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1、基层组织建设存在的问题及整改措施6篇基层组织建设存在的问题及整改措施1根据公司党委组织部下发的*党的建设工作规划反思 阶段具体实施方案有关要求，现就党支部党建工作中存在的 问题及整改措施报告如下：一、存在问题（一）严格落实“三会一课”制度有待提高按照“三会一课”制度要求，每月应至少召开1次支部委 员会，每月至少召开1次党小组会，每季度至少召开1次党员 大会，每季度组织党员上1次党课，党支部书记每年至少给党 员讲1次党课。对照上述标准，我支部均能按照公司党委要求 定期召开支部党员大会，但存在支部委员会及党小组会议召开 频度不够的问题。（二）活动形式相对比较单一，学习效果不太理想一是工作主动性不够
2、，工作方式单一。我支部“三会一课” 主动性还不强，存在“等待上面安排”的思想。特别是在组织 学习上，更多的是执行上级党组织的安排和要求，仅仅以传达 上级文件和学习政治理论为主，理论原文学习不够，学习时间 偏少，开展专题研讨不多，存在过眼不过心的问题，学习效果 还有待进一步加强。二是内容枯燥，比较死板，缺乏生动活泼 的机制方法，进一步加强党总支与党支部之间的沟通联系，加 强对党支部的管理，增强党总支的号召力。提升党建工作与安 全生产的重视度，将其作为车间党总支最为重要的工作来抓， 确保党员教育、党组织作用发挥得到充分保障。3、主动了解党员职工的诉求，增强工作的预见性。树立 正确的政绩观和群众观，
3、不断改进群众工作方法，进一步密切 同党员职工的血肉联系。主动深入党员职工了解诉求。真正扑 下身子，全面深入班组了解实情，努力在党员职工反映前，切 实把问题解决好，不能解决的耐心跟党员职工解释好，切实改 进作风。多办为民之事，牢记为民务实清廉的总要求，始终坚 持把党员职工放在首位，把集体利益放在首位，摒弃个人主义 思想，多办暖民心、稳民心、得民心的好事实事，让群众深切 地感受到车间两级党组织关爱和温暖。基层组织建设存在的问题及整改措施3按照市委组织部印发的全市“两学一做”学习教育中在 基层党建方面需重点解决的几个问题，结合实际，我们对局 直属基层党组织在落实基本制度、基本规范、基本要求方面存 在
4、的问题进行了梳理，印发了关于“两学一做”学习教育中 在基层党建方面需重点解决的几个问题的通知，要求局直属 单位把学习教育作为加强基层党组织建设的契机，结合实际对 基层党组织建设中存在的问题进行全面排查。经过梳理汇总，我局共排查出6个方面的20个问题，具 体情况如下：一是党内组织生活不严肃。主要是：“三会一课” 不按时开展，流于形式、质量不高；开展批评与自我批评不认 真、不严肃，原则性、战斗性不强；支部开展谈心交心不经常、 不及时；落实党员领导干部双重组织生活会制度和党员“一方 隶属、参加多重组织生活”的要求不严格、不到位；民主评议 党员未按要求开展或评议不坚持标准、不动真碰硬，敷衍应付 走过场
5、。二是组织关系接转不规范。主要是：责任落实不到位， 转接不及时；转出党员组织关系后不跟踪、不过问回执情况； 接收党员组织关系后回执不及时，甚至不回执；对长期外出党 员转移组织关系不提醒不督促，致使党员失联失管。三是党费 收缴管理不严格。主要是：不按规定收缴党费，降低党费缴纳 基数和比例、代扣代缴党费、收缴“坨坨党费”、不按时或长 期不缴党费等；党费收缴管理不规范，缴费手续和记录不清楚、 不足额上交党费；党费使用监管不严，未严格按照党费的具体 使用范围使用党费、使用和下拨党费未经集体讨论决定等。四 是党员档案管理不到位。主要是：归档不及时，档案资料不全、 信息不准；档案转移保管不规范，少数档案遗
6、失；12371党建 信息平台党员信息录入维护不及时、不准确、不完整。五是党 组织换届不按时。主要是：无故拖延推迟换届；延时换届未按 规定报批；基层党组织成员出现缺额未及时按程序进行增补。 六是党组织覆盖不全面。主要是：查找流动党员不经常不深入， 党员没有应找尽找，党组织没有应建尽建；党组织设置不合理, 党组织的监督、保障作用发挥不好；直属单位下属企业党组织 的设置和调整与企业改制不同步。针对排查出来的问题，我们逐一列出问题清单，研究制定 整改措施，切实加以解决。一是确定今年为“党组织规范化建 设年”，出台加强基层党组织规范化建设的意见”、“严格 落实党的组织生活制度的意见”、“贯彻落实发展党员
