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1、2023年商会改革发展实施方案范文三篇实施计划是指从目标、要求、工作内容、方法、工作步骤等方面对某项工作做出全面、具体、明确安排的计划文件。这是一种应用写作风格。 以下是为大家整理的关于商会改革发展实施方案的文章3篇 ,欢迎品鉴！商会改革发展实施方案为贯彻关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见，结合实际，现就*市进一步支持行业协会商会（以下统称行业协会）加快改革和发展提出以下实施意见：一、切实提高对加快行业协会改革发展重要性的认识（一）充分认识行业协会的地位与重要作用。行业协会是由同业企业及其他经济组织等自愿组成，向会员单位提供服务及自律管理的社会团体，是市场经济体系的重要组成部分，也是
2、实现整个经济社会有序管理的重要组织形式。行业协会在提高市场配置效率、协调行业利益关系、维护市场公平竞争、加强行业诚信自律、促进社会和谐等方面，发挥着重要作用。各有关部门要按照完善社会主义市场经济体制的总体要求和市场化方向，推进行业协会的改革发展，及时解决行业协会发展中遇到的困难和问题，提出支持行业协会发展的具体对策。二、继续巩固*市行业协会改革发展成果（二）坚持按照市场化原则推进行业协会发展。20*年以来，市有关部门落实*市促进行业协会发展规定、*市行业协会暂行办法和关于*市促进行业协会发展的指导意见等规章、政策，坚持按照市场化原则，切实推进政会分开，支持行业协会自主办会，履行服务、自律、代表
3、、协调职能，初步形成了布局日趋合理、作用逐渐显现的行业协会工作新局面，形成了一支行业协会工作队伍，为全市行业协会加快改革和发展创造了良好条件。要继续坚持政会分开、自主办会、有效监管的方针，保障行业协会依法独立开展工作；继续支持行业协会围绕政府职能转变建立完善行业自律性管理约束机制；要继续保持对行业协会的支持措施，并不断创新形式。三、推进政府职能转变，支持行业协会改革和发展（三）进一步推进政府职能转变。各有关部门要加大对行业协会工作的支持力度，按照市场机制，进一步转变工作思路，认真研究、梳理其现有工作事务的范围、领域。对市场机制能够调节、行业能够自律管理、企业能够自主考虑的事项，要有计划、有步骤
4、地完成相应的职能转变，并引导行业协会发挥其服务、自律功能。要按照各自工作职责范围，帮助行业协会落实行业统计、行业调查、标准制定、品牌建设、行业发展规划、新产品和新技术鉴定推广、组织技能考核认证、行业职业培训和事故认定等工作。财税部门要根据税制和行业协会改革进展情况，及时跟踪研究国家相关税收政策的制定情况，将行业协会受政府委托开展业务活动或提供服务所需资金纳入部门预算管理。（四）进一步畅通政府与行业协会的沟通渠道。各有关部门要保障行业协会及时得到相关经济社会发展的政务公开信息。在研究、制定涉及行业发展的重大政策措施的过程中，要主动征询有关行业协会的意见和建议。鼓励行业协会对有关行业发展的问题进行
5、调查研究，提出促进行业发展、完善行业管理等方面的建议与诉求，并积极向有关部门反映，建立便捷的意见反映渠道。（五）进一步支持企业按照经济社会发展战略和市场需求自发组建行业协会。优先在*市经济发展的战略支撑行业和政策导向行业，引导、扶持企业自发组建行业协会。支持行业协会按照市场机制，开展适度竞争，提高服务质量，实现优胜劣汰。着力在先进制造业、现代服务业、高新技术产业等领域，加快新建一批行业协会，为行业协会发展注入新的活力。（六）进一步打破行业协会与政府的依从关系。各有关部门要研究、解决相关行业协会依附政府以及行政化倾向等问题，引导行业协会立足行业内的服务，通过提升服务功能，增强行业权威性、代表性。
