《长江流域水资源管理决策支持系统建设.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《长江流域水资源管理决策支持系统建设.pdf（4页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、第40卷 第4期2 0 0 9年2月人 民 长 江YangtzeRiverVol.40,No.4Feb.,2009收稿日期:2009-01-12作者简介:马拥军,女,长江水利委员会水政水资源局综合处,经济师。文章编号:1001-4179(2009)04-0016-03长江流域水资源管理决策支持系统建设马 拥 军(长江水利委员会 水政水资源局,湖北 武汉430010)摘要:长江委是水利部在长江流域和澜沧江以西(含澜沧江)区域的派出机构,行使国家法律法规和水利部授权的流域水行政管理职能。按照科学发展观的要求,围绕全面建设小康社会的目标,践行“维护健康长江、促进人水和谐”的新时期治江思路,开展“长江
2、流域水资源管理决策支持系统”建设,对长江委更好地履行流域水资源管理职能,有效开展水资源规划、水资源配置、取水许可、水资源论证、节约用水、水行政执法、水事纠纷调处等一系列水资源管理活动,提供了强有力的技术解决方案及科学决策支持。关 键 词:水资源管理;决策支持;信息化管理;管理系统中图分类号:TP39 文献标识码:A1 概 述“长江流域水资源管理决策支持系统”(以下简称系统)是根据 水法 、防洪法 、取水许可和水资源费征收管理条例 等法律、法规;国务院批准的水利部“三定”方案中有关水资源管理与保护职责和国家对长江委水资源管理职责的授权;全国水利信息化规划 、长江水利委员会信息化规划 和长江流域水
3、利信息化“十一五”发展规划 而建设的。系统定位于长江委信息化规划整体框架之中,是重要的水利业务应用系统之一,应用于长江委流域水资源管理及决策支持。该系统详细反映了流域内水资源利用开发现状,为目前和今后一个时期流域水资源开发利用提供支持信息,同时为国家水资源管理信息系统提供本流域内的基础信息,为全国水资源开发利用和跨流域、跨区域的水资源配置提供信息帮助。系统依托水文水资源监测网站和各水资源分区统计数据,规划利用5 a时间,建设并完善一批水资源综合数据库,基本建成长江流域基础水资源综合管理、配置、监督管理的信息化系统框架,为长江水量分配方案、取水许可总量控制指标、用水定额标准等研究与制定,提供准确
4、翔实的科学信息;为建设项目取水许可、水资源论证报告书审批和其它水资源管理事务提供有效的技术支撑,为社会提供准确及时的水资源公共信息服务。在结合水资源基础数据库、模型库和知识库的基础上,根据流域规划、区域规划及各类专业规划的框架及具体要求,全面建成集水资源管理和监督于一体的长江委水资源管理决策支持平台,实现水资源优化配置模型与专业决策支持系统的无缝集成,为水资源管理部门提供分层次、可视化的决策方案;建立配套安全体系,保障系统正常运行。2 系统总体结构长江流域水资源管理决策支持系统是一个典型的计算机信息系统。它集信息获取、数据存储、加工处理、检查查询和成果展示诸功能为一体。就其逻辑结构和功能模块而
5、言,主要包括:数据库组织、水资源事务管理系统和水资源配置与监督管理系统三大部分。其系统总体结构见图1。3 数据库建设系统的数据主要通过从长江委数据中心和源数据直接采集入库两种方式获取。所处理的数据有水位、流量、供用水量等结构化数据,也有水资源评价、水资源规划、水资源公报等非结构化数据,还有描述流域、水资源分区、水系等空间要素的准确位置及其相互关系的地理空间信息,是符合系统用户信息需求、面向对象、面向数据的水资源综合数据库。(1)水资源基础数据库。包括长江流域及西南诸河降水量、地表水资源量、地下水资源量、水库蓄水、供水量、用水量、用水指标、耗水量、重点区域、重点流域、省际断面水资源有关信息等。(
6、2)水资源空间地理数据。以国家125万比例尺地形图为底图,按照一定的规则分层和编码,对长江流域及澜沧江以西区域水资源管理需求的水功能区划、水文站网、引调供水工程、取水口、排水口等各要素的空间位置、属性信息及相互空间关系进行分析梳理,形成和建立包括区域信息、水环境信息、河道信息、水工程信息、规划信息五大内容的水资源空间地理数据库。(3)水资源遥感动态监测数据库。主要内容包括:多源遥感水资源信息图像库;水资源时空分布影响因子的光谱信息库 第4期 马拥军:长江流域水资源管理决策支持系统建设图1 系统总体结构和解译标志库;长江水资源动态变化监测体系;对关键性引调水工程运用时水资源变化情况实施的实时或准
7、实时动态监测。(4)经济社会数据库。收纳长江流域及澜沧江以西区域内的社会、经济、人口等方面的统计数据。(5)取水许可信息库。记载取水户基本资料、水行政管理机构对取水许可审批、核查及取用水量、水资源费征收等信息;水资源论证及相关资质单位、委托监督管理机关及其工作的相关资料。(6)水事纠纷及重大水事案件库。包括水事纠纷的发生原因、基本情况调查报告、调处过程的记载、水事纠纷调处大事记、重大水污染事件以及与案件相关的文件、音像资料等。(7)技术资料库。河流水量分配方案、取水许可总量控制指标、用水定额和水资源管理专题研究成果与资料、水资源公报、水资源管理年报、泥沙公报等水资源信息资料。(8)政策法规库。
