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1、2023年乡村振兴形势与政策论文形势与政策论文以下是为大家整理的关于乡村振兴形势与政策论文形势与政策论文的文章8篇 , 欢迎大家参考查阅！第1篇: 乡村振兴形势与政策论文形势与政策论文振兴发展的过程，是中国农业经济向现代化发展的必然结果。以乡村振兴战略为导向，深化农村社会经济发展，符合中国新型城镇化建设要求，也是全面建成小康社会的有力支撑。本文以问卷调查方式，了解乡村振兴发展之问题，提出发展之建议。乡村振兴乡村治理问题发展路径前言：党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略，这是从根本上解决中国三农问题的创新性举措，也是对三农工作做出的一个新的战略部署。为贯彻落实党的十九大精神，响应党中央关于深入开
2、展调查研究的号召，推动农村统计调查工作更好地为乡村振兴战略服务，按照上级统计部门统一安排部署，笔者通过对樟树市张家山街道徐家堎村和中洲乡西塘村两个行政村和20份个人调查问卷的调查，尝试浅析基层在实行乡村振兴战略中存在的问题及思考。一、基本情况徐家堎村委位于樟树市张家山街道，距离市区有13公里，下辖4个自然村，户籍户数502户，常住户数485户，常住人口2295人，耕地面积2827亩，主要以种植水稻和蔬菜为主。由于地处市郊，当地的农户大都在家务农，闲暇之时去城里做零工，生活倒也安逸。最近几年新农村建设，村容村貌大有改进，生活垃圾集中处理率达到100%，乡风民俗纯朴，尊师重教，九年义务教育普及率1
3、00%。全村上下大力推行村民自主自治，发展村级经济，2023年全村农民人均可支配收入达到20234元。近年来，在干部群众的共同努力下全村脱贫成果显著：2023年底全村有建档立卡贫困户23户75人，2023年年底只有1户贫困户，贫困人口1人。西塘村委位于樟树市中洲乡，距离市区有55公里，下辖12个自然村，户籍户数478户，户籍人口2023人。全村耕地面积4420亩，山林地面积5800亩，2023年全村农民人均可支配收入只有4850元，是十三五规划的省级贫困村。经过全村干部群众齐心协力开展脱贫攻坚战，2023年实现了整村脱贫的可喜成绩。通过召开座谈会和发放调查问卷的形式，我们收集了20份不同年龄不
4、同身份的人提交的问卷。大家一致认为：乡村振兴战略提出后，感触最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路变成了水泥路而且变宽了，医疗保障更全了，生活一天比一天好了。随着经济的发展，农村的攀比之风也渐长，特别是结婚彩礼这块。徐家堎村的彩礼已高达20多万，除了彩礼有的女方还要求男方在市里买房，有的还要买个10多万的车，结婚费用高达七八十万。再有一个请客送礼也是农户生活中较大的开支。大家普遍反映影响乡村振兴的因素有资金、人才和技术，希望能有机会参加农业生产管理技术等方面的培训。二、发现的问题首先，农村劳动力流失，空心化趋势严重。目前农村中青壮年劳动力大量流向城市，形成农村人口在年龄结构上的极不合理
5、分布。这种人口的单向不可逆流动，不仅使得一些生态条件脆弱、经济欠发达的地区出现了大面积的乡村凋敝景况;更使得山区村在实施乡村振兴战略时缺少了必要劳动力的支撑。像中洲乡的西塘村，全村户籍人口478户2023人，其中整户外出1250人，青壮年劳动力大部分外出务工谋生，加之地处偏僻，交通不便，生态环境脆弱，工农业发展基础薄弱，使得人口流失无法逆转，造成该村目前劳动力严重匮乏，呈现严重的老龄化和空心化。其次，脆弱的生态条件制约了农业和农村的可持续发展。中洲西塘村由于山区村严酷的自然生态条件影响了人们的生存环境，更加剧了该村的人口流失，使得这里大片土地严重撂荒，土壤更加贫瘠，形成了恶性循环。最后，农民思
6、想观念滞后、文化素质较低，乡村振兴的实施缺乏有效的人才支撑。客观讲，大部分农民的思想还停留在传统农业的生产和经营上，这远不能适应市场经济条件下农村形式变化的需要，也制约了当地农村的经济发展和社会进步。部分农户甚至缺乏改善生活质量的内生动力，具有普遍圖安稳的思想观念。三、乡村振兴战略的几点建议一是要实现乡村产业振兴。以产业兴旺带动乡村发展，以一村一品带动乡村形成产业发展的循环系统。像徐家堎村距市区较近，在政府大力支持下村民发展蔬菜种植和稻田养虾产业，现已建好1000亩蔬菜大棚基地和600亩的稻虾养殖基地。西塘村已建成130平米的平菇种植大棚12个，千亩枳壳基地也在紧锣密鼓的筹划中。深入进行农产品
