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1、2023年村集体经济组织财务管理制度(通用4篇)系统是一个中文单词，拼音是zhìdù意思：1。在一定历史条件下形成的法律法规、礼仪习俗等规范2.制定法律法规3.法规4.指指定等级的服装5.生产6.制造方法7.规模和风格8.监管形式9.指某些规范或法律和习俗。 以下是为大家整理的关于村集体经济组织财务管理制度的文章4篇 ,欢迎品鉴！第1篇: 村集体经济组织财务管理制度第一章总则第一条为了进一步加强村(居)经济合作社财务活动的管理和民主监督，促进农村经济社会和谐发展，根据村集体经济组织会计制度，农业部关于一步加强和规范村级财务管理工作的暂行规定、浙江省村经济合作社组织条例、
2、浙江省农村集体经济审计办法和路桥区关于加强农村集体资金、资产、资源管理工作的若干意见的规定。第二条村集体财务实行计划管理和民主管理。第三条村集体经济组织的财务工作接受业务主管部门和财政部门的指导和监督。第二章财务制度第四条村经济合作社实行财务收支预决算制度，财务收支预决算须经党员会议和社员代表会议审议通过。第五条村经济合作社负责人主持本村财务工作，并建立资金开支审批制度和离任审计制度。资金开支审批制度须经党员、社员代表会议通过，报街道办事处备案。资金开支审批制度严格执行分档逐级审核，限额授权的两笔一章审批制度，即原则上所有开支均须经正副社长联签，社长审批，村务监督委员会审核盖章。经常性开支参照
3、标准：金额在2000元以内的开支由正副社长联签，社长审批;金额在2000元至10000元的开支，由社管会成员集体商量，形成会议记录，正副社长联签，社长审批;对于10000元以上的货币资金支付业务，须经社员(代表)会议集体决策形成会议记录，社管会成员联签，社长审批，具体开支审核额度须经社员(代表)会议通过后生效，并报街道代理服务中心备案。经济较发达或较大的村，可适当放宽。未经班子集体商量(金额较大的须经党员、社员代表会议通过)，任何人不得以集体名义签订经济合同。村(居)重大工程项目的实施须由村(居)三套班子集体研究，经党员、社员(代表)会议表决通过，各项基建工程，原则上必须取得正式发票，对于确实
4、无法取得正式凭证而数额又较大的开支，须在开支审批额度授权范围内实行分档审核，并经村务监督委员会集体审核通过后再予报销，并严格按合同规定的额度实行转账支付。村经济合作社不得以集体名义为其他单位或个人提供抵押和担保，原则上不得对外出借集体资金，不得对外捐赠。特殊情况确需出借集体资金的，须经村班子集体讨论同意，并由社员(代表)会议讨论通过，签订借款协议和办好担保手续，不得将集体资金用于购买股票或从事期货交易。第六条规范开设银行基本账户，银行存款实行支票户结算，取消存折户，村(居)经济合作社只能在街道辖区内一家银行的一个营业机构开立一个基本存款账户，办理日常转账结算和现金收付;村(居)经济合作社在其它
5、银行营业机构有货款的，可以开立一个一般存款账户，专门用于还贷结算;根据农业部关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见要求，村经济合作社也可以申请开立一个专用存款账户，专门用于征地补偿费的管理和使用。除以上账户外，原则上不得开立其他账户。第七条村(居)财务人员的任免和调换，必须由村(居)三套班子提出意见，经社员代表会议讨论通过，街道主管部门批准，报区农业部门备案，财务人员应保持相对的稳定性，以保证工作的连续性。村(居)三套班子主要负责人的直系亲属不得担任该村(居)集体经济组织的财务人员。街道会计代理中心会计人员，由街道按照公开招考、公开竞争，择优录用的原则任免。财会人员调动或离职
6、时，必须按规定办理交接手续，编制交接清单，移交人、接交人、监交人要签字盖章，街道业务主管部门验印存档。在未办清交接手续以前，财会人员不得离职。第八条村经济合作社严格遵守票据管理制度，收款统一使用台州市农村集体经济组织统一收据，禁止使用其它收款收据，禁止向其他单位和个人提供或代开农村集体经济组织统一收据;实行验旧换新制度，设立登记簿，按年核销;统一收据必须连号整本有序使用，作废票据要全份保存，并应注明作废字样，不得跨年度使用，年末应剪角作废。第九条村经济合作社实行帐款、印章分管制度。出纳负责保管现金、有价证券，负责办理收支结算业务，登记现金日记账及银行存款日记账，做到日清月结，定期核对，账款相符