8、由法律法规数据库、政策法规研究基础资料和研究成果数据库等组成。分别存储与水资源管理有关的法律、法规、规章和规范性文件以及水资源相关技术规范、水行政管理事权划分及执法依据、政策研究及立法研究所取得的成果。(9)模型库。由根据水资源管理决策原理或规律制作的概化模型组成。可分为数学应用模型和管理决策应用模型,为水资源统计、分析、配置、动态预测等提供算法和工具。数学应用模型主要是水资源管理数据库数据整合所使用的数学公式,各种水文、水资源供需、动态预测等分析计算模型,为各子系统提供相应的数学计算工具,根据各个子系统的技术要求,分析相关制约因素,最终提供所需方案。管理决策应用模型主要包括水资源及水环境评价
9、模型、取水许可和水资源论证决策模型、水资源配置模型、城市供水水源规划模型等。(10)知识库。主要包括水资源管理决策所需的流域和区域水资源规划、省际边界河流水资源开发利用规划及其它相关专业规划等,专家经验、水资源管理大事记及多媒体数据,为管理决策起着支撑作用,也为水资源管理工作人员提供检索服务。4 水资源事务管理系统水资源事务管理系统主要包括:基础信息管理、水资源信息管理、取水许可管理、水行政管理、水事纠纷管理、节约用水管理、政策法规制定等内容。(1)基础信息管理。能方便地对系统的数据库进行数据录入、添加、删除、页面设置、格式转换等操作,能设置用户的访问权限,对数据进行加密和定期备份。(2)水资
10、源信息管理。对长江流域及西南诸河水资源公报、长江泥沙公报等相关数据进行汇总、评价,按照规定格式形成公报,经过审查程序后,通过长江流域公众信息服务系统发布。(3)取水许可管理。该系统为水资源管理人员提供友好的人机交互界面,能方便地查询水资源论证与取水许可审批的依据,对提出的取水申请,遵循总量控制与定额管理的原则,从水资源论证、取水量合理性、水量和水质保证程度、排水情况、水环境影响以及对其他取水户的影响和补偿措施等方面进行综合评价论证分析,以WEBGIS的方式管理取水点的相关信息,为建设项目取水许可和水资源论证报告书审批提供技术支持。主要建设内容包括:水资源论证管理、取水许可审批和发证、大型取水动
11、态监控等。(4)水行政管理。发布水行政听证、复议的公告及相关程序,建立水资源管理论坛,查询新颁布的涉水法律、法规、规章、规范性文件等。(5)水事纠纷管理。建立水事纠纷调处的操作平台,以一宗水事纠纷为单元,准确、快捷地检索水事纠纷发生地水资源、环境、工程、经济社会、纠纷缘由等信息,从知识库中调用相关的法律及省际边界河流规划等相关资料,通过决策模型,模拟纠纷解决方案和工程措施仿真信息等。(6)节约用水管理。提供流域内各地用水定额、节约用水规划、河流水量分配方案及年度调水计划、流域内节水型社会建设状况等与有节水管理工作相关的资料查询功能。(7)政策法规制定。提供政策法规研究所需的基础性资料、政策研究
12、和立法研究成果检索,并对其中比较重要的研究成果进行专门介绍。5 水资源配置与监督管理系统水资源配置与监督管理系统由水资源评价子系统、水资源综合规划子系统、水资源配置子系统和水资源监督管理子系统组成。(1)水资源评价子系统。对流域的年降水量、蒸发能力、干旱指数、地表水资源量、地下水资源量、水资源总量、水资源开发利用程度等指标进行统计、比较、分析,为水资源评价提供参考。(2)水资源综合规划子系统。依据不同的规划目的和需求,建立水资源中长期供求计划、城市供水水源规划、节水规划、省际边界河流规划和洪水水资源利用等规划。以历史评价,现状分析等方式,根据经济社会发展和水资源供求状况的变化,通过综合分析、方
13、案编制比选评估等系统功能,为相应的水资源综合规划和专业规划进行调整、修订和完善提供参考。(3)水资源配置子系统。在水资源优化配置数学模型的基础上,应用计算机信息处理技术和专业模型技术,采用系统工程的方法,结合遥感动态图像,了解、分析水资源及其利用开发的变化现状,对多目标方案进行预测、模拟、优化和评价,提出水资71 人 民 长 江2009年 图2 取水许可管理信息系统源合理配置方案,为水资源合理配置方案的制定和决策提供技术支持和辅助工具。并对特枯干旱、供水水源突发污染等特殊水资源情况,及时提出水资源应急调配方案。(4)水资源监督管理子系统。为水资源管理人员提供取水许可监督管理、水事矛盾和水事纠纷
14、协调、水行政执法与监督检查等方面的政策法规咨询和工程技术支持。包括“取水许可监督管理”、“水事纠纷应急管理”和“水行政执法与监督检查”3个功能模块。6 安全体系建设信息系统安全体系通常由物理层安全、网络层安全、系统层安全、应用层安全和管理安全构成。长江流域水资源管理决策支持系统服务于长江委水资源管理职能部门,定位于长江委信息化整体框架之中,采用托管的方式,依托长江委电子政务外网环境支撑,构筑在长江委数据中心之上,集成于长江委电子政务门户平台,形成统一身份认证、单点登录的安全体系。7 系统建设情况长江流域水资源管理决策支持系统是一个涉及指标要素多、信息资料需求量大、技术含量高的庞大体系,结合长江
15、委开展流域水资源管理的实际需求,本着急用先建,分步实施,逐步完善的原则,目前已开发并正式投入使用了长江委取水许可管理信息系统和长江流域省际边界河流地理信息系统。(1)取水许可管理信息系统。该系统是“水资源事务管理”七大子系统之一,是以取水基础数据库为平台,以取水信息管理与应用为核心,实现长江流域取水信息的采集、传输、存储、整理、实时发布、交互式查询和决策建议等多种支持功能的信息系统。该系统通过对取水许可管理的业务流程分析,构建了一个集GIS技术、中间件技术等现代信息技术的取水许可管理应用平台,实现取水许可管理的办公自动化与管理辅助决策支持(图2)。目前,该系统已与前期建成的“长江大型取水动态计