7、开发，引进农产品深加工企业，将特色食品产业化，打造绿色农产品产业基地。二是实现乡村人的振兴。推动乡村人的振兴，要把人力资本开发放在首要位置，既要鼓励下乡发展、回乡创业，也要带动职业转换，大力发展新型职业农民，加强职业培训。要让青年在乡村找到实现人生出彩的机会和舞台，重点是实现乡村要素与城市要素的结合，将城市需求与乡村的供给、乡村的需求与城市的供给，通过青年人返乡创业、城市居民下乡创业、农村居民留乡创业结合起来，实现全要素综合配给。三是实现乡村文化振兴。推动乡村文化振兴：一要在产业振兴与人的振兴带动下，赋予传统乡村文化新的内涵，发展新乡村文化;二开展农村度假休闲游，通过对环境、设施等的改善吸引游
8、客，发展自然休闲娱乐、农家乐等;三要挖掘乡土文化人才，提高乡村社会文明程度，保护乡土风情、传统村落等，让乡土文明在新时代城乡融合发展中绽放新的活力。四实现乡村生态振兴。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。实现乡村生态振兴，既要实现乡村生活生态环境美，又要实现乡村居住生态环境净，如加强农村突出环境问题综合治理，推进农村厕所革命和垃圾分类及无害化处理。参考文献：1庄龙玉，龚春明.新时代乡村治理的理念与路径J.西南民族大学学报，2023（6）.2张毅慧.新时代加强全民乡村文化建设是乡村振兴的关键N.吉林党校报，2023-04-01.第2篇: 乡村振兴形势与政策论文形势与政策论文
9、摘要：农业保险作为xx省实现脱贫攻坚目标的主要支持手段之一，在乡村振兴战略的闭环、辐射体系中亦体现出存在必要性。保费收入、赔付率、农保密度和深度等指标值的上升态势反映出xx省农业保险发展获得积极成效，但同时仍存在受经济发展水平落后制约和供给力度不足的问题，需要在乡村振兴战略中继续做好财政补贴、需求提升和供给增强等方面的工作，从而为推动全省农业保险的高质量发展，实现乡村振兴战略目标具有主要意义。关键词：乡村振兴战略；xx省；农业保险一、前言乡村振兴战略旨在推进我国农业农村的可持续发展，农业保险作为农村金融体系的重要组成部分，为减贫、脱贫发挥了重要作用。2023年，中国人民银行等五部门联合发布关于
10、金融服务乡村振兴的指导意见，从建体系、抓重点、求创新、强基础四个层面进行了顶层设计，并提出要持续提高农业保险保障水平，增加农保险种、有效提升覆盖面，科学确定保费补贴机制，增加财政补贴种类，探索发展具有地方特色的农产品保险，完善农业再保险体系。xx省作为脱贫攻坚难度较大的省份，2023年已如期完成脱贫摘帽，但仍然要把巩固脱贫成果、防范返贫恶化作为重点工作。因此，加强xx省农业保险发展研究，为实现乡村振兴战略目标具有重要意义。二、xx省农业保险发展现状（一）农业保险覆盖情况近年来，xx省农业保险整体发展情况良好，各项指标稳步上升，覆盖率逐年增加。保费收入从2023年的5.73亿增长到2023年的1
11、9.13亿；保费赔付额从2023年的3.07亿增加到2023年的15.72亿；赔付率从2023年的53.56%增加到2023年的79.68%；保险密度从2023年的37.06元提高到2023年的131.52元；保险深度从2023年的0.095%增加到2023年的0.219%。据银保监会数据显示，近三年xx省累计签单保费44.5亿元，共赔付28.3亿元，其中直接受益农户301.5万户次，有力支持了农户的稳定增收和特色产业的良好发展。但据xx省2023年农户参保户数计划表显示，全省申报参加农业保险的农村居民7203939人、1830158户，1仅占全年农村居民20460133人、5055097户的