7、工作细 则的意见”等基本制度。二是七一期间召开局直属机关党委第 二次代表大会，增补直属机关党委委员；对全系统党组织情况进行调查摸底，建立基层党组织建设 工作台账，督促局属单位的18个党组织及时开展换届工作。 三是深入开展党员组织关系集中大排查，查找并取得联系的党 员13人，集中转入转出党员组织关系56人。四是继续坚持党 组织生活半年通报制度，近期将对局直属单位党组织生活情况 进行通报。五是在以处室为单位调整成立21个机关党支部的 基础上，召开机关支部书记座谈会，进一步规范机关党支部组 织生活。六是进一步优化局属企业党组织的设置，撤销经营停 滞的企业党支部3个，优化调整企业党支部7个。七是在我局
8、 建立巡查制度的基础上，突出强化政治巡视的职能作用，5月 份印发关于加强对贯彻落实中央“八项规定”等作风情况巡 查的通知。下一步，将开展一次“两学一做”学习教育专项检查，通 过听汇报、查台帐、召开座谈会等形式，对局直属单位的学习 教育情况、党员发展、党费收缴等方面的情况进行全面检查。 着力研究制定落实全面从严治党责任制的实施细则，逐级 建立责任清单，明确职责任务，开展专项检查，确保党建主体 责任和“一岗双责”落到实处。基层组织建设存在的问题及整改措施4应学院党委要求，根据上级文件指示精神，认真对照“四 讲四有“党员标准，紧紧围绕强化创新理论武装，树牢“四个 意识”，鉴定“四个自信”，坚决做到“
9、两个维护”，我们化 工学院本科生第二党支部开展此次组织生活会和民主评议党 员，现将支部成立以来存在的问题进行批评并提出整改措施。党支部存在的问题与整改方向：一、理论学习不够深入，党员理论水平有待提高。支部组 织党员理论学习缺少系统性计划，党员理论学习系统性不强， 学习的主动自觉性和学习效果不好，对学习内容理解不深，支 部未形成浓厚的学习氛围。整改方向：在支部的理论学习上下 功夫，除支部统一学习外，党支部成员应以组为单位自行组织 理论学习与交流，通过对当今时政要闻阐述自己的观点和认 识，将理论学习不断引向深入，并把所学知识运用到实际中， 以解决思想和工作中存在的实际问题，从而提高党员个人乃至 整
10、个支部的思想政治素质。二、党员先锋模范作用发挥不充分。个别党员存在工作态 度不认真、精神状态不佳等现象，缺乏工作积极性和创造性。 党员自身素质包括思想道德素质科技文化素质等各个方面。党 员应该是先进的代表，所以必须要求党员具有很高的素质，也 只有这样才能起到更好的积极带头作用。在各项活动中，党员 还不能完全做到带头作用，其主要原因是很少有人在活动中能 够铭记自己党员的身份及其应该履行的职责。整改方向：加强 党员意识的培养，调动党员同志的积极性和创造性，发挥党员 先锋模范作用.三、支部开展批评与自我批评不够。个别党员有做老好人 和怕得罪人的思想，很少开展激烈的思想交锋，与群众交流沟 通不充分。整
11、改方向：加强党员与党员、党员与群众的交流与 沟通，增强集体的凝聚力与战斗力。四、部分党员工作办事效率低下。部分党员工作办事效率 低下、紧迫性不强、管理职责交叉中有时存在脱节情况，党支 部工作制度没有真正落实到位。整改方向：以“提高效率、保 证质量”为工作目标，提高工作质量和办事效率。五、对新党员的教育和培养不够。新党员要求进步的思想 不够，新党员往往表现为组织上入党，思想上认识不足，行动 上不够突出。整改方向：通过开展教育及各种有益活动，充分 发挥老党员的表率作用，促进新党员思想觉悟的提高。整改措施：一、建立支部理论学习制度，将支部理论学习制度相对固 定下来。支部理论学习由支部书记负责。做到学
12、习内容、学习 时间单独落实，做到每月按规定进行集中学习，要求支部党员 对每次学习做好学习记录，注重学习效果的是高。在支部党员 集中学习的基础上开展内容丰富、形式多样的以组为单位的理 论学习活动。这种以组为单位的学习活动不仅有利于活动的开 展、使得更多的党员参与到学习活动中来，更能通过组间评比 的形式激发组内成员学习热情和参与活动积极性。二、健全规范支部对党员的日常教育管理，在支部内开展 党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习 教育活动，使支部党员通过学习和实践逐渐形成共识。支部书 记在工作中多与支部党员交换思想，多听取党员的意见和建 议，定期与支部党员谈心，了解党员思想动态，调
13、动党员的学 习工作及参与活动的积极性，发挥共产党员的先锋模范作用。三、支部每季开展一次集体谈心活动，形成一个“严肃认 真对待自己，真心诚意帮助别人”的团结协作良好氛围，通过 定期开展批评与自我批评不断总结经验教训，提高党员自身修 养，从而增强党支部凝聚力和战斗力。建立支部与支部党员及 群众沟通长效机制，在发现问题、分析问题和解决问题中不断 提高党支部为群众服务的效率。四、树立“今日事、今日毕”的理念，确保管理体系的有 效运行，加强思想政治教育，提高支部党员的工作能力和效率。 建立每月例会制度，要求支部人员对每月的工作情况及时进行 汇报，对下月工作进行布置、协调，对出现的问题及时讨论并 尽快解决
