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1、镇镇雄雄县县煤煤矿矿安安全全生生产产违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准序号违法行为违反规定条款处罚依据处罚规定裁量参考标准初次检查复查1采矿许可证过期或未通过年检煤矿安全生产基本条件规定第2条矿产资源法第39条责令停止井下一切活动，限期改正。责令停产，移送地矿部门处理只能进行排水和机电检修2无生产许可证、生产许可证过期或未通过年检煤炭法第22条、煤炭生产许可证管理办法第10条煤炭法第67条、煤炭生产许可证管理办法第16条责令停止生产，办理证照责令停产，罚5万以下,上报处理只能进行排水和机电检修3无工商营业执照、工商营业执照过期或未通过年检煤矿安
2、全生产基本条件规定第2条安全生产法第93条责令停止生产、限期改正责令停产整顿，移送工商部门处理只能进行排水和机电检修4无矿长资格证或矿长安全资格证、矿长资格证或矿长安全资格证过期煤矿安全生产基本条件规定第2条安全生产法第82条责令停止生产、限期改正责令停产整顿，并处2万元以下罚款无证罚款2万元；证件过期罚款1万元5未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训矿山安全生产法第26条特别规定第16条；煤矿安全监察条例第29条；云南省安全生产条例第10条安全生产法第82条责令限期改正责令停产整顿，并处2万元以下罚款发现1人罚款1000元6无安全生产许可证安全生产许可证条例第2条云南省安全生产条例第10条
3、安全生产许可证条例第19条责令停止生产，没收违法所得，并处10-50万元罚款30万吨以下罚款10万元；造成重大事故或其他严重后果，构成犯罪的，移送司法机关处理7安全生产许可证过期或未按时年检 安全生产许可证条例第9条安全生产许可证条例第20条责令停止生产，没收违法所得，并处5-10万元罚款责令停止生产，没收违法所得并处10-50万元罚款初次监察30万吨以下罚款5万元8转让安全生产许可证安全生产许可证条例第13条15号令安全生产违法行为行政处罚办法第48条安全生产许可证条例第21条没收违法所得，处10-50万元罚款，吊销安全生产许可证未出事故罚款10-30万元；一般事故罚30-40万元，发生死亡
4、事故罚40-50万元。9特种作业人员未取得操作资格证上岗作业安全生产法第23条云南省安全生产条例第10条安全生产法第82条责令停止生产、限期改正责令停产整顿，并处2万元以下罚款按无证人员的比例处罚第 1 页，共 33 页10未设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，煤矿主要负责人和安全管理人员未按规定考核合格安全生产法第19、20条安全生产法第82条云南省安全生产条例13条责令限期改正责令停产整顿，并处2万元以下罚款无机构或无人员罚款2万元；不健全罚款1万元11未订立劳动合同、订立免除或减轻其对从业人员因安全生产事故伤亡依法承担的责任安全生产法第44条、国家局15号令安全生产违法行为行政处
5、罚办法46条云南省安全生产条例第30条安全生产法第89条,安全生产违法行为行政处罚办法第46条对主要负责人、个人经营的投资人处2-10万元的罚款减轻责任罚2-5万元,免除责任的生死合同罚5-10万元12 未签定救护协议煤矿安全生产基本条件规定第18条安全生产法第93条，国家总局15号令安全生产违法行为行政处罚办法第44条第45条责令停产整顿，并处1-3万元以下罚款13矿井的每一水平、采区、回采工作不具备两个安全出口煤矿安全生产基本条件规定第5条,446号令8条安全生产法第93条,446号令第8条责令停产整顿移送有关部门吊销有关证照，报请县级以上人民政府予以关闭14未建立安全生产责任制、规章制度
6、、操作规程和作业规程安全生产法第17条；云南省安全生产条例第17条安全生产法第81、82条，云南省安全生产条例第53条责令限期改正责令停产整顿并处1-5万罚款15井上下、矿内外通信不畅通或不完善煤矿安全生产基本条件规定第15条煤矿安全监察条例第24条责令限期改正责令停产整顿16 无双回路供电或备用电源能力不足煤矿安全生产基本条件规定第15条煤矿安全监察条例第37条责令限期改正责令停产整顿17中性点接地的变压器直接向井下供电煤矿安全规程第443条煤矿安全监察条例第38条责令限期改正责令停产整顿18未提供符合标准，数量充足的自救器安全生产法第37条安全生产法第83条、责令限期改正责令停产整顿，并处
