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1、全国农村中医工作先进县（市、区）建设标准与评审细则序号建 设 标 准分值检 查 评 分 方 法得分验收记录一、县政府1901县政府主动承担发展农村中医事业的责任和任务，成立由政府牵头，卫生、财政、计划、人事等部门组成的农村中医工作领导小组，并下设办公室；由分管县长任组长、卫生局局长任副组长；领导小组每年召开专门会议，具体研究布署中医工作，解决实际问题，乡镇成立相应的领导小组，并承担相应的责任和义务。40（1）查阅政府文件。县未成立领导小组扣30分，乡镇未成立领导小组，每乡镇扣15分。（2）查阅会议原始记录，应有时间、地点、参加人员、研究事项、决议等。没有县级农村中医工作领导小组会议记录的扣10
2、分，内容不充实扣5分，没有乡镇级农村中医工作领导小组会议记录的每乡镇扣5分，内容不充分扣2分。（3）凡会议决定事项，逐项查对文件、帐簿、档案等相关资料；未落实的，每项扣3分。政府有文件：会议记录：会议次数：实际落实：2把中医工作列入县、乡（镇）政府工作目标和当地社会经济发展规划；在贯彻执行国家各项卫生改革与发展的政府时，能结合当地实际，充分体现中医药工作的内容。30（1）查阅县乡两级政府工作计划和报告等，创建期间必须可查到具体资料。中医工作未列入县乡政府议事日程的不得分。（2）查阅县级政府工作目标、发展规划、会议纪要、文件等中医工作未列入县级政府工作目标和当地社会经济发展规划的扣10分。（3）
3、查阅乡级政府工作目标、发展规划、会议纪要、文件等中医工作未列入乡级政府工作目标和当地社会经济发展规划的扣10分。列入县级政府工作议事日程：目标规划：列入乡级政府工作议事日程：目标规划：卫生改革中的中医药工作内容：3对中医采取倾斜政策，县乡两级政府每年应安排一定的中医工作先进县政府建设专项经费，用于中医医、教、研工作，中医事业费的增长比例应高于卫生事业费的增长比例。35（1）提供对中医采取倾斜政策的文件依据，无政策倾斜不得分。（2）查阅文件及帐簿等，按县政府人口计算，中医专项经费，经济发达地区每年不足0.20元/人扣10分，不足0.15元/人扣15分，不足0.10元/人扣20分；经济欠发达地区每
4、年不足0.10元/人扣10分；不足0.08元/人扣15分，不足0.05元/人扣20分。（3）查阅文件及帐簿等。中医事业费增长比例低于卫生事业费增长比例扣10分。中医倾斜政策：中医专项经费：每人均 元卫生事业费增长率：中医事业费增长率：4合理配置，充分利用当地的中医药资源，在实施区域卫生规划中，尤其注重县级中医医院的建设与发展；同时发挥县级综合性西医医院的现有中医药资源的作用。20查阅有关具体文件并出现了解实际情况。当地中医药资源配置严重不合理扣15分；对县级中医医院的建设与发展缺乏有力的扶持措施的扣15分。查阅政府文件5在城镇职工基本医疗保险制度改革中，全面落实国家的有关中医药政策，中医医疗机
5、构作为定点医疗机构，并采取其他医疗机构相同的政策措施20查阅有关文件并检查落实情况。国家的有关中医药政策落实每缺1项扣5分，中医医院的不是定点医院的不得分；采取不利于中医医院发展的政策措施不得分。查阅有关文件：现场了解情况：6在发展社区卫生服务中，充分发挥中医药的作用，在社区卫生服务机构的基本设置标准及工作范围中有明确的中医药工作指标，对县级中医医院开展社区卫生服务有具体的规划、部署。15查阅有关文件、资料等并检查落实情况，社区卫生服务中无中医药内容的不得分；没有对县级中医医院开展社区卫生服务中作出规划部署的扣10分；规划中医医院承担的社区卫生服务网点布局和任务不合理的扣5分。查阅有关文件：现
