专业 中分开,拆解为一个新专业,同时新增了构筑物!城市轨道交通!爆破工程三个专业 由此可见,清单规范各个专业之 间的划分更加清晰!更有针对性 三!责任划分会更加明确要求我们发承包双方必须在各自的责任范围内认真仔细
6、的做好工作,尤其是可能引起争议的地方,避免错误的发生/新规范 0里,对原 200 8清单里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充:由于原 08 规范 中对一些定义 区分较为模糊,/新规范0新增了对招标工程量清单和已标价工程量清单做了明确阐释:对发包人提供的甲供材料!暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明 原 08 规范中对解决风险的方式 的强制性不够,/新规范 0里对计价风险的说明,由以前的适用性条文修改为了强制性条文:建筑工程施工发承包,应在招标文件!合同中明确计价中的风险内容及其范围(幅度),不得采用无 限风险!所有风 险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围(幅度)并且
7、新增了对风险的补充说 明:综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用,招标文件中没有明确的,应提请招标人明确 由于原 0 8规范 中对招标控制价的错误未做复查说明,/新规范 0新增 了对招标控制价复查结果的更正说明:当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差 士 5%的,应当责成招标人改正 对低投标报价的适用性也改为了强制性条文执行 诸多由适用性改为强制性的条文和新增的责任划分说 明,都透露出随着计价的改革,清单规范对责任划分原则更加清晰明确,对发承包 双方应承担的责任尽可能的明确,以减少后期 出现的争议 这就四!可执行性更加强化/新规范 0 里,对一些不够明确的地方做
8、了精确的量化说明和修改补充:原清单规范里对工程量偏差的说明,只是给出了解决方式,但未明确给出调整的比例和计算过程,/新规范征求意见稿 0给出了明确的计算说明:合同履行期间,若实际工程量与招标工程量清单 出现偏差,且超过 巧%时,调整原则为:a!工程量增加 巧%以上时,其增加部分的工程量的综合单价应予调低;b!当工程量减少 巧%以上时,减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高,并给出了详细的调整公式原清单规范里对工程变更引起综合单价的调整,只是给出了条文性说明,/新规范征求意见稿 0明确给出了调整综合单价的计算方式总的来说,/新规范 0对工程造价管理的专业性要求会越来越高,同时对争议的处理也会越
9、来越明确,可执行性更强 相信清单规范在工程造价领域的应用将会迈上一个新的台阶 参考文献:1.2 0 0 8建设工程工程量清单计价规范;2.2 0 1 3 建设工程工程量清单计价规范征求意见稿 O n C h anges of th e 20 13 C ode of V alu ation w i th B Il l ofQ uantity of C on s truction W ork Ss h ao y u a n eh unA bs t ract:In aeeordanee w i th ref o r mr e quir e m ents ofthe St ate A dm inist
10、 r a ti on Sysrem on Pr o j eet eost,a new setofeodes of val u ation w it h b i ll of q uantity of eonstruet ion w orks w i ll soon b e enaeted and eom e int o ef f e et.Th i s i s af o ur th r e f o r min the Pr o j eeteost f ield and the Praetit ioner s in 一 his f ield w i llf a ee new ehallenges
11、and oPPor tuniti es.T en der i ng and b i dd i n g based on b il l of quantit y 15 not only neeessa叮 f o r C hina to be geared w ith internati onal prae-ti ee,but also anm eanw hile it eanef f e etive w ay f o r its gover n m ent s t o str e ng t hen m aero 一m anagem ent and shi f tf u netions.In rheereat e a f r ee m arket envir o nm ent f o rK eyw ords:bi ll of quantity;q uotation of bi lls;eodesoPen and f a i r eom Pet ition.c ost m a n ag e m en t#