7、5万元以下罚款按配备不足的比例处罚镇镇雄雄县县煤煤矿矿安安全全生生产产违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准序号违法行为违反规定条款处罚依据处罚规定裁量参考标准初次检查复查第 2 页，共 33 页19 未制定生产安全事故应急预案安全生产法第17、33条云南省安全生产条例第12条安全生产法第85条、云南省安全生产条例第51条,安全生产违法行为行政处罚办法第45条责令限期改正,并处1-3万元罚款(15号令)责令停产整顿，并处2-10万元罚款，责任人2-5千罚款30万吨以下罚款2万元；超过30万吨每增加10万吨加罚0.5万元，累计超过10万元20未严格执
8、行瓦斯检查制度（对重大危险源定期检查不够）煤矿安全生产基本条件规定第12条、煤矿安全规程第149条,属446号令8条2款中瓦斯超限作业.安全生产法第93条、煤矿安全监察行政处罚办法第17条责令改正，并处2万元以下罚款责令停产整顿低瓦斯矿井罚款1万元；高瓦斯矿井罚款2万元21 主要扇风机未按规定安装使用安全安全规程第121条,446号令第8条通风系统不完善可靠安全生产法第83条第5项责令限期改正责令停产整顿，并处5万元以下罚款备用主扇不能正常运转，罚款5万元；主扇不开井下无人作业罚款2万元；井下有人作业罚款4万元22火患矿井无防灭火措施或火区管理不符合规程要求煤矿安全规程第246-250条煤矿安
9、全监察行政处罚办法第10、11条责令限期改正责令停产整顿23未依法提取或使用安技措专项费用和安全风险抵押金安全生产法第18条、矿山安全法第32条云南省安全生产条例第20条矿山安全法第40条、安全生产法第80条、煤矿安全监察条例第27条、煤矿安全监察行政处罚办法第13条责令限期改正处1-10万元以下罚款，情况严重的，责令停产整顿30万吨以下罚款2万元；超过30万吨每增加10万吨加罚0.5万元，累计不得超过5万元；情节严重的，责令停产整顿24将生产经营项目发包或出租给没有资质的单位或个人安全生产法第41条安全生产法第86条、第93条责令限期改正，没收非法所得，违法所得5万元以上的，并处违法所得1-
10、5倍的罚款；违法所得不足5万元的，单处或者并处1-5万元的罚款责令停产整顿违法所得5万元以上的，并处违法所得2倍的罚款；违法所得不足5万元的，并处5万元罚款。25与承包或承租单位未签定安全生产管理协议或未明确各自的管理责任或未进行统一协调管理安全生产法第41条安全生产法第86条责令限期改正责令停产整顿镇镇雄雄县县煤煤矿矿安安全全生生产产违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准序号违法行为违反规定条款处罚依据处罚规定裁量参考标准初次检查复查第 3 页，共 33 页26 未进行粉尘检测煤矿安全规程第151、156条煤矿安全监察行政处罚办法第23条责令限期
11、改正，并处2万元以下罚款责令停产整顿罚款1万元27 调度绞车做提升设备煤矿安全生产基本条件第14条安全生产法第82条责令停止使用责令停产整顿，并处5万元以下罚款斜井罚款3万元；立井罚款5万元28提升保护不全（主要是防坠、防跑车、过卷、限速、深度指示）、钢线绳未定期检查、更换煤矿安全规程第399、402、404、428条安全生产法第83条、责令停止使用责令停产整顿，并处5万元以下罚款斜井罚款3万元；立井罚款5万元29擅自进行技术改造,无安全设计的安全生产法第83条一二三款、安全生产法第83条责令限期改正责令停产整顿,并处罚款5万元以下30万吨以下罚款2万元；超过30万吨罚款5万元30煤矿建设项目
12、安全设施设计未经煤监部门审查，擅自施工安全生产法第26条、煤矿安全监察条例21条,云南省安全生产条例第11条安全生产法第83条、煤矿安全监察条例第35条责令停止施工，限期改正责令停止施工，并处5万元以下罚款30万吨以下罚款2万元；超过30万吨罚款5万元31煤矿建设项目安全设施和条件未经验收或不合格擅自投入生产安全生产法第26条、煤矿安全监察条例第22条,云南省安全生产条例第11条安全生产法第83条、煤矿安全监察条例第36条责令停产整顿，并处510万元罚款移送地矿部门，吊销采矿许可证30万吨以下罚款5万元；超过30万吨罚款10万元32使用不符合国家标准或行业标准的设备、器材、仪器仪表、防护用品煤