6、场了解情况：7在农村初级卫生保健中，有明确的中医药工作指标，并有相应的实施方案和具体措施。20查阅有关文件、资料等并询问落实情况，没有明确的中医药工作指标的不得分；缺乏相应的实施方案和具体措施的扣15分；工作指标没有完成的扣10分。查阅有关文件：现场了解情况：8县政府在建设周期内向人大汇报中医药的工作情况至少1次；并根据人大提出的意见及建设，认真加以落实。10查阅有关资料。未汇报不得分，对人大提出的意见建设未落实的扣8分，落实不好的扣5分。查人大会议记录：人大意见、建议：政府落实情况：二、卫生局2009县卫生局有分管中医工作的局长，设立中医工作管理机构或配备专职干部；分管领导和专职干部熟悉中医
7、药政策、中医管理知识和全县中医工作情况。25（1）无分管中医工作的局领导扣10分。（2）无中医工作专门管理机构或专职管理干部的扣10分。（3）向有关管理人员提问中医药政策、管理知识和中医药工作情况，不熟悉的，每项扣2分。分管中医工作领导：中医专职干部：10制定县中医事业35年发展规划和年度工作计划及总结。20查对相关资料。无中医事业发展规划的扣10分，无年度工作计划和总结的每项扣5分，有规划、计划但未落实或落实不好的扣10分。事业发展规划：年度工作计划：年度工作总结：11研究中医工作，解决实际问题，每年不少于2次；对中医工作进行检查、考核，每年不少于1次。20（1）查对会议记录等有关资料，研究
8、解决中医工作实际问题缺勤次扣5分。（2）查对检查通知及考核总结等有关材料。检查考核每少于1次扣10分。研究问题次数：解决问题内容：检查考核次数：12建立全县中医工作档案，包括中医药人员名册中医药人员基本情况（学历、职称）汇总表中医药学术活动（业务讲座）登记表、发表中医药学术论文登记表、中医药科研课题登记表中医医疗年度统计报表、各医疗机构中医科（室）登记表、中医药知识科普宣传活动开展情况登记表、引进和应用中医药先进技术项目登记表、总结推广农村中医药适宜技术项目登记表。20逐项查对各类表册及论文、著作、成果证书原件，核对是否准确、真实。中医药人员名册和基本情况查前一年，其余表册查前二年，中医药人员
9、名册、中医药人员基本情况汇总表、中医药学术活动（业务讲座）登记表、中医医疗年度统计报表、各医疗机构中医科（室）登记表每少一种扣4分，学术论文登记表、科研课题登记表、中医药知识科普宣传活动开展情况登记表、引进和应用中医药先进技术项目登记表、总结推广农村中医药适宜项目登记表每少一种扣2分。中医药人员名册：基本情况汇总表：学术活动登记表：中医科室登记表：学术论文登记表：科研课题登记表：科普宣传活动登记表：先进技术项目登记表：适宜技术项目登记表：13组织、督促、支持医疗机构推广应用中医药适宜技术，有具体的计划、措施，推广应用情况良好；有加强中医重点专科（专病）建设的计划和措施。40（1）查阅有关文件、
10、资料等。推广适宜技术无具体计划和措施的扣15分，应用情况不良的扣10分。（2）查有关文件和资料等。无中医重点专科（专病）建设计划和措施的扣25分。建成国家级重点专科（专病）的加20分省级重点专科（专病）的加10分，地（市）级重点专科（专病）的加5分。（总的加分不得超过20分）检查推广项目（请在本表下注明项目名称）：检查应用情况：重点专科建设计划措施：国家级重点专科（专病）：省级重点专科（专病）：地（市）级重点专科（专病）：14组织开展全县面向群众的中医药知识科普宣传活动，建设周期内科科普宣传活动每年不少于2次。10查阅有关资料并询问相关人员。建设期间活动每少1次扣2分实施“健康使者工程”，全县
11、有70%的乡镇和35%的村卫生室参加“健康使者工程”活动的，加5分。书有专人保管：有存放场所：有借阅记录：15加强对中医药人员以及乡村医生中医药知识的培训，有具体培训计划和措施，并注重培训的正规化、系统化。全县中医药人员和乡村医生人均获得一次以上的培训机会，在建设周期内培训率达到100%。30查阅文件、资料等并检查落实情况。未开展培训工作的不得分，无培训计划和措施的扣20分，培训缺乏正规化、系统化的扣15分；培训率每降低10%扣5分，低于60%不得分。培训计划：培训措施：培训率：16注重发挥中医药学术团体的作用，在建设周期内每年组织中医药学术活动不少于1次；全县在省级以上杂志上发表学术论文年均