14、。五、积极组织新党员参加党支部的党课活动，有针对性地 组织新党员学习当的理论知识。同时开展各项有益活动，让新 党员在活动中受教育，更快融入到中共党员这个先进的队伍 中。表彰先进，鞭策后进，发挥榜样作用。增强党支部干部的 亲和力，多倾听新党员的心声，促进支部党员团结协作，共同 进步。通过上述整改措施，希望在一段时间内能改变党员整 体形象、提高党员自身素质，最终增强我支部的凝聚力和战斗 力，达到党员带头、群众参与、上下齐心、共同奋斗的局面。基层组织建设存在的问题及整改措施5根据县委组织部关于开展基层党建重点工作半年自查的 通知要求，局党组高度重视，迅速行动，对全局基层党建重 点工作开展了全面自查，
15、现将有关情况报告如下一、工作开展情况及成效（一）突出领导班子思想政治建设，营造良好的政治生态环 境按照县委统一部署，结合开展主题教育要求，局党组全面 落实中央、省、市、县从严管党治党重大部署，坚决贯彻省委 严守政治规矩严明政治纪律加强领导班子思想政治建设十 项规定，进一步营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪 守法的良好政治生态环境。一是加强领导，落实责任。局党组高度重视思想政治建设 工作，将其纳入局党建工作的重要内容和领导班子建设的中长 期规划，先后召开3次会议专题研究此项工作。成立了由局党 组书记、局长任组长的领导班子思想政治建设工作领导小组。 落实2名工作人员专职负责方案的制定，活动的开
16、展，确保此 项工作高效、有序推进；二是迅速行动，突出重点。按照从严从实抓好领导班子思 想政治教育的要求，局党组组织党组中心组成员开展专题学习 3次，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，对照“七个 有之”、“五个必须”、“十类问题现象”、“五个不容忽视” 开展学习讨论3场；认真开展“回头看”，持续推进“四风” 问题整改，全面落实教育实践活动制度建设计划，建立作风建 设长效机制；组织召开领导班子专题组织生活会1次，“一把手”为职工上党课1堂，举办党风廉政建设形势报告会1场， 出台了局党组党建工作责任清单；三是扎实开展大讨论，成果显著。局党组高度重视开展“新 常态新习惯新作为“大讨论活动，组织全体
17、党员领导干部学习 习近平总书记系列重要讲话精神，党的十九届历次全会精神， 和全省领导班子思想政治建设工作会议精神等，共开展专题学 习3次9个学时，专题讨论3场，形成成果35篇。（二）突出基层党建工作问题整改，增强基层党组织政治服 务功能1、开展“三转三进”，增强党员志愿服务活动针对性。 一是转方式，走进农村搞帮扶。走进农村帮助“三留守”家庭 及困难农户助农抢收1次；每位党员干部到精准扶贫村开展帮 扶2次以上，为35户建卡贫困户户平提供魔芋种100斤，赠 送脱温鸡20只，确保建卡贫困户均增收500元；二是转思路， 走进社区治环境。全局党员干部改变了以往应付检查、走形式、 走过场的错误思想，身体力
18、行做好文明劝导、清扫街道等志愿 服务活动。局班子成员率先垂范，带领2-3名党员干部到杜里 社区和西城社区进行环境卫生整治4次；三是转服务，走进企业送安全。今年以来，我局转变服务方式，走进港华燃气、大通等企业宣讲新修订的安全生产法3次，发放安全知识 宣传读本5000册、宣传扑克500副，宣传环保袋1000个，提 升企业从业人员的安全意识和自我安全防护能力。2、建立健全组织生活制度，实现党内组织生活规范化、 严肃化。局党组根据XX市严格党内组织生活十条措施，制 定了县安监局党内组织生活制度，把党员领导干部参加双 重组织生活情况作为年度考核评优、民主评议党员的重要依 据，要求全年至少开展组织生活会不
19、少于4次，确保党内组织 生活有序有效进行。截至目前，全局共开展组织生活2次，开 展民主评议党员1次。3、加大党建基层基础建设，不断优化局党支部结构。一 是筹备了机关支委进行改选工作，计划选用政治业务素质高的 党组成员和党员共5人专门负责党建工作；二是抓好党建文化, 落实40平米党建阵地，添置桌椅、电视、书柜、书籍等硬件 设施，做到“六有”。在局机关各办公室悬挂廉洁图片、廉政 警示语20幅；三是严格按照党费缴纳比例，党员干部每季度按 时足额上缴党费，每半年及时向机关工委党费账户上缴党费， 并及时进行公示；四是接通“党员e家”网络教育平台，要求 党员干部在线自学不少于12学时，将党员在线学习情况纳