13、矿安全监察条例第39条,云南省安全生产条例第10条,安全生产法第31条、煤矿安全监察行政处罚办法第14条责令停止使用，限期改正处5万元以下罚款，情节严重的，责令停产整顿以处罚上限为基数，按设备比例处罚；罚款额3万元以上责令停产整顿。33机电设备、安全仪器未按照规定操作、检查、维修和建立档案煤矿安全监察条例第28条、煤矿安全规程第488491条煤矿安全监察行政处罚办法第15条责令限期改正，并处2万元以下罚款责令停产整顿按设备比例处罚34煤矿井下采掘作业，未按照作业规程的规定管理顶帮，通过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时，未加强支护。煤矿安全规程第54条、56条安全生产违法行为行政处罚办法第44条
14、责令改正，并处单位1-3万元个人0.1-1万元罚款责令停产整顿无支护罚款2万元；未按规定管理顶帮罚款1万元镇镇雄雄县县煤煤矿矿安安全全生生产产违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准序号违法行为违反规定条款处罚依据处罚规定裁量参考标准初次检查复查第 4 页，共 33 页35擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业煤矿安全规程第48条安全生产许可证条例第14条、煤矿安全监察行政处罚办法第24条责令停止作业吊销煤炭生产许可证、安全生产许可证，并移送吊销采矿许可证36不按照批准的采掘计划及作业规程进行作业煤矿
15、安全规程第15条安全生产法第81条责令限期改正责令停产整顿37在未加保护的建筑物、构筑物和铁路、水体下面开采，未编制专门设计文件和报主管部门批准煤矿安全规程第79条煤矿安全监察行政处罚办法第18条责令改正，并处2万元以下罚款责令停产整顿罚款2万元38井下电网未设置短路、过载、漏电保护煤矿安全规程第443条煤矿安全监察条例第38条责令限期改正责令停产整顿39瓦斯喷出区域、高瓦斯煤矿、煤（岩）与瓦斯（CO2）突出煤矿，没有矿井安全监控系统；煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面未实现“三专两闭锁”；没有装备矿井安全监控系统的矿井的采煤工作面未装备甲烷断地仪煤矿安全规程第158条七部委小煤矿安全
16、基础管理指导意见第14条煤矿安全监察条例第37条责令限期改正责令停产整顿40传感器的设置地点，悬挂位置、报警浓度、断电浓度、复电浓度、断电范围不符合要求煤矿安全规程第168175条煤矿安全监察条例第37条责令限期改正责令停产整顿41 未安装瓦斯安全监控系统七部委关于加强小煤矿安全基础管理指导意见第14条;云南省安全生产条例第10条第(三)款不符合行业标准安全生产法第83条第四款责令限期改正责令停产整顿,并处罚款5万元以下42安全监控装置未定期调试、校正、测试和维护，保证其正常运转煤矿安全规程第162条煤矿安全监察条例第37条责令限期改正责令停产整顿，并处5万元以下罚款能正常运转但未调试、校正、
17、测试罚款3万元；不能正常运转罚款5万元镇镇雄雄县县煤煤矿矿安安全全生生产产违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准序号违法行为违反规定条款处罚依据处罚规定裁量参考标准初次检查复查第 5 页，共 33 页43煤矿企业使用设备、器材和防护用品，不符合国家标准和煤矿安全规程，未取得MA标志、未使用MA标志的阻燃电缆煤矿安全规程第467条煤矿安全监察条例第39条、煤矿安全监察行政处罚办法第14条责令停止使用或限期改正责令停产整顿，并处5万元以下罚款发现一处罚款0.5万元，累计不超5万元44煤矿企业的下列设备、仪器、用品未由法定的检测机构定期进行监测、检验1、
18、提升设备2、通风设备3、防爆设备4、矿用运输设备5、空气压缩机6、安全防护装置7、安全检测仪器、仪表、矿灯8、其他安全生产法第30条安全生产法第83条、责令限期改正责令停产整顿，并处5万元以下罚款发现一台罚款0.5万元，累计不超5万元45操作电器设备的人员，未采取可靠的绝缘保护措施，检修电器设备的人员带电作业煤矿安全规程第488条煤矿安全监察行政处罚办法第15条责令改正，并处2万元以下罚款责令停产整顿未采取措施罚款1万元，带电作业罚款2万元，累计不超2万元。46 未使用专用放炮器煤矿安全监察条例第26条煤矿安全监察条例第38条、煤矿安全监察行政处罚办法第12条责令限期改正责令停产整顿，并处3万
19、元以下罚款罚款3万元47 使用明火、明电照明的煤矿安全监察条例第26条煤矿安全监察条例38条责令停止作业，限期改正责令停产整顿，并处3万元以下罚款发现一处罚款1万元48矿灯完好总数少于经常使用头灯人数的10%；有电池漏液、亮度不够、电线破损、灯锁不严、灯头密封不严、灯头松动、玻璃破裂等煤矿安全规程第475、476、477条煤矿安全监察条例第39条责令停止使用，限期改正责令停产整顿，并处5万元以下罚款按头灯不完好的比例数进行处罚49 井下有吸烟迹象的煤矿安全规程第10条煤矿安全监察行政处罚办法第17条责令改正，并处2万元以下罚款责令停产整顿发现一处罚款1万元50 未使用人员专用升降容器煤矿安全监