12、35.21%和36.20%，也反映出xx省农业保险的普及率还有着较大的增长空间。（二）农业保险经营模式农业保险因农业的弱质性而具有收益外部性、高风险性、高赔付率、高技术要求等特点，被界定为半公共商品，世界各国对其发展也都采用市场+政府自愿+强制的双向引导。我国自2023年试行有政府补贴的商业化农业保险，2023年按照政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则在全国范围推行。xx省农业保险亦采取市场+政府的经营模式，即委托商业保险公司经营，政府给予一定的补贴。人保财险、中华联合财险、国寿财险、太平洋产险、平安产险、黄河财险等12家保险公司都担负着xx省农业保险业务的经营，并且每县经办机构原则上
13、2家，不超过3家，经办期限3年，通过竞争性磋商等简易程序确定服务地区，进而与地方政府签署战略合作协议，2推进农业保险防灾减灾、助力农业灾后恢复生产。在中央保费补贴支持下，2023年开始逐步推进农业保险试点工作，如2023年在甘州、安定等地试点能繁母猪险种，2023年试办奶牛保险，2023年试办玉米制种保险，2023年在天水、庆阳、平凉等地开办森林保险等；同时，也开发了啤酒花、藏羚羊、牦牛、青稞、马铃薯、中药材等xx农业特色险种。目前，全省政策性农业保险已多达105个，覆盖羊、牛、薯、药、果、蔬六大主导产业3。三、乡村振兴战略下xx省农业保险发展中存在的问题具有时空差异的资源禀赋结构导致xx省乡
14、村发展的差异化分布，也使农业保险发展兼具背景性的共性问题与特性问题。（一）xx省经济水平落后制约了农业保险发展农业保险功能的有效发挥需要有充足的保险保障资金，该资金一部分来自保费收入，一部分来自投资收入。目前，为引导和支持农民参加农业保险，通常由政府财政为投保农户提供保费补贴，这就意味着地方经济水平好坏直接影响农业保险发展水平。对xx省而言，近年来，经济总量逐年上升，但与全国其他省份相比差距较大，长期以来经济体量位居全国末端梯队。2023年，全省GDP实现9016.7亿元，实际增速3.9%，总量仅高于海南、宁夏、青海、西藏四省区；全省人均GDP约3.41万元，不及全国同期人均GDP水平一半。与
15、此对应，全省财政收入亦有限，2023年全省一般公共预算收入874.5亿元，仅为广东省的6.77%、浙江省的12.07%。实体经济发展的落后，使得投入农业保险的财政资金不够充足，严重制约了全省农业保险的发展。另一方面，经济发展落后意味着农民收入低，限制了农业保险购买积极性。统计数据显示，2023年，xx省农村居民人均可支配收入10344.3元，较2023年同比增长了7.4%，但仅占全国平均水平17131元的六成，居全国各省排名最低位次。这种农村居民的低人均可支配收入，再加上靠天吃饭的传统观念过于浓厚，对农业保险认知不充分，致使农村居民主动投保意识弱，直接影响农业保险的发展。（二）农业保险供给力度
16、有待增强农业保险属于政策性保险，国家旨在保护粮食安全和农业经济发展，但农业产业固有的低收益、高风险、高赔付率使农业保险盈利性较差，与保险公司的商业逐利目标矛盾。为此，国家自2023年起推出多项促进农业保险发展的税收优惠政策，如2023年5月财政部和国税总局联合下发关于农村金融有关税收政策的通知，对保险公司为种、养殖业提供保险业务取得的保费收入，计算应纳税所得额时按90%比例减计收入；保险机构从事农牧保险及相关技术培训业务免征营业税及后续对应的增值税。这些税收优惠政策在2023年财政部发布的关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知中再次延期至2023年底。此外，还允许经营政府给予保费补贴农业险
17、种的保险公司在企业所得税前扣除巨灾风险准备金，具体按补贴保险保费收入的25%计提。xx省贯彻执行，即使这样，农业保险的高风险成本和低保费收入下的优惠政策之比仍不及盈利效应，xx省还是农业自然灾害频发地区，农保赔付率更高一些。这些明显抑制了保险公司参与农业保险发展建设的积极性，整个市场政府主导力量明显，市场自发调节力度弱。与此同时，省内保险公司之间的数据信息共享平台尚未完全建立，容易导致承保农作物的方位、面积等数据不准确，农业指标监测设施不完善，不利于承保工作的进行。各保险公司针对农业保险特色产品的开发创新力度也不足。目前，xx省农业保险覆盖了包含主粮作物、藏系养殖、森林在内的主要农产品，以及包