6、各有关部门要从职能、机构、工作人员、财务等方面，将行业协会与政府部门、企事业单位彻底分开，不得干涉行业协会依法独立自主地开展活动。四、积极鼓励和引导行业协会充分发挥自身职能（七）引导行业协会在行业可持续发展中发挥重要作用。围绕转变经济发展方式，推进产业优化升级，支持行业协会自主落实职能，切实为企业提供服务。运用行业协会平台整合行业资源，提高行业技术进步和管理创新水平；帮助企业提高劳动者素质，改善经营管理；推进落实节能减排，淘汰落后生产能力；积极促进银企合作，帮助解决中小企业融资困难；培育行业品牌，提高核心竞争能力；加强行业自律约束，确保产品质量和安全；收集掌握国内外行业发展动态和信息，为企业开
7、拓市场创造条件。（八）引导行业协会在维护国内产业利益和支持企业参与国际竞争等方面发挥重要作用。支持行业协会组织国内企业尤其是中小企业开拓国外市场；建设行业公共服务平台，联系相关国际组织，开展国内外经济技术交流与合作；指导、规范和监督会员企业的对外交往活动；探索依靠行业协会动员和组织进出口公平贸易案件应对的工作模式，建立行业损害预警机制，充分发挥行业协会在维护国内产业安全工作中的协调、组织、服务和代表作用。（九）引导行业协会促进区域经济合作，在服务长三角、服务长江流域、服务全国中发挥重要作用。按照建立统一市场体系的要求，鼓励行业协会在区域合作中发挥协同作用，积极推动有条件的行业组建长三角等区域性
8、行业协会。努力打破行政区划瓶颈，共同制定区域行业发展规划，探索区域各类市场资源的整合。创造条件，吸引全国性行业协会落户*。（十）引导行业协会在支持浦东综合配套改革中发挥重要作用。进一步支持行业协会与浦东新区有关部门开展多方位的合作。结合*市和浦东新区行政审批制度改革，加大创新探索，培育一批有能力的行业协会在推动改革、参与社会管理和公共服务中发挥作用。支持浦东新区制定促进行业协会发展的优惠政策。五、加强行业协会自身建设和规范管理（十一）发挥行业协会党组织的监督保障作用。紧密结合行业协会的业务工作，建立健全党的基层组织，创新工作方法和途径，带动和促进行业协会完善内部治理，倡导和引领企业履行社会责任
9、，推动构建和谐行业，提高工作有效性。（十二）加强行业协会人才队伍建设。加快培育职业化的行业协会专职人员队伍，积极创造条件，鼓励优秀人才到行业协会工作，鼓励和引导志愿者参与、协助行业协会工作，不断提高行业协会人才队伍素质。探索建立包括专职人员、志愿者和理论工作者在内的行业协会人才库。（十三）加快行业协会信息化建设。积极帮助行业协会提高信息化应用能力和水平，整合行业信息资源，搭建行业信息平台。利用信息化手段，拓展服务领域、密切会员联系、提高工作效率。建立全市行业协会公共信息服务平台，集中展示行业协会窗口形象，延伸政府管理和服务，促进政府与行业协会、行业协会之间、行业协会与会员的信息交流与合作，实现
10、更大范围的信息资源共享。（十四）提高行业协会工作的透明化和公开化。加快行业协会的规范化建设，建立行业协会综合评价信用体系，形成政府部门和第三方评估相结合的行业协会信用等级评估制度和奖惩制度，扩大社会参与和监督，促进行业协会改进工作、提高诚信、自律运作、规范发展。切实加强行业协会内部治理，规范法人治理结构，健全内部管理制度，形成民主决策、民主管理、民主监督、规范有序的运行机制。物价部门要根据*市实际，进一步规范行业协会收费行为，行业协会举办展览会、交易会、研讨会、培训等活动实行有偿服务的收费应符合国家有关规定，并公开收费依据、标准和收支情况。（十五）建立科学、规范、有效的行业协会监管体系。按照注
11、重服务、统筹协调、依法监管、有利发展的原则，改进和规范行业协会管理。登记管理机关、业务主管单位和相关部门要加强沟通、密切配合，完善政策、规范管理，简化流程、提高效率，避免重复和脱节，为行业协会的发展创造有利环境。（十六）落实行业协会工作人员的工资福利和社会保障待遇。行业协会专职人员实行劳动合同制度，按照国家和*市相关政策，办理养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险，履行缴费义务。市劳动保障局等部门要将行业协会专职人员纳入全市统一的劳动和社会保障体系，开设专门的工资、保险账户，建立工资指导价位，加强对行业协会的指导、监督和检查。本实施意见也适用于*市行业特征明显的经济类社会团体，其认定由社团登记