20、察条例第26条煤矿安全监察条例第38条、煤矿安全监察行政处罚办法第12条责令限期改正责令停产整顿，并处3万元以下罚款罚款3万元镇镇雄雄县县煤煤矿矿安安全全生生产产违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准序号违法行为违反规定条款处罚依据处罚规定裁量参考标准初次检查复查第 6 页，共 33 页51煤矿在有可能发生突水危险的地区从事采掘作业，未采取探放水措施煤矿安全规程第285条煤矿安全监察行政处罚办法第21条、责令改正，并处2万元以下罚款责令停产整顿没有定期收集、调查和核对相邻煤矿和废弃的老窑情况，并在采掘工程平面图和井上下对照图上标出积水范围的罚款1万
21、元；无防治水计划和措施的罚款1万元52 防排水系统不完善煤矿安全规程第252条煤矿安全监察条例第37条责令限期改正责令停产整顿53井口和工业广场内建筑物的高程低于当地历史最高洪水位未采取防范措施的煤矿安全监察条例第24条、煤矿安全规程第255条煤矿安全监察条例第37条、煤矿安全监察行政处罚办法第10条责令限期改正责令停产整顿54 煤矿无完整的、独立的通风系统煤矿安全监察条例第24条、煤矿安全规程第107条煤矿安全监察条例第37条责令限期达到要求责令停产整顿55改变矿井通风系统时，未编制通风设计及安全措施，并按管理权限报批、备案煤矿安全规程第107条安全生产法第93条责令停止作业，限期达到要求责
22、令停产整顿，并处5万元以下罚款局部改变通风系统罚款2万元；全矿井改变通风系统罚款5万元56主要通风机提供的风量未按矿井各地点的实际需要风量计算，煤矿未按实际供风量核定矿井的产量煤矿安全规程第103、104条煤矿安全监察条例第37条、煤矿安全监察行政处罚办法第10条责令停止作业或限期达到要求责令停产整顿57主要通风机房内未安装水柱计、电流表、电压表、轴承温度计等仪表，无直通矿调度室的电话。无反风操作系统图、司机岗位责任制和操作规程安全生产法第17条、29条；煤矿安全规程第123条煤矿安全监察条例第37条责令限期改正责令停产整顿58存在不合理的串联、扩散、采空区通风及回采工作面利用局部通风机通风。
23、煤矿安全规程第114、116条煤矿安全监察行政处罚办法第10条责令停止作业，限期达到要求责令停产整顿59 矿井未建立测风制度煤矿安全规程第105条煤矿安全监察条例第37条责令限期达到要求责令停产整顿镇镇雄雄县县煤煤矿矿安安全全生生产产违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准序号违法行为违反规定条款处罚依据处罚规定裁量参考标准初次检查复查第 7 页，共 33 页60煤矿井下风量、风速、风质和作业环境的气候，不符合规定煤矿安全规程第100、101、102、103、104条,属446号令第8条通风系统不完善可靠煤矿安全监察行政处罚办法第22条责令限期改正，
24、并处2万元以下罚款,停产整顿责令停产整顿局扇不开或随意停开罚款2万元；采掘工作面风速低于0.25米/秒的一个面罚款0.5万元，累计不超过2万元；其它情况类比61未按规定检查主要通风机反风设施，未进行反风演习安全生产法第29条、煤矿安全规程第122条煤矿安全监察条例第37条、安全生产法第83条责令限期达到要求责令停产整顿，并处5万元以下罚款未检查罚款1万元；未按规定进行反风演习罚款2万元62控制风流风门、风桥、风墙、风窗等设施不可靠煤矿安全规程第109、118条,属446号令第8条通风系统不完善可靠煤矿安全监察条例第37条、煤矿安全监察行政处罚办法第10条责令停产整顿责令停产整顿63 局部通风方
25、式不合理煤矿安全规程第127条煤矿安全监察条例第37条责令停止作业，限期达到要求责令停产整顿64使用局部通风机通风的掘进工作面，因故停风时和恢复前安全措施不完善煤矿安全规程第129、141条煤矿安全监察条例第37条、煤矿安全监察行政处罚办法第10、22条责令停止作业，并处2万元以下罚款责令停产整顿无安全措施罚款1万元；措施不完善罚款0.5万元65高瓦斯矿井或高瓦斯区域掘进工作面未实现“三专两闭锁”煤矿安全生产基本条件第10条、煤矿安全规程第128条、158条,属446号令第8条通风系统不完善可靠安全生产法第83条、安全生产违法行为行政处罚办法第40条责令限期改正责令停产整顿，并处5万元以下罚款
