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1、稳中有进，稳中有升、稳中有好，不断推动经济运行向稳向好发展一一在市委经济工作会议上的讲话同志们：今年以来，面对复杂严峻的国内外形势，在以习近平同志为核心 的党中央坚强领导下，全市上下坚决贯彻习近平代中国特色社会主义 思想，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的 重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六 保”工作，围绕“八八战略”全力打好攻坚战，基本完成目标任务。 今年，全市GDP增长3.9%、位居全省第五。但当前面临形势依然严 峻，经济下行压力很大，必须鼓足干劲、勇往直前。从这次中央经济 工作会议精神上看，国家接下来的重心是“构建新发展格局”，“着力 推动
2、高质量发展”，在疫情防控和经济社会发展之间进行有机统筹， 在推动疫情稳定的背景下，通过全面深化改革开放来大力提振市场信 心。换句话说，2023年经济工作的核心，就是通过各种政策手段提 振市场信心，同时做好稳增长、稳就业、稳物价的相关工作。对此, 我提几点意见。一、审时度势，在辩证分析形势中增强“拼”的勇气、“胜”的 决心这次中央经济工作会议，是党的二十大之后中央召开的一次十分 重要的会议，具有重大而深远的意义。我们一定要抬高标杆、瞄准一 流，不能自我放弃、自我降格，做好2023年经济工作，必须坚持系 统观念、守正创新。具体来看，会议纪要给出了五个“要更好统筹”，三、对标赶超，在奋力创先争优中砥
3、砺“拼”的锐气、“胜”的部署的任务能不能顺利完成，出台的制度规定能不能严格实施, 采取的措施能不能真正发挥作用，落实到位是关键。要进一步转变作 风、压实责任，切实把2023年经济建设各项工作做实做细做到位。 各地各部门要把恢复和扩大消费摆在优先位置，作为当前经济工作的 重点，坚决扛起稳增长、促发展的重大责任，改善社会心理预期、提 振发展信心，担当实干、创先争优，全力推动各项工作任务落到实处。一要进一步转变工作作风，尽职担当践忠诚。抓好经济社会发展 工作，对党忠诚是前提，必须以一流的尽职担当、一流的工作业绩诠 释对党绝对忠诚。各级各部门各单位在抓经济建设工作上，要有真抓 的实劲。要结合各自实际，
4、布置工作决不能照抄照搬，上下一般粗, 不能停留在会议上、文件里，每项工作都要有检查、有推进、有效果， 坚决反对形式主义、官僚主义。对于重点难点问题，要对症下药、精 准施策，一把钥匙开一把锁，将各项工作真正落实到基层、落实到岗 位，切实打通“最后一公里”。明年经济建设工作任务繁重，专项项 目多、督查检查多，有的同志会出现工作疲劳、松懈情绪、侥幸心理 和麻痹思想，这是严重的安全隐患。各级各部门各单位务必要坚持劲 头不松、力度不减、持续发力、狠抓落实，要勤勉敬业、尽职尽责, 时刻把经济建设工作放在心上、抓在手上，须臾不可放松，特别是先 天条件不足的地方和单位，更要在坚持经常、久久为功上狠下功夫, 确
5、保明年经济工作抓出实效。二要进一步强化责任落实，要善作善为强本领。做好经济工作, 必须要有过硬的能力和本领做支撑。习近平新时代中国特色社会主义 思想是一座取之不尽、用之不竭的思想宝库，是指引我们应对复杂局 面、推动经济行稳致远的精神灯塔，现实当中的很多问题都可以从中 找到解决的办法、开门的钥匙、破题的举措。要认真抓好习近平谈 治国理政第四卷和习近平经济思想学习纲要的学习，深刻领会 其丰富内涵、精神实质和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、 推动工作。要切实增强专业能力，针对性地学习新产业、新业态、新 模式的变化趋势，掌握科学的经济分析方法，不断提高驾驭经济工作 的能力水平。各县区由党政主要负
