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1、建设项目压覆矿产资源调查评估报告编写提纲一、报告的名称、扉页(一) 报告名称：河北省建设项目用地压覆矿产资源调查评估报告(二）扉页：报告提交单位、单位负责人、单位技术负责人、报告编写人、报告提交日期二、正文目录：前言（简述建设项目的用途和意义）第一节 目的任务第二节 建设项目用地范围概况（一）位置交通（二）建设项目用地范围、面积、坐标、标高第三节 建设项目单位概况（一）建设项目的由来（二）建设项目单位主管和有关部门的审批文件（三）建设项目的设计单位和设计方案（四）建设项目范围内有矿业权设置的，建设单位与矿业权人有关说明(五)难以避免压覆矿产资源储量的理由和计算被压覆矿产资源储量数量的依据，并对
2、被压覆的矿产资源储量进行必要的经济分析论证。第四节 以往地质勘查和矿产资源开采利用情况（一）以往地质勘查工作简述（简单叙述以往地质勘查工作单位名称、工作时限、提交地质成果、审批情况及批准储量）（二）建设项目用地范围内和周边地区目前矿业权设置情况，简述勘查、开采单位名称、矿种、范围及拐点坐标、法人、生产规模、矿权证号、有效期等情况。第五节 本次工作情况（一）调查工作起止时间、工作范围及投入主要工作量（二）调查工作方法及质量评述（主要包括地质测量工作方法、精度；地质编录、取样方法、化验及其质量等）（三）调查工作取得的主要成果第六节 工作区地质概况（一）工作区构造单元及地层、构造、岩浆岩简述（二）矿
3、床地质特征（简述矿体空间位置、规模、形态、产状及其变化；重点说明压覆的以查明矿区名称、矿种、位置、范围、矿产资源储量类型、数量、质量等）第七节 资源储量估算（一）资源储量估算方法（二）工业指标（三）估算范围（包括保护区）（四）矿体圈定及块段划分原则（五）资源储量估算参数的确定（六）资源储量估算结果第八节 概略技术经济评价（简述建设项目用地压覆矿产资源的远景、可采性及经济价值）第九节 结论对建设项目用地压覆矿产资源调查工作进行总结，并指出存在问题和有关建议。三、附图目录（一）交通位置图（二）工作区地形地质图（应标注建设项目用地压覆矿产资源范围、建设项目用地范围内和周边地区矿业权设置范围）（三）采
4、样平面图或勘探线剖面图（四）储量计算图（垂直纵投影图或水平投影图、勘探线剖面图等）。四、附表目录（一）测量成果表（二）资源储量估算表五、附件建设项目有关审批文件注：仅压覆零星分散矿产资源储量和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产资源储量的调查报告，可依据上述编制提纲要求予以简化。01建设项目压覆矿产资源调查区域地质矿产图（附拟建工程及矿业权设置）1：500002建设项目压覆矿产资源储量估算图1：5001：1000003建设项目压覆矿产资源储量剖面图1：1001：500004其它需要图件附表目录1建设项目压矿矿柱区第四系，基岩矿层上覆基岩平均厚度计算表2建设项目压覆矿产资源储量估算结果表附件目
5、录1压覆矿产资源调查报告合同书（或委托书）2压覆矿产资源调查报告项目来源批文3压覆矿产资源市政查报告编制单位地质勘查资格证书4压覆矿产资源调查报告市局初审意见5压覆矿产资源调查报告所涉及到的矿业权人与建设单位的协议书6压覆矿产资源调查报告所涉及到的矿业权人的采矿证或探矿证复印件7申报表，承诺书8其它相关资料建设场地压覆矿产评估方法根据国家矿产储量登记统计管理暂行办法规定，建设项目必须进行压覆矿产资源申请，并委托具有地质勘查资质的单位进行压覆区的矿产资源的评估，由于压覆矿产资源评估目前还尚未颁布有统一的技术要求，为此笔者对其压覆矿产资源评估方法进行介绍，供同行在进行该项工作时参考，以起抛砖引玉之
6、功效。一、准备工作（一）资料收集受到业主之邀时，应着手下列资料的收集：1、建设场地坐标、面积（包括构筑物影响的范围）及构筑物概况。2、国土资源厅储量处近期发布的储量表。3、1/20万、1/5万区域矿产地质报告。4、省矿产地质志。5、压覆区内原地勘单位开展矿产勘查工作的报告、资料。（二）室内工作1、向国土资源厅储量管理处查证压覆区是否有矿产资源？2、向国土资源厅地勘处（或向县、市、地国土资源局查询）查询压覆区有无探矿权、采矿权设置，咨询探矿权、采矿权拥有者在压覆区工作、开采的程度。3、压覆区有探矿权、采矿权设置和压覆有矿产资源时，建议业主对压覆区探矿权进行评估；有矿产资源和采矿权时建议业主开展野