12、不少于8篇；鼓励开展以提高中医药临床疗效为主要内容的科研活动。20（1）查阅学术活动通知、讲稿等有关资料。在建设周期中总数少1次扣4分，最多扣10分。（2）查论文、证书。少1篇扣1.5分，最多扣10分。（3）查课题任务书、成果证书。每一课题，国家级加15分、省（部）级加10分、地（市）级加10分。（总的加分不和超过20分）。学术活动次数：论文总篇数：科研课题情况：科研成果情况：17强化对社会和个人办中医医院机构的管理，做到积极引导、合理规划、严格审批、依法管理15查阅有关文件并检查落实情况。管理不力、中医医疗秩序混论的不得分，社会和个人办中医医疗机构布局严重不合理的扣10分。社会和个体办医数：
13、布局情况：医疗秩序：三、县中医医院29018病床数符合当地区域卫生规划，病床使用率达到80%。15查阅医院统计报表及有关资料。（1）设置病床严重低于规划要求的扣5分。（2）病床使用率不足50%不得分，不足60%的扣8分，不足70%扣5分，不足80%扣2分。病床数：使用率：19中医药人员（含中西医结合、民族医药人员）应占医药人员总数的70%。15查对年度名册和人事档案。人数比例每降低10%扣2分。医药人员数：中医药人员数：20专业设备，经济发展地区平均每病床不低于2万元，经济欠发达地区平均每病床不低于1万元；设备使用率平均达到85%以上。10查对设备实物和档案。专业设备每床平均值每降低1000元
14、（超过700元、不足1000元按1000元计）扣1分。设备使用率每降低10%（超过7%、不足10%按10%计）扣2分。设备总值：平均每床设备值：检查设备：设备使用率：21中医门诊一级科室不少于10个，二级科室不少于4个，有2个以上在当地有影响的重点中医专科（专病）。35查阅医务科资料或现场检查。（1）一、二级科室每少1个扣1分，最多扣10分。（2）无重点专科（专病）的扣30分，少于2个扣15分；重点专科（专病）的人才结构不合理的扣5分，技术装备不能满足专科（专病）建设需要的扣5分，不具备当地同专科（专病）技术优势的扣15分。一级科室数：二级科室数：重点专科（专病）名称：床位数及使用率：专科特色
15、制剂：中医药治疗率：外县病人比例：22设立急诊科（室），具备常见危急重症的救治能力。30查阅医务科资料或现场检查。无急诊科（室）扣30分，基本设备与技术装备不能满足常见危急重症救治需要的扣15分，常见危急重症救治成功率低于80%的扣15分，常见危急重症转院率高于30%的扣15分。中医急诊科（室）：设施、设备情况：救治成功率 %转院率先 %23门诊中医药治疗率达到85% 。病房中医药治疗率70%。20（1）随机抽查近期门诊一日处方或病案、挂号、治疗记录等。抽查各科处方数以其门诊比例计算。每降低5%扣1分，低于50%扣10分。（2）随机抽查二年内临床各科住院病案200分，及抽查部分处方等方法进行计
16、算。每降低5%扣1分，低于50%扣10分。门诊中医药治疗率：病房中医药治疗率：24门诊中医病案书写合格率达到90%。住院病案甲级率达到90%。门诊中医处方书写合格率达到95%。15（1）以各科门诊比例确定各科病案数，随机抽取门诊病案100份，按国家中医药管理局规定的“中医医院门诊病案检查评分办法”评分。合格率每降低5%扣2分，低于70%不得分。（2）随机抽取近3年住院病案100份，根据国家中医药管理局“中医医院住院病案检查评分办法”判定。每降低5%扣2分。（3）随机抽取近期门诊一日处方100份，根据国家中医药管理局规定的中医处方合格标准判定，每降低5%扣2分。1、抽查门诊病案数：合格病案数：合