20、入 各股室2015年度目标考核中。（三）突出惠民聚心，扎实开展“走基层”活动 的氛围。在学习贯彻“三会一课”制度上，规定内容做的翔实, 自选动作很少，和广大青年党员的期待有一定差距的问题。（三）谈心谈话制度落实不到位支委班子成员与各党小组长之间、各党小组长与小组党员 之间谈心谈话不经常，对党员的工作生活主动关心不够，不能 及时发现党员的思想动态和实际困难，不能针对性地加强对党 员的教育、管理、监督，没有把思想政治工作落实到实际工作 中去。（四）党建材料记录保存不规范支部“三会一课”个别会议记录不全、不规范，预备党员、 入党积极分子思想汇报、谈心谈话记录收集不全。二、整改措施针对上述存在问题，党
21、支部将重点从以下几个方面努力， 认真加以整改解决。（一）强化制度落实。坚持从基本制度、基本活动、基本 内容抓起，认真落实“三会一课”，增强组织生活严肃性。一 方面重点抓支委班子建设，带头落实党内政治生活的各项要 求，着力发挥支委班子领头雁作用，加强支委班子党务工作培 训力度，不断提高支委班子履职能力，切实开好支委会，谋划 支部党建工作。另一方面要切实发挥好党小组主阵地作用，制1、建立三本台账，切实化解基层群众矛盾。我局机关干 部积极深入到帮扶村，了解群众的困难和诉求，将收集的情况 进行分类汇总，建立完善了 “三本台账”，把各类问题分别落 实到党员干部头上，实行责任到人、包干到户，及时解决群众
22、疾苦，快速化解群众矛盾。2、扎实开展精准扶贫，认真做好“双结对”工作。一是 组织机关党员干部多次深入帮扶村走访所联系的困难群众，了 解他们的基本情况和致贫原因，为其制定了切实可行的发展规 划和脱贫方案；二是局机关落实专职的驻村帮扶干部，成立帮 扶工作队，建立了党员干部与建卡贫困户一对一帮扶，确保责 任到人；三是为贫困户提供资金、项目、技术和信息等帮扶。单位及机关党员干部先后为英明村35户建卡贫困户发放 慰问金、提供魔芋种100斤/户、赠送脱温鸡20只/户；四是为 结对共建的英明村党支部，争取资金3万元翻修村活动阵地， 争取组道路建设项目资金80万元，争取人畜饮水项目资金14。 8万元。3、全面
23、落实社区“双报到”制度，积极开党员志愿活动。 我局党员干部均完成了到所在社区的“双报到”登记，主动认 领公益岗位19个。组织党员干部开展党员义工日活动2次， 打扫社区清洁卫生5次，开展文明劝导5次，慰问孤寡老人、 贫困老党员4人，到企业发放新修订的安全生产法等宣传资料5000余份，开展为汽车站旅客发放安全知识宣传单、提供热水活动1次。二、存在的问题半年来，局党组在县委的正确指导下切实把党建工作作为 第一要务来抓，在推动基层党建工作上取得良好成绩，但还存 在一下问题。（一）机关党建文化建设无亮点。上半年我局搬入新办公楼 后，投入了大量经费为党员活动室添置了桌椅、书柜等实施设 备，做到了 “六有”
24、，但机关党建文化建设离县直机关工委要 求的“五个文化”还有差距，特别是没有将“五个文化”与安 全生产行业公号“老秘带你写材料”整理特色结合起来。机关 党建文化也着重在抓学习、抓制度、抓服务等基础党建文化上, 没能与精神文化、廉政文化、环境文化统筹协调，导致机关党 建文化形式单一、无亮点、无特色。（二）个别党员干部工作作风问题有所反弹。教育实践活动 结束后，个别党员干部认为反“四风”、强作风的旋风刮过了， 就有了松口气、歇一歇的思想，来迟走早、工作懒散、拖拖拉 拉、不在状态的现象有所反弹。个别党员干部没有认识到作风 建设永远在路上的重要性，对持续推进“四风”问题整改和慵 懒散浮拖专项治理的认识不
25、到位。（三）联系服务群众不够。我局虽然出台了改进工作作风密 切联系群众工作制度，对全局党员领导干部深入基层调研、走 访慰问困难群众提出了相关要求，但大部分党员干部都只是将 鸡苗、魔芋种送到了自己结对帮扶户的手中，忽略了平常的慰 问和关怀。在局党组与英明村党支部的结对共建上，方式方法 单一，仅仅只为该村解决了办公设施经费，在走访调研、谈心 交心、上党课、讲政策等方面还做得不够。三、下半年工作要点针对上述存在的问题，下半年局党组将严格按照县委、县 委组织的安排部署，扎实搞好基层党建工作。（一）创新机关党建文化建设。将党建文化、精神文化、廉 政文化、环境文化、低碳文化“五个文化”与安全生产行业特 色
26、文化相结合，打造安全文化特色品牌，结合六月安全生产月、 新安全生产法的宣贯、安全社区创建及安全标准化建设活 动，持续推进安全文化“五进”，打造安全文化特色品牌基地 6个。（二）继续推进教育实践“回头看”，持续整改四风问题。 严格实行销号整改制度，重点整治班子存在的“综合监管不到 位，效果不明显”、“对中介结构监督不力”等2项长期整改 事项，确保班子和个人所有整改承诺兑现;持续开展“9+3+3+6”、领导干部收受红包礼金、滥发奖金工资补贴、违规购置使用车辆、庸懒散浮拖、选人用人突出问题等7个方 面专项整治，深入查找工作中存在的每个细小问题，决不让问 题出现，绝不让问题反弹。组织学习习近平总书记关