12、管理部门负责。商会改革发展实施方案工商联所属商会是以民营企业和民营经济人士为主体，由工商联作为业务主管单位，依照社会团体登记管理条例和中国工商业联合会章程制定章程并开展活动的社会组织。工商联所属商会改革是社会组织管理制度改革的重要内容，是加强和改进民营经济领域统战工作的重要举措。为贯彻落实习近平总书记关于工商联所属商会建设的重要指示及中央和自治区、银川市关于促进工商联所属商会改革和发展的实施方案精神，推动贺兰县工商联所属商会(以下简称商会)改革发展，结合我县实际，制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深
13、入学习贯彻习近平总书记在中央统战工作会议、中央党的群团工作会议、民营企业座谈会和企业家座谈会上的重要讲话精神，认真落实党中央关于推动统战工作向商会组织有效覆盖和发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能的要求，落实县委、政府关于促进民营经济高质量发展的决策部署，准确把握新形势下商会的中国特色、时代特征、组织特性，积极稳妥推进商会改革，把商会建设成为统战性、经济性、民间性有机统一，有效承担政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理任务的中国特色商会组织，更好地发挥商会职能作用，更好促进两个健康，为推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设凝聚智慧和力量。二、基本原则1.坚
14、持党的领导。树牢四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，坚决贯彻落实党的路线方针政策，准确掌握商会发展的正确方向。2.坚持三性有机统一。牢牢把握统战性，充分发挥经济性，切实体现民间性，培育和彰显商会的独特优势，发挥其职能作用。3.坚持社会化改革方向。实行自愿组建、自筹经费、自我服务、自主管理，依照章程开展活动。4.坚持分类指导。根据不同类型、不同区域商会特点和发展方向制定可行措施，增强改革的针对性和实效性。5.坚持问题导向。紧紧围绕商会建设发展中存在的主要问题和薄弱环节，着力在补短板、强弱项上取得实效，推动商会健康持续发展。三、改革任务(一)完善商会职能作用一是突出思想政治引导。商会要发挥民营经
15、济领域基层统战组织作用，强化商会会员也是工商联会员的意识，组织开展理想信念教育实践活动，突出加强世情国情党情、社会主义核心价值观和优良革命传统、守法诚信教育，引导会员增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。注重发挥商会领导班子示范带动作用和企业家主体作用，创新活动方式和载体，引导民营企业家自我学习、自我教育、自我提升，实现健康发展。精准掌握民营企业家和会员的思想动态，尤其是年轻一代企业家和会员的思想政治状况，建立健全青年企业家和会员组织，引导他们继承和发扬老一代企业家的光荣传统，坚定不移听党话、跟党走。商会应接受工商联的指导、引导和服务，确保基层统战组织
16、作用的发挥。逐步探索在商会组织中建立统战工作联络员制度，支持其开展工作。(责任单位:县委统战部、组织部、宣传部、工商联、团县委，人社局，贺兰工业园区管委会、银川军民融合产业服务中心，各乡镇场、富兴街街道办，各级商会)二是创新经济服务工作。商会要认真贯彻新发展理念，主动适应和推进供给侧结构性改革，推动会员企业加快转型升级。加强对产业政策、行业发展规律的研究，主动参与行业标准制定。配合开展重点课题调研和第三方评估等工作，及时反映行业和会员诉求，促进优化企业发展环境。积极搭建各类服务平台，为会员提供融资、信息、法律、技术、人才等服务，助推企业创新发展。加强与区内外工商社团交流合作，缔结友好商会，大力