17、格率： %2、抽查住院病案数：甲级病案数：甲级率： %3、抽查中医处方数：合格处方数：合格率： %25平均住院日达到当地中医（药）主管部门要求10查阅医院医疗统计报表并抽查病案。每提高1天扣2分。按统计报表计算：按抽查病案计算：26门诊平均每诊疗人次医疗费用和住院平均每一出院者医疗费用不高于同级综合医院平均水平。10查阅医院统计报表或抽查病案。两项均高于同级综合医院水平的不得分，有一项高于同级综合医院水平的扣4分。按统计报表计算：按抽查病案计算：27日门、急诊量符合人：=3：1的要求。10日门、急诊量人：床每降低0.5扣2分。根据统计报表计算：或根据抽查计算：28重视院内卫技人员继续教育和管理
18、人才培养。院内业务人员培训应占全院卫技人员的20%，派出进修学习人员每年不少于全院卫技人员的5%;建设周期内中层以上管理人员及科室主任参加管理培训达到50%以上。20查培训计划、内容、学员名册、学时及进修鉴定表等。业务人员每年培训每人不少于150学时或20学会（学会计算执行国家中医药管理局制定的中医药继续教育学分授予试行办法），进修学习每人次不少于半年。业务人员培训人数占全院卫技人员比例每降5%扣2分，派出进修人员每降低1%扣除1分。管理人员及科室主任的管理培训每降低5%扣5分。29建设周期内引进中医药诊疗新技术、新方法不少于2项，并形成良好的效益。15查阅有关文件资料及现场检查。没有引进不得
19、分，每少1项扣5分，没有形成效益扣5分。三年内引进技术方法名称：效益情况：30药品管理规范，质量可靠，价格合理，煎药室具有基本设施且工作规范。101项不符合要求扣3分，发现假药的不得分。查药品帐目：抽查药品质量：抽查药品价格：煎药室情况：31所有病区开展辨证施护，20%以上的病区开展整体护理，护理技术操作合格率达到95%，中医护理病历或整体护理病历书写合格率达到90%,无护理事故。10查阅有关资料及现场检查、询问护士及患者等。有1项达不到要求扣3分。 开展整体护理：护理技术操作合格率：护理病历书写合格率：护理事故：32深化医院运行机制的改革，能主动适应社会主义市场经济。15查看有关改革资料。有
20、改革方案，并能运行实施的不扣分，无改革方案的不得分，有改革方案但没有很好实施的扣10分。人事制度：分配制度：财务制度：后勤制度：33有贯彻医德规范的具体措施（有岗前医德教育制度，建立健全医护人员医德档案并有可行的考核办法），群众满意度达85%；门诊无“三长一短”现象，有便民措施。15查阅有关文件及资料，现场询问门诊、住院病人。制度、措施每少1项扣1分，没有医德档案扣25分，没有定期考核扣1分，群众满意度每降5%扣1分。有“三长一短”现象扣3分，无便民措施扣2分。询问病人数：满意人数：便民措施：34就医环境整洁，指示引导标识设置合理、明显。10现场查看。没有专人打扫、卫生不合格的扣5分；指示引导
21、标识不明显的每处扣2分。卫生状况：指示引导标识：35有部门、人员负责中医基层指导工作，协助卫生行政部门对全县中医药人员进行业务培训和基层中医药业务的指导，每年为基层培训人员不少于10人、下乡业务指导不少于6次。25实地查看并查阅有关资料。没有部门、人员负责中医基层指导工作的扣10分；有培训计划、课程表、工作记录的得5分，每年培训基层人员5人以上但不足10人的扣2分，不足5人扣5分；下乡业务指导每年少于1次扣2分。部门与人员：专（兼）职培训人员数：培训总人数：指导计划：下乡指导次数： 四、乡镇卫生院18036全县乡镇卫生院有部门、人员负责乡村中医药技术指导、业务培训，对发挥中医药在初级卫生保健和
22、农村合作医疗中作用情况进行督导、检查等项工作。25查阅有关资料，并实地查看4个卫生院，每项达不到要求扣5分。部门与人员；管理方法：管理内容：37中医药人员应占医药人员总数的10%以上，中医药人员至少达到中专以上水平（或医士以上专业技术职务或执业助理医师资格）。20查阅各乡镇卫生院门诊设置的资料文件。中医人员1人没有达到中专水平（或医士以上专业技术职务或执业助理医师资格）扣5分，中医药人员比例降低5%扣10分。乡镇中医药人员总数：乡镇中医药人员数：38所有乡镇卫生院至少设置1个中医科室，并均开展中医专科（专病），平均不少于2个。35查阅各乡镇卫生院门诊设置的资料文件。并实地查看4个乡镇卫生院的科