26、未实现“三专”罚款2万元；未实现“两闭锁”罚款5万元66 瓦斯积聚不及时处理，超限作业煤矿安全规程第136、139、140、149条煤矿安全监察行政处罚办法第19条责令停止作业责令停产整顿，并处10万元以下罚款罚款10万元67 未制订并严格执行瓦斯排放制度煤矿安全监察条例第24条、煤矿安全规程第140条煤矿安全监察条例第37条责令停止作业或限期达到要求停产整顿68瓦检员数量配备不足，检查次数不符合规定煤矿安全规程第136、149条安全生产法第82条煤矿安全监察行政处罚办法第17条责令限期改正责令停产整顿，并处2万元以下罚款按人员配备和检查次数的比例处罚69未严格执行“一炮三检”和“三人联锁”放
27、炮制度煤矿安全规程第316、339、340条煤矿安全监察条例第37条责令停止作业责令停产整顿镇镇雄雄县县煤煤矿矿安安全全生生产产违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准序号违法行为违反规定条款处罚依据处罚规定裁量参考标准初次检查复查第 8 页，共 33 页70每年未进行瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定煤矿安全规程第133条煤矿安全监察条例第24条责令限期达到要求责令停产整顿71瓦斯监控系统或仪器的安装位置和数量不符合规定煤矿安全规程第158、169、170条安全生产法第83条、煤矿安全监察条例第24、37条、煤矿安全监察行政处罚办法第10条责令限期改正责
28、令停产整顿，并处5万元以下罚款按不合格数量的比例处罚72开采有自然发火倾向的煤层，未采取有效预防措施煤矿安全规程第228条煤矿安全监察行政处罚办法第20条责令限期改正，并处2万元以下罚款责令停产整顿未建立自然发火预测预报制度，无防火记录罚款1万元；有预防措施但执行不好的罚款1万元；无预防措施的罚款2万元73井下存在高温火点或一氧化碳超限现象煤矿安全规程第241条煤矿安全监察行政处罚办法第20条责令限期改正，并处2万元以下罚款责令停产整顿发现一处罚款1万元，累计不超过2万元74对火区和采空区密闭未按规定定期检查分析，不按规定启封火区煤矿安全规程第247条、248、249条煤矿安全监察行政处罚办法
29、第20条责令限期改正，并处2万元以下罚款责令停产整顿发现一处罚款1万元，累计不超过2万元75对产生粉尘的场所，未采取综合防尘措施煤矿安全监察条例第30条、煤矿安全规程第152、154、155、156条煤矿安全监察行政处罚办法第23条责令限期改正，并处2万元以下罚款责令停产整顿采掘工作面每少一处罚款0.5 万元；转载点及其它地方每少一处罚款0.2万元76 矿井防尘系统不健全或不完善煤矿安全规程第152条煤矿安全监察条例第24、37条责令停止作业或限期达到要求责令停产整顿77 作业场所粉尘浓度超过标准煤矿安全监察条例第30条煤矿安全监察条例第42条、煤矿安全监察行政处罚办法第19条责令停止作业责令
30、停产整顿，并处10万元以下罚款30万吨以下，罚款5万元；超过30万吨，每超10万吨加罚1万元78未建立健全安全生产事故隐患排查处理制度,未制定事故隐患治理方案安全生产事故隐患排查治理暂行规定第8条、15条安全生产事故隐患排查治理暂行规定第26条责令改正，并处3万元以下罚款责令停产整顿79 整改不合格擅自恢复生产的安全生产事故隐患排查治理暂行规定第23条安全生产事故隐患排查治理暂行规定第26条责令改正，并处3万元以下罚款责令停产整顿30万吨以下，罚款5万元；超过30万吨，每超10万吨加罚1万元镇镇雄雄县县煤煤矿矿安安全全生生产产违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁
31、参参考考标标准准序号违法行为违反规定条款处罚依据处罚规定裁量参考标准初次检查复查第 9 页，共 33 页80 未按时排查隐患上报的安全生产事故隐患排查治理暂行规定第14条、云南省安全生产条例第15、17条,446号令9条安全生产事故隐患排查治理暂行规定第26条责令改正，并处3万元以下罚款责令停产整顿30万吨以下，罚款5万元；超过30万吨，每超10万吨加罚2万元81 超能力强度超定员组织生产的安全生产违法行为行政处罚办法第44条安全生产违法行为行政处罚办法第44条责令改正,个人罚1万以下单位1-3万责令停产整顿82安全生产责任制度不健全，无安全生产工作计划的云南省安全生产条例第16、17、18条