6、责人担任主责，要切实履行经济建 设第一责任人职责，对照职责清单和年度重点工作任务清单，认真履 职、牵头抓总，召开专题会议，结合属地实际，研究制定2023年经 济建设实招硬招，做到守土有责、守土尽责。三要进一步强化问责，要求真务实优作风。优良的作风是做好一 切工作的重要保障。我们追求的发展，是实实在在、货真价实、真金 白银式的发展，是经得起历史、实践和人民检验的发展。树牢正确的 政绩观，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”“政 绩工程”。发展的关键在班子、在干部。有什么样的班子和干部，就 会实现什么样的发展、取得什么样的成效，这是无数发展事实证明的 铁律。干部的理念、眼界、格局、知
7、识、能力、作风、担当，直接决 定一个地方的政治生态、营商环境、工作水平、治理成效。要充分激 发干部创先争优的积极性主动性，推动各级班子和各级领导干部整体 素质的全面提升，以干部创先推动大众创业、万众创新，形成“大众 创业、万众创新、干部创先”万马奔腾的生动局面。对经济建设发展 理念树得不牢、责任落实不到位，以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞 责的，要进行曝光、通报、约谈。对发生事故的，要按照“四不放过” 要求，发生一起严厉查处一起，决不能姑息迁就，必须依法依规严肃 追究相关领导和责任人责任。此外，各级领导干部要带头管好自己、 管好家人、管好身边人、管好干部队伍，以上率下、以身作则，推动 全市政治生
8、态更加风清气正、健康向上，奋发进取、干事创业氛围更 加浓厚，为经济社会发展营造良好环境。同志们，上天给我们肩膀，是让我们用来挑担子的。使命如磐, 不能丝毫迟疑，重任在肩，岂敢须臾懈怠。要干就干一流，要做就做 最好！干就干他个天翻地覆，做就做他个前所未有！让我们紧密团结 在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下, 矢志不渝，担当笃行，努力为XX人民创造更加幸福美好的明天！包括：要更好统筹疫情防控和经济社会发展；要更好统筹经济质的有 效提升和量的合理增长；要更好统筹经济政策和其他政策；要更好统 筹国内循环和国际循环；要更好统筹当前和长远。我们要做的就是科 学研判时与势、辩证分析危
9、与机，抢抓机遇、锐意进取，继续保持强 攻之势、彰显奋进之为，全力以赴开好局。它提醒我们，要强化“不进则退，慢进也是退”的危机感。我们 知道，市场经济的主要特征是现代企业制度、有效的市场竞争、良好 的社会信用、健全的法治体系、规范的政府行为。表现为政府有形之 手相对弱化，市场无形之手越来越强，资源、资本、人力、技术、产 品、信息等生产要素，主要由市场来优化配置。我们市作为地域大市、 资源大市、人口大市、文化大市，却被外围兄弟县区迅猛的发展势头 压得我们喘不过气来，当前区域发展犹如逆水行舟，周边市区都在钾 足干劲、勇毅前行，我们稍有松懈，就可能停滞甚至倒退。我们要清 醒看到当前经济运行中存在的一些
10、不稳定不确定因素，把困难和问题 估计得更充分一点。外部环境复杂严峻。世界百年变局和世纪疫情交 织叠加，俄乌冲突不断加剧，能源、粮食等大宗商品价格波动，欧美 通货膨胀形势严峻，对做好2023年经济工作带来影响和压力。受疫 情冲击等多重因素影响，市场主体信心恢复不及预期，产业链供应链 循环堵点痛点仍有不少，企业受“两头挤压”愈加明显，工业稳增长 压力增大。风险防控压力不小。财政收支平衡难度持续加大，地方政 府债务还本付息进入高峰期，一些地方“三保”面临较大困难。我们 要始终保持清醒头脑，以更顽强的意志、更精准的措施，推动全省经济实现“稳住、进好、调优工它倒逼我们，要强化“机不可失，时不我待的紧迫感