7、外调查工作，编制建设项目或规划区范围内矿产资源分布和开采利用情况的调查报告；压覆区压覆有矿床规模小型以上的，建议业主进行资源/储量核实工作，并将报告送交评估，作为计价依据之一。4、压覆区无探矿权、采矿权设置和矿产资源时，了解压覆区已有矿产地质工作程度，压覆区所在的大地构造位置。查证当压覆区有无地球物理、地球化学异常，有异常强度也较高时？建议业主对成矿远景进行评价，工作程度应在踏勘预查间。5、压覆区既无探矿权、采矿权设置和矿产资源，也无地球物理、地球化学异常时，接受业主委托，前往压覆区踏勘调查。二、野外调查1、资源量/储量核实、踏勘、预查野外工作按相关标准、规范进行。2、对既无探矿权、采矿权设置
8、和压覆有矿产资源，也无地球物理、地球化学异常的压覆区，鉴于申请压覆区矿产资源评估的范围往往比较大，为保障评估的工作质量，野外踏勘调查以1/5万路线地质调查为主，并按1/5万水系沉积物地球化学测量的采样密度采取水系沉积物样品，并采集几件土壤和岩石光谱分析样品，分析元素结合区域矿产种类确定，以佐证压覆区未压覆有矿产资源和压覆区没有找矿远景。三、报告编制报告编制对压覆区未压覆有矿产资源的，报告内容应包括项目由来、目的任务；建设场地坐标、面积及构筑物概况；压覆区和影响区的自然地理、经济概况；报告编制的依据（依据的标准、规范和所收集利用的资料）；以往区域地质、区域矿产地质工作程度；本次工作概况；压覆区地
9、质特征、矿产特征；压覆区及影响区探矿权、采矿权设置情况；压覆区及影响区矿产资源评述或成矿远景评述（并结合本次工作所采样品分析结果进行综合分析），最终获得的结论和建议。压覆区压覆有矿产资源的报告应按矿山保有资源储量核实报告编写参考提纲编制。压覆区有探矿权设置和在成矿远景区的报告按踏勘或地质预查报告的要求编制，重点应对其远景进行评价和潜在价值进行估算。调查工作成果资料主要包括调查报告及相关的附图、附表。调查报告的主要内容和编写要求简要说明建设或规划项目的由来，以及项目的主管部门、业主单位、设计单位情况；项目选址选线情况；项目合同或协议的主要要求以及调查工作设计方案；资料收集情况和野外调查工作概况等
10、，并附建设或规划项目的交通位置图。简要叙述调查工作区及周边地区地质情况。全面介绍调查工作区及周边地区的矿区分布和开采利用情况，重点是调查工作区内已探明（包括地质简测探明）资源储量的矿区，对调查工作区内的矿区和采矿权登记范围与建设或规划项目保护（影响）范围之间的关系，在文字报告说明的基础上，另需用图、表形式予以具体反映，若交通位置图图面负担不重，矿区和采矿权登记范围与建设或规划项目保护（影响）范围关系图可与之合并。详细叙述与建设或规划项目保护（影响）范围重叠、交叉矿区和采矿权设置情况，包括矿区、采矿权的位置、范围、矿区地质特征、地质勘查工作程度、矿石类型、质量、矿产资源储量类型、数量、质量、开采
11、技术条件，以及采矿权人名称、开采范围和开采方式等。对确实难以避免压覆的矿产资源储量，应说明难以避免压覆的理由和依据。为减少储量计算的工作量和提高计算结果的质量，压覆矿产资源储量的计算应依据矿区原勘查报告进行，其中各类储量计算参数、计算方法以及储量计算块段的划分等，原则上与原勘查报告一致。确定压覆储量计算的空间范围，除依据有关工程建设法规的要求确定平面影响范围外，应根据有关开采设计规程、规范的要求，结合矿床地质特征，如矿体赋存状态、顶底板围岩的结构构造、水文工程地质条件，矿床开采方式和方法（如露采、坑采、水溶法开采等），以及工程建设的要求，确定合理的压覆储量的计算垂深和基岩移动角。对建设或规划项