7、，村经济合作社总账、明细账由会计代理中心核算;另外，根据上级主管部门要求，银行预留印章为：社长、副社长、出纳以及村(居)经济合作社财务专用章，社长、副社长、出纳自行保管印章，出纳可同时保管财务专用章。所有入账票据必须做到四字一章齐全，即经手人、证明人、联签人、审批人签字及村务监督委员会审核章齐全，各种预领款项，确实不能在当月结报时，领(借)条必须在当月入账，不得以票据抵现，不准坐支现金，不准白条抵库，不准公款私存私借。第十条严格执行库存现金限额制度。村经济合作社库存现金的最高限额为2000元，用于日常零星支付和备用金的需要，经济业务往来较多的村，可适当提高限额标准，但最高不得超过3000元。凡
8、用途不明、字迹不清、有涂改痕迹或经手人、证明人不全以及未经领导审批的开支出纳不予付款，会计不予入账。会计记账、核算、编制报表要按时、准确、完整。第十一条村经济合作社必须及时清理回收、应收、应付、内部往来及出纳中的挂宕款项，化解村级债权债务。第十二条严格控制各类管理费用和非生产性支出，认真贯彻执行关于规范村级接待工作的意见文件精神，全面推行村级公务零接待，严格规范村级商务接待，接待费用清单上须注明内容、对象、时间、金额等，并实行财务单独列支，定期逐笔公布。另外，严格杜绝村干部报酬双面领取现象，对村干部报酬、奖金等实行限额控制。第三章会计制度第十三条按照中华人民共和国会计法和财政部印发的村合作经济
9、组织会计制度的规定，建立会计账册，设置和使用会计科目，编制会计报表。第十四条会计凭证村经济合作社每发生一次经济业务，都要取得原始凭证，并据以编制记账凭证。原始凭证要真实，书写要规范，大小写金额相符，内容、数量、单位、金额、签字盖章真实完整，不得涂改、挖补。记账凭证内容要完备，编号连续，附件齐全，填制要规范，字迹要清楚、工整、金额数字要符合规定。第十五条会计账簿村经济合作社应设置现金日记账、银行存款日记账、总分类账和各种必要的明细分类账。现金日记账和存款日记账由出纳根据收、付款凭证，按有关经济业务完成时间的先后顺序进行登记，一律采用订本式账簿。总分类账按照总账科目设置，对全部经济业务进行总括分类
10、登记;明细分类账按明细科目设置，对有关经济业务进行明细分类登记。总分类账可用订本账或活页账;明细分类账可用活页账。账簿登记要做到数字正确、摘要清楚、登记及时。各种账簿的记录应定期核对，做到账证相符、账实相符、账账相符和账表相符。要按月结账，结账前应将结账期内发生的经济业务全部记入账簿。第十六条会计报表村经济合作社应编制月份报表、季度报表和年度报表。月份报表和季度报表包括科目余额和收支明细表;年度报表包括资产负债表和收益分配表。各类报表应按规定的格式和时间编制、上报，做到字迹清楚、工整，印章齐全。第十七条会计档案会计凭证、账簿、报表及其它会计资料按规定整理、立卷、归档，设有专门档案柜，落实专人保
11、管会计档案，档案调阅、移交、销毁手续要完备。第四章财务公开和民主监督第十八条村经济合作社实行财务公开制度，每村设置固定公开栏，按照浙江省村级财务处理系统规定的格式和程序，在结报后的次月15日前公布，每次公布的内容至少保留15天。村经济合作社年初的年度财务预算计划、每季的财务收支和库存盘点情况、年末的年度财务决算(包括财产、债权、债务、收益分配等)以及多数成员要求公开的其他内容都应及时在公布栏上公布。第十九条建立村务监督委员会，对财务公开活动进行监督。村经济合作社监督委员会由村务监督委员代替行使职权，以村民(社员)代表为主，由村民(社员)代表大会选举产生，每届任期三年。一般由35人组成，主任由分
12、管纪检工作的支委担人选。成员应具备一定知识、懂财务、作风正派、坚持原则、办事公道等基本条件。村(居)三套班子成员(分管纪检的支委除外)及其近亲属不得兼任村务监督委员会成员。第二十条村务监督委员会在党支部领导下开展工作。定期对村(居)的财务工作进行一次审查，对不符合规定的收支和单据，提出处理建议，报村党支部审定，必要时，有权向上级部门反映。对于村务监督委员会提出的质疑和问题，村经济合作社主要领导和财务人员应及时作出核对和解释，不得对提出和反映问题的人员进行压制或打击报复。第二十一条村经济合作社公布的财务账目必须真实可靠。在进行财务公开以前应由村务监督委员会人员对有关账目进行核实(在年末时还应对全