11、。多少年 来，我们一直在说抢抓机遇。机遇究竟是什么，机遇究竟在哪里。我 们一说机遇，往往错把交通、区位、资源、环境等优势当作机遇。当 前，稳定经济增长的有利因素与不利因素相互交织，但总体上机遇仍 然大于挑战。XXX书记在省委经济工作会议上讲了十大“项目化”机 遇，把机遇表达的更加条理，更加明确，更有利于落实。面对机遇, 敢不敢抓、能不能抓住、会不会抢抓，成为摆在广大干部面前的重大 课题。面对机遇，能不能把机遇“项目化”，是考验干部胆识和能力 的重要战场。因此，全市广大干部群众要脑中想项目、眼中盯项目、 脚下跑项目、手中抓项目。机遇，总是让渡于有本领的人；机遇，总 是垂青于有准备的人；机遇，总是
12、成就于有担当的人。总之，想抓住 机遇，就必须超前谋划到位，事前准备到位，到时落实到位。从自身 发展看，我市稳经济“43条”以及文旅、消费、金融等领域助企纾 困政策的出台实施，形成了稳定经济增长的“1+N”政策体系，必将 有力推动全市经济加快恢复增长。加上近几年我市通过连续实施 “5020”项目攻坚行动，一大批具有重大引领性、支撑性的项目正在 开工建设、陆续投产，这是今年和明年全市经济新的增长点。我们要 牢牢抓住发展机遇期和政策窗口期，奋力拼搏、锐意进取，以积极主 动的确定性工作应对不确定性形势，切实把重大机遇转化为重大项目 和发展动能。它激发我们，要强化“当仁不让，勇争一流”的使命感。正如大
13、家已经感受到的，这个时代变化太快，往往让人始料不及。世界风云 激荡，外部摩擦剧烈。国内经济虽呈现出稳中向好的态势，但经济下 行压力仍未趋缓。我们面临的挑战既来自外部的挤压，也来自内部的 矛盾。谁能想到名盛天下的柯达胶卷、诺基亚手机，会在一夜之间打 开市场经济的“潘多拉魔盒”，轰然倒地。谁能想到机器人会抢了智 人的饭碗。谁能想到网店正在掏空实体店的钱包。谁能想到自媒体正 在蚕食传统媒体。一部智能手机即可行走天下，微信几乎要了移动的 命。反观我们现有的企业，仍然处于粗放、低端、高能耗的落后状态， 怎么能经得起科技革命和互联网浪潮的冲刷淘汰。我们必须以更高的 政治站位、更强的政治自觉、更大的政治担当
14、，全力推动XX高质量 跨越式发展，为全省经济大局添彩助力。各地要深入贯彻落实市委提 出的“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略，找准自己的 功能定位，“八仙过海、各显神通”，实现“各美其美、美美与共”， 为全省发展多作贡献。总之，我们要深入贯彻习近平总书记视察江西 重要讲话精神，聚焦”作示范、勇争先”的目标要求，按照“稳住、 进好、调优”的经济工作思路，坚定发展信心，保持战略定力，高效 统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以攻坚之势拼搏三 季度、奠定全年胜，奋力推动全省经济发展提速提质增效，以优异成 绩迎接党的二十大胜利召开。二、科学谋划，在精准施策攻坚中积蓄“拼”的力量、“胜”
15、的 势能脉络已经明晰，目标已经确定，我们的发展思路是：以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党二十大精神，深入贯 彻中央经济工作会议精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和 要求，围绕市委“一圈引领、两轴驱动、三区协同”发展战略，紧扣 “项目为王”，抢抓“项目化”机遇，凝心聚力、攻坚克难，对标前 行、苦干实干。面对明年艰巨繁重的经济发展目标任务，我们必须拿 出超常规的思维、超常规的力度、超常规的举措，迅速掀起“拼搏三 季度、奠定全年胜”的强大攻势，把上半年耽误的时间抢回来、延误 的进度补上去，为顺利完成全年目标任务打下坚实基础。一要用足用活“过程论”，在助企纾困发展上持续用力。