27、于反腐倡 廉的一系列重要讲话精神，宣树一批单位党员干部在作风纪 律、反腐倡廉方面的先进典型，从严落实“三早预警机制， 始终保持反“四风”、改作风高压态势，形成强大震慑力。（三）继续加大联系服务群众力度。严格落实县委关于直接 联系服务群众各项规定，扎实推进“走基层”活动和精准扶贫 工作。继续协调各方确保为东溪镇英明村争取的村道路硬化资 金到位，完成3公里村道路硬化工程，健全落实“一建两双三 服务”机制，促进“走基层”常态化，确保活动真正走进基层, 走进百姓，贴近群众，惠及群众。基层组织建设存在的问题及整改措施6党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方 针政策和决策部署贯彻落实的基础。要
28、以提升组织力为重点， 突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道 社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党 的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强 战斗堡垒。”近年来，阳泉市委紧紧围绕建强战斗堡垒，先后 实施了 “基层组织提升年”活动、“五大提升工程”等，各领 域基层党组织组织力和政治功能得到了普遍加强，但还存在八 个方面的问题和不足。存在的八个问题一是党委履行职责“虚化”。少数基层党委政治意识、大 局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存 在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。履行党建主体 责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少
29、，工作方式只 会耍年初开会、年中发文、年末考核“三板斧”，压力传递存 在层层递减现象，好多工作要求停留在乡镇（街道）一级，没 有真正落实到党支部。二是党支部作用发挥“弱化”。有的农村党支部“一年开 不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费”，凝聚力战斗力 无从谈起。有的基层党组织做工作对“上”负责多，对“下” 负责少，对基层干部的工作生活关心不够、给群众办实事不多， 群众对党组织的认可度和满意度有待提高。有的党员思想保 守，观念陈旧，跟不上时代发展步伐，带头致富、带动致富的 能力不强，在群众中威信不高。三是政治功能“淡化”。部分基层党组织负责人尤其是企 业、机关、学校和非公党组织负责人摆不正位置
30、，存在“不干 不够意思，多少干点意思意思”的错误思想，存在“不占用党 员太多时间和精力，不给中心工作添乱”的错误思想，对于抓 党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上 成绩平平。有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想， 组织监督和批评自我批评不够，党内政治生活空洞化。部分党 员满足于“独善其身”，先锋模范作用发挥不足，面对错误言 行和坏人坏事不敢旗帜鲜明地站出来勇敢斗争。四是队伍建设“软化”。有的党组织班子和行政班子团结 不够，协调不足，“你敲你的锣，我吹我的号，整体不成调”。 有的农村党支部党员队伍“青黄不接”，老的由于身体原因出 不了门，年轻的常年在外打工回不了家。有的党
31、员在党不言党, 利益来了抢着显示党员身份、讲条件、要待遇，组织需要时“躲 猫猫、玩失踪”。有的党员组织上入了党，思想上未真正入党, “党员不党员，就差几块钱（交党费）”。有的党员自我要求 不高，党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一 般群众，自由主义、好人主义、山头主义等不同程度存在。党 务工作者尤其是社区干部晋升空间狭窄，工作积极性调动难。五是制度落实“形式化”。有的党组织负责人民主意识不 强，不能严格执行民主集中制，要么独断专行、搞“一言堂”， 一个人说了算；要么议而不决，决而不行，一群人谁说了也不 算，没有形成凝聚力。部分基层党组织“三会一课”执行不到 位，特别是党小组会议不能