32、云南省安全生产条例第52、53条责令改正1-5万以下罚款83 拒绝或阻碍安检人员检查的云南省安全生产条例第49条,安全生产违法行为行政处罚办法第44条云南省安全生产条例第49条,安全生产违法行为行政处罚办法第44条责令改正,罚1-3万元,个人0.1-1万元1-5万以下罚款84矿领导未严格下井带班，带班档案虚假的国务院446号令第21条工程七部委关于加强小煤矿安全基础管理指导意见第17条国务院446号令第22条责令改正并处3-15万元罚款;个人0.1-1万元责令改正并处3-15万元罚款85拒不执行监管指令违章指挥违章作业不制止,不按操作规程作业安全生产违法行为行政处罚办法第44条,446号令18
33、条;安全生产法第90条安全生产违法行为行政处罚办法第44条单位罚1-3万元,个人0.1-1万元加重处罚86未进行实测填图,图实不符,弄虚作假、未按时进行交换七部委关于加强小煤矿安全基础管理指导意见第12条,煤矿安全生产基本条件规定第四条,云南省小煤矿安全生产基本条件（试行）第12条安全生产违法行为行政处罚办法第四十七条 生产经营单位不具备法律、行政法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，经责令停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，安全监管监察部门应当提请有管辖权的人民政府予以关闭；责令限期改正责令停产整顿，87未编制采掘计划云南省小煤矿安全生产基本条件（试行）第28条责令限期改正责令停产整顿
34、，88四种技术人员配备不齐七部委关于加强小煤矿安全基础管理指导意见第6条责令限期改正责令停产整顿，89机电设备未挂牌管理安全生产法第30条第4款安全生产法第83条责令限期改正责令停产整顿，并处5万元以下罚款90重大危险源管理未建档立卡,未进行评估,监控,或未制定应急预案的安全生产法第33条、安全生产法第85条责令限期改正责令停产整顿，并处2-10万元罚款镇镇雄雄县县煤煤矿矿安安全全生生产产违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准序号违法行为违反规定条款处罚依据处罚规定裁量参考标准初次检查复查第 10 页，共 33 页云云南南省省昭昭通通市市煤煤矿矿常
35、常见见违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准序号违法行为违反规定条款处罚依据处罚规定裁量参考标准初次检查复查1采矿许可证过期或未通过年检煤矿安全生产基本条件规定第2条矿产资源法第39条责令停止井下一切活动，限期改正。责令停产，移送地矿部门处理只能进行排水和机电检修2无生产许可证、生产许可证过期或未通过年检煤炭法第22条、煤炭生产许可证管理办法第10条煤炭法第67条、煤炭生产许可证管理办法第16条责令停止生产，办理证照责令停产，罚5万以下,上报处理只能进行排水和机电检修3无工商营业执照、工商营业执照过期或未通过年检煤矿安全生产基本条件规定第2条安全生
36、产法第93条责令停止生产、限期改正责令停产整顿，移送工商部门处理只能进行排水和机电检修4无矿长资格证或矿长安全资格证、矿长资格证或矿长安全资格证过期煤矿安全生产基本条件规定第2条安全生产法第82条责令停止生产、限期改正责令停产整顿，并处2万元以下罚款无证罚款2万元；证件过期罚款1万元5未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训矿山安全生产法第26条特别规定第16条；煤矿安全监察条例第29条；云南省安全生产条例第10条安全生产法第82条责令限期改正责令停产整顿，并处2万元以下罚款发现1人罚款1000元6无安全生产许可证安全生产许可证条例第2条云南省安全生产条例第10条安全生产许可证条例第19条责令
37、停止生产，没收违法所得，并处10-50万元罚款30万吨以下罚款10万元；造成重大事故或其他严重后果，构成犯罪的，移送司法机关处理7安全生产许可证过期或未按时年检 安全生产许可证条例第9条安全生产许可证条例第20条责令停止生产，没收违法所得，并处5-10万元罚款责令停止生产，没收违法所得并处10-50万元罚款初次监察30万吨以下罚款5万元8转让安全生产许可证安全生产许可证条例第13条15号令安全生产违法行为行政处罚办法第48条安全生产许可证条例第21条没收违法所得，处10-50万元罚款，吊销安全生产许可证未出事故罚款10-30万元；一般事故罚30-40万元，发生死亡事故罚40-50万元。第 11