12、目保护（影响）范围虽与矿区重叠交叉，但建设项目实施后不影响矿产资源正常开采，可不作压覆处理的，应根据上述的有关要求进行充分论证。对可避免压覆矿产资源储量的建设或规划项目，应及时通告调查项目委托单位，并根据野外调查等方面的资料，提出具体的调整项目位置的建议方案。对压覆的矿产资源储量应根据实地调查的矿床技术经济指标、原勘查报告的技术经济评价的有关结论或采用类比法，进行必要的经济论证。综合说明调查结果及压覆矿产资源储量的结论和建议。调查报告的主要附图、附表、附件建设或规划项目交通位置图；调查工作区矿区和采矿权分布图；矿区及探明储量计算范围和采矿权范围与建设或规划项目保护（影响）范围关系图（可作为报告
13、插图）；压覆矿产资源储量计算图（比例尺不小于1：1000）；调查工作区范围矿区（矿床、矿点）一览表；调查工作区范围采矿权设置一览表；有关市（州）、县（市）国土资源主管部门关于矿产资源分布和采矿权设置情况的证明文件；调查项目委托书或协议、合同等。四、调查工作及调查报告初稿完成后，编制单位可将调查报告初稿送国土资源主管部门预审。预审的主要内容包括：调查报告章节内容、附图、附表、附件是否齐全；建设或规划项目影响范围确定的依据；项目影响范围及周边地区查明（包括地质简测查明）矿产资源储量的矿区和已设置采矿权的调查程度；难以避免压覆矿产资源储量的理由和计算依据等。编制单位应根据国土资源主管部门的预审意见，
14、对调查报告进行初步修改、完善，由建设或规划单位提出对调查报告申请审查的文件，连同经初步修改、完善的调查报告报国土资源主管部门组织审查，下达批复文件。五、经批准压覆的矿产资源储量，调查工作承担单位可协助建设或规划单位办理申请压覆矿产的登记手续。国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知（国土资发2010137号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：自2000年我部印发关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知（国土资发2000386号）以来，各省（区、市）国土资源行政主管部门高度重视，积极探索，并结合本
15、地实际制定管理办法，保证建设项目压覆矿产资源审批管理工作顺利进行。为总结经验，进一步规范压覆重要矿产资源审批管理工作，现将有关事项通知如下：一、提高认识，加强领导建设项目压覆矿产资源审批是矿产资源法确定的一项重要管理工作，对避免或减少压覆重要矿产资源、提高矿产资源保障能力，保障建设项目正常进行具有重要作用。各省级国土资源行政主管部门要充分认识压覆重要矿产资源审批管理工作的目的和意义，加强领导，进一步转变管理理念和管理方式，既要加强审批管理，又要做好服务；做到既保护矿产资源，又有利于建设项目顺利进行，维护矿业权人合法权益。二、严格管理范围凡建设项目实施后，导致其压覆区内已查明的重要矿产资源不能开
16、发利用的，都应按本通知规定报批。未经批准，不得压覆重要矿产资源。建设项目压覆区与勘查区块范围或矿区范围重叠但不影响矿产资源正常勘查开采的，不作压覆处理。矿山企业在本矿区范围内的建设项目压覆矿产资源不需审批。重要矿产资源是指矿产资源开采登记管理办法附录所列34个矿种和省级国土资源行政主管部门确定的本行政区优势矿产、紧缺矿产。炼焦用煤、富铁矿、铬铁矿、富铜矿、钨、锡、锑、稀土、钼、铌钽、钾盐、金刚石矿产资源储量规模在中型以上的矿区原则上不得压覆，但国务院批准的或国务院组成部门按照国家产业政策批准的国家重大建设项目除外。三、明确管理分工建设项目压覆重要矿产资源由省级以上国土资源行政主管部门审批。压覆
17、石油、天然气、放射性矿产，或压覆矿产资源开采登记管理办法附录所列矿种（石油、天然气、放射性矿产除外）累计查明资源储量数量达大型矿区规模以上的，或矿区查明资源储量规模达到大型并且压覆占三分之一以上的，由国土资源部负责审批。四、规范报批要求按本通知规定由国土资源部负责审批的，建设单位应履行以下手续：（一）建设项目选址前，建设单位应向省级国土资源行政主管部门查询拟建项目所在地区的矿产资源规划、矿产资源分布和矿业权设置情况，各级国土资源行政主管部门应为建设单位查询提供便利条件。不压覆重要矿产资源的，由省级国土资源行政主管部门出具未压覆重要矿产资源的证明；确需压覆重要矿产资源的，建设单位应根据有关工程建
