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1、第4章 建设项目环境影响评估4.1 建设项目环境影响评估的含义和要求4.2 建设项目环境影响评估的内容4.3 建设项目环境影响的经济损益分析114.1 建设项目环境影响评估的含义和要求4.1.1 建设项目环境与生态环境的相互关系p 环境与发展u 一对矛盾统一体,相互促进,相互制约p 建设项目与环境建设项目生态环境适宜性正/负效益4.1.2 建设项目环境影响评价的概念建设项目环境评价环境质量评价环境影响评价正效益评价负作用评价环境影响评价与环境质量评价的区别环境影响评价环境质量评价工作目的为建设项目合理布局提供决策依据为环境规划、综合整治提供科学依据工作性质环境影响预测环境现状评定工作对象建设项
2、目区域性自然环境工作特点工程性区域性工作方法收集资料类比分析或模拟试验、模型预测环境调查与预测工作评价作用优化选址、制定防治对策,为设计和决策服务摸清现状,为规划与整治服务4.1.3 建设项目环境评估的法律要求o 中华人民共和国环境保护法(试行)(1979)o 建设项目环境保护管理办法(1986)o 中华人民共和国环境保护法(1989)o 建设项目环境保护管理条例(1998)4.2 建设项目环境影响评估的内容o 项目安全防护与工业卫生o 建设项目环境影响评价o 环境污染与治理措施4.2.1 项目安全防护与工业卫生(1)安全防护的措施u 防火防爆l 总图布置上考虑功能分区和消防通道,确定防火间距
3、l 确定各单项建筑的结构类型与耐火等级l 电气:防火、防爆、防雷;保证应急安全供电l 加强易燃易爆场地的防火防爆措施及与炸药相关的安全技术措施l 各类压力容器的预防超压、预防爆炸措施u 防水、防危岩、防雷电、防坠落、防机械伤害及防震l 防水:矿山的矿井、水电与水利工程l 防危岩:建在危岩体附近的工程l 防雷击:防雷电系统与设施;电气设备安全选择、接地保护及防漏电措施l 防坠落:高空作业、矿山生产及水电工程l 防机械伤害:装载机、运输机、提升机及机械运转危险部位采取安全技术措施l 防震:地震烈度六级以上(2)工业卫生防范措施u 防尘排毒措施l 产生有毒气体、粉尘的车间、工段场所及设备u 噪声防治
4、l 空压机l 破碎机l 铆焊l 锻造u 降温保暖l 高温工作点l 寒冷地带或寒冷季节u 辐射防护l 开采、加工活动l 使用放射性物质的活动u 食品、医药行业l 职业卫生要求l 卫生标准要求(3)可行性研究中安全防护与工业卫生的内容要求o 工程产生的各种危害因素状况分析l 生产过程中各种易燃易爆物的种类、数量l 生产过程中有毒有害物质的名称、数量l 生产过程中可能产生的高温、高压、辐射、振动、噪声的状况l 洪水、雷电、低温、缺氧等自然危害因素影响分析l 危害因素较大的设备、数量和可能出现的伤害形式o 采取的技术措施及达到的标准l 采取的防治措施l 执行国家有关规范、标准状况o 投资费用估算l 监
5、测设备l 通风除尘设备l 防暑降温设备l 采暖设备l 防辐射设备与器材l 建构筑物工程投资4.2.2 建设项目环境影响评价p 内容l 项目环境保护情况概述l 拟建地点周围的环境现状l 所在地区对环境的要求l 项目排放有害物质的种类、数量及排放方式l 对项目“三废”治理与综合利用方案的比较l 项目对周围环境影响的预计和评价(1)项目建议书阶段u 所在地区环境u 可能造成的环境影响u 所在地区环保部门的意见与要求u 存在的问题(2)项目可行性研究阶段u 所在地区环境现状u 可能的污染源和污染物u 资源开发可能引起的生态变化u 项目设计采用的环境保护标准u 控制污染和生态变化的初步方案u 环境保护投
6、资估算u 环境影响评价结论或环境影响分析u 存在的问题与建议(3)初步设计阶段u 环境保护设计依据u 主要污染源和污染物种类、名称、数量、浓度或强度及排放方式u 规划采用的环保标准u 环保工程设施及其处理工艺流程、预期效果u 对拟建项目引起的生态变化采取的防范措施u 绿化设计u 环境管理机构及定员u 环境监测机构u 环保投资概算u 存在的问题与建议4.2.3 环境污染及治理措施环境污染自然环境污染社会环境污染空气土壤河流森林城市膨胀交通拥挤垃圾堆积(1)造成环境污染的因素和后果o 造成环境污染的因素l 工业生产过程中排放的污染物l 农业生产过程中产生的污染l 生产用能源导致的污染l 人口增长过
