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1、煤炭工程 2 0 0 8年第 1 期 工程量清单计价与定额计价的区别与联系 李殿君，杨军(北京圆之翰煤炭工程设计有限公司，北京1 0 0 0 8 8)摘要：文章简要介绍了我国 目前工程造价的计价模式，通过对定额计价和工程量清单计价 概念、特点、适应条件的分析，指出工程量清单是市场最具竞争力的计价模式。关键词：计价模式；工程量清单；定额计价 中图分类号：T U 7 2 3 3 文献标识码：B 文章编号：1 6 7 1 0 9 5 9(2 0 0 8)0 1-01 1 4-0 2 世界各国的招标计价办法，绝大多数困家均采用最具 竞争性的工程量清单计价方法。目家标准 建设上程工程 量清单计价规范G
2、B 5 0 5 0 02 0 0 3的颁布，是我国工程造 价适应社会主义经济发展的一次重大变革，是对建设工程 承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是 我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，是我国工 程计价办法逐步实现“政府宏观调控，企业 自主报价，市 场形成价格”的目标的大势所趋。1 工程量清单 1 1 工程量清单的涵义 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程、措施项 M、其他项 目名称和相应数量的明细清单，工程晕清单把 全部_T程项 目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算 工程价款的依据，丁程量清单是工程招标文件、承包合同
3、 的重要组成部分。1 2 工程量清单的作用和要 求 1)工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价和工 程结算时调整工程量的依据。2)工程量清单必须依据规范规定工程量计算规则、分 部分项工程项 M划分及计算单位的规定，根据施工设计图 纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。3)工程量清单应山具有相应资质的造价工程师进行编 制。4)工程量清单格式应当符合规范要求。1 3 工程量清单的类别 目前，工程报价按分部分项工程单价组成来分有：直 接费单价(也称工料单价)、部分费用单价(也称综合单价)和全费用单价(国际惯例)，工程量清单为综合单价，即完 成工程量清单中的一个规定计量单位项 目所需的人工
4、费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素，我国目前实行的清单就足部分费用单价(也称综合单价)。2 工程量清单计价与传统的定额计价的区别 定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本 特征就是价格=定额+费用+文件规定，并作为法定性的依 据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此 为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标 底价和投标报价，定额价反映的是社会平均价格，是建立在 以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场 经济的发展，曾提出过“控制最、指导价，竞争费”、“量价 分离”、“市场竞争形成价
5、格”等多种改革方案。但由于没有 对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真 正体现量价分离，以市场竞争形成价格。所以仍然是以定额 计价的形式出现摆脱不了定额计价模式，不能真正体现企业 根据市场行情和自身条件 自主报价。、。、。、妒、完成顶板附加防水层后及时做好隔离保护层。要求在施工 时做到成品保护措施到位，避免损坏已完成的附加防水层，保证结构顶板的抗渗 防漏性能。4结语 地铁车站工程防渗抗漏足一项系统工程，涉及建设、施工、设计、监理、材料供应等单位。而监理作为其中重 要的一个环节，除 首先 自身需全面了解渗漏原因，掌握抗 渗堵漏的方法外，还应严格把好各道工序的质量关，落实 到施T过程
6、监督管理中，并积极参与协调，使各方配合密 切，共同创造出优质的地下车站工程来。(责任编辑章新敏)收稿 日期：2 0 0 71 01 3 作者简介：李殿君(1 9 6 5一)，女，山西大同人，高级工程师，1 9 8 7年毕业于阜新矿业学院，现在北京圆之翰煤炭工程 设训 有限公司从事经济上作。l l 4 维普资讯 http:/ 2 0 0 8年第 1 期 煤炭工程 工程量清单计价是属于全 面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制消耗量，彻底放开价格，正确引 导企业 自主报价、市场有序竞争形成价格。”是依靠市场和 企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直 观的了解项 目造价。工程