18、含果树经济作物、特色养殖、蔬菜种植等在内的特色种养殖产品，但大多保险产品同质化现象明显，缺少市场竞争。同时，随着新型经营主体和特色经济林果类产品种植规模的增加，逐步开展了针对苹果、玉米的保险+期货试点，增开高原夏菜、羊肚菌、枸杞、李广杏、茶树、湖羊、绒山羊、黑山羊等11类品种的天气、价格指数保险；以及红花椒、核桃、油橄榄、藜麦、金银花、设施蔬菜、中药材等9类产品的收入保险。这些创新型险种总计20余种，仅占全部农业保险品种的18%，并且很多尚处于试点环节，未大规模推行，创新力度明显不足，理赔标准和理赔方式上的较大差异也影响了相关产品的信服度与普及率。随着市场主体的不断增多，规模种养殖大户越来越多
19、的对理赔提出高要求，传统的成本保险已经无法满足农户化解风险的需求。与现有物价匹配的产值保险、收入保险成为主要需求，但现有产品表面创新多、质变节点少，尚未涉及到深层改革，这些都从供给层面影响着xx省农业保险的可持续发展。四、乡村振兴战略背景下xx省农业保险发展对策以乡村振兴战略的实施背景为依托，要想获得xx省农业保险的高质量发展，必须重点解决财政补贴、需求提升和供给增强三大问题。（一）加快地区经济发展，增强财政补贴力度经济有效增长是带动农业保险良好发展的动力，而农业保险的良好发展又可以推动农业经济的快速增长。因此，一方面，借助丝绸之路经济带建设中xx省的特殊地理位置优势，顺应国家双循环战略、乡村
20、振兴战略等发展契机，积极推动省内实体经济的发展，增加财政收入，同时优化财政资源统筹，增加对乡村振兴等重要领域的财政支出比例，确保并逐步提升农业保险保费补贴。另一方面，提高中央财政转移支付资金的利用效率。作为经济欠发达省区，xx对中央财政转移支付依赖程度较高。2023-2023年，全省财政收入占全国财政收入的均值仅为0.463%，而财政支出占全国财政支出均值却达到1.658%，全省财政支出与财政收入的比值从2023年的4.153倍增加到2023年的4.654倍。4财政部数据也显示，2023-2023年，中央对xx省财政转移支付总量（不包含税收返还）从0.16万亿增加到0.2万亿。中央财政转移支付
21、已成为xx省财政支出的主要来源。以财政补贴为主的农业保险在xx省试点以来，中央、省级、市县三级财政补贴比例分别约占40%、25%、15%，2023-2023年，累计政府保费补贴61.23亿元，占保费收入的83%，其中，中央、省级、市县级各自累计补贴额为25.66亿元、21.69亿元、13.89亿元，5中央补贴是主要构成。2023年，全省农业保险保费收入19.13亿元，按照财政补贴资金计划，中央补贴3.49亿元，省级补贴5.04亿元，分别占保费收入的18.24%和26.35%。乡村振兴战略实施中，在xx省加快经济发展同时，资金缺口仍需中央政府补贴，因此，既要积极争取中央财政专项转移补贴，还要提高
22、转移支付资金的使用效率，加强资金使用监督，避免寻租、资金缺位错位使用情况，确保资金用在最主要的地方。此外，一些特色性、经济价值高的果蔬类农产品，农民投保需求受到地方财政压力和省政府保险任务计划限制，只能部分投保，保险覆盖率较低，亟需财政补贴的持续增加。乡村振兴需要继续推进一县一品一村一品特色农业产业发展，相关农业保险则因产品特色多处于创新试点环节，并由县级财政主要补贴，而省内高贫困率意味着多数县级政府地方财政有限，无法承担高额保费补贴，保障规模有限；农民的低收入也制约了自缴保费比例不能太高，这就导致全而弱的恶性循环。从长远发展来看，xx省农业保险的健康可持续发展仍需中央财政的大力扶持。（二）提
23、升农民需求提升农民需求是促进农业保险发展的根本。按照目前xx省农业保险中确定的中央补贴品种，除育肥猪实行成本+目标价格保险、由农户承担20%的保费以外，其他实行成本保险，农户承担保费占比5%-30%不等。其中，承担比例最低的是公益林，农户仅分摊5%；商品林分摊比例最高，需分摊30%；马铃薯、能繁母猪农户分摊20%，玉米、棉花、冬小麦为15%，青稞、藏系羊、奶牛为10%。苹果、中药材、肉牛、肉羊、蔬菜、鸡等省级补贴品种则区分农户贫困程度，贫困户承担10%，非贫困户承担20%。与此同时，作为成本保险，相关补贴品种的保额根据开办时的物化成本确定，从300元到10000元不等，费率从2%到6%不等。据
