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1、2023年村两委换届选举中存在的问题及对策对策是一个汉语词语，拼音是duìcè，指古时就政事、经义等设问，由应试者对答。自汉起作为取士考试的一种形式。也指对付的办法或策略。简洁文档网今天为大家精心准备了村两委换届选举中存在的问题及对策，希望对大家有所帮助!村两委换届选举中存在的问题及对策今年是村两委换届之年，村两委换届选举工作是农村基层组织建设的一项重要内容，直接关系到农村改革、发展、稳定的大局。近年来，镇党委对村级换届选举工作十分重视，随着形势的变化，通过深入基层调查发现做好当前村两委换届选举工作，还存在许多问题值得我们思考和探索。一、存在的问题通过调查发现，当前
2、村两委换届工作所面临的问题主要表现在五个方面：1、一些村遗留问题积重难返，是换届选举的最大隐患。个别村遗留问题积重难返，使中心工作不易开展；村级财务管理混乱，长期不向群众公布帐目；村级公共事业发展缓慢，群众意见较大。2、外出务工经商选民多，增加了选举组织的难度。调查摸底的情况看，外出务工经商选民占了相当的比例，还有部分举家外出。由于村民委员会选举时间跨度较长，外出较远的村民不愿意回来参加选举，委托代写选票又受到有关规定的局限，增加了选举组织的难度。3、部分选民法制观念淡薄，不能正确行使自己的权力。村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素
3、质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低，素质较差，容易出现胡选、乱选、弃选，更有甚者拉帮结派，跟群众反着干、跟组织对着干。4、部分现任村干部对村两委换届选举工作主动性不够。村干部担心落选。一些优秀村干部在过去的工作中坚持原则，按上级要求敢抓、敢管，在工作中免不了触及一些人的利益，甚至有一些对立面，担心自己落选，在一定程度上存在抵制情绪。5、农村家族观念较为突出。各个家族加大对权利角逐力度，尽力拉拢自己的家族的所有成员，以保证家族的选民投自己家族的候选人，有村民这样说：当选农村干部必须具备两个条件，一是家族势力要大，拳头硬；二是上级朝中有人，关系硬。这样的人才选得上、
4、吃得开、混得好。这必然会导致一部分选举结果与人们想象的不一致。二、对策与建议1、明责加压，强化党组织对换届工作的领导。强化党组织的领导地位，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。切实发挥镇党委直接领导和具体指导的作用。结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织力量驻村具体指导，研究新情况、解决新问题。2、精心组织，积极为村两委换届工作创造条件。一是广泛宣传。充分利用网络、手机通讯、微信、电视台、黑板报、宣传栏、微信等形式，全方位、多维度宣传换届选举工作，为搞好选举工作奠定思想基础。二是调查摸底
5、。从班子凝聚力、向心力、村两委关系协调、村级工作开展情况等几个方面入手，对每一个村进行划档归类，按照先易后难的原则有序推进村两委选举工作。对部分排查出的软弱班子和严重影响换届选举的问题班子，要马上做工作，提前介入，及时查处，本着一村一议，一村一案的原则，对具体选举时间、方式要予以重点安排部署，为村两委换届工作的开展赢得主动权。3、依法选举，推动村两委换届工作的扎实有效开展。一是严格候选人标准条件，保证人选素质。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱，工作好坏具有决定性的影响，对候选人条件执行四不选标准。二是充分发扬民主，依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主