13、部的财产和债权债务进行一次全面的核实)。财务公开的内容要有社长、村务监督委员会主任和代理会计签字。第五章附则第二十二条街道办事处对村集体经济组织的财务活动承担指导和监督的职责，村(居)应严格执行浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法，对违反本制度的组织和个人有权责令限期改正。对限期仍不纠正的，将依照有关规定给予责任人相应的处分。第二十三条本制度由街道办事处负责解释。第二十四条本制度自发布之日起执行，原有文件规定与本制度不一致的，以本制度为准。第2篇: 村集体经济组织财务管理制度第一章总则第一条为防止农村集体资产流失，确保村组集体经济组织资产安全，根据有关规定，特制定本制度。第二条农村集体资
14、产归全体农村集体资产所有者共同所有。第二章组织机构和财务人员第三条全面实行农村会计代理制，各委财务、委组集体资金由街道农村工作办公室（经营管理站）集中统一管理。第四条农村工作办公室是在街道党工委、办事处直接领导下的农村集体财务监督管理机构，依照有关法律、行政法规等规定，对各委的集体资产与财务管理工作进行指导和监督。第五条农村工作办公室的主要工作职责是：1、强化对农经人员和委财务人员的培训、管理和考核，组织好委组集体财务管理制度的贯彻落实；2、管理好集体经济组织资金，在街道农村工作办公室委托代管的委组资金属于集体资金，任何单位和个人都不得挪作他用，也不得为他人或单位提供任何形式的担保或抵押，确保
15、集体资金安全；3、按照内部监督管理的要求，对农村集体开展财务一般审计、离任审计和专项审计工作；4、在街道党工委、办事处的直接领导下，不断加大对集体资金和财产物资的使用、分配、核算的监管力度，并接受上级主管部门的审计监督。第三章票据管理第六条各委的各项收入包括财政性拨款收入，必须由各委报账员到农村工作办公室开具加盖各委财务专用印章的农经专用收据。第七条集体经济组织使用正式票据开具的发票作为报账凭证，报销各项费用时，必须经农村工作办公室审计，并加盖审计员名章。有下列情形之一的支出，可以由当事人自行填制票据并有2名以上证明人签字的方可报账：1、处理集体公益事业用工的劳务报酬；2、村组干部报酬补助；3
16、、运送集体物资的运费。第3篇: 村集体经济组织财务管理制度为加强村集体经济组织的财务管理工作，根据国家和省有关的法律、法规和制度的规定，制定本制度。1.村级财务会计管理工作由乡(镇)农村经济管理站代管，实行代管后，原有会计核算单位的独立性不变，村集体所有权不变，财务支出的决策权不变。2.取消村会计组织，每村设一名报账员，村集体经济组织发生收、支单据，由报账员每月末将原始凭证报送乡农经站，由农经站记账员登记帐簿进行会计业务核算。3.村集体经济组织配备专职的报账员，负责本村集体资产管理、一事一议申请、登记、备案管理、会计档案管理、负责办理收入、支出报账业务。非报账员不得管理现金业务。4.村集体经济
17、组织资产使用，实行报账核销制。村集体经济组织需要资金时，必须先申请，乡(镇)农经站审核，同意后拨付村使用。5.村集体经济组织的各项收入，不得坐收坐支或私设小金库和账外账。全部收入和支出必须纳入农经站入账管理。6.村集体经济组织的各项收入，资金必须在发生后5日内由报账员到乡农经站报账。特殊情况，可事先申请，农经站长同意后，可以推迟报账时间，但最迟不得超过三日。违者按个人占款处理。7.村账乡代管后，乡农经站设总会计一名，记账员若干名(根据各乡实际，每名记账员负责35个村)，现金员一至二名(根据各乡大小自行配置)。8.现金收支手续完备，不准白条子抵库或入帐。手续不完备、不真实的开支，报账员、记账员有
18、权拒付和接收。对不拒付的，又不反映的要追究其责任。9.农经站代理村会计账(村账乡代管)必须按照国家和省业务主管部门的规定设置账簿和会计科目，按规定的记账原则、记账程序、记账方法、进行会计核算，编制会计报表，按会计年度及时结旧账、建新账。10.村级财务实行乡(镇)农经站会计代理后，严格执行账、款分管制度。出纳员负责管理现金，办理现金收付业务，并进行现金序时核算。记账员负责建账、记账、算账、结账、定期核对账目，并依法履行会计监督职责。11.村集体经济组织不准参加各种名义的赞助活动，不准用公款购买交通工具、通讯工具，对各种合同外的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派，村集体经济组织有权拒付。12.村级各类
