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1、某某省民政厅长在全省民政工作会议上的讲 话这次会议的主要任务是，深入学习党的二十大和习近平 总书记关于民政工作的重要指示批示精神，认真落实某省第 十二次党代会、省委经济工作会和全国民政工作会部署，总 结2022年民政工作，部署2023年工作任务。省委、省政府 高度重视此次会议，会前，某省长就民政工作作出批示，充 分肯定民政工作成绩，对做好今后一个时期民政工作提出明 确要求；某副省长专题调研民政工作，并在民政厅召开座谈 会，就做好民政工作提出具体要求。我们要认真学习领会， 抓好贯彻落实。刚才，某市、某市、某区、某县、某县等5 个地方作了交流发言，请各地相互学习借鉴。下面，我讲两 点意见：一、20
2、22年全省民政工作怎么看2022年，全省民政系统坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省 第十二次党代会决策部署，全力推进新时代民政事业高质量 发展，各项工作取得新成绩。（一）讲政治，牢牢把握“国之大者”和“省之要事”。 始终坚持正确政治方向，把学习宣传贯彻党的二十大精神作 为主题主线，统筹抓好习近平总书记考察某重要讲话、关于 突出问题专项整治，持续规范殡葬服务机构管理，落实公益 性公墓价格政策。优化“居民身故一件事”改革，做好清明 祭扫服务保障工作，扩大惠民殡葬政策覆盖范围，推进丧葬 习俗改革。七是健全智慧区划地名公共服务体系。加强中国某地名 信息库
3、建设，推动地名服务与互联网地图服务、智慧城市建 设、文化遗产保护等融合发展。依托“互联网+地名”省级公 众服务平台，开展富有地方特色的地名信息服务。推动乡村 地名标志设置全覆盖，推动县（市、区）建立地名文化遗产 保护名录，开展地名文化宣传活动，弘扬优秀地名文化。健全“七大体系”是一项系统工程、长期任务，是当前 和今后一个时期全省民政工作的重心，要一步一个脚印、一 年接着一年抓，绵绵用力、久久为功、厚积成势。关于2023 年的全省民政工作，省民政厅已印发要点，请各地认真贯彻 落实，这里我着重强调三项重点工作：一是着力推动养老事业和养老产业协同发展。今年中央 经济工作会议把养老服务与住房改善、新能
4、源汽车消费一起 作为扩大内需的重要抓手。这释放了中央高度重视养老服务、 加快发展养老产业的强烈信号。我们要抓住契机推进养老事 业和养老产业加快发展。加快基本养老服务体系建设，2023 年底各地要制定并发布本地的基本养老服务清单。着力推进 城乡社区居家养老服务设施建设,2023年完成100个街道（乡 镇）社区养老综合体建设、200个农村互助照料服务中心提 档升级及2.5万户以上特殊困难老年人居家适老化改造任 务，新建一批老年幸福食堂，构建中心城区“一刻钟”居家 养老服务圈，新增各类养老床位1万张。大力培育发展智慧 养老新业态，实施好国家居家和社区基本养老服务提升行动 项目，推进省级家庭养老床位试
5、点。实行农村中心福利院县 级直管，全面推行失能特困对象县级集中照护。深化养老服 务改革和监管，积极培育发展以普惠养老服务为主责主业的 国有企业。二是着力促进社会组织健康发展。去年省委常委会、省 政府常务会议专门听取社会组织工作汇报，我们要按照省委、 省政府要求，积极促进社会组织健康发展，为先行区建设作 出更大贡献。全面启动“社会组织建功先行区”三年行动计 划，今年开局起步，2024年重点突破，2025年见到成效。积 极探索建立经济发展、科技创新等领域社会组织培育引导机 制，大力支持乡镇商会发展，开展社会组织公益品牌发布及 展示活动。大力发展社区社会组织，实施社区社会组织能力 提升计划，分层分类
6、开展社区社会组织负责人培训，力争到 2023年底全省社区社会组织达到10万家。三是着力开展“共同缔造”活动。广泛开展美好环境与 幸福生活共同缔造活动是省委作出的重大决策，今年还要深 入开展。各级民政部门要全力参与、扎实推进、展现作为。 要持续推动民政高频服务事项下沉，推进民政服务事项就近 办、掌上办、跨域办。善于运用共同缔造的理念和方法，聚 焦老年人、困难群众、“三留守”人员等重点民政服务对象和 村（社区）养老设施、乡村公益性公墓建设等群众关注度、 参与度高的事项，策划、推出民政领域“以奖代补”项目， 大力完善村（社区）养老、托幼、社会组织培育孵化等服务 设施。实施好200个“五社联动”示范项