7、快造成的污染o 污染造成的后果l 土壤遭到破坏l 河流遭到破坏l 水质下降l 大量气态污染物和噪声(2)环境污染防治措施u 控制污染源l 执行“三废”处理工程和“三同时”规定l 限期治理l 推广使用环保新技术l 调整工业结构l 严格技术和设备的引进u 控制污染排放l 超标准排放收费l 排污许可证制度u 重视生态环境保护l 森林植被l 水资源l 生态农业l 物种资源u 搞好环境综合治理工作u 加强环境保护科学研究工作u 其他l 健全环保机构l 严格环保执法l 加强环境监测与环境管理l 开展环保宣传与教育活动4.2.4 建设项目环境影响评价的程序建设项目环境影响评价与工程建设程序的匹配关系工程建设
8、程序相应的环境影响评价工作现场调查研究现场环境情况调查编制项目建议书编制环境影响初评编制项目可行性研究报告进行环境影响评价,编写报告书工程设计监督设计,落实评价结论工程施工监督环保设施的施工建设项目投入生产运行进行区域环境检测u 准备阶段l 初步的工程分析和环境现状调查l 筛选重点评价项目,确定工作等级l 编制评价工作大纲u 评价工作阶段l 进一步的工程分析和环境现状调查u 报告书编写阶段l 汇总、分析上一阶段资料、数据,得出评价结论l 编制环境影响报告书u 运行效果的检测、检验和评估l 伴随项目建设、投产和运行,结案侧、检验项目环境影响结果l 评估运行效果l 项目环境影响的后评价4.3 建设
9、项目环境影响的经济损益分析4.3.1 建设项目类型划分及对环境的影响建设项目类型对环境的影响环境影响评价特点面状开发工程对生态环境的作用强度大,方式多,范围广,对环境的影响程度大从工程实施前后环境质量水平变化的比较结果来衡量网状开发工程在区域内的分布密度不大,但影响范围较广评价区域的各个单元都被涉及现状开发工程取决于工程项目的规模,线路经过地区的自然地理特征及环境质量状况存在不同路段对环境影响程度的空间差异性点状开发工程影响范围较小,作用方式较少,对环境的干扰程度较低评价相对较容易4.3.2 建设项目环境影响经济评价指标环境资源丰富程度环境污染严重程度环境质量的好坏地质体对工程建设的适宜程度环
10、境灾害发育程度社会经济发展程度环境资源利用价值工程基础处理费用环境灾害损失费用环境污染损失费用社会经济状况指标环境因素经济指标环境质量优劣度=工程基础处理费用+环境灾害损失费用+环境污染损失费用环境资源利用价值环境经济损益度=环境灾害损失费用+环境污染损失费用社会经济总产值环境质量经济指标u 工程项目对环境的影响作用原环境质量对环境资源的消耗对环境污染的加重可能产生和诱发的环境灾害工程项目环境影响综合经济损益度=项目环境资源消耗费用+工程项目经济效益项目环境灾害损失费用+项目环境污染损失费用+工程项目社会效益工程项目投资经济损益度=项目环境资源消耗费用+工程项目经济效益项目环境灾害损失费用+项
11、目环境污染损失费用+工程项目社会效益+项目建设投资费用+项目建设运行费用分别:反映项目的建设和运行对周围生态环境的干扰和影响程度反映环境核算基础上,工程项目的投资经济可行性4.3.3 建设项目环境影响经济损益评价方法(1)有无对比法没有实施本工程项目情况下研究区域的环境系统运行状态实施本工程项目情况下研究区域的环境系统运行状态无项目有项目比较环境质量变化程度的经济量度表格计算指标作用工程项目环境影响经济现金流量表环境质量优劣度环境质量经济损益度反映出“有项目”和“无项目”条件下区域环境质量水平工程项目环境影响增量现金流量表工程项目环境影响综合经济损益度工程项目投资经济损益度反映工程项目对环境的
12、影响程度和项目投资的环境经济可行性p 基础数据确定的注意事项l 项目前、项目后和有项目、无项目l 现状数据l 无项目数据l 有项目数据l 新增数据l 增量数据(2)增量评价法p 原理l 在原有环境系统基础上,分析工程项目的实施对原有环境系统单元的增效作用和损害作用,分析计算工程项目对原环境系统单元的净效用来达到评价目的p 工程项目环境影响经济现金流量表l 工程项目环境影响综合经济损益度l 工程项目投资经济损益度p 有无对比法与增量评价法的应用评价方法适用范围理由有无对比法面状开发工程网状开发工程工程量大、覆盖面广,对生态环境干扰程度强增量评价法现状开发工程点状开发工程工程量少,对生态环境的干扰相对较小