23、室设置。没有设立中医科室的不得分，没有开设中医专科（专病）的扣25分，平均低于1个的扣20分，平均低于2个的扣15分。全县卫生院总数：设中医科卫生院数：全县乡镇卫生院设中医专科（专病）数：平均每个乡镇卫生院设中医专科（专病）数：39全县的乡镇卫生院中医门、急诊人次占乡镇卫生院、急诊人次的30%以上。25以4个乡镇卫生院为样本，随机抽查近期两日门、急诊量，计算中医门诊、急诊比例。每降低1%扣1分。门、急诊总人次：中医门、急诊人数：所占比例：40全县的乡镇卫生院中医处方（包括饮片和成药）量占总处方量35%以上。25以4个乡镇卫生院为样本，随机抽查近期两日处方数，计算中药处方比例，每降低1%扣1分。
24、总处方数：中药处方数：所占比例：41全县的乡镇卫生院中医处方书写合格率在90%以上；中医门诊病历书写合格率达到80%以上。25（1）随机抽查4个卫生院两日处方，按国家中医药管理局规定的中医处方合格标准检查。每降低1%扣2分。（2）抽查4个乡镇卫生院中医门诊病历各20份，按国家中医药管理局规定的有关标准评定计算。每降低5%扣5分。抽查中医药处方数：合格处方数：合格率：抽查中医门诊病历数：合格病历数：合格率：42乡镇卫生院设立中药房达到100%，中药饮片数达到250种（原标准），中成药达到60种，饮片质量符合有关要求。25查阅有关资料，并实地查看4个乡镇卫生院，没有设立中药房扣10分，中药饮片每降
25、低10种扣1分，中成药每降降低10种扣2分，饮片质量有不符合有关规定要求的扣10分，发现假药的扣20分。中药房：中药库：中药饮片数：中成药品种数：五、村卫生院（站、所）14043村卫生室要做到门诊有登记、用药有处方、收费有发票、出诊有记录、有传染病报告制度。25查阅有关记录和资料：门诊登记、用药处方、收费发票、出诊记录、传染病报告缺1项扣6分，每项记录不全扣3分。村卫生室：门诊登记：用药处方：收费发票：出诊记录：传染病报告制度：44所有村卫生室至少有1名中医或能中会西的乡村医生，并经过县级以上的系统化培训，80%以上的中医或能中会西的乡村医生达到中专或相当于中专水平，熟练地掌握中医药基础知识和
26、常见病、多发病的中医药防治技术。35（1）现场随机抽查问1名具有中专水平的中医或能中会西的医生；能熟练地掌握中医药基础知识和常见病、多发病的中医药防治技术的得15分，不熟练的扣10分，不懂中医的扣15分。（2）查阅县卫生局系统化培训记录或毕（结）证书，未经培训的扣20分。（3）达到中专水平的乡村医生比例每降低10%扣2分。乡村医生总数：两法或掌握中西两法人数：培训情况：知识和技术提问：45所有村卫生室能运用中医药和中医传统方法治疗常见病、多发病，中医药治疗量达到30%。35现场查看村卫生室处方及有关记录，并由乡村医生现场操作中医传统治疗方法。不能正确使用中医传统方法的，每项扣5分，中医药治疗率
27、达不到30%，每降低1%扣1分。抽查的中医传统治疗方法：中医药治疗率：46所有村卫生室配备至少30种中成药或50种常见中药饮片。15实地查看，对抽查的卫生室单独打分，折分合并计算。配置中成药的，每少1个品种扣1分；配置中药饮片的，每少5种扣1分。所有的村卫生室同时配备30种以上中成药和50种以上中药饮片的扣2分。中药饮片：中成药：同时配备饮片、成药：47能运用中医药开展预防保健。15查阅有关记录，提问乡村医生的中医药预防保健知识和询问农村居民，不掌握基本知识的扣10分，未开展的扣8分，开展工作但无记录的扣2分。记录：提问：居民回答：48积极开展健康教育，定期举办中医药预防保健等科普宣传栏，每年不少于4次。15现场查看有无健康教育宣传栏并对乡村医生进行提问。没有设专栏的扣10分，乡村医生对有关科普知识回答不全的扣8分，宣传栏等有关记录和底稿每少1份扣5分。宣传栏：提 问：记录和底稿：9