6、程序的基础上，围绕扩大党员和群众的民主权利，重点做好两方面工作。要严格选民登记，由镇派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会成员认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记不重、不漏。要强化领导，在选举过程中，突出重点，合理摆布，努力做三个集中，即集中领导、集中时间、集中力量，严把三个关口，即把好选民参选关，把好发票、写票、投票、计票关，把好会场组织关，确保了依法换届和两个比例要求的实现。三是改革农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干部压力不够，动力不足，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，要以村两委换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对
7、村内发展做出具体计划目标，提出自己的治村方案和保障措施，由党委、村民选举委员会审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新村三委成立后，由镇党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村三委成员工作的责任感和紧迫感。4、制定优惠政策，妥善解决好村两委换届工作的遗留问题。妥善解决落选干部的后顾之忧。妥善处理落选村干部垫费、欠发工资等问题，对因工作年龄、工作能力或其他原因退出两委班子的人员，秉着区别对待的原则，对工作年限长、年龄偏大，工作成绩较突出的落选干部，要给予适当补助，让他们安心退职、安心养老。对于比较年轻，因种种原因不适合工作的，积极做好思想政治工作，使其顾全大局，积极支持新
8、班子的工作，维护了农村安定团结的政治局面，并协调各有关部门，优先为其提供致富项目，使其发展成为农村经济的致富能人。引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持和维护新班子开展工作。村两委换届选举中存在的问题及对策农村两委换届是农村重要的政治活动，直接关系农村的稳定，影响农村的发展。要保证农村两委换届成功进行，必须先搞清影响换届的各种原因，有针对性地加以解决。农村两委换届存在的主要问题（一）外出人口数量大，选民集中难。在襄阳市襄州区农村80%的青壮年长年外出打工，他们在换届时绝大多数不会回来，回来的人有些有自己的目的，要么帮亲属拉票，要么寻机闹事。（二）参选者目的日益
9、多元，不好调控。有的参选者是为了给村民干点实事。但有私利的参选者也不少：有的是为了光宗耀祖，图个名誉；有的是为了谋取私利，掌管村里的财政大权，用起来方便；有的是为了贪占便宜，在批地建房、项目建设上为自己和亲友谋利；有的是为了混些熟人，办事方便；有的为了与人斗气，争个输赢高低。（三）参选者年龄偏大，结构难以调整。青壮年嫌村干部待遇低，大多外出打工，不愿意参选。有能力的人只顾干自己的事业，怕分心不愿参选。（四）拉关系、贿选现象处理难。有些不正常现象不好查处，如送一包烟、请一顿饭，甚至送少量礼物、现金等，举报不多，查处较难。从而使拉票、贿选现象泛滥，严重影响着村级组织换届选举的公正性。（五）优秀候选
10、人不多，选择范围小。个别村长期没有发展新党员，党员队伍年龄老化，文化素质偏低。原任干部虽然经验丰富，能力较强，但由于在过去的工作中，得罪人较多，难以连选连任。一些后备干部由于锻炼的机会少，群众了解不多，难以获得大多数群众的支持。（六）历史遗留的问题和矛盾，影响选举。农村土地延包、低保申报、计划生育审批、惠农政策落实等问题，造成干部与群众、群众与群众之间矛盾没及时有效处理，影响群众情绪，有人会利用换届选举之机闹事，制造麻烦，对换届选举造成负面影响。（七）宗族派性势力干预，不易避免。在农村普遍存在宗族派性，家族、派性之间的矛盾，往往在选举时会集中暴露出来。各自为政，互相攻击，把村级组织换届视作家族