19、资金要坚持专款专用的原则。严禁相互挤占、挪用、平调。发现要追究其责任。13.村级各类单据，尤其是付方单必须有经手人签章或签字，由村级财务主管人员签批，村民理财小组盖章后，再由农经站账前审核后方可入帐。14.加强村级票据管理，对村级所取得的外来原始单据必须符合国家有关规定，自制原始单据必须使用JNBP吉林省农村经济组织标准凭证，空白凭证由乡农经站统一管理。村级可根据需要向农经站领取。农经站对各种所领取的空白凭证进行登记。15.实行财务公开，乡农经站定期或不定期对各村的经济收入，往来款项各项补贴资金等业务张榜公布，接受群众监督。16.镇农经站要加强会计档案管理。年度内各种会计资料、统计资料要统一整
20、理装卷归档，会计档案不经批准，不得随意销毁。17.报帐员、记帐员要认真执行国家各项财经法规和制度、刻苦钻研业务、坚持原则、忠于职守、廉洁奉公、客观公正。18.对应收、应付款两类账户不得混用。严禁村发生垫付资金行为，杜绝通过两类账户人为造成呆死现象。出现违规问题的，要追究有关责任人的责任。19.村集体经济组织固定资产实行购建前审计审批制度，村集体经济组织固定资产按照购建的金额报农村审计站审计同意后方可购建。20.村集体经济组织严禁用集体资金或贷款、借款代农民缴纳税费。21.加强电算化管理，严格执行相关制度。第4篇: 村集体经济组织财务管理制度为切实加强农村财务管理，规范农村集体经济组织财务行为，
21、推进基层党风廉政建设，根据中央、省市相关规定和兴化市村级集体经济组织财务管理制度文件精神，结合我镇实际情况，特制定本制度。一、村级会计委托代理制度。1.执行会计委托代理。在坚持村集体资金所有权、使用权、审查权、收益权不变的前提下，村集体经济组织会计由镇会计代理中心(简称代理中心)委托代理。2.健全会计账簿。全面实施合并村统一会计。代理中心按照会计核算要求，以镇为单位设立资金代管账簿，以行政村为单位设立会计核算账簿。代管资金账簿和会计核算账簿均应健全账目，设立总账、明细账、银行存款和现金日记账进行会计核算。3.合理设置工作场所。代理中心设立会计和出纳会计，设立负责村级资金代理的审查员、代理会计，
22、负责村级会计会计、会计、监督、报告编制等工作。村设结报会计和辅助会计，负责本村财务事项结报，协助做好会计核算和本村账务审核、核对等工作。会计代理中心实行会计分离管理，严禁严格分离会计和金钱管理的总帐与出纳、审查(会计)核与会计一人兼任。4.规范代理业务流程。全面实施会计制报告模式:(一)报告业务。村级财务事项实行按月结报与随时结报相结合，当月财务事项，结报会计应在次月初前向代理中心进行集中结报，最迟不得超过一个季度，结报时，同时填写结报清单，代理中心和村分别留存。（2）收款业务。结报会计收到资金，应在7日内将款项送至代理中心银行账户，不得直接缴纳现金。出纳会计凭银行资金解交单，开出代理中心代管
23、资金收入凭证。代理中心出纳会计和总账会计依据代管资金收入凭证记账联入账；村结报会计依据结算凭证、农民负担专用票据的记账联和代管资金收款联向代理会计结报。（3）付款业务。经办人所经办的开支事项，在手续完备、票据规范的情况下，经村民主理财小组集体核实、自然村负责人审核和村党组织书记批准后，由村结报会计再履行好相关报批手续向代理中心集中结报。结报后所需的付款，经代理会计审核后，填制结算资金打卡表，由结报会计开出代理中心村付出凭证（手续齐全），经代理中心主任审批后，出纳会计开出代理中心转账支票，由结报会计到农村商业银行直接打到收款人在农村商业银行的公务卡、一折通或结算账户；村因工程建设、大额兑付、债务
24、偿还等需要付款的，必须先提供对方出具完备的会计手续，并填制市统一印制的付款凭证，由村审批人批准，再由村结报会计到代理中心办理打卡支付手续。打卡表必须一事一表，打卡对象必须准确。代理中心出纳会计和总账会计凭代管资金付出联入账；代理会计凭代管资金记账联、资金用途有关手续和打卡表入账。（4）记账和报表。代理会计按照审计员审核后的原始凭证编制记账凭证、登记账簿，按月编制会计报表，并及时将会计报表报送代理中心主任和村党组织书记、结报会计。并按季上报市业务主管部门。（5）审核和对账。代理中心审计员按月对村结报会计结报的原始凭证和相关手续进行审计，对合格的票据盖章确认后，代理会计方可入帐。每月，代理中心出纳