24、统计，2023年，全省农户自筹保费546万元，占总保费收入13%；2023年，自筹保费33380万元，占比20%；2023-2023年间，农户累计自筹保费12.02亿元，仅占保费收入的16.3%6。传统补贴品种保额与现行物价增长速度的脱节，使农户享受低费率同时，又认为成本投入和保险赔付之间有差距，尤其是设施投入大的高经济价值农产品，更因保障程度不高而降低了农户投保意愿。这就需要依托乡村振兴战略，在产业脱贫的基础上积极推行产业振兴，提升农户手工技能，增加稳定的从业工资收入和财产净收入，从而可持续地提高农户可支配收入，在现有消费基础上满足农业保险费用开支的增长，从根源上缓解xx省农业保险投保率低的
25、现状。此外，还需加大农业保险宣传力度，改善农户传统认栽观念。在偏远农村地区，保险普及力度并不乐观，一些农户只知道社保，对农业保险知之甚少。因此，在乡村振兴战略持续推进的政策环境下，乡村干部以及农业、保险等相关部门工作人员应深入村社，积极开展农业保险普及宣讲会，为农户们讲解农业保险的专业知识和理赔案例，通过浅显易懂的方式让农户意识到以小换大的风险防范重要性，了解农业保险的功能，积极配合国家政策的顺利开展，增强参保积极主动性。同时，利用抖音、快手等民间流行并易于接受的短视频方式，找当地已参加农业保险并获益的农户做代言，多做产品介绍和优惠政策宣传，从而提高农业保险投保率。（三）提高保险公司供给积极性
26、1.继续推行并落实财政部规定的有关促进农业保险发展的税收优惠政策，提升税收服务质量，营造良好的税收营商环境，鼓励并吸引保险公司主动开展农业保险业务，提供更多的农业保险服务，积极协助xx省乡村振兴战略的落实。2.引入更完善的竞争机制，建立多元主体的农业保险市场。截至目前，xx省尚未有专业性的农业保险经营主体开展服务，农业保险由综合性商业保险公司经营，并只占各经营主体业务的小部分，这就使服务专业性欠缺，在产品设计和费率厘定及条款制定上专业性不强，提供服务的积极性和质量也劣于专业性农业保险公司。未来可以在提升经济发展、确保并增加地方补贴的基础上，吸引专业性农业保险公司来xx拓展业务，增加市场竞争力，
27、提升服务质量。3.规范保险经营管理，提高理赔效率和精准度。关于金融服务乡村振兴的指导意见中指出，地方政府要结合自身财政情况增加对农业保险的补贴，引导保险机构到农村基层网点，下沉服务重心，开拓新型农业保险产品试点范围。因此，一是xx省政府要进一步结合乡村振兴发展需求，科学确定保费补贴机制，推动以奖代补政策的试点；二是现有从事农业保险的各家保险公司应加大对农险业务的重视，积极创新农业保险产品类型，增加对乡村振兴中一村一品的高经济价值特色农产品保险保障，明确理赔范围，做到精、准、细。在现有成本保险为主，试点产量指数保险、价格指数保险、产值保险、保险+期货（权）等产品形式的格局中，根据保障对象的特殊性
28、，试点成熟后逐步推广普及。三是提高理赔服务质量，及时赔付，增强保险信誉度，提升农户投保热情。四是利用互联网技术，拓展农业保险的产品宣传、开发创新，完善省内互联网+农业保险的发展模式，推进农业保险承保的电子化发展。参考文献1甘肃省农业农村厅关于提前下达2023年中央财政农业生产发展专项转移支付资金计划的通知2甘肃省保险行业协会.甘肃省农业农村厅组织召开农业保险工作联席会议OL/ED.3王曼丽.甘肃省政策性农业保险效率评价及影响因素研究D.2023年甘肃农业大学硕士论文，第18页；4李永海、潘菊霞.甘肃省财政转移支付对居民收入差距的影响研究J.陇东学院学报2023（5）：33-37；5王曼丽.甘肃
29、省政策性农业保险效率评价及影响因素研究D.2023年甘肃农业大学硕士论文，第19页；6王曼丽.甘肃省政策性农业保险效率评价及影响因素研究D.2023年甘肃农业大学硕士论文，第28页；第3篇: 乡村振兴形势与政策论文形势与政策论文摘要：通过分析吉林东部地区乡村振兴战略中第一产业、第二产业、第三产业发展现状，针对制约产业发展因素，提出要解放思想，坚定前行，完善人才引进培养机制，加快农业产业现代化进程，完善资金政策，加快一二三产业融合发，充分发挥以市场为主体的调节作用，从而有效解决三农问题，加快乡村振兴战略的推进。关键词：乡村振兴；产业振兴；三农乡村振兴的关键和难点是产业振兴，如何发展产业促进产业，