11、、宗派势力的比拼，家族势力的较量。我干不成你也别想干，故意捣蛋。解决农村两委换届问题的对策一、严格依法，规范程序。农村两委换届选举，必须要以宪法为统领，严格依照村民委员会组织法规定，坚持公平、公正、公开的总原则。坚持在党组织的领导下开展选举，各级党组织要制定严格的选举工作方案，明确选举政策，细化选举环节，界定有争议的问题，增强选举工作的可操作性。在推荐候选人时，要严格依法办事，充分发扬民主，任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。要把那些作风正派、能力较强、工作扎实、群众信任的人确定为候选人。各镇、村党委要注意培养后备干部，为下次换届选举打好基础。二、做好宣传，弘扬正气。要运用报纸
12、、广播、电视等新闻媒体大力宣传宪法和村民委员会组织法，宣传选举的重要意义、选举程序和选举纪律等，营造正确的舆论导向，形成良好的选举氛围。要利用群众喜闻乐见的形式，大造声势，广泛宣传，组织广大人民群众学法，让两法深入人心，使选举工作得到广大群众的支持。三、工作做细，有序推进。各镇党委可以按照先行试点、典型带动、由易到难、分批实施的办法，对各村进行分类排队，确定选举工作试点村。要成立村民委员会换届选举工作指导组，指导各村换届选举工作。要对指导组成员及工作人员进行培训，武装骨干。要制定切实可行的、明晰的选举方案，在工作实践中摸索选举经验，做出样板。然后全面铺开，对大部分村两委班子进行换届选举。最后，
13、把矛盾突出、村情复杂的村作为工作重点，加大领导力度，加强选举指导，充实工作人员，集中力量，攻坚克难。必要时，可以选解决好历史遗留问题，化解主要矛盾，做好群众思想工作，在得到绝大多数群众的理解和支持后，再进行选举。四、严肃纪律，严查严管。严历查处拉票、贿选等违法行为，严格打击干扰、破坏选举的违法犯罪活动，坚决排除家族、宗派势力的影响，保障选举环境风清气正，保证选择好新一届两委班子，为农村地区又好又快地发展提供政治保障.村两委换届选举中存在的问题及对策2023年是新一轮村两委换届选举年,搞好村两委换届选举工作意义重大。认真总结村两委换届选举工作好做法，摸清新形势下换届选举中存在的一些问题，对今后搞
14、好村两委换届选举工作，加强农村基层民主政治建设具有重要意义。一、村两委换届选举中存在的问题一是宗族派性尤为明显。亲戚亲三代，宗族亲世代。由于历史的原因，宗族派性在农村一些地方一时还难以消除，特别是在村级两委换届选举中显现尤为突出，表现在各自为政、互相攻击，张姓不能选李姓，张姓如有人选了李姓，那这个人就是张姓的叛逆，会遭到攻击、排斥、辱骂，甚至会在短期内找出种种理由进行报复，灭灭威风或杀鸡给猴看，确保自家人的胳膊不向外拐，这样造成选票分散，难以达到过半数，致使选举不成功，使真正有能力、素质高的村民难以入选两委班子；甚至有的还公开扬言，不选大族之家的人就是不行，利用家庭势力进行干扰，左右换届选举活
15、动，使一家之长成为一村之长。二是部分农村历史遗留问题为换届选举埋下了隐患。有的村债务复杂、财务管理混乱，有的村土地承包、宅基地划分等群众关心的热点难点问题没有得到妥善解决，群众对村两委出现信任危机，为极少数人借换届之机闹事提供了可乘之机。三是个别村支部书记、村主任不能正确对待换届选举。竞选村支书、村主任应该以工作能力、带头致富能力、自身威信等获得党员群众的信任，但个别村干部却通过请客吃饭，送钱送礼、拒绝接转党员的组织关系等不正当手段进行拉拢活动，严重影响了换届工作的正常进行，也使选出来的人不能很好的代表群众利益，造成村内各类矛盾的升级。如益阳市迎风桥镇左家仑村现任党支部书记彭伟清在今年村两委换
16、届选举期间参与拉票贿选活动,事发后,根据群众举报,经查实,迎风桥镇党委决定取消彭伟清候选人资格,并给予留党察看一年处分,其党支部书记职务自然撤销。四是外出人口多，老小不管事。近些年来，农村许多有知识、有能力的青壮年都外出务工，有的甚至举家外出多年，去向不明，剩下的只是一个户口，在家的不是老便是小，换届选举似乎与己无关，选谁我都没意见，有的直至选举结束不参加一个会，凡事都得选委会成员上门办理，这种现象造成选举质量不高，进村两委班子的大都年龄偏大、文化偏低，很难适应现时要求。因为外出人口多，要达到登记选民80%的有效数，难度更大。我区农业人口人，初步统计具有资格登记的选民万多人，外出务工人员有多人