7、量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计 价方法上发生了变化，而是从定额管理方式和计价模式上 发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新 的认识和定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执 行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种做法在 计划经济时期的确是有效的管理手段。但随着经济体制改 革的深入和市场机制的不断完善，这种以政府行政行为作 为对工程造价的刚性管理手段以不适应市场竞争的需要。其次，工程量清单计价实现 了定额管理方面的转变。定额 计价是按照预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格和 可进入直接费的调价确定。直接费单价由人工、材料和机 械费组成，其他直接费、问接费、利润、
8、材料差价、税金 等按现行的计算方法计取列入其他相应价格计算表中；工 程量清单计价模式采用的是综合单价形式，综合了直接费、管理费和利润，并考虑了一部分风险因素，并由企业 自行 编 制。3 工程量清单计价与定额计价的联系 3 1 适用范围有交集 工程量清单计价是与现行定额计价方式共存于招投标 活动中的一种计价方式，只是在使用范围有所不同，建设 工程工程量清单计价规范G B 5 0 5 0 0 2 0 0 3规定采用国有 资金或国有资金为主的大、中型建设项目必须实行工程量 清单计价，而规范中未明确的项目两种计价方式均可使用。3 2计价活动均应符合 国家现行法规 无论工程项目采用何种计价方式，工程项
9、目计价活动 均应符合国家有关法律、法规及标准规范的要求。在 目前 建筑市场中两种计价方式，均为国家或地方主管部门对工 程造价规范性要求，同时由于工程计价是政策性、经济性、技术性很强的一项工作，涉及国家的法律法规和标准规范 比较广泛，在实施过程 中要严格遵守 建筑法、合 同 法、招投标法和建设管理部门颁发的有关法规。3 3 定额和清单报价可以互为补充 工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定 额消耗量，虽摆脱 了定额标准价格的概念，真正实现了量 价分离、企业 自主报价、市场有序竞争形成价格。但企业 对工程量清单项组价时可参考定额量、价等基础数据，作 为社会平均报价的基准，由企业根据 自身情
10、况报 出综合单 价，价格高低完全由企业 自己确定，充分体现了企业 的实 力，同时也真正体现出公开、公平、公正。4 工程量清单计价与定额计价相 比应注意的问题 1)清单计价是竞争形成价格，合同约定付款。定额计 价是政府制定规则，甲乙双方共同遵守。清单计价是甲方 编制工程量清单，同时承担编制工程量清单所带来的风险，乙方响应工程量清单的价格，并且市场供求关系决定了响 应的程度。2)清单招标不能一对一议标，因为甲方已经利用 自己 编制规则的有利地位将大部分风险转移给了承包方，如果 议标，则乙方处于垄断地位时他的报价必然是刚性的。而 定额招标则可以根据政府规定的计算和取费标准进行议标。3)清单是招标人先
11、计算数量和列项，既可以在发标书 前通过计算工程量发现图纸问题，又可以使工程量成为一 把尺子，去衡量所有投标人的报价。投标人拿到标书后进 行报价并核量。如果招标人计算工程量失误或漏项较多，投标人也会 自行补充。定额计价是由投标人算量列项，可 能将不是报价范围的项 目也列进去，或者漏项很多，最后 根据竣工图结算而出现僵局。而多个投标人计算的数量和 价格各不相同，评标时要检查这类问题很麻烦。4)清单报价的评标首先审核每个投标人的计算错误，第二步比较每个投标人的分部分项子项的单价，第三步比 较每个投标人的分部分项的汇总价，第四步比较每个投标 人的措施费以及施工组织设计 的符合性，第五步比较清单 范围的
12、总价，第六步比较投标人额外增加 的总价。编制清 单标底是为了告诉甲方该招标项 目应该报价是多少。而定 额计价主要是对定额和文件掌握多少，计算准确与否，正 常应与标底相符或出入不大。5 工程量清单计价的前景 采用行业统一定额计价，投标企业没有定价的发言权，只能被动接受，而工程量清单投标报价，可以充分发挥企 业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标 中处于 优势的位置。同时工程量清单报价体现了企业技术管理水 平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中 不断发展和壮大，企业的经营管理水平高，可以降低管理 费，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术，无管理的小企业、包工头退出市场，实现了优胜 劣汰，从而形成管理规范，竞争有序的建设市场秩序。(责任编辑章新敏)l l 5 维普资讯 http:/