30、以产业发展推动乡村振兴，是摆在传统农业大省吉林面前一个亟待解决的课题。吉林东部地区具有生态优良、区位独特、资源丰富的优势，如何因地制宜，以产业振兴促进三农发展？该文立足敦化市，以敦化市为例展开思考。1产业现状分析1.1第一产业种植业发展现状。2023年至2023年敦化市粮食总产量趋于稳定。2023年，粮食作物播种面积16.0万公顷，比上年下降2.0%。粮食总产量51.8万吨，比上年增长1.3%；特色种养业主要包括中药材、食用菌、果蔬、野生采集、苗木花卉等特色种植业，特色农业的产值和体量已远远超出传统种植业，成为敦化市农业产业中的支撑性产业；畜牧业发展，按养殖规模来看，各畜种规模养殖占比均达到7
31、0%以上，但具体分布仍以小型规模养殖占比居多，再加上基础设施规范化程度差，养殖效益和附加效益较低，养殖污染治理难度较大等问题愈发凸显。1.2第二产业为顺应市场发展，相关农产品加工、中药材加工、畜产品加工、新能源高新产业等开始崭露头角。以粮食深加工为主的煎饼产业，形成了一定的规模和品牌效应；以人参为主的中药材产业，年销售总额预计可达3.02亿元；以黑木耳为主的食用菌产业，黑木耳菌种培养和栽培技术一直处于东三省领先地位，但由于没有形成地区品牌效应，仍停留在最初级加工阶段；其他产业王君伟（中共敦化市委党校，吉林敦化133700）包括柞蚕、果蔬、林下经济产业，产品大多以原料形式出售，没有正规的深加工企
32、业，产业有待进一步开发；畜产品加工龙头企业，当前全市只有4家畜产品加工龙头企业，生猪和肉牛产品只能以鲜肉形式上市销售，不能通过深加工提高产品附加值；可再生能源产业以秸秆、废弃木耳段等农业废弃物为主的能源再生产业，利用农业废弃物，通过高新技术手段转化成饲料、生物质燃料等再生能源，打通了农业产业经济循环的最后的一节。1.3第三产业当前涉及农业的第三产业主要以农村休闲旅游和观光采摘为主，据统计全市农家乐采摘园、休闲山庄等经营主体已发展到262户。总体上看，全市涉农第三产业仍存在规模不大、布局不优、基础设施较差、服务能力和意识不强、政策和环保压力约束较大等问题。2制约产业发展因素分析2.1主观方面思想
33、不够解放，政策运用不灵活。一方面，南方发达地区倡导法无禁止即可为，本地的实际情况是法无许可不可为。这种对比从政策层面来讲，使发展空间和发展动力先天落后于其他地区。另一方面，仍存在只求稳定，不敢尝试新鲜事物，对政策资源、产业资源和人才资源的整合和使用上没有形成良性的链条式发展模式，缺乏科学的策划和整体考虑情况。2.2客观方面2.2.1农业结构调整缓慢，农业产业化程度不高。大部分农民仍依赖传统种植业和畜牧业，产业结构相对单一，农产品附加值不高；农民专业合作社等新型合作组织发展过缓，农业生产的组织化、集约化程度不高，市场竞争力不强；农村二三产业分布发展不均衡。2.2.2土地流转难度大。在产业发展过程
34、中，土地整合成本高、土地权属不清晰、农户经营碎片化问题明显，部分农户因循守旧思想依然根深蒂固。致使产业发展缺乏应有效土地保障，经营主体无法更好地有效整合土地资源、扩大生产经营规模，甚至存在被收回土地的风险。2.2.3农业市场相对混乱，农民经营效益不佳。由于缺乏统一的营销管理系统，缺乏精准信息和科学市场预测，未形成统一定价，造成市场乱价、抢购抢销的混乱局面，导致抗市场风险能力低，农民经营收入不稳定。2.2.4产品竞争力弱，品牌影响力小。全市各类农产品资源丰富，种植养殖、山里水中，应有尽有，但深度开发利用水平低，多数还停留在初级加工层面，虽然产品质量好，但利润率偏低、竞争力弱。2.2.5人才吸引力
35、不足。从现实情况看，种养殖技术及产业经营和管理人才严重匮乏，是产业发展亟待突破的瓶颈。2.3产业经营方面发展竞争大，同质化严重；与内地企业相比，经营理念、生产设备、管理模式等不够规范化；融资渠道窄融资成本高。相关政策没有得到充分有效落实。3促进产业振兴对策及建议3.1解放思想，坚定前行进一步去除思想藩篱，在制定政策时，充分考虑政策灵活性，给政策适用者足够操作空间1。明确规定哪些范围不允许做，而不是单纯规定哪些范围允许做。人才使用方面不仅要有专业的农业技术带头人，更要有具备前瞻性的产业规划人才和管理人才。注重产品推广宣传和农业服务对象的不同需求，研发不同等级的产品，服务于不同的地区和人群。 3.