17、宣传推介贺兰投资环境，开展经贸合作、项目对接等活动，促进资源共享，助力招商引资。(责任单位:县工商联、网信办，发改局、司法局、审批服务管理局、科技局、商务和投资促进局，贺兰工业园区管委会、银川军民融合产业服务中心，各乡镇场、富兴街街道办，各级商会)三是强化守法诚信和社会责任。商会要深入开展普法宣传，引导会员依法经营、依法治企、依法维权，创建清廉商会，推动构建亲清新型政商关系。制定商会自律公约，建立信用承诺制度、会员诚信评价指标、评价办法和会员诚信档案，积极参与社会诚信体系建设，实现诚信信息共享。参与社会协同治理，引导会员积极构建和谐劳动关系，注重安全生产、提升质量、保护环境，促进社会和谐稳定。
18、建立商会社会责任报告制度，推动商会建立活动影响评估机制，重大活动需提前5个工作日向民政局、工商联等有关部门报告备案。探索建立商会法律援助中心，为商会提供法律服务。组织会员积极参与光彩事业和公益慈善事业，自觉履行先富带后富、促进共同富裕的社会责任。(责任单位:县委统战部、工商联、网信办，检察院、法院，司法局、民政局、人社局、市场监管局、商务和投资促进局、市生态环境局贺兰分局，贺兰工业园区管委会、银川军民融合产业服务中心，各乡镇场、富兴街街道办，各级商会)(二)规范商会自身建设一是健全法人治理体系。商会要建立健全由会员大会(会员代表大会)、理事会(常务理事会)和监事会(独立监事)组成的法人治理结构
19、，完善以章程为核心的内部管理制度，推进规范化建设。会长应由政治思想强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好、热爱商会工作的民营经济人士担任。秘书长应熟悉统战工作和经济工作，有较强组织协调能力。监事要切实履行对重大决策、财务工作、会员守法诚信等方面的监督职责，有条件的商会应建立监事会，监事长可从会员企业党组织班子成员中产生。监事长和秘书长均不得与会长来自同一单位。(责任单位:县委组织部、统战部、工商联，民政局，贺兰工业园区管委会、银川军民融合产业服务中心，各乡镇场、富兴街街道办，各级商会)二是推动党的组织和工作全覆盖。商会要按照党章规定和社会组织党建工作要求，依法建立党的组织，新成立的商会应
20、同步建立党组织，暂时不具备组建条件的，可通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等多种方式，扩大党的工作覆盖。商会党组织要学习宣传贯彻党的路线方针政策，落实全面从严治党主体责任，支持会员企业加强党建工作，深入推进党建领航工程，以党建促会建。商会章程应对建立党的组织、开展党的工作作出明确规定。建立党建+统战+商会工作模式，推动实现党组织在商会全覆盖。推行商会管理层党员和党组织成员双向进入、交叉任职，提倡商会党员负责人担任党组织书记，商会会长要支持商会党建工作。(责任单位:县委组织部、统战部、工商联、总工会、团县委，贺兰工业园区管委会、银川军民融合产业服务中心，各乡镇场、富兴街街道办，
21、各级商会)三是健全财务管理和信息公开制度。商会要严格执行民间非营利组织会计制度和国家规定的财务管理制度等规定，实行财务独立核算。商会会费收取使用、资产处置等应符合国家有关规定和商会章程程序，严格执行宁夏回族自治区社会团体收费管理办法。自觉实行信息公开，向会员公开年度工作报告、会费收支情况以及其他有必要公开的信息，向社会公开登记事项、章程、组织机构、财务资产、接受捐赠、信用承诺、政府转移或委托事项、可提供服务事项及运行情况等，按价格部门要求公示各项收费的项目、依据、标准等，自觉接受会员和社会各界监督。(责任单位:县工商联、财政局、民政局，贺兰工业园区管委会、银川军民融合产业服务中心，各乡镇场、富