32、按时召开。部分党组织党员教育管 理监督形式“涛声依旧”，教育上宣读式、灌输式教育多，引 导式、启发式教育少，缺乏针对性；管理上讲从严管理多、讲 关心激励少，不够人性化；监督上监督工作学习多、监督日常 生活少，没有形成全天候。有的单位、机关、学校没有专门设 置党务工作部门，党务干部培训制度落实难，接受高层次培训 机会少，整体素质偏低。六是工作基础“薄弱化”。突出表现为硬件不硬、软件偏 软，投入不足。硬件方面，全市大多数村级党群服务中心面积 偏小，功能仅限于“办公场所”，不能满足服务党员群众的功 能。全市城区、矿区、开发区共有62个社区党群服务中心面 积刚达200平米，占到社区总数的65%,要达到
33、500平米以上 的省定标准，没地方、缺资金，困难重重。软件方面，制度牌 板上墙较多，但活动记录不经常、不完整，资料档案管理不规 范、不到位，没有做到全程留痕、条理清晰。投入方面，受财 力影响，基层党建工作经费还未得到固定保障，遇到特殊任务 要求时，只能通过多渠道筹措、多元化筹集解决“燃眉之急”， 未形成长期的稳定的“长流水”。七是党建创新“碎片化”。党建工作创新浮在表面，零碎 而不系统，只抓“点”的选树，在“线”的延伸和“面”的拓 展上做得不够。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整体 效应发挥不足。有的只注重形式、不注重效果，只讲理念创新、 实践载体没有配套，口号喊得响、工作无实效。有的片面
34、追求 标新立异，提法过时、不准确，甚至还有明显错误。有的只搞 体内循环、自娱自乐，群众和驻地单位认可度不高、参与率不 高，工作覆盖面和影响力不大。八是问责机制“缺失化”。党建责任落实和问责机制不完 善。部分党委（党组）抓党建的主体责任履行不够，抓党建成 了个别部门的事情。党建考核结果运用和问责力度不够，对基 层党组织不作为、慢作为的问责机制不健全。近年来因为环保、 信访、安全工作被问责的干部不少，但几乎没有因为抓党建而 被问责的干部，致使基层干部对抓党建认识不够、重视不足， 基层党建抓得不够深入、不够扎实。原因分析总体分析，出现以上问题的原因有三个方面。（一）思想上“错位”，不能正确认识和妥善
35、处理抓党建 与抓中心工作的关系，存在重业务工作，轻党的建设的情况， 与*全面从严治党的要求有差距，影响了组织力提升。一 些领导干部认为业务工作是不折不扣的“硬杠杠”，党建工作 是锦上添花的“虚工作”；认为经济工作和业务工作是必须完 成的中心工作，完不成就要“挨板子”，抓党建是“可有可无、 可多可少”的附加品，干不好顶多“排位子”。有的领导干部 认为党建工作不好抓，在短期内难以取得实效，而业务工作可 以“立竿见影”，在抓党建和抓业务上投入的工作时间和精力 完全不对称，影响了党组织组织力发挥。（二）工作上“让位不敢“唱主角”、甘愿“跑龙套”， 不敢理直气壮抓党建、“犹抱琵琶半遮面”，影响了组织力提
36、 升。有的基层党组织书记对“党是领导一切的”认识不充分， 缺乏抓党建的信心和魄力。一些单位人事安排时将年纪相对大 的、素质相对差的、性格相对软的安排到党组织书记岗位上， 影响党建工作开展。部分党员干部缺乏开放、创新、服务、统 筹的理念，还没有破除就党建抓党建的思维定势，片面认为抓 党建就是抓支部、抓党建就是抓党员，抓党建就不能管业务， 党建和业务工作“两张皮”。有的单位抓党建蜻蜓点水，做表 面文章，属于“单兵作战”状态，不能发挥起码作用。部分党 组织负责人“自身不硬难打铁”，学习不多、思考不深、素质 不高，“老办法不灵，新办法不会，硬办法不敢，软办法没用 影响了基层党组织组织力发挥。（三）考核
37、机制设置上“缺位”，把党建工作视为“写写 画画的虚工作”，党建指标视为“弹性很大的软约束”，影响 了组织力提升。一些企事业单位强调业务工作多，安排党建工 作少，导致基层党建工作”说起来重要，做起来次要，忙起来 不要“ O有的党委虽然将党建工作目标管理纳入了年度考核内 容，但考核指标相对粗线条，考核标准不够精细化，主要检查 档案资料，对过程性监管考核少，对质量和效果的测评考核少, “检查走形式、监督走过场、整改看着办、通报毛毛雨、追责 轻飘飘等问题依然存在。还存在以“硬件建设”代替活动开 展，以“制度上墙”体现工作成效的情况，考核的“指挥棒” 作用发挥不足，影响了基层党组织组织力发挥。解决措施提