36、2完善人才引进培养机制进一步加大人才引进力度。一方面继续扩大招才引智规模，注重引进专家型人才。完善人才引进、培养、晋升机制，全力保障满足人才生活需求2。鼓励和创造条件，使在种植、养植、农副产品精细加工、农副产品流通、企业经营管理等方面有一技之长的技术能手和经济能人，在农村经济发展实践中，充分发挥好示范带头作用。另一方面完善人才培养机制，在引进人才的同时，也要加强对本地人才的挖掘和培养。开办各类实用培训班，开发相关实用课程，组织到相关地区参观学习。3.3盘活农村土地资源，加快农业产业现代化进程一要引导规范化的土地经营权流转，鼓励农户通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权，鼓励农民
37、将承包地向专业大户、合作社等流转，发展农业规模经营。二要进一步加快，粮食生产全程机械化整体推进建设，扶持发展全程机械化新型农业经营主体，实现农村剩余劳动力的有效转移。3.4完善资金政策一是在农业生产环节鼓励普惠制政策，推动财政、金融、信贷、保险等支农政策更多惠及农户，因地制宜、灵活掌握，积极探索其他资金扶持方式，开发专门性的惠农产业金融产品，尽量满足其从事个体农业经营的流动资金需要3。二是政府积极搭建平台，在三农与社会资本之间架起一座桥梁，吸引和引导社会资本投入到三农建设中来。三是寻找机会实现优势互补。与资金充裕地区建立联系，将吉林东部地区区位和资源优势与资金充裕地区资本优势结合起来，实现优势
38、互补，加快产业发展。3.5着力构建农业三大体系、完善支持保护制度、健全服务体系，促进一二三产业融合发展一是加快完善现代农业产业体系。扩大有机大豆、食用菌、中药材及人参等高附加值种植规模，持续调优种植结构。二是集成推广新技术、新品种、新工艺、新模式。积极推动粮改饲，规划建设规模养殖小区。三是大力发展园艺采摘、旅游观光等休闲农业，打造一镇多业、一村一品的产业格局，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展。四是加快完善现代农业生产体系。持续建设高标准农田，完善综合灌溉体系，夯实农业发展基础。推广保护性耕作、籽粒直收和航化作业，提升综合机械化水平。四是完善农业信息化综合服务平台。加强
39、农产品追溯体系建设，提高三品一标认证率。五是加快完善现代农业经营体系。扶持壮大产业化龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励发展适度规模经营。积极实行土地所有权、承包权、经营权三权分置。推进土地经营权抵押贷款，探索粮食抵押贷款和林地、林木资产证券化，解决农业经营融资难问题。3.6发挥以市场为主体的调节作用一要充分尊重市场、开发市场，在产业选择、产业组织、政策管理方面，都要以市场需求为基础，以市场效益为准绳。重点提高服务质量；创新发展理念，广泛学习其他省市先进经验，加深对新型业态的研究，打造一批真正符合市场、竞争后劲强的特色产业。二要引导经营主体特色发展、标准化发展。引导经营主体标准化发展。没
40、有标准，质量便难以保证，产品美誉度无从谈起。4结语政府应着力引导企业因地制宜，找准自身定位，坚持特色产品发展，加大产品深加工产业开发。只有在特色发展的基础之上发展，才能形成企业核心竞争力。参考文献：1申云,陈慧,陈晓娟,等.乡村产业振兴评价指标体系构建与实证分析J.世界农业,2023(2):59-69.2.吉林省乡村振兴战略规划N.吉林日报,2023-03-01(6).3贾晋,李雪峰,申云.乡村振兴战略的指标体系构建与实证分析J.财经科学,2023(11):70-82.第4篇: 乡村振兴形势与政策论文形势与政策论文摘要：实施乡村振兴，是解决我国三农问题的重要举措。而金融在当代经济中占据核心地位
41、，在乡村振兴战略的实施中应承担起先锋作用。探究农村金融发展与农村经济增长的关系，对研究更有效的农村金融支持乡村振兴的对策和路径、充分发挥农村金融支持乡村经济发展的影响作用具有重要意义。浙江省金融业积极深化改革，顺应农村发展变化，形成了具有浙江特色的金融助力农村发展的道路，成为解决三农问题的重要力量。关键词：农村金融;乡村振兴党的十九大报告提出，农业、农村和农民问题，是关系到国计民生的根本性问题，必须把解决三农问题放在全党工作的重点位置，明确提出实施乡村振兴战略。作为现代经济的核心，金融应该在服务农村振兴战略中发挥主导作用。关于实施农村再生战略的意见明确提出实施农村振兴战略，提高金融服务水平，保
42、障农村金融改革和发展的正确方向，完善适合农业和农村特点的农村金融体系，满足多样化农村振兴的金融需求。一、国内外研究现状1.乡村问题的成因分析。乡村振兴战略的提出，引起了学界的热烈的探讨。众多学者研究了乡村凋敝的本质原因。一些学者的研究成果表明，人才是乡村振兴的关键所在。目前，大部分的农村都没有精英人才，而且也留不住青壮年的劳动力，导致农村日益衰落。因此，许多学者从人才培养管理的角度寻求乡村振兴的方法。还有一部分学者从乡村教育的角度思考乡村振兴。认为乡村人力资源的开发离不开乡村教育的支持，乡村教育是乡村振兴战略的要求，同时，乡村教育的发展可以提高农村居民的知识技能，促进乡村文明的繁荣。实际上，国