16、量监控系统”进行整合,将取水监控数据管理模块纳入其中,初步形成了一个较为完整的取水许可管理信息系统。取水许可管理系统包括水资源论证管理、取水许可审批管理、取水监督管理、取水纠正处罚等四大功能。(2)长江流域省际边界河流地理信息系统。该系统是“水资源事务管理”七大子系统的组成部分,是建立在长江流域125万与15万省际边界河流矢量数据库基础上,基于I NTERNET的河流信息可视化GIS空间查询系统。涵盖了长江流域省际边界两侧各10 km范围及全流域二级水系边界矢量数据、省际河流遥感影像及相关纠纷档案,并与地理数据项相关联,能够在地图上直接查询的,直观、快速、便捷的系统,使水行政管理人员及时了解纠
17、纷发生地区宏观现状及河流基本信息,为及时调处纠纷提供科学依据和技术支撑。8 结 语长江流域水资源管理决策系统以满足长江委水资源管理职责履行需求为主线,结合流域水资源管理实际,充分利用长江委公用信息平台和信息资源,以资源整合为基础,以实用为出发点,统筹设计,分步实施,逐步建立。随着系统的不断完善,不仅使水资源管理工作者借助现代化的工具从简单而繁重的劳动中解脱出来,使信息反馈更加迅速、及时,变过去的“静态滞后管理”为“动态实时管理”,将不断推进水资源管理和决策水平的提升,更好地为长江流域经济建设和社会发展服务。(编辑:赵凤超)(上接第12页)能加强对科研信息化工作的政策指导,统一管理,或统筹与协调
18、。希望加大对科研信息化工作的资金投入,并落实科研信息化的运行维护经费,以保障科研信息化进程的可持续推进。(2)密切科研信息系统与其他系统的关系。科研的作用是为水利建设提供科技支撑。相应的,水利科研信息系统也应该与水利行业其他系统之间建立密切的联系。从水利部层面来说,水利科研的重大成果信息应该直接为规划设计提供服务,为制定政策提供决策支持;从长江委层面看,长科院的科研成果应通过进入委内网,直接为总工办和各专业局提供服务。也建议长江委在委内网(含专业信息系统)建设中,建设一个涵盖设计院、长科院、水文局等主要单位的业务信息系统。5.2 信息化工作展望“构建创新型强院”是长科院转型发展的总体目标。实现
19、科研信息化,既是学科建设与专业发展的需要,同时也是创新与强院的重要标志。从发展战略上说,长科院今后仍将继续扎实推进信息化建设,以支撑总体目标的实现。今后5 a,长科院将在部委的统一领导下,以 长科院学科建设与专业发展规划(20092013)为指导,全面加强科研信息化基础设施建设。从“构建创新型强院”的高处着眼,成规模地建设一批长江水利科研信息化骨干工程,如在2 a内要建成综合管理信息系统,争取立项建设空间信息应用数据中心、长江水利科技信息系统等。今后5 a,长科院将紧跟时代潮流,创新发展思路,以强调信息化应用来拓展水利科研内涵,加速完成从传统科研方式向现代科研方式的转变。长科院将不断加大数学模
20、型计算、成果可视化仿真等在水利科研中的份量,大力提升原型监测与模型测控的信息化水平,并在空间信息技术应用、水利信息系统建设与集成等领域在技术市场上抢抓机遇,获得更大的发展空间。(编辑:徐诗银)81第40卷 第4期2 0 0 9年2月人 民 长 江YangtzeRiverVol.40,No.4Feb.,2009Construction of decision-maki ng support system forwater resourcesmanagement of the Yangtze River Basi nMA Yong2jun(WaterAdministration andWater
21、ResourcesManagementBureau,CWRC,Wuhan 430010,China)Abstract:CWRC is an agency ofMWR in the Yangtze Basin and the west area of the Lancang River to exerciseadministrative and managerial functions authorized by the national law and regulations and MWR.According to the re2quirement of scientific concept
22、 of development and aiming at building a well-off society in an all-round way,i mple2menting“maintaining the healthy Yangtze River,promoting harmony of human and water”,to build“Decision Makingand Support System forWater Resources Protection of the Yangtze River Basin”will provide a powerful technol
23、ogicalscheme and scientific decision-making support for CWRC well implementing the Basin water resources managementfunction and more effectively carrying a series of water resources managements of water resources planning,water re2source allocation,water intake permission,water resources assess ment