7、目，带动更多资源 参与“共同缔造”活动。民政工作是治国安邦的重要工作，民政事业是让更多人 过上幸福生活的美好事业。我理解，民政之“民”是指民生、 民主，就是要改善民生、保障民主；民政之“政”是指政治、 政权，就是要讲好政治、巩固政权。做好民政工作格局要大、 情怀要深、闯劲要足、作风要实，要善于围绕中心、抓大带 小、以点带面、打造品牌。新时代新征程对民政部门提出了 新任务，对民政干部提出了新要求，民政部门加强自身建设、 民政干部提升能力素质重要而紧迫。各级民政部门和民政干 部要更大力度强化政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，深入 学习贯彻习近平总
8、书记最新重要讲话精神，忠诚捍卫“两个 确立”，坚决做到“两个维护二要更大力度深化改革创新， 围绕建设全国构建新发展格局先行区目标，找准工作结合点、 切入点，积极谋划和推进民政领域改革创新。要善于把难点 作为突破口，创新载体、方式和手段，把难点变亮点，努力 形成一批可复制、可推广的成功经验，打造一批亮点地区、 亮点工作、亮点品牌。要更大力度加强作风建设，持续开展 “下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，大力弘扬“孺子 牛”精神，忠诚践行“民政为民、民政爱民”工作理念，用 心用情用力用智做好各项民政工作。坚持严的主基调，夯实 管党治党政治责任，推进全面从严治党向纵深发展，打造忠 诚干净担当的民政干部
9、队伍。强化底线思维，认真抓好民政 服务机构疫情防控和安全管理等工作，确保民政服务对象生 命健康安全，确保不发生冲击社会道德底线的事件，确保全 省民政系统安全稳定。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新的征程，每 一次出发都是新的攀登，每一次向上都是新的跃升。新的一 年，每一位民政人都要阵厉奋发、勇毅前行，锐意进取、扎 实工作，让春天播下的种子转化为民政事业高质量发展的累 累硕果，为建设全国构建新发展格局先行区作出新的更大贡 献。民政工作重要指示批示和省第十二次党代会精神的学习，把 学习成果转化为忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护” 的自觉行动。党的二十大闭幕后，及时动员部署，通过宣讲 报
10、告会、中心组学习、专题培训、先进事迹巡讲等形式，迅 速掀起学习贯彻热潮。习近平总书记考察某后，及时研究出 台关于加强社区治理和关爱激励城乡社区工作者的措施。省 第十二次党代会闭幕后，及时组织学习宣传，并研究提出22 条具体落实措施，积极推进民政领域“共同缔造”试点工作， 取得初步成效。（二）兜底线，基本民生保障水平稳步提高。全面完成 困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作。制定了 某省最低生活保障审核确认实施办法。指导各地量化调整 公布社会救助标准，全省平均城乡低保标准分别达到700元/ 人月和6266元/人年，城乡特困人员救助供养标准分别达 到16807元/人年和12072元/人年。健
11、全低收入人口动态 监测和常态化帮扶机制，两次启动对困难群众增发一次性生 活补贴工作，保障了近200万低保对象、特困人员、孤儿等 困难群众的基本生活。1.2万余名事实无人抚养儿童比照孤 儿保障标准全部纳入保障范围，对1161名成年孤儿落实每人 每年1万元助学金。经济困难高龄老人养老服务补贴、经济 困难失能老年人护理补贴和高龄津贴制度实现全覆盖，残疾 人“两项补贴”制度全面建立。救助生活无着的流浪乞讨人 员2.2万人次。去冬今春，全省民政系统扎实开展关爱帮扶 困难群众“五大行动”，有力保障困难群众温暖过冬、安心过 节。组织24个市县开展社会救助领域创新实践，推广了某、 秫归、某等地社会救助管理服务
12、创新品牌。（三）强基础，基层社会治理深入推进。成功承办第六 届中国社区治理论坛，召开全省城乡社区治理工作领导小组 会议，推动某省城乡社区治理促进条例立法；以省政府 名义评选表彰了全省“百佳村民委员会”“百佳社区居民委员 会”和“百名社区建设先进工作者”，培训村（社区）主职干 部3. 4万人次；确定21个县（市、区）为全省基层治理创新 试验区，发布城乡社区治理十佳创新案例和十佳推广案例， 全面建立村（居）民议事协商委员会。全省新增社区社会组 织2.2万家，社会组织年检参与率达85%；加强社会组织综 合监管和执法，引导社会组织助力乡村振兴、大学生就业， 支持乡村振兴款物近8亿元，吸纳就业31. 5