38、 页，共 33 页9特种作业人员未取得操作资格证上岗作业安全生产法第23条云南省安全生产条例第10条安全生产法第82条责令停止生产、限期改正责令停产整顿，并处2万元以下罚款按无证人员的比例处罚10未设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，煤矿主要负责人和安全管理人员未按规定考核合格安全生产法第19、20条安全生产法第82条云南省安全生产条例13条责令限期改正责令停产整顿，并处2万元以下罚款无机构或无人员罚款2万元；不健全罚款1万元11未订立劳动合同、订立免除或减轻其对从业人员因安全生产事故伤亡依法承担的责任安全生产法第44条、国家局15号令安全生产违法行为行政处罚办法46条云南省安全生产条
39、例第30条安全生产法第89条,安全生产违法行为行政处罚办法第46条对主要负责人、个人经营的投资人处2-10万元的罚款减轻责任罚2-5万元,免除责任的生死合同罚5-10万元12 未签定救护协议煤矿安全生产基本条件规定第18条安全生产法第93条，国家总局15号令安全生产违法行为行政处罚办法第44条第45条责令停产整顿，并处1-3万元以下罚款13矿井的每一水平、采区、回采工作不具备两个安全出口煤矿安全生产基本条件规定第5条,446号令8条安全生产法第93条,446号令第8条责令停产整顿移送有关部门吊销有关证照，报请县级以上人民政府予以关闭14未建立安全生产责任制、规章制度、操作规程和作业规程安全生产
40、法第17条；云南省安全生产条例第17条安全生产法第81、82条，云南省安全生产条例第53条责令限期改正责令停产整顿并处1-5万罚款15井上下、矿内外通信不畅通或不完善煤矿安全生产基本条件规定第15条煤矿安全监察条例第24条责令限期改正责令停产整顿16 无双回路供电或备用电源能力不足煤矿安全生产基本条件规定第15条煤矿安全监察条例第37条责令限期改正责令停产整顿17中性点接地的变压器直接向井下供电煤矿安全规程第443条煤矿安全监察条例第38条责令限期改正责令停产整顿云云南南省省昭昭通通市市煤煤矿矿常常见见违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准序号违法
41、行为违反规定条款处罚依据处罚规定裁量参考标准初次检查复查第 12 页，共 33 页18未提供符合标准，数量充足的自救器安全生产法第37条安全生产法第83条、责令限期改正责令停产整顿，并处5万元以下罚款按配备不足的比例处罚19未制定生产安全事故应急预案或未进行重大危险源评估安全生产法第17、33条云南省安全生产条例第12条安全生产法第85条、云南省安全生产条例第51条,安全生产违法行为行政处罚办法第45条责令限期改正,并处1-3万元罚款(15号令)责令停产整顿，并处2-10万元罚款，责任人2-5千罚款30万吨以下罚款2万元；超过30万吨每增加10万吨加罚0.5万元，累计超过10万元20未严格执行
42、瓦斯检查制度（对重大危险源定期检查不够）煤矿安全生产基本条件规定第12条、煤矿安全规程第149条,属446号令8条2款中瓦斯超限作业.安全生产法第93条、煤矿安全监察行政处罚办法第17条责令改正，并处2万元以下罚款责令停产整顿低瓦斯矿井罚款1万元；高瓦斯矿井罚款2万元21 主要扇风机未按规定安装使用安全安全规程第121条,446号令第8条通风系统不完善可靠安全生产法第83条第5项责令限期改正责令停产整顿，并处5万元以下罚款备用主扇不能正常运转，罚款5万元；主扇不开井下无人作业罚款2万元；井下有人作业罚款4万元22火患矿井无防灭火措施或火区管理不符合规程要求煤矿安全规程第246-250条煤矿安全
43、监察行政处罚办法第10、11条责令限期改正责令停产整顿23未依法提取或使用安技措专项费用和安全风险抵押金安全生产法第18条、矿山安全法第32条云南省安全生产条例第20条矿山安全法第40条、安全生产法第80条、煤矿安全监察条例第27条、煤矿安全监察行政处罚办法第13条责令限期改正处1-10万元以下罚款，情况严重的，责令停产整顿30万吨以下罚款2万元；超过30万吨每增加10万吨加罚0.5万元，累计不得超过5万元；情节严重的，责令停产整顿云云南南省省昭昭通通市市煤煤矿矿常常见见违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准序号违法行为违反规定条款处罚依据处罚规定
44、裁量参考标准初次检查复查第 13 页，共 33 页24将生产经营项目发包或出租给没有资质的单位或个人安全生产法第41条安全生产法第86条、第93条责令限期改正，没收非法所得，违法所得5万元以上的，并处违法所得1-5倍的罚款；违法所得不足5万元的，单处或者并处1-5万元的罚款责令停产整顿违法所得5万元以上的，并处违法所得2倍的罚款；违法所得不足5万元的，并处5万元罚款。25与承包或承租单位未签定安全生产管理协议或未明确各自的管理责任或未进行统一协调管理安全生产法第41条安全生产法第86条责令限期改正责令停产整顿26 未进行粉尘检测煤矿安全规程第151、156条煤矿安全监察行政处罚办法第23条责令