22、兴街街道办，各级商会)四是着力激发商会活力。商会要壮大会员队伍，优化会员结构，注重进步性、代表性、广泛性相结合，不以资产规模设置入会门槛，扩大覆盖面，建立和动态管理会员数据库。坚持依法登记、依法办会、依法监管,建立健全会长议事决策制度，实行民主选举、民主决策、民主管理，调动会员参与商会事务的主动性与积极性。密切与各部门和社会组织的联系，推动各相关商会间和区内外的交流合作，拓宽服务会员渠道，创造更多发展机遇。大胆探索创新商会运行机制、活动方式、服务手段，加强一会一品牌建设，努力打造品牌商会，提升商会吸引力、影响力、竞争力。对助推我县经济发展做出突出贡献的商会,财政可适当安排激励经费。(责任单位:
23、县工商联、财政局、人社局、商务和投资促进局，贺兰工业园区管委会、银川军民融合产业服务中心，各乡镇场、富兴街街道办，各级商会)(三)改进对商会的联系服务方式一是加强对商会工作的指导和服务。工商联对所属商会履行业务主管单位职责，按照政治引领好、队伍建设好、服务发展好、自律规范好的标准推动商会建设。结合全县产业发展规划，科学制定商会发展规划，推动商会组织逐渐覆盖经济社会发展的重点行业和园区。在县委和政府的领导下，积极推行异地商会属地管理，在县委组织部门的指导下，对商会会长、监事长、秘书长、党支部书记等人选进行任前考察、备案和履职考核，配合县委统战部对会长人选开展综合评价，对不能正确履职的负责人及时进
24、行调整。商会换届、班子成员变动、组织架构变化、开展重大活动等，应按规定向县工商联和有关部门报告或备案。会同民政局建立商会退出机制，根据商会自身建设和作用发挥情况，实行动态管理。(责任单位:县委统战部、组织部、工商联，民政局、审计局，贺兰工业园区管委会、银川军民融合产业服务中心，各乡镇场、富兴街街道办，各级商会)二是落实相关部门的综合监管。民政部门要加强对商会的登记审查、监督管理和执法检查，支持商会依法组建。财政、税务、发改、人力资源和社会保障、市场监管等部门要加强对商会使用财政资金情况、执行财务制度及会计制度情况、资产管理情况、纳税情况和非营利性业务开展、评比表彰和工作人员权益保障、收费及价格
25、行为、金融账户和资金往来等行为和情况的监督、监测、指导。行业管理部门要将商会纳入行业管理，加强业务指导和行业监管，履行好相关监管责任，促进商会的健康发展。(责任单位:县委统战部、工商联，民政局、财政局、市场监管局、人社局、商务和投资促进局、税务局，贺兰工业园区管委会、银川军民融合产业服务中心，各乡镇场、富兴街街道办，各级商会)三是完善扶持政策。建立相关部门及领导干部联系同级商会制度，畅通商会反映情况、提出建议的渠道。各有关部门要完善和落实财税、金融等政策，积极支持商会承接政府转移事项、参与政府购买服务、依法进入公共服务行业和领域。在制定推动民营经济发展的公共政策或行业发展政策、行业标准时，充分
26、征求商会意见。(责任单位:县委统战部、工商联，财政局、审批服务管理局、民政局、人社局、商务和投资促进局，贺兰工业园区管委会、银川军民融合产业服务中心，各乡镇场、富兴街街道办，各级商会)四是注重乡镇场、街道办，园区商会建设。乡镇场、街道办，园区商会建设工作纳入乡镇场、街道办，园区党委重要议事日程，建立健全党委统战委员联系商会建设制度。乡镇场、街道办，园区商会党组织实行属地管理，商会党组织负责人等可视情况由党员干部兼任，归口乡镇场、街道办，园区管理。组织部门和乡镇场、街道办，园区应给予必要的活动场地与经费支持。商会建设工作列入乡镇场、街道办，园区考评内容。（责任单位：县委组织部、统战部、工商联，贺
27、兰工业园区管委会、银川军民融合产业服务中心，各乡镇场、富兴街街道办，各级商会）四、组织实施(一)建立健全统筹协调机制。商会改革发展涉及面广，政策性强，商会和企业关注度高。全县各级各有关部门要高度重视，积极谋划，精心组织，抓好落实。到2023年底，全县至少形成2个商会改革品牌示范点，街道(乡镇)商会实现全覆盖。县委统战部门，要在县委统一领导和政府指导支持下，切实发挥统筹协调作用，推动形成党政相关部门各司其职、密切协作、相互支持的工作机制，共同研究解决商会改革发展中出现的重大问题，做好政策解读和舆论引导工作，有序推进工商联所属商会改革发展。(二)建立健全分类管理机制。县工商联要组织各相关部门切实抓