38、升组织力，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强 战斗堡垒，是党的十九大对基层组织建设提出的新任务、新要 求，为提升组织力、全面加强基层党组织建设指明了方向，提 供了遵循。我们认为，组织力是一种合力，必须用大手笔、大 气魄、大担当构建大党建体系，才能在更深领域、更广范围、 更高标准全面提升基层党组织组织力。为此，必须做到六个突 出，六个提升。（一）突出政治功能建设，提升政治引领力。一要加强政 治建设。把党的政治建设摆在首位，坚持用武装头脑，巩固拓 展“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主 题教育成果，以县处级领导干部为重点，扎实开展好“不忘初 心、牢记使命”主题教育，深化党的十九
39、大精神的学习贯彻落 实，引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自 信”，对党绝对忠诚，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把 稳思想之舵。二要压实政治责任。强化各级党组织和党组织书 记抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任，班子成 员自觉认责、履责、担责、尽责，不断完善承诺、述职、评议、 考核、问责的“五位一体”工作体系。研究制定考核评价办 定完善党小组活动计划，认真落实党员领导干部双重组织生活 会制度，支委班子成员带头参加所在党小组活动，推动小组活 动常态化。（二）创新党支部工作的方式方法。新时代新形势下，尽 可能丰富理论学习的形式，充分运用“两微一端”等新媒体， 谋划好政治生活
40、载体。同时坚持继承与创新相结合，积极探索 主题党日、党员活动日等创新做法，增强组织生活时代性。（三）履职尽责，突出党支部的思想政治功能，不折不扣 地落实谈心谈话制度，及时掌握党员思想、工作动态，切实做 到关心人、理解人和爱护人，调动党员的积极性，增强支部党 员的凝聚力、战斗力，引导党员发挥先锋模范作用。（四）加强党务台账档案建设，建立党支部基础工作台账, 确保全程纪实、过程留痕、有迹可查。对党员名册、“三会一 课”记录、党员党费缴纳登记、党支部工作计划总结等档案台 账确保及时收集、分类归档，支部学习教育、组织生活开展情 况以及其他相关工作记录内容完备、要素齐全、格式规范。基层组织建设存在的问题
41、及整改措施2近年来，各级大力加强基层党支部建设，基层党支部“三 个能力”有了明显增强。但随着形势任务的发展变化，基层党 支部建设也遇到了一些情况和问题，应引起高度重视，认真研 究解决。法，全面推行各级党组织书记抓基层党建责任清单、问题清 单、任务清单制度，探索逆向述评和反向测评等方式，建立基 层党建季度督查和巡回督查等制度，把管党治党责任一级一级 压紧压实、压力一层一层传导到位。三要提高政治能力。主要 是突出政治引领，坚持把政治引领具体化、形象化、“党味” 厚。农村（社区）党群服务中心及其它有条件的基层党组织要 统一定制党徽党旗，定点悬挂在支部外墙，让党的标识感和庄 重感凸显。在机关、企业、学
42、校、社区领域，举办红色展览、 开展红色招聘等，使“党建+政治功能”随处可见，党味” 处处弥漫。（二）突出主体功能，提升组织凝聚力。一要严格教育管 理，发挥党员先锋模范作用。制定年度党员教育培训计划，开 展“领头雁”和两委成员骨干培训，换届后新班子成员培训、 轮训，实施党员干部履职能力提升、专业能力等五大提升工程。 始终把政治标准放在发展党员首位，严格标准程序，把好党员 入口关，加大在产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公 有制经济组织、社会组织中发展党员力度。积极探索不合格党 员处置长效机制，疏通党员出口。总结推广党员先锋指数、积 分制管理、星级评价等经验做法。积极探索对流动党员、非公 和社
43、会组织党员、离退休党员的教育管理新方式，确保党员队 伍的先进性和纯洁性。二要探索党建新模式，发挥党组织核心 领导作用。坚持从实际出发，根据各自特点抓特色党建。要将 党建工作与本县区和本单位的工作实际紧密结合起来，积极探 索“贴得紧、行得通、效果实”的党建新模式。大力推广“联 村党委、三社联动、地企共建、网格化管理、民事代办、党员 挂牌服务”等经验做法，推动在全市各领域实现以城带乡、城 乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格 局，切实强化党的领导，发挥好党组织的政治功能。三要密切 联系服务群众，发挥基层党组织桥梁纽带作用。构建服务平台, 健全服务体系，完善服务机制，积极推进党务公
