《今日养猪业》2007-国内食品价格上涨有深刻的全球背景.pdf

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1、投稿信箱:p i g s t o d a y v i p.1 6 3.c o m2 0 0 7年第4期P I GS T OD A Y!市场观察近来,中国各地猪肉价格普遍大幅上涨,相关食品的价格也水涨船高,与此同时,世界上很多国家的食品价格也正朝着3 0年来最大的年度涨幅逼近。中国加入WT O以后,国内外食品的价格走势渐趋一致。在一个全球化的时代,忽视全球背景、过度强调中国市场的特殊性去讨论商品价格走势是不可思议的,不顾国内外食品价格的联动性日益增强这一事实,认为中国食品价格不会受到国际市场太大影响的观点显然过于乐观。所以,不能仅着眼于中国市场来分析中国食品价格波动问题,必须着眼于全球范围进行分

2、析。另外,鉴于食品价格上涨的基础是主要农产品价格的波动,因此,必须从全球范围内主要农产品的供求矛盾和价格走势中去探究国内食品价格上涨的原因。一、全球主要农产品产能和产量的全面紧张是农产品和其他食品价格上涨的重要原因全球农产品价格指数多年来一直维持在相对较低的水平,只是近些年来才开始出现温和上涨,这就必然导致各主要农产品生产国在农业投资方面的增速放缓,有些国家甚至还有所下滑。一些发达国家的农业补贴有逐步削减之势,全球农业的生产能力近年来已不可避免地出现下降,其抵御风险的能力已经减弱,加上近几年来全球农业受极端气候干扰导致的损失日益严重,从而导致农产品供给增长受限近些年来主要农产品产量的下降在很大

3、程度上反映了这一基本趋势。就主要农产品而言,其产能和产量的增长态势不容乐观。根据美国农业部2 0 0 7年3月公布的全球主要农产品供求数据,只有油籽、蛋白粕和植物油的产量呈稳步小幅增长态势,而 小 麦 和 粗 粮 的 产 量 从2 0 0 4/2 0 0 5年度开始逐年下降:小麦从2 0 0 4/2 0 0 5年度的6.2 8亿t下降为2 0 0 6/2 0 0 7年度 的5.9 3亿t;粗 粮 从2 0 0 4/2 0 0 5年 度 的1 0.1 4亿t下 降 为2 0 0 6/2 0 0 7年度的9.6 6亿t。大米和棉花的产量则处于波动之中(表1)。如果考虑到近年来全球范围内日益严重的天

4、气不正常因素,2 0 0 7年农产品的供给状况将更加不确定。根据美国农业部的最新估计,除小麦之外,从2 0 0 5-2 0 0 7年,全球主要的农产品的消费量均呈现稳步增长之势(表2)。更加值得注意的是,除油籽外,其他农产品的全球库存均有所缩减,其中小麦、粗粮和蛋白粕的缩减幅度最大(表3)。这也从另一个侧面反映出全球范围内农产品供求状况的紧张局面:需求增长过快,供给增长过慢,有些品种国内食品价格上涨有深刻的全球背景徐振宇北京工商大学经济学院北京1 0 0 0 3 7资料来源:美国农业部:Wo r l dA g r i c u l t u r a l S u p p l y a n dD e m

5、 a n dE s t i m a t e s(WA S-D E-4 4 4-Ma r c h 9,2 0 0 7)年度2 0 0 4/2 0 0 52 0 0 5/2 0 0 62 0 0 6/2 0 0 7(预测值)小麦(百万t)6 2 8.5 86 2 0.6 15 9 3.1 1粗粮(百万t)1,0 1 4.0 19 7 7.5 49 6 6.7 01大米(百万t)4 0 0.4 74 1 7.0 34 1 4.9 5棉花(万包)1 2 0.1 21 1 3.9 41 1 6.7 5油籽(百万t)3 8 1.0 13 8 8.1 23 9 9.1 4蛋白粕(百万t)2 0 5.8 72

6、 1 4.9 12 2 5.6 0植物油(百万t)1 1 1.3 61 1 7.9 21 2 4.3 3表1全球主要农产品产量统计二、全球主要农产品的消费量持续稳步增长也是农产品价格上涨的重要原因7N O.4,2 0 0 7网址:w w w.p i g s t o d a y.c o mP I GS T OD A Y!年度2 0 0 4/2 0 0 52 0 0 5/2 0 0 62 0 0 6/2 0 0 7(预测值)小麦(百万t)6 0 9.9 66 2 4.3 76 1 9.3 4粗粮(百万t)9 7 5.8 99 8 9.1 41,0 1 4.4 7大米(百万t)4 0 7.7 24