28、好本方案的具体实施，开展对所属商会的全面摸底工作，并在全面摸底基础上，联合民政部门开展清理整顿工作，对组织不健全、不履行商会义务、不开展活动或活动异常、名存实亡的商会，进行清理整顿,限期整顿仍不达标的,依法向民政部门申请注销或予以解散;对符合条件尚未登记的商会,要依照社团登记管理规定有关程序进行登记。适应行业商会改革形势,明确工商联对不同类型商会指导、引导、服务的制度和机制。(三)建立健全考核评价机制。县工商联及乡镇场、街道办、园区要建立完善商会考核评价制度,科学设定评价标准,严密组织考核评价工作,发挥考核考评工作对商会的导向、激励、约束作用。重点考核会长、监事长、秘书长等商会负责人。商会工作
29、考核评价的结果,应作为商会荣誉表彰和商会主要负责人政治安排、荣誉表彰等推荐工作的重要依据。商会改革发展实施方案工商联所属商会是以非公有制企业和非公有制经济人士为主体，由工商联作为业务主管单位，依照社会团体登记管理条例和中国工商业联合会章程制定章程并开展活动的社会组织。工商联所属商会（以下简称商会）改革和发展事关加强党在非公有制经济领域的领导，事关非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。根据市委办公厅、市政府办公厅印发的上海市促进工商联所属商会改革和发展的实施方案，按照上海市群团改革试点方案及上海市工商业联合会改革实施方案，结合本区工作实际，制定本实施方案。一、加强党对商会的领导（一）推
30、动党的组织和工作全覆盖商会要按照党中央关于加强社会组织党建工作的部署和党章规定，建立党的组织。新成立的商会应同步建立党组织。暂时不具备组建条件的，可通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等多种方式，扩大党的工作覆盖。商会党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的路线方针政策，落实全面从严治党主体责任，支持会员企业加强党建工作，以党建促会建，切实发挥企业党组织的战斗堡垒作用和党员企业家的先锋模范作用。提倡商会管理层党员和党组织成员双向进入、交叉任职，党组织书记由商会党员负责人担任，也可视情由街道（镇）党员干部兼任（根据具体情况，按干部管理权限审批）。鉴于目前
31、部分街道（镇）商会不具备成立独立或联合党支部的实际情况，可暂时以建立功能型党支部的形式开展党的工作，待条件成熟时再建立党组织。街道（镇）商会党组织在区工商联党组和街道（镇）党（工）委领导下，仍归口街道（镇）党（工）委管理。各街道（镇）党（工）委要积极支持商会党建工作，给予必要的活动场地与经费支持。其他商会应在业务主管单位党的部门指导下，结合实际，加强党建工作。商会章程应对建立党的组织、开展党的工作作出明确规定。（责任单位：区委组织部、区委统战部、区工商联、各街镇）（二）推动统战工作向商会有效覆盖商会要突出统战性，加强思想政治引导，发挥非公有制经济领域的基层统战组织作用。以非公有制经济人士理想信
32、念教育实践活动作为商会思想政治引导的重要载体，切实扩大企业参与面。注重发挥企业家主体作用和商会领导班子示范带动作用，加强教育培训，引导民营企业家自我学习、自我教育、自我提升。注重对年轻一代非公有制经济人士的教育和培养，关心他们的思想政治状况，引导他们继承和发扬老一代企业家的光荣传统，弘扬创业创新精神，坚定不移听党话、跟党走。推动构建亲清新型政商关系，建立党委和政府及行业主管部门与商会、民营企业沟通联系机制，发挥商会桥梁纽带作用。积极运用网站、微信、杂志等宣传平台及载体，宣传党的路线方针政策、商会工作开展情况和典型企业事迹。积极扩展商会组织覆盖面，通过科学制定商会发展规划，培育和发展新经济领域商