43、外发达国家随着城镇化的发展，也出现过城乡发展不协调、乡村凋敝衰落的情况。因此，国外的许多学者在早期也提出过乡村复兴等问题。美国经济学家纳尔逊指出，资本投资不足是导致乡村地区经济衰落的主要原因。他的低水平均衡陷阱理论得出，想要改变农村地区经济落后的情况，必须转变发展方式，加大投资规模，加速产出的增长。还有些学者从资源、权利的角度分析乡村难以走出贫困的原因。缪尔达尔认为，乡村贫困是由于乡村居民收入水平低下，而除了经济方面的原因，还应当考虑其他因素，比如教育方面的投资是否到位、分配制度是否公平合理等。阿玛蒂亚在他的著作贫困与饥荒：论权利与剥夺中指出乡村贫困、衰落源于资源的缺乏和权利的不足。和我国学者
44、一样，国外的许多学者注意到了人力资源的作用。舒尔茨在研究发展中国家教育的投资基础上提出了人力资本理论，指出发展中国家不够重视教育发展，导致高素质人才大量流失，导致无法逃脱贫困泥潭。对国内外文献的梳理，我们不难发现，乡村衰落是多种因素共同作用的结果。资本不足、分配不公、教育资源缺失等造成乡村长期无法摆脱产业衰落和人口贫困的恶性循环。结合我国的實际，乡村产业衰落的重要原因之一是资金的缺乏。同时农村金融发展相对滞后，难以和资本的要求匹配上。乡村振兴背景下，打破发展桎梏、有效发挥资金的作用是当前乡村摆脱贫困、衰落现状的重要手段。2.农村金融助力乡村振兴的机制分析。根据前文的分析，乡村衰落是多种因素共同
45、作用的结果，而资本在乡村振兴中扮演重要角色。政府一直通过加大财政扶持力度和发展农村金融等手段缓解农村资金问题。财政投入的金额有限，不能完全弥补乡村发展的资金空白。因此乡村资金问题解决应以发展农村金融为主，财政扶持为辅。农村金融通过直接效应和间接效应促进贫困乡村经济发展。直接手段就是农村的相关金融机构直接把资金发放给符合条件的乡村居民，为乡村的产业发展升级和人才的培养提供资金保障，引导乡村居民更好地就业或创业。而农村金融的间接效应则起效时间更长一些。主要通过深化金融服务，促进农村的经济增长，从而促进分配制度的完善。当前，我国农村市场不够完善，属于不完全竞争市场。市场失灵很大程度来源于农村的信息不
46、对称，而信息的缺失又导致乡村振兴的成本较高，金融市场的作用不能完全发挥。为了解决信息不对称的难题，我国政府提出深化农村金融改革，进一步加大资本投入，扶持产业发展。农村金融发展的规模扩大、效率的提高会促进储蓄的增多、投资的增加、资源配置的完善，进而增强农村发展的内生动力，达到振兴乡村的目标。二、农村金融发展困境金融特别是农村普惠制金融对乡村发展十分重要，在支持农村发展的同时，需要注意一些问题。十八届三中全会，党提出把构建普惠制金融作为基本的国家战略，之后我国农村的普惠制金融建设在进步发展的同时出现了新的趋势。第一，农村金融的需求随着我国城乡一体化的发展逐渐多元化，基层的村级农民资金互助组织、乡村
47、银行等机构积极参与农村金融的发展;第二，农村金融改革伴随着土地制度改革的深入，很大程度上缓解了原先农村金融供给的难点问题;第三，政府进一步扩大社会资本的参与度;最后，互联网近年来的飞速发展也给农村金融发展带来新契机，小微型金融发展和创新活动日益旺盛。这些新的发展趋势说明我国现代农村的金融发展建设进入了新的发展阶段。而在发挥金融对乡村的支持作用时，也出现了新的问题，引起了新一轮的研究热潮。1.信息不对称和成本偏高。金融服务提供的主体是以银行为代表的金融机构。而银行等提供信贷服务时，对信息的依赖程度较高。信贷产业主要依靠的就是信息。而农村市场通常都是不完全竞争市场，难以排除道德风险和逆向选择问题。
48、因此阻碍农村金融发展的一个重要问题就是经营主体的信贷可获得性比较差，农户的信贷配给远低于实际需求。此外，信息不对称又造成了获取信息资源的成本增加。银行等放贷机构获取信贷信息、履行合约等需要付出的成本较高。2.抵押担保障碍难以消除。为了规避风险、达到考核要求，许多金融机构提供信贷服务时，要求贷款人必须提供抵押品，而且抵押品必须符合法律规定。但在农村，以农户为主体的贷款单位资产积累较差，往往抵押物达不到金融机构的要求。此外，越来越多的农户选择低成本、轻资产经营，通常没有符合要求的抵押物。目前信贷抵押的问题依然没有很好的解决办法，而抵押、担保是我国农村居民获得合法、正规信贷的主要渠道，因此农户获得正规信贷较为困难。3.农村金融服务机制不完善。1978年改革开放以来，我国的金融行业迅速发展，银行发展也较为良好。不论是东部发达省份还是中西部欠发达地区，我国银行的金融机构网点数量呈现快速增长的趋势。除了银行，贷款租赁