44、开，全面推行 “党员亮牌、戴徽、承诺”行动，深入开展党员先锋行，在职 党员到社区报到、定点扶贫、结对帮扶、联系服务群众等活动, 密切党群干群关系。广开渠道、广纳民意，办好意见箱、热线 电话、信息网络等传播媒介，切实打通服务群众“最后一公里”, 多为群众办实事、解难事、做好事，使党的形象在群众心中树 起来、立起来。（三）突出组织体系健全，提升工作覆盖力。一要扩大组 织覆盖。要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大党组织组建 力度和党员发展力度，积极开展党的工作，增强党的影响力。 要紧盯组织覆盖的“盲区、空白点“求突破，以非公企业和社 会组织为重点，抓好“两个覆盖”，加大在中介机构、协会、 学会以及各
45、类新社会组织中建立党组织力度，做到应建尽建， 实现横向到边。要加大纵向拓展力度，推进党的组织体系向基 层延伸、向末端拓展，把党建工作的链条延伸到每一个领域， 确保每个学校、企业班组、机关科室实现党的组织和党的工作 全覆盖，使每个党员都能及时纳入党组织的有效管理，使每个 党组织的政治功能都能充分发挥。二要创新组织设置。按照有 利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教 育管理监督的原则，构建区域内党组织之间的纵向领导和横向 协作关系，建立网格化的基层组织体系。按照地域相邻、行业 相近、作用相同、优势互补、有利于党员作用发挥的原则，深 入探索村村联建、村社联建、村企联建和街道“大工委”
46、、社 区“大党委”等党组织设置形式，积极创新基层党组织设置模 式，激发党组织活力。三要规范组织机构。要切实贯彻落实党 章、中国共产党党和国家机关基层工作条例和中国共 产党党组工作条例（试行），进一步规范机关基层党组织设 置工作程序，严格党组织组建流程，规范基层党组织领导机构 设置、党组织隶属关系、党组织的调整与变更等，开展全市范 围的党组织机构设置规范、党组织关系排查工作，不断规范完 善我市基层党组织机构设置工作，进一步增强政治功能。（四）突出基层基本建设，提升内生发展力。一要打造基 本队伍，夯实基层根基。要以村（社区）“两委”换届为契机, 选优配强班子，培育素质过硬的“领头雁”。做好换届后集
47、中 轮训和“领头雁”培训，统筹抓好选、育、管、用四环节，提 升“领头雁”服务能力、带富能力。要继续充实机关事业单位 党务工作力量，加强专职党务干部队伍建设，优化队伍结构， 加强能力培训，完善竞争激励机制，建设一支高素质、专业化 的基层党务干部队伍。二要落实基本制度，抓实基层支部。“本 根不摇则枝叶茂荣。”要大力实施基层党支部规范化建设，全 面推行“1+1”规范化建设，即“三四五六”工作法+务实工作 手册，实现组织健全、制度完备、运行规范、档案齐全，增强 党员对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。三要 强化基本保障，激发基层活力。形成人财物向基层倾斜的鲜明 导向，继续加大财政投入力度，村
48、级组织运转经费补助、社区 工作经费、农村（社区）“两委”主干报酬要按“三基建设” 要求逐年递增。加大党费支持基层组织建设力度，保障党费专 列经费支持贫困村党支部和社区党支部组织开展党员教育、党 日活动。建立健全党建工作经费保障机制和基层干部激励机 制，有效调动基层干部的工作积极性，全面激发基层干部的工 作活力。四要建强基本阵地，提供基础支撑。实施“红色覆盖 工程”，实现阵地、工作、服务”三个全覆盖”。在阵地建设 方面，采取以奖代补形式，升级改造农村（社区）党群服务中 心新建、改扩建，做好红色广场、红色长廊、红色标识等建设 工作。抓好机关党建阵地建设，确保“机关党建走在前”。按 照“七有”要求，
49、抓好“两新组织”党建阵地建设。特别要按 照“党建一流”的目标要求，高标准建设好省级经济开发区党 群服务中心建设。在工作覆盖方面，重点抓好“党建+群建”、“党建+志愿者”、“党建+社会组织”等活动载体，实现党对 各方面工作的领导。在服务覆盖方面，要拓展服务渠道、扩大 服务范围，将广大群众纳入党组织的服务范畴，将党的主张、 党的声音和党的温暖及时传递给广大群众。（五）突出基层实践探索，提升创新创造力。一要提升服 务能力。充分拓展各类党群活动中心综合服务功能，满足党员 群众娱乐、学习、养老等需求。深入推进机关干部“走基层”、 党组织和党员“双报到”、党代表进辖区、民事代办、结队帮 扶、结对认亲等活动，把服务群众落实到党员的日常行为和经 常性活动中，为群众提供“一站式”“零距离”“一条龙”的 系列服务。以连心共建、结对帮扶为抓手