33、会，鼓励在有条件的园区、楼宇、行业等组建商会，使商会组织覆盖区域经济社会发展的重点地区、重点领域和重点行业。建立商会组织统战工作联络员制度，街道（镇）商会配备一名专职社区工作者担任商会统战工作联络员，其他商会也应配备专人担任商会统战工作联络员。（责任单位：区委统战部、区委组织部、区财政局、区人社局、区民政局、区工商联、各街镇）二、完善商会职能作用（三）围绕中心工作，创新经济服务商会要围绕面向全球、面向未来，提升普陀城市能级和核心竞争力等中心工作，正确把握引领经济发展新常态和产业发展新趋势，引导会员企业创新发展，提高投入产出效率，打造企业核心优势。加强对产业政策、行业发展规律的研究，主动参与行业
34、标准制定。配合开展重点课题调研、第三方评估等工作，参与政策意见征询和立法征询，促进优化营商环境。建立走访联系会员企业制度，倾听企业呼声，传递企业诉求。积极搭建各类公共服务平台，帮助解决企业发展中痛点、难点、堵点问题，为会员企业提供融资、信息、法律、技术、培训、人才等服务。积极承接政府转移职能或参与政府购买服务，主动服务一带一路建设、长江经济带发展、长三角地区更高质量一体化发展、深化自由贸易试验区改革等国家重大战略，参与建设上海五个中心、卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，以及普陀科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区。（责任单位：区工商联、区发改委、区商务委、区科委、区人
35、社局、各街镇）（四）强化守法诚信，履行社会责任商会要加强普法宣传，深入开展法律进非公有制企业、进工商联所属商会、进工商联机关活动，引导会员依法经营、依法治企、依法维权。制定自律公约，建立信用承诺制度，探索建立会员诚信评价指标、评价办法和会员诚信档案，积极参与社会诚信体系建设，实现诚信信息共享。建立法律顾问制度，维护会员合法权益，提供法律咨询和法律服务，帮助企业提升法律风险防控能力。参与社会协同治理，组织开展有关民商事纠纷和劳动争议调解，加强劳动关系人民调解员队伍建设，参与协调劳动关系三方委员会相关工作，引导会员积极构建和谐劳动关系，注重安全生产、提升质量、保护环境，促进社会和谐稳定。在街道、镇
36、建立商会与基层司法所及街道、镇法律顾问的合作机制，提升商会法律服务水平。组织会员积极参与光彩事业、公益慈善事业和万企帮万村精准扶贫行动，自觉履行先富带后富、促进共同富裕的社会责任。引导走出去的会员企业遵守所在国家和地区的法律法规，树立中国企业良好形象。探索建立商会社会责任报告制度。（责任单位：区工商联、区发改委、区商务委、区司法局、区人社局、各街镇）三、规范商会自身建设（五）依法登记注册，健全法人治理推动符合条件的商会依法注册登记，商会名称应统一规范。商会要建立健全由会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）、监事会组成的法人治理结构，完善以章程为核心的内部管理制度。会长应由思想政治强、行
37、业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好并热爱商会工作的非公有制经济人士担任。街道（镇）商会秘书长由街道（镇）熟悉统战和经济工作的党员干部兼任（根据具体情况，按干部管理权限审批）；其他商会应依据章程，结合实际，选聘熟悉统战工作和经济工作的人员担任秘书长。监事会要切实履行对重大决策、财务工作、会员守法诚信等方面的监督职责，监事长可探索从会员企业党组织负责人中产生。监事长和秘书长均不得与会长来自同一单位。按照党中央关于行业协会商会改革的要求，推进商会规范化建设，逐步形成稳定的专业化职员队伍。（责任单位：区委统战部、区委组织部、区民政局、区工商联、各街镇）（六）健全财务管理，主动公开信息商会要严格执行