17、，占了选民总数的以上，如何联系、谁来联系、联系经费等问题值得思考。五是官本位思想。部分村民富起来后，迫切希望参与政事，以改变自身的社会地位和政治身份，在村务中拥有发言权和决策权。于是利用自己手中的经济优势竞选村民委员会主任，成功者不少，也就出现了富人治村的现象，在全区也不鲜见。虽然有的在任期间给村民办了不少好事实事，但有的一方面目的是为以后当公务员打基础作准备，另一方面则是利用自身的优势，在农村经济发展项目上巧取毫夺国家项目及资金，为我所用、唯利是图。六是现任村支书、村主任相互攻击争权夺利。有的村选举不成功或主职干部职数欠缺，主要原因是现任主职干部被选入候选人之后，相互煽动，拉帮结派，讨好卖乖
18、，搬弄是非，自制一些错综复杂的矛盾在选民中曝光，给选民造成误解和错觉。结果有可能实行补选，更有可能两败俱伤，选举失败。有的明知自己年龄较大、水平较低、工作能力不强、又不主动让位，但预测本次换届选举很可能落选，便对选举工作不支持、不配合、不积极，发现操作程序上有疏漏，不报告不纠正，待自己落选后便当众宣布选举某些程序不合法，选举结果无效。七是对候选人找岔，借机诬陷。一些想当村干部的村民或者上届落选的人员以及与村干部个人之间有矛盾的人员，为了在本届中获胜或把现任村干部撵下台，便利用村干部述职、测评、公布财务收支情况时找岔质问、泄私愤，或起哄闹事，给竞选人员设置种种障碍，造成不良影响，蒙蔽不明真相的选
19、民一时顺应他们；有的甚至在选举日当日挑起事端，捏造事实，当众进行侮辱、诬陷，使选举难以成功。八是选举程序和方法有待规范。区委已出台了今年换届选举的工作方案，对乡镇而言，只有指导性不具备可操作性，特别是竞选人（候选人）资格认定（产生办法）、登记选民、职位设置、选票判定等方面应有具体明确的规定，民政部门应制定一整套模本供乡镇操作。同时乡镇在运行中更应把握以下细节和问题，如：有的选委会成员对相关法律程序没有吃透弄懂或一知半解；有的重视了大环节，忽视了小细节，甚至简化程序，草率行事；有的不结合村情，生搬硬套，怕麻烦，特别在核对选民、参选比例、票箱设置等方面表现尤为突出；有的不向群众讲明换届选举的程序和
20、方法，积极去引导群众，而与某候选人关系较好，在操作过程中故意简化某些环节，采取掩耳盗铃，出现选举不公正，导致群众不信任，给选举工作带来麻烦。九是新班子产生后难以开展工作。一种可能是落选村干部（包括原任主职干部因为一肩挑落选后改任委员）由于心理不平衡，极力排斥新任村干部，千方百计制造障碍为难新班子；另一方面是新老班子交接不及时，用历史的问题作条件，不移交村公章和财务，造成新班子失去信心，工作被动或很难开展。二、解决问题的对策一是乡镇要成立两委会换届选举工作指导小组及其相应的工作机构，制定工作方案及培训方案，做到一个乡镇一个总体方案、一个村一个具体方案，通过卓有成效地工作，逐步把党委的意图变成群众
21、的意愿，保证换届选举工作有序进行。二是加大对换届选举工作的宣传力度。认真宣传贯彻落实中华人民共和国村民委员会组织法，通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村民大会、村民小组会和村民代表会相结合的形式，大力宣传村级两委换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和程序方法等，真正让群众明白，积极参与、引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利。在选举前，要采取多种形式向群众介绍候选人的基本情况、工作能力和政绩，让选民更进一步了解候选人，同时也要尽可能联系外出有选举权的村民，告知他们的选举日期和相关事宜，努力让他们及时回来参加选举，以体现更多数人的意志，并要鼓励、支持那些真才实学、有经济头脑、能爱民