16、实现全 市经济高质量发展，必然需要经历一个长期努力、不懈奋斗的过程。 当下就是过程。把握过程，必须把握当下。为加紧落实“项目为王” 要求，市委、市政府出台了 “市、县、乡镇三级调度机制”，对全市 重点项目实行“五个一批”动态管理。今年以来，很多企业特别是小 微企业、个体工商户陷入了困境。在这个最关键时候、最困难时刻， 要用力拉一把、用心送一程，为XX发展“留住更多青山要全面落 实纾困政策。进一步简化手续、优化流程、加强宣传，打通政策落实 兑现“最后一公里”，确保企业应知尽知、应享尽享。跟踪评估政策 实施情况，加强政策研究储备，进一步丰富和完善政策工具箱。要不 断完善帮扶机制。常态化开展企业特派
17、员大走访行动，“一行一计” “一链一方” “一企一策”精准帮助协调解决问题，切实提升重点行 业重点企业“点对点”专班跟踪服务质效。开展新一轮防范和化解拖 欠中小企业账款专项行动，大力整治各类违规收费行为，建立协同治 理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为，进一步 减轻企业负担。要着力培优市场主体。全面落实市场准入负面清单管 理制度，深入实施培育壮大市场主体三年行动计划，建立市场主体全 生命周期服务机制，千方百计稳住和发展各类市场主体。二要用足用活“系统论”，在扩大有效内需上精准发力。明年是 二十大的开局之年，也是扩大有效内需的“黄金期”，要抢抓时机、 精准发力，充分发挥“三驾马车
18、”对经济增长的牵引拉动作用。要持 续扩大有效投资。市委、市政府坚定不移抓项目，提出了 “项目为王” 理念。没有项目支撑就没有经济增长，没有项目支撑就没有民生改善, 没有项目支撑就没有城乡功能品质提升，没有新项目大项目的引领, 经济结构、产业结构就难有变化。深入实施促进商贸消费提质扩容三 年行动，精心组织开展“大宗商品消费季”活动，推出多维度多场景 的家电、汽车、养老服务等系列促消费活动，倡导“XX人游XX” “本 地人游本地”“周边人游周边”，推动商贸文旅消费全面复苏，全力稳 住消费基本盘。要持续稳定外贸出口。制定出台促进内外贸一体化举 措，支持企业抢订单、拓市场，大力发展跨境电商、外贸综合服
19、务、 海外仓等新业态，不断扩大机电、太阳能电池等特色优势产品出口， 保持外贸良好发展势头，推动开放型经济健康发展。三要用足用活“主体论”，在提升产业能级上悉心毕力。人民群 众是历史的创造者，企业、企业家是市场的主体，是经济转型中最具 活力、最具潜力、最富有创造力的组织和人群。当前形势下，我们对 项目的渴望比任何时候都强烈，既要坚持围绕转型抓项目，不能捡到 篮子里就是菜，又要坚持抓大不放小，避免抱了西瓜丢了芝麻，眼里 只盯大项目，轻视忽略小项目。我市是传统产业大市，战略性新兴产 业占规模以上工业的比重、数字经济占GDP的比重都低于全省平均水 平，产业能级不高，产业链稳定性和竞争力还不够强。我们要
20、增强创 新驱动力，强化数字牵引力，全面促进产业转型升级、创新发展，加 快构建现代产业体系，不断提升产业发展能级。要支持重点产业发展。 聚焦“2+6+N”产业高质量跨越式发展，针对电子信息、有色金属、 新能源等主导产业，加快制定出台针对性、易操作、能落地的产业扶 持政策，成立相应的产业投资平台和产业引导基金，助推重大产业脱 胎换骨、跨越发展。要着力畅通产业循环。创新实施产业链链长制升 级版，切实保障服务好重点产业链供应链龙头企业和关键节点企业, 加强“链主”企业培育，推动大中小企业开展上下游配套和分工协作， 有效打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”，确保产业链供应链 循环畅通。要强化科技创新
