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1、口文 李 焯 公 路 作 为 重 要 的 交 通 基 础 设 施，一直在我国的国民经济发展中占有举 足轻重的地位，公路基础设施的完好 程度、运行效率和服务水平将对 国民 经济持续、快速、健康发展和人民生活 水平的提高产生重要影响。而 公路养 护作为公路部门管理工作的重要组成 部分，在保障 公路顺利畅通中起着至 关 重要 的作 用。长期以来，我国的公路养护一直 都是沿用计划经济模式下形成的体制，公路养护资金由上至下逐级向下拨付，会计核算也是采用交通部 1 9 8 7 年 1 1 月 修改颁布的 1 9 8 8 年 1 月1日施行的 公 路养护会计制度 和 公路养护成本核 算办法。由于机制的局限性
2、，造成公 路养护生产部门缺少生机和活力，职 工生产积极性不高，劳动生产率低，发 展后劲不足；会计核算也不能适应市 场经济、新税制和满足行业 内部管理 工作的需要，且严重滞后于市场经济 和公路养护事业的发展要求，在对外 衔接上也缺乏可操作性。随着我国社 会主 义市场经 济的逐 步建立和完善，特别是最近 公路养护工程市场准入 暂行规定 和 公路养护工程施工招标 投标管理暂行规定 的颁布实施，公路 养护 的市场化是大势所趋，现行公路 养护独家垄断的局面必将打破。公路 养护体制向招投标制的转变必定对公 路 养护会计核算产生重大的影响，主 要表现在以下几方面：一 养护资金的拨付渠道。目前，我 国公路养护
3、资金一直都是在计划经 济体制下运作的，资金由年初做好计 划，报有关部门批准后，按计划由省级 财政部门到省级交通主管部门到省公 路 管理部门再到市公路管理部门及下 属养护单位一级一级往下拨付，养 护单位的资金要求缺乏主动性，只 能被动按年初计划使用资金，年度 支出多少再根据批复的计划来核销，公路养护资金难以有效监督及考核 其使用效益，会计核算体现的是一 种上下级的资金拨付关系。从今年 开始，为进一步规范财政性资金拨 付管理，加强地方财政对公路养护 的财务监督，原来 由省级财政直接 管理的公路养护资金改 由省财政直 接拨付到各地级市财政部门，纳入 各市财政预算管理，并编制部门预 算，广州市还将实行
4、财政转移支付 和国库集中支付，实行招投标项 目 的养护资金由财政部门按合同直接 拨付给中标单位，而不需要像已往 那样层层下拨。=养护资金的成本。我国目前 公路养护资金一直采用计划经济体 制的模式，养护资金单一，缺乏灵活 性。由于 目前我们大 多采用的都是 以道班、养护队为单位的养护形式，人员素质普遍偏低，养护机械工具 落后，养护费用中道班的人工费、材 料费占用 了很大比例，使公路养护成 本一直居高不下，会计核算上也一 般只是以道班为核算主体，在“小修 保养”下面设二级、三级科 目“某某 道班(人工费、材料费等)”，难以真 实核算养护里程的实际成本。实行 招投标制后，将打破原道班、养护队 的分工界限，会计核算将以“标段”为核算主体。在招标编标时，“标的”按实际工程量测算，彻底突破 了长 期以来按定员或定额 下达经费和任 务的计划模式，投资多少与工程量 一 维普资讯 http:/ 本文共2页，欲获取全文，请点击链接http:/