22、富民、真心实意为群众办事的外出打工青年参与竞选，增强两委的生机与活力。三是因地制宜，分类指导。结合镇情对村级班子状况和村情进行深入调查研究，并认真分析换届选举中可能遇到的问题，制定分类工作措施。重点是把那些群众基础好、综合素质高且年龄在支部党员中相对年轻的党员推选进村两委班子，在确保比例的同时又注重实际，实行一肩挑，不严格追求比例；把那些村情复杂、换届有可能出现问题，群众换届愿望又比较强烈的，要充分发动群众，积极做好群众的思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，为顺利开展选举工作创造条件；对那些宗族派性明显的村，摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们抛弃狭獈的思
23、想观念，从本村的大局和长远发展出发，选好本村的带头人；对那些找岔、泄私愤甚至诬陷、煽动闹事的人，依然要与他们面对面交谈，做深入细致的思想工作，缩小矛盾，若仍有阳奉阴违，不达目的不罢休的，必须做好维稳和防范措施，必要时要拿起法律武器维护法律的尊严，确保选举成功。四是搞好选举工作人员的培训工作。选举工作是一项即简单又复杂的细致工作，往往是一讲即懂，一接触就错的工作。选举的程序就像机器上的零件，一旦装错，就会出现问题，所以搞好选举，培训工作必须环环到位。首先是选举指导员要全面掌握操作程序，宏观的、微观的精神要吃透；然后是选举委员会成员在具体操作上准确率要达100%。一环出问题，环环都报废。如:今年河
24、坝镇新秀村村主任另选程序中收回选票数多于发出选票数，导致村民告状，选举无效。还需特别注意的是，有的工作人员认为自己是选举工作的老手，有经验，思想麻痹，甚至在程序上搞自主创新，因陋就简，这种行为是绝对不许可的。培训的目的是要使所有工作人员熟练掌握相关法律法规的规定和换届选举的方法、程序，切实建立一支精干高效的骨干队伍，真正担当起把关定向、工作指导的重任。五是循序渐进地搞好村委会的选举。在选举工作中应强化党委、政府的作用，尤其是在候选人的确定上应充分考虑乡镇党委、政府的意见，这样搞几届后，待村民的思想、政治素质达到一定程度后，再完全由村民来确定候选人。同时，增强村民委员会选举办法的可操作性，对一些
25、具体问题，如候选人资格条件及产生办法、贿选的界定、选民资格的认定民政部门应该更加明确、更加具体、更加细化，不能有模糊概念，以便于乡镇党委、政府实施。此外，还应加强对村干部的监督、管理，对不称职的干部排除一切干扰坚决予以撤换，营造一种能上能下的氛围，从而使广大干部时刻绷紧干好工作、为民服务这根弦。六是做好落选村干部工作。一是要及时做好村主职干部落选后的思想工作，与他们交心谈心，用晓知以理、动之以情的方法教育他们正确对待选举结果，稳定他们的情绪，使他们落选不落后，落选不落志，甘当铺路石、马前卒，支持新班子工作。二是落实经济待遇，及时兑现离任村干部的工资和欠款，如经济条件许可还可以为他们办理养老保险
26、，解决他们的后顾之忧。三是受差额职数限制落选的人员，要多给予他们精神鼓励，提高他们的信心，使他们继续为村级经济发展出谋献策。四是加大依法行政的力度，换届选举前应督促协助村两委把三年来的各项帐目核算清楚，限期关门，并规定选举结束后若干天内必须移交，办好交接手续，对超过规定时间不交印章、不交帐目的采取强制手段，对侵吞公物、聚众闹事等违法行为坚决依法惩处。七是做好群众的来信、来访工作。对于村级两委换届选举，群众非常关注，操作不当就会影响农村社会稳定。因此，在换届选举中做好群众来信来访工作尤为重要。一是要建立信访热点排查登记制度，对可能出现的问题进行认真排查，登记在案，争取工作主动权。二是建立信息上报制度，对换届过程中出现的新情况、新问题村级必须上报给乡镇党委、政府，做到早报告、早解决，把选举中的不稳定因素牢牢控制在视线之内。三是对来访的群众做好耐心细致的思想政治工作，千方百计把问题解决在基层、解决在萌芽状态，防止矛盾激化，事态扩大，影响稳定。