21、驱动。推动XX国家自主创新示范区建设 取得突破性进展，加快创建国家中药资源与制造技术创新中心等国家 级创新平台，设立更大规模的科技引导基金，完善产业协同创新体系, 力争在优势产业重点领域攻克一批关键核心共性技术，不断提升产业 核心竞争力。要做优做强数字经济。纵深推进数字经济做优做强“一 号发展工程”，聚焦选定的20条细分赛道和97个重点项目集中攻关， 全力抢占数字产业化制高点。全面实施企业“上云用数赋智”工程, 打造“5G+工业互联网”升级版，推动制造业向数字化、网络化、智 能化转型升级，充分发挥数字经济的赋能增效作用。四要用足用活“重点论”，在推进改革开放上竭尽全力。今年我 们提出农业经济结
22、构调整、省级开发区建设、城乡基础设施建设、能 源革命、平台建设“五大主战场”和项目建设、脱贫攻坚、生态保护、 财税改革、民生保障“五个硬仗”，主要着眼于全市各领域的整体布 局，更多偏重于基础性、保障性和机制性。改革开放是经济发展的关 键一招。我们要坚定不移深化改革开放，以更大决心和勇气推动改革 开放向更深层次、更高水平、更宽领域挺进。要与时俱进深化改革。 坚持把发展所需、问题所在、民生所向作为谋划推进改革的出发点， 深入实施全面深化改革攻坚行动，加快推出一批战略性、创新性、引 领性改革举措，确保改一件成一件，蹄疾步稳、层层递进破解制约经 济社会发展的深层次矛盾和问题，创造更多可推广、能复制、有
23、实效、 叫得响的全国性改革品牌。要锐意进取深谋开放。以内陆开放型经济 试验区建设为引领，系统推进开放通道、开放平台、开放体制建设， 全面融入国家战略，加强与“一带一路”沿线国家经贸合作，积极参 与产业分工协作，加快推动从要素流动型开放向规则制度型开放转变, 着力打造新时代内陆双向开放新高地。要坚持不懈深耕营商环境。牢 固树立“我就是陕西的形象、我要为陕西增光” “陕西发展我受益、 我为陕西尽全力”的意识，陕西发展人人尽力，深入推进营商环境优 化升级“一号改革工程”，扎实开展营商环境“新官不理旧账”、行政 审批中介服务、招标投标领域、营商环境领域腐败和作风问题四大专 项治理，持续推进“放管服”改
24、革，不断提升江西营商环境品牌影响 力和美誉度。五要用足用活“标准论”，在保障改善民生上凝心聚力。准论就 是实践论。面对经济下行压力，兜住兜牢基本民生是底线，也是当务 之急。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，实施更多有力度有 温度的举措，落实更多暖民心惠民生的行动。要千方百计稳定扩大就 业。把促进就业作为重大政治责任，落实落细各项稳岗拓岗政策，强 化省内重大工程、重点项目与本地劳动者的对接服务，扎实做好高校 毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业工作，持续扩大市场 化就业供给。加快民生资金拨付进度，确保年初确定的51件民生实 事全面完成，让群众真正看到变化、得到实惠。高度关注受疫情影响
25、的特殊困难群体、家庭，主动介入、全面排查，灵活运用好救助政策， 切实兜牢民生保障底线。特别是对低保边缘家庭中的重残人员、重病 患者等特殊困难人员，要加大温情救助力度，实现“应保尽保”。要 坚定不移推进乡村振兴。严格落实粮食安全生产党政同责，充分调动 农民扩种粮食积极性，扎实推进早稻抢收晚稻抢种，确保粮食颗粒归 仓、稳产保供。今年我市农业项目的重点是抓好四项工作。一是搭建 “三大平台”，在乡村振兴上谋创新。即技术支撑平台、市场运行平 台、托管服务平台。二是培育“六大示范”，在现代农业上强引领。 即设施农业示范、新品种示范、有机旱作农业示范、农业生产托管示 范、新技术推广应用示范、标准化养殖示范。三是创优“六大品牌”， 在农民增收上求突破。即创优洛川苹果、临潼石榴、柞水木耳、商洛 香菇、韩城花椒、周至猫猴桃六大品牌。为农民致富、产业融合、乡 村振兴开辟新的路径。