13、万人。成功举办 首届某数字公益节，全省慈善组织达386家；全省社工人才 和注册志愿者分别超过6. 5万人、1039万人；乡镇（街道） 社工站达1207个。全面完成乡镇（街道）级行政区域界线勘 定任务。销售福利彩票60.04亿元，筹集公益金近19亿元， 销量提升至全国第7位，咸丰、阳新、利川、仙桃等地组织 户外大卖场销售福利彩票，均取得成功。（四）补短板，基本社会服务不断完善。推动建立基本 养老服务制度，联合有关部门出台新建住宅小区配建养老服 务设施“四同步”、养老机构“双随机一公开”监管等措施， 以省政府名义召开了全省养老服务体系建设推进会；全省80 个街道养老服务综合体和200个农村互助照料
14、中心提档升级 项目建设如期完成；实施特殊困难老年人居家适老化改造 1.75万户,完成率117%；举办首届“荆楚最美养老护理员” 宣传展示活动，培训养老护理员4. 6万人次；新增老年食堂 （助餐点）234家，人民日报、中央电视台等媒体多次报道 荆州、荆门、孝感、鄂州等地老年幸福食堂建设情况。武汉 市养老服务体系建设成效明显获国务院督查激励，武汉、咸 宁社区居家养老服务典型经验受到民政部、财政部推广。持 续开展全国未成年人保护示范县（市、区）创建，大力推进 儿童福利机构优化提质和创新转型。积极稳妥推进殡葬改革, 惠民殡葬政策不断扩面，全省23个县（市、区）城市公益性 公墓建设项目稳步推进，节地生态
15、安葬率达65%o召开全省 城乡公益性公墓建设管理现场会，推广江陵、谷城、十堰、 秫归模式。优化婚姻登记工作，各地基本实现“全市通办二（五）防风险，民政领域保持安全稳定。全省民政系统 统筹发展和安全，深入开展养老诈骗专项整治、“活人墓”专 项整治、社会组织领域专项整治、未成年人文身治理专项行 动和暑期安全防护教育排查活动，主动防范化解民政领域风 险，没有发生冲击社会道德底线的事件。开展平安边界建设。 深入开展安全生产大检查，民政服务机构没有发生重大人员 伤亡事故。因时因势优化调整疫情防控措施，养老机构、儿 童福利机构等民政重点场所未发生聚集性疫情。（六）固根基，党的建设全面加强。举办全省民政局长
16、 培训班、“学先进、做先锋、助先行”专题培训及系列民政业 务专项培训，促进干部提振精神、提升能力、提高质效，涌 现出一批先进典型。据统计，2022年全省民政系统有11个 单位、21名个人获得省部级以上表彰和激励；7个村（居） 委会被授予全国先进基层群众性自治组织，18名同志被授予 全国优秀城乡社区工作者。认真落实中央八项规定精神和省 委实施细则，坚持不懈纠治“四风二主动接受驻厅纪检监察 组监督，严格监督执纪问责，推进清廉民政建设。扎实开展 “下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，创新开展“四百 暖心”活动、“五微”活动，解决了一批群众“急难愁盼”问 题。我厅创新做法在全省实践活动推进会上作了交流
17、发言。过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干成就精彩。我 省养老机构疫情防控和殡葬服务工作受到中央领导同志肯 定，社区常态化疫情防控工作情况报告获民政部主要领导同 志批示肯定；省委常委会、省政府常务会议先后听取社会组 织、社区治理、养老服务工作情况汇报，给予肯定、加强领 导；H项工作被民政部简报刊发推广，7次在民政部召开的 全国会议上交流发言，中央和省级媒体对我省民政领域相关 工作进行了大力宣传和推介。借此机会，我代表厅党组对全 省民政系统干部职工在过去一年迎难而上、奋力拼搏、积极 作为表示衷心感谢和崇高敬意。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒认识到工作中存在 的短板和不足。据民政部统计，我省老龄
18、补贴人数占老年人 比例、火化率等指标低于全国平均水平，农村社区综合设施 覆盖率、每百户居民拥有的城乡社区综合服务设施面积等指 标低于中部平均水平。这与我省经济社会发展水平不相适应, 需要我们高度重视、尽快补齐。同时，少数地方和干部围绕 中心、服务群众的意识还不强，敢闯敢干、改革创新的劲头 还不足，紧盯目标、狠抓落实的韧劲还不够，需要持续加强 作风建设、提升能力素质。二、2023年全省民政工作怎么干2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是 我省建设全国构建新发展格局先行区的起步之年。党的二十 大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟 蓝图，省第十二次党代会就做好新形势下民