38、民间非营利组织会计制度和国家规定的财务管理制度，实行财务独立核算。制定会费收缴办法，会费收取使用、资产处置等应符合国家有关规定和商会章程程序。建立信息公开制度，向会员公开年度工作报告、第三方机构出具的报告、会费收支情况以及其他有必要公开的信息，向社会公开登记事项、章程、组织机构、财务资产、接受捐赠、信用承诺、政府转移或委托事项、可提供服务事项及运行情况等。按价格部门要求公示各项收费的项目、依据、标准等，自觉接受会员和社会各界监督。（责任单位：区工商联、区民政局）（七）注重会员发展，激发商会活力商会要根据所在行业和区域非公有制经济发展情况，制定会员发展计划，壮大会员队伍，优化会员结构，注重进步性
39、、代表性、广泛性相结合，不以资产规模设置入会门槛。做到会员数据完整，新入会会员数据入库率达到100%，并及时动态更新。建立优秀民营企业发现机制，关注成长性好、创新能力强、发展潜力大、规范经营的优秀民营企业。建立健全会长议事决策制度和会长会议制度，实行民主选举、民主决策、民主管理，调动会员参与商会事务的积极性。创建功能性工作机制与活动平台，拓展服务渠道，创造发展机遇，开展一会一品牌建设，提升商会吸引力、影响力、竞争力。（责任单位：区工商联）四、改进联系服务方式（八）加强和改进工商联的指导、引导和服务区工商联是所属商会的业务主管单位，要切实履行业务主管单位职责，研究制定商会建设标准细则，按照班子建
40、设好、团结教育好、服务发展好、自律规范好的标准推动商会建设。在区委和区政府的领导下，探索对异地商会的归口管理。在区委组织部的指导下，切实担负起对商会党建工作的领导和管理责任。指导商会深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，将活动开展情况作为商会考评的重要内容。建立健全商会管理办法和退出机制，实行规范管理、有效管理、动态管理，保证商会正确发展方向。对会长、监事长、秘书长等人选进行任前考察、备案和履职考核，对会长人选开展综合评价，对不能正确履职的人选及时进行调整。符合条件的商会会长可安排进入区工商联领导机构。加强对商会领导班子成员的工作培训，积极宣传优秀商会工作经验和典型事迹，按照有关规定，
41、开展评比表彰活动，发挥典型示范作用。(责任单位：区委统战部、区工商联)（九）落实综合监管，完善扶持政策民政部门要依照相关管理法规，加强对商会登记审查、监督管理和执法检查，支持符合条件的商会依法登记，积极支持在新兴产业、新兴业态领域依法组建商会。财政、税务、人力资源社会保障、价格、金融监管等部门要加强对商会使用财政资金情况、执行财务管理制度及会计制度情况、资产管理情况、纳税情况和非营利性业务开展、评比表彰和工作人员权益保障、收费及价格行为、金融相关业务行为和情况的协调指导和服务。行业管理部门要加强对商会的行业指导，履行好相关监管责任。各有关部门要完善和落实相关政策，积极支持商会承接政府转移事项、
42、参与政府购买服务、依法进入公共服务行业和领域。在制定推动非公有制经济发展的公共政策或行业发展政策、行业标准时，充分征求商会意见。将商会纳入公共信息平台统一管理，共享必要的行业信息和数据。将商会人才培养纳入人才队伍建设规划，提升商会工作人员的能力水平。重视加强街道（镇）商会建设，继续给予必要的财政资金支持，有条件的应配备专职工作人员，提供必需的办公场地。（责任单位：区工商联、区发改委、区商务委、区科委、区民政局、区财政局、区金融办、区人社局、区税务局、各街镇）五、精心组织抓好推进（十）分工协作，统筹协调在区委统一领导和区政府指导支持下，区委统战部牵头负责、统筹协调，区委组织部、区发改委、区商务委、区科委、区民政局、区司法局、区财政局、区金融办、区人社局、区税务局、区工商联、各街道（镇）等单位参加，区工商联组织实施，有序推进商会改革和发展工作。各有关部门要高度重视，精心组织，各司其职，密切协作，确保商会改革和发展任务取得实效。（十一）把握重点，积极推进20xx年3月底前，街道（镇）商会及符合条件的区工商联所属其他商会要完成注册登记、党组织建设和商会各项制度建设等工作。区工商联所属商会要通过深化改革，全面提升商会的整体建设水平。