7、1 3.3 44 1 7.7 3棉花(万包)1 0 8.8 21 1 5.8 01 2 1.5 4油籽(百万t)3 0 1.9 23 1 7.2 93 3 1.5 4蛋白粕(百万t)2 0 3.8 72 1 4.6 42 2 3.7 4植物油(百万t)1 0 8.3 21 1 5.6 51 2 2.5 4表2全球主要农产品消费量统计资料来源:美国农业部:Wo r l dA g r i c u l t u r a l S u p p l y a n dD e m a n dE s t i m a t e s(WA S-D E-4 4 4-Ma r c h 9,2 0 0 7)资料来源:美国农业部

8、:Wo r l d A g r i c u l t u r a l S u p p l y a n d D e m a n d E s t i m a t e s(WA S-D E-4 4 4-Ma r c h 9,2 0 0 7)年度2 0 0 4/2 0 0 52 0 0 5/2 0 0 62 0 0 6/2 0 0 7(预测值)小麦(百万t)1 5 1.2 21 4 7.4 61 2 1.2 3粗粮(百万t)1 7 8.0 11 6 6.4 11 1 8.6 5大米(百万t)7 8.1 58 1.8 47 9.0 7棉花(万包)5 3.8 75 3.9 55 2.3 8油籽(百万t)5

9、6.7 46 1.7 86 3.9 9蛋白粕(百万t)7.5 76.1 85.9 9植物油(百万t)9.7 29.2 49.1 6表3全球主要农产品库存统计市场观察的产量还有所下降。三、全球农产品的消费已经出现重大的结构性变动,这导致了农产品需求不仅在2 0 0 7年看涨,而且还将长期看涨这主要表现为两个方面:首先,中国、印度、巴西、墨西哥、俄罗斯等主要发展中国家不仅是人口大国,同时也是经济增长潜力巨大的国家,近些年来已经在主要农产品的消费方面扮演了重要角色。而这些国家人口和经济的进一步增长,必然决定了他们在农产品消费方面更加重要的地位。在这些国家中,中国的地位尤其重要(表4)。其次,虽然石油

10、等化工能源的价格在2 0 0 7年可能出现下跌,但仍将维持在一个相对较高水平,这将继续使以农产品为原料的乙醇和生物柴油等生物能源的生产有利可图,因此,玉米、高粱、甘蔗、大豆等农产品在生物能源方面的需求将继续保持增长。美国农业部的报告显示,为应对原油涨价,美国近年来大力发展玉米生产燃料乙醇产业,玉米的功能由饲料和食品加工业原料拓展到为能源原料,用量在过去的几年内迅速增长。2 0 0 0年,美国酒精的产量为1 6亿加仑,到2 0 0 5年产量达到4 0亿加仑,5年增长了1 5 0%。2 0 0 0年,美国玉米产量中仅有6%被用于生产酒精,到2 0 0 5年,这一比例已升至1 4%,2 0 0 6年

11、这一比例约为2 0%。如果石油继续维持在较高的价位上,2 0 0 8年这一比例将接近3 0%。综上所述,由于在主要农产品生产方面的投资减少,主要农产品产能和供给受限,而源于发展中国家和替代能源的农产品需求在近年来稳步增长,全球农产品供求关系已经出现重要逆转,矛盾的主要方面将日益有利于农产品价格在2 0 0 7年及今后一段时期内持续稳步走高。国际粮农组织2 0 0 7年的主题报告也指出,一些主要生产国的粮食减注:其他新兴市场包括巴西、印度、墨西哥和俄罗斯。资料来源:I MF:全球经济展望,第5章,2 0 0 6年9月,英文版。香蕉2.62 64 53.51 57 3啤酒0.91 0 21 70.