24、,saved water use,water administrative law en2forcement,water affair disputes,etc.Key words:water resources management;decision-making support;informatization management;managementsystemReview and development of network communication of CWRCYI Han2binTANG HangXIANG Dong2fangLI Zuo2bin(Network and Inf
25、ormation Center of CWRC,Wuhan 430010,China)Abstract:Construction of communication network is the necessary infrastructure to realize water conservancymodernization and plays an i mportant role in flood control and drought fighting,communication of early-warning and ur2gent risk treatment,water resou
26、rces management,water environment protection,hydrology,soil-water conservationetc.After 30-year construction,the communication network of CWRC has obtained obvious achievements and basicallymet the requirement.In the lightof the characteristicsof communication network in new period and on the basiso
27、f analy2sis on existing problems at present stage and the countermeasures,the development strategy of strengtheningmanagementnormalization and standardization,promoting“3-network combination”of business,network and ter minal,developingwireless communications to improve mobility and reliability are p
28、ut forward.Key words:network communication;construction;review;prospect;water conservancy modernizationDesign summary of i nformation system forpost-supportmanagement of reservoir resettlement i n Chi naZHAN Xiao2guoLIU Li2fangYANG PengSUN Zhong2huaW EI Ren2wei(Network and Information Center of CWRC
29、,Wuhan 430010,China)Abstract:Thispaper summarizes the design achievementsof infor mation system forpost-supportmanagementofreservoir resettlement in China and introduces its developing background and progress atpresent.The main objectsof thesystem development are to dynamically supervise infor matio
30、n of resettlementpopulation needing post-support and funds;integrate and share data resources.The main development contents of the system include 1 center,1 database,2 web2sites,6 application systems,the stored data transfer and rural resettlement GIS data process and mark.This paper pres2ents the m
31、ain design scheme,puts forward some prospective issues and countermeasures for the next development,inclu2ding sub-region pilot work,dynamic fund surveillance,standardization of system and data,data transfer,training,jointwith local application systems.Key words:reservoir resettlement management;management informatization;infor matization system;post sup2port