18、设规范确定建设项目压覆重要矿产资源的范围，委托具有相应地质勘查资质的单位编制建设项目压覆重要矿产资源评估报告。（二）有关材料经建设项目所在省（区、市）国土资源行政主管部门初审同意后，将以下材料（纸质和电子版各1套）报国土资源部：1. 关于压覆重要矿产资源的申请函（编写提纲见附件1）；2. 关于压覆重要矿产资源的评估报告（编写提纲见附件2）及评审意见书；3.省级国土资源行政主管部门出具的关于对压覆重要矿产资源初审意见（编写提纲见附件3）；4.国土资源行政主管部门要求提交的其他有关资料。（三）建设项目压覆已设置矿业权矿产资源的，新的土地使用权人还应同时与矿业权人签订协议，协议应包括矿业权人同意放弃
19、被压覆矿区范围及相关补偿内容。补偿的范围原则上应包括：1.矿业权人被压覆资源储量在当前市场条件下所应缴的价款（无偿取得的除外）；2.所压覆的矿产资源分担的勘查投资、已建的开采设施投入和搬迁相应设施等直接损失。（四）建设单位应在收到同意压覆重要矿产资源的批复文件后45个工作日内，到项目所在地省级国土资源行政主管部门办理压覆重要矿产资源储量登记手续。45个工作日内不申请办理压覆重要矿产资源储量登记手续的，审批文件自动失效。五、加强审批管理各级国土资源行政主管部门要提高工作效率，规范管理，做好服务。（一）凡符合审批要求的压覆重要矿产资源申请，国土资源部自受理之日起20个工作日内，做出准予压覆或者不准
20、压覆的决定，并通知申请人和省（区、市）国土资源厅（局），由省（区、市）国土资源厅（局）通知相关矿业权人。（二）省（区、市）国土资源厅（局）办理压覆重要矿产资源储量登记时应通知相应矿业权人在45个工作日内到原发证机关办理相应的勘查区块或矿区范围变更手续。逾期不办理的，由原发证机关直接进行勘查区块或矿区范围调整，并告知矿业权人。（三）已批准建设项目压覆的矿产资源，各级国土资源行政主管部门不得设立矿业权。六、做好与土地管理衔接国土资源行政主管部门应加强协调，做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理与土地管理的衔接。凡申请办理土地预审或用地审批的，要按照有关规定，提交省级国土资源行政主管部门出具的未压覆重
21、要矿产资源证明或压覆重要矿产资源储量登记有关材料。否则，不予受理其用地申请。在市级土地利用总体规划编制阶段，本级国土资源行政主管部门应根据当地已探明重要矿产资源储量分布状况，以及矿产资源规划安排的矿产资源勘查、开发利用和保护情况，充分考虑城市建设发展涉及压覆重要矿产资源问题，合理确定城市发展方向和新增城市建设用地布局。有条件的地方，可以统一开展调查，编制压覆重要矿产资源调查报告，经省级国土资源行政主管部门组织专家审查后，办理压覆重要矿产资源储量预登记。在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，已办理压覆重要矿产资源储量预登记的，不再办理项目压覆重要矿产资源审批手续，但市县国土资源行政主管部门
22、应在出让或划拨用地前，到省级国土资源行政主管部门办理压覆重要矿产资源登记手续。未统一开展建设压覆重要矿产资源的调查和预登记工作的城市，在办理建设项目用地预审和审批时，建设单位应严格按照本通知要求履行压覆重要矿产资源审批手续。各省级国土资源行政主管部门要认真贯彻本通知精神，落实审批管理职责，做好宣传培训工作。结合矿产资源特点，提出本行政区优势矿产、紧缺矿产名录，制定具体的实施意见报部。要及时总结实施过程中发现的问题，并向国土资源部报告。中华人民共和国国土资源部2010年9月8日附件1关于压覆重要矿产资源的申请函（编写提纲）国土资源部：单独选址建设项目概述：简述立项背景、审批（备案）状况、项目基本
23、情况（位置，拟用地范围、拐点坐标、面积，压覆区范围、拐点坐标、标高、面积）。压覆重要矿产资源不可避免性简要说明。压覆区矿产资源概况：矿种、资源储量类型、埋深、质量，并分矿区、矿业权人列出压覆的资源储量。现按国土资源部关于进一步规范建设项目压覆重要矿产资源管理的通知的规定，将材料报上，请批准压覆建设用地压覆区范围内矿产资源。附件：1.关于压覆重要矿产资源的评估报告及其附件、附图、附表2.建设用地压覆重要矿产资源不可避免性详细论证材料3.建设项目压覆矿业权的，应附与矿业权人签订的含矿业权人同意压覆并不动用已批准压覆的矿产资源的协议原件及矿业权许可证复印件（加盖矿业权人公章）（联系人及联系电话：）年