12、81 0 34 0谷物2.62 642.61 41 9棉花1.15 25 45.49 01 2糖1.65 452.12 62 7表4部分农产品的全球消费情况1 9 9 3-2 0 0 1年2 0 0 1-2 0 0 5年中国其他新兴市场中国其他新兴市场对增长的贡献率(%)全球消费增长率(%)对增长的贡献率(%)全球消费增长率(%)8投稿信箱:p i g s t o d a y v i p.1 6 3.c o m2 0 0 7年第4期P I GS T OD A Y!市场观察产和快速增长的生物燃料需求共同推高了全球粮食价格这应该是比较符合实际的观点。总之,全球范围内食品价格的持续快速上涨无非是全球

13、主要农产品价格上涨的市场表象而已,而全球范围内的农产品价格上涨乃是全球范围内主要农产品供求矛盾发生逆转的必然结果。因此,忽视全球农产品供求状况因素去探讨中国食品价格上涨的原因必然是荒谬的,而依据这种荒谬的分析得出的政策涵义就更是南辕北辙。不容否认,新一轮食品价格的快速上涨必然会对低收入阶层产生一定的影响,但这并不意味着政府相关部门就应该采取措施去平抑不断上涨的市场价格。现代经济学教给我们最重要的道理是:只要不出现垄断,最好不要去干预商品价格。只要全球范围内主要农产品的供求矛盾没有发生根本改善,农产品价格下跌的可能性就很小,而食品价格也就没有理由下跌。不顾供求矛盾去平抑食品价格,往往会得不偿失平

14、抑某种食品价格实际上打击了该种食品生产者的积极性,而刺激了消费者购买该种食品的积极性,从而潜在地减少供给量,增加需求量,这无疑加剧了该种食品在短期内的供求矛盾,也扰乱了市场在中长期的健康运行。笔者主张,相关部门如果要切实关心低收入阶层的生活水平,与其去平抑食品价格,不如直接补贴低收入阶层。(作者简介:徐振宇,中国社会科学院研究生院管理学博士,北京市哲学社会科学首都流通业研究基地研究人员,北京工商大学证券期货研究所特约研究员,中国商业联合会零售业职业经理人资质认证委员会专家委员。研究领域为现代流通理论与期货市场。)最近一段时期,全国大部分地区特别是一些大中城市猪肉价格上涨较快、涨幅较大。根据国务

15、院领导批示精神和国务院办公厅 关于做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作的通知 要求,国家发展和改革委员会、财政部、农业部、商务部等有关部门出台了一系列政策和措施,努力调控猪肉市场,建立补贴资金,解决猪肉价格上涨带来的民生问题,促进生猪生产,帮助农民增收,并加快建立健全生猪产业发展长效机制。从2 0 0 7年开始,国家财政安排专项资金,建立母猪保险和饲养补贴相结合的制度。一方面,国家财政安排专项资金支持建立母猪重大病害、灾害等保险制度,加大对生猪疫病防治体系的支持,增强饲养者抵御风险的能力。另一方面,国家财政还安排专项资金建立母猪饲养补贴制度。依据参保母猪的数量,国家财政按每头每年5 0元的

16、标准给予定额补贴。中央财政对中西部地区的保费和饲养补贴予以适当补助。此外,财政部提出,为了增强国家宏观调控能力,在猪肉供给相对稳定后,将择机增加国家储备肉规模,合理调整储备结构和布局,发挥储备调控市场的作用。农业部将采取五项有效措施,切实解决当前生猪生产面临的实际问题,促进生猪生产稳定发展。一是大力保护和增加母猪。保护好现有存栏母猪,通过强化防疫和科学饲养,提高母猪生产能力。同时,采取鼓励扶持措施,增加母猪存栏和仔猪供应。二是加大疫病防控力度。加强生猪和家禽常见病以及多发病的防控工作,做到种畜禽无主要疾病,从源头提高畜禽健康水平。做好猪蓝耳病等疫病免疫工作。三是发展标准化规模养殖。继续实施标准

17、化养殖小区建设项目,引导各地加大规模养殖的扶持力度,逐步实现规模化、标准化、集约化生产。四是加快良种繁育体系建设。加大新品种培育支持力度,改扩建一批种猪场和种禽场,提高种猪和蛋种禽的生产水平。五是加大科技推广力度。组织专家定期提出技术指导意见,积极推广科学饲养技术,提高饲料资源的利用效率,降低养殖成本。根据国务院的部署,商务部积极着手解决猪肉等副食品生产、供应、价格和市场管理方面的问题,加强产销区协作,确保市场供应和价格的基本稳定。一是加强市场监测。对猪肉市场的价格和供应情况做出监测。二是加强信息引导,及时发布市场的信息,引导消费和指导养殖户积极生产。三是完善保障市场供应的措施。商 务 部5月 中 旬 启 动 日 报 制 度,2 0 0 0多家流通企业通过互联网每日报送市场信息,各地商务主管部门及时把本地区的市场动态状况上报,通过商务部政府网站的“商务天气预报”向社会发布生猪和猪肉信息。国家出台系列政策措施调控猪肉市场促进生猪生产9

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