45、限期改正，并处2万元以下罚款责令停产整顿罚款1万元27 调度绞车做主提升设备煤矿安全生产基本条件第14条安全生产法第82条责令停止使用责令停产整顿，并处5万元以下罚款斜井罚款3万元；立井罚款5万元28提升保护不全（主要是防坠、防跑车、过卷、限速、深度指示）、钢线绳未定期检查、更换煤矿安全规程第399、402、404、428条安全生产法第83条、责令停止使用责令停产整顿，并处5万元以下罚款斜井罚款3万元；立井罚款5万元29 擅自进行技术改造,无安全设计的安全生产法第83条一二三款、安全生产法第83条责令限期改正责令停产整顿,并处罚款5万元以下30万吨以下罚款2万元；超过30万吨罚款5万元30煤矿
46、建设项目安全设施设计未经煤监部门审查，擅自施工安全生产法第26条、煤矿安全监察条例21条,云南省安全生产条例第11条安全生产法第83条、煤矿安全监察条例第35条责令停止施工，限期改正责令停止施工，并处5万元以下罚款30万吨以下罚款2万元；超过30万吨罚款5万元31煤矿建设项目安全设施和条件未经验收或不合格擅自投入生产安全生产产第26条、煤矿安全监察条例第22条,云南省安全生产条例第11条安全生产法第83条、煤矿安全监察条例第36条责令停产整顿，并处510万元罚款移送地矿部门，吊销采矿许可证30万吨以下罚款5万元；超过30万吨罚款10万元云云南南省省昭昭通通市市煤煤矿矿常常见见违违法法行行为为和
47、和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准序号违法行为违反规定条款处罚依据处罚规定裁量参考标准初次检查复查第 14 页，共 33 页32使用不符合国家标准或行业标准的设备、器材、仪器仪表、防护用品煤矿安全监察条例第39条,云南省安全生产条例第10条煤矿安全监察行政处罚办法第14条责令停止使用，限期改正处5万元以下罚款，情节严重的，责令停产整顿以处罚上限为基数，按设备比例处罚；罚款额3万元以上责令停产整顿。33机电设备、安全仪器未按照规定操作、检查、维修和建立档案煤矿安全监察条例第28条、煤矿安全规程第488491条煤矿安全监察行政处罚办法第15条责令限期改正，并处2万元
48、以下罚款责令停产整顿按设备比例处罚34煤矿井下采掘作业，未按照作业规程的规定管理顶帮，通过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时，未加强支护。煤矿安全规程第54条、56条安全生产违法行为行政处罚办法第44条责令改正，并处单位1-3万元个人0.1-1万元罚款责令停产整顿无支护罚款2万元；未按规定管理顶帮罚款1万元35擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业煤矿安全规程第48条安全生产许可证条例第14条、煤矿安全监察行政处罚办法第24条责令停止作业吊销煤炭生产许可证、安全生产许可证，并移送吊销采矿许可证36不按照批准的采掘计划及作业规程进行作业煤矿安全规程
49、第15条安全生产法第81条责令限期改正责令停产整顿37在未加保护的建筑物、构筑物和铁路、水体下面开采，未编制专门设计文件和报主管部门批准煤矿安全规程第79条煤矿安全监察行政处罚办法第18条责令改正，并处2万元以下罚款责令停产整顿罚款2万元38井下电网未设置短路、过载、漏电保护煤矿安全规程第443条煤矿安全监察条例第38条责令限期改正责令停产整顿39瓦斯喷出区域、高瓦斯煤矿、煤（岩）与瓦斯（CO2）突出煤矿，没有矿井安全监控系统；煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面未实现“三专两闭锁”；没有装备矿井安全监控系统的矿井的采煤工作面未装备甲烷断地仪煤矿安全规程第158条七部委小煤矿安全基础管理
50、指导意见第14条煤矿安全监察条例第37条责令限期改正责令停产整顿云云南南省省昭昭通通市市煤煤矿矿常常见见违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准序号违法行为违反规定条款处罚依据处罚规定裁量参考标准初次检查复查第 15 页，共 33 页40传感器的设置地点，悬挂位置、报警浓度、断电浓度、复电浓度、断电范围不符合要求煤矿安全规程第168175条煤矿安全监察条例第37条责令限期改正责令停产整顿41 未安装瓦斯安全监控系统七部委关于加强小煤矿安全基础管理指导意见第14条;云南省安全生产条例第10条第(三)款不符合行业标准安全生产法第83条第四款责令限期改正责