19、生民政工作进行 了全面部署。各级民政部门要深刻把握中国式现代化对民政 工作提出的新要求，深刻把握建设全国构建新发展格局先行 区对民政工作提出的新任务，切实肩负起民政部门在推进中 国式现代化中的崇高使命，肩负起民政部门在建设全国构建 新发展格局先行区中的责任担当。站在推进中国式现代化的 战略高度，着眼于建设全国构建新发展格局先行区的全局视 野，当前和今后一个时期，民政部门要着力健全“七大体系一是健全分层分类的社会救助体系。以完善各类低收入 人口认定和救助办法为重点，持续推进社会救助制度改革， 加快形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。 认真落实社会救助标准量化调整机制，坚持尽力而为、量
20、力 而行，推进基本生活救助提标、扩围、增效，切实保障困难 群众基本生活。强化社会救助城乡统筹，确保到“十四五” 末全省平均低保标准农村占城市的比例达到75%以上。完善 低收入人口动态监测和常态化帮扶工作机制，守住不因救助 不到位而发生规模性返贫底线。健全残疾人“两项补贴”制 度，推动“两项补贴”审核审定权全部下放到乡镇（街道）。 大力发展慈善事业，探索政府救助与慈善救助有效衔接机制, 开展首届“某慈善奖”评选表彰和“某慈善周”主题宣传活 动，引导支持企业、社会组织和个人参与扶弱济困。二是健全党建引领城乡社区治理体系。扎实开展村（社 区）减负增效专项行动。完善村（居）民自治组织体系，健 全城乡社
21、区议事协商制度。加强村（居）务公开，指导基层 制（修）定村（居）民自治章程、村规民约、居民公约等， 推广公益（志愿服务）积分制管理。深化基层治理创新实验 工作，推进社区工作者队伍职业化、专业化建设。开展新时 代新社区新生活服务质量提升行动，实施村级综合服务设施 补短板和功能提升工程。协同开展完整社区建设试点，推进 智慧社区建设试点。创新完善“五社联动”工作机制，提升 社区治理水平。三是健全基本养老一体化服务体系。建立健全基本养老 服务清单制度。以县域为重点，科学合理界定基本养老服务 与非基本养老服务的范围，厘清权责边界，分类推进养老服 务体系建设。持续推进社区居家养老服务，加快构建县乡村 三级
22、养老服务网络，提升养老机构服务质量和水平，到2025 年每个县（市、区）设有养老服务指导中心，所有街道和有 条件的乡镇建有综合性社区养老服务机构，社区嵌入式养老 服务机构或日间照料中心全覆盖，基本建成居家社区机构相 协调、医养康养相结合的养老服务体系。精准发放老年人高 龄津贴和经济困难的高龄、失能老年人服务护理补贴。推动 养老事业和产业协同发展，构建兜底性、普惠型、多样化的 养老服务体系，既借助市场力量发展壮大产业，又注重在产 业中注入更多的公共属性和公共责任，提高全社会公共养老 服务的品质。四是健全社会组织健康发展体系。推动社会组织登记机 关、业务主管单位、党建工作机构落实党建责任。全面实施
23、 社会组织登记“一网通办”，完善社会组织议事协调机制、资 金监管机制和联合执法机制，实施包容审慎监管，不断激发 社会组织活力。完善社会组织发展政策法规体系，建立健全 社会组织法人治理结构和运行机制，完善社会组织分类管理 制度。围绕省委、省政府确定的“三高地两基地”“五大世界 性产业集群”等目标，重点支持发展产业类、产品类、科技 创新类社会组织，支持围绕新业态、新产业、新产品、新学 科成立学术型社会团体或非营利性研究机构，支持发展聚焦 基层社会治理、基本社会服务的地方性社会组织。大力培育 发展社区社会组织，鼓励乡镇（街道）成立社区社会组织联 合会，支持县乡建立社区社会组织孵化基地。五是健全未成年
24、人关爱保护体系。不断提高孤儿养育保 障水平，认真落实事实无人抚养儿童保障政策，加强助学助 医、特殊困境儿童免费学历教育。加快推进市州儿童福利机 构提档升级，打造集儿童养育、医疗、康复、教育和社会工 作功能于一体的平台；全面推动县（市、区）儿童福利机构 转型为独立的未成年人救助保护机构。加强未成年人保护工 作协调机制建设，健全省、市、县、乡、村五级未成年人保 护工作体系，推进市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级未 成年人救助保护机构阵地建设。开展第二届全国未成年人保 护示范县（市、区）创建活动。六是健全惠民殡葬一体化服务体系。加快推进城乡公益 性公墓建设，到2025年公益性安葬设施服务覆盖所有县市及 60%以上的乡镇中心村，2023年力争实现县级公益性公墓覆 盖率55%、乡镇公益性公墓覆盖率35%的目标。开展殡葬服务