24、月日附件2关于压覆重要矿产资源的评估报告（编写提纲）第一章概况一、建设项目概况简要说明项目由来、主管机关、建设单位、设计单位，建设项目批准（备案）机关及文号，拟建地点，拟用地范围、面积、坐标，拟投资规模。二、目的任务三、建设项目所在地概况位置、交通，自然地理、社会经济概况。四、建设项目用地及周边地区以往地质工作简述以往地质勘查工作单位名称、工作时限、提交的地质成果、评审备案（审批、认定）情况及储量类型与数量；建设用地压覆区内矿区（产地）情况。五、建设项目用地及周边地区矿业权设置情况勘查、开采单位名称、矿种、范围及拐点坐标、法人、生产规模、探矿权、采矿权证号、有效期等情况；建设用地压覆区内探矿权
25、、采矿权设置情况。六、本次调查情况简述（一）调查工作起止时间、工作范围及投入的主要工作量 。（二）调查依据（法律法规、标准、规范、储量报告）。（三）调查工作方法及质量评述（主要包括地质测量工作方法、精度；地质编录、取样方法、化验及其质量等）。（四）调查工作取得的主要成果。第二章建设项目压覆重要矿产资源必然性论证一、建设项目必要性论证二、建设项目压覆重要矿产资源不可避免性论证（一）项目选址方案对比分析及现选址方案最优化论证。（二）项目设计方案对比分析及现设计方案最优化论证。三、项目社会经济效益评价第三章建设项目压覆重要资源储量估算一、资源储量估算工业指标及其依据二、资源储量估算方法的选择及依据三
26、、资源储量估算范围确定的依据、方法，计算公式，压覆区边界拐点坐标、标高及面积四、矿体圈定及块段划分原则五、资源储量估算参数的确定六、资源储量估算结果按矿体（层）、矿区、探矿权、采矿权人估算被压覆的资源储量（含表格）。七、资源储量变化情况评述（一）本次结果与所依据的储量报告估算结果对比分析（储量类型、数量变化及其原因）。（二）本次估算结果与对应储量表中资源储量数据对比分析（储量类型、数量变化及其原因）。第四章经济社会效益对比分析详细论述建设项目与被压覆资源的经济社会效益对比分析。第五章结论及建议附件：1.项目批准（备案）等文件（复印件，加盖项目单位公章）2.编制压覆重要矿产资源评估报告单位资质证
27、明文件（复印件，加盖本单位公章）3.编制压覆重要矿产资源评估报告委托函或者合同（原件）4.建设单位确定压覆区范围论证材料附图：1.地形地质图（1/10000或1/5000，标明项目的拟用地范围、压覆区范围）2.原储量报告在压覆区的资源储量计算图（或组图）3.资源储量计算图（或组图）4.压覆区（地段）地质（代表性）剖面图5.资源储量计算所利用工程的钻孔柱状图6.本次资源储量估算范围与所依据储量报告资源储量估算范围叠合图7.项目拟用地范围、压覆区范围、压覆区内探矿权、采矿权范围和矿区（产地）资源储量估算范围叠合图8.建筑物平面分布图（含拐点坐标）附表：1.储量估算表2.测量成果表3.本次估算的资源
28、储量与对应储量表资源储量对比变化表（储量类型、数量变化）附件3关于对压覆重要矿产资源的初审意见（编写提纲）一、基本情况（一）建设项目概况：简要说明建设项目由来、主管单位、建设单位，设计单位、批准（核准、备案）机关及文号，拟建地点，拟用地范围、面积、坐标、标高，拟投资规模。（二）建设项目压覆区内矿产资源、探矿权与采矿权设置及协议签订情况，按矿区（产地）说明矿产资源分布情况。二、建设项目选址及设计方案科学合理性审查意见建设项目选址及设计方案是否符合实际情况、是否已经尽量避免或少压覆重要矿产资源。三、压覆资源储量估算（一）资源储量估算工业指标、估算方法、范围（建设项目压覆区边界拐点坐标、标高及面积）和参数确定的依据、方法的审查意见（二）资源储量估算结果：按矿体（层）、矿区、矿业权人分列。（三）压覆重要矿产资源评估报告的评审备案情况。四、结论及建议压覆与否的建议，负责协调处理压覆重要矿产资源涉及矿业权人权益的有关事宜等。发布部门：国土资源部发布日期：2010年09月08日实施日期：2010年09月08日(中央法规)