25、会计与总账会计核对存款、现金账面余额，与银行核对存款余额；总账会计制订代管资金对账单，与代理会计和结报会计核对各村交镇代管款情况，确认无误后双方签字，确保账账相符。村各种有价证券必须纳入会计账内核算，统一交代理中心进行登记、保管。代理中心应定期不定期地进行盘点清查。二、村级集体资金管理制度1.资金预（决）算管理。年初，各村应按照以收定支和先保运转、后搞建设的原则，编制村级集体资金年度预算方案。编制的预算方案应交村民代表会议讨论通过后，报镇经管站审核，并经镇政府批准。审批后的预算方案，应在村务公开栏中张榜公布。村级当年收支要按预算方案执行，代理中心专门负责预算方案实施情况的管理和监督，做到有预算
26、不超支，无预算不列支，杜绝超预算使用资金。对特殊情况确需超预算使用资金的，须重新修编资金预算方案，经规定程序通过后方可实施。每年末，代理中心根据村资金实际收支情况编制资金收支决算方案，经民主理财后，进行张榜公布。2.村级资金收入管理。村级组织实行收支两条线管理，村级组织收取的任何资金和各个单位部门下达、帮扶的资金均统一纳入会计代理中心账户实行扎口管理，禁止私人收取保管。村集体取得资金，应在规定的期限内（7天）交代理中心，进入资金代管专户。3.账户管理。镇会计代理中心代管资金账户只开设一个基本账户，并与市设在农村商业银行的现金池账户实行联网，便于归集管理，提高利息收入，达到保值增值作用。4.资金
27、使用。村级资金实行先交后用，严禁行政干部收款用款，先用后结，公款私结等坐支集体资金的行为发生，严禁私设小金库和资金体外循环。5.村级转移支付资金管理。村级转移支付资金要全面、及时、规范地进行核算；村级转移支付资金保障范围为村干部报酬、村办公经费和基本公共服务支出。不属于村级经费保障的开支项目，不得在村级转移支付资金中列支。6.代管资金管理。镇任何单位和部门不得以任何名义挤占、挪用、平调村集体资金。7.资金结算管理。严格执行非现金结算制度，村级所有费用支出及资金付款，不允许由村结报会计（或村干部）代领代发，统一由会计代理中心直接支付，打卡至收款人在农村商业银行办理的公务卡、一折通或结算账户。严禁
28、不打卡结算、不根据收款人打卡、打卡表不入村账或不按凭证分表打卡等情况发生。会计代理中心要逐步建立短信平台信息库，将打卡情况以短信形式发送至收款人手机。8.备付金管理。市规定村级原则上取消备付金，但考虑到我镇各村实际情况确定限额，备付金每村不得超过3000元，并实行逐步取消。三、村级集体资产、资源管理制度1.资产资源台账登记管理。村级组织的固定资产、财产物资，要建立明细账登记，明确存放地点，落实保管人和保管责任。每年应对财产物资至少进行一次全面盘点，确保账物相符。村集体拥有的资源包括大水面、精养鱼塘、机动地、三荒地块、圩堤、场地、集体建设用地等集体资源，要建立好台账管理。代理中心和村共同对资产资
29、源的变动情况及时进行记载。实行承包、租赁经营的应当及时进行登记，已出让或报废的，应当履行规范程序及时核销。2.农村产权交易制度。农村集体经营性资产、农村集体建设工程项目、固定资产购置、农村集体资源发包均需向镇农村产权交易服务中心先申报、审批、立项，后购置、发包或转让。主要包括：（1）单件超过2000元的办公用品及设备先申报后购置。（2）建设工程项目。所有单项金额超过5000元的新建、改建、扩建工程（包括新建公用房屋建筑、装饰、绿化、道路、路灯、桥梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建设等），先申报、招标、评标，后进行建设。（3）集体资产、资源的发包，实行公开竞标。（4）集体土地的出让、转让、租赁、流转
30、。（5）集体资产的产权转让、出售。（6）一事一议资金、财政资金、募捐资金、村级自有资金实施的项目。（7）其他应该在农村产权交易服务中心进行交易的项目。3.产权交易管理。村需要发包、转让的资产、资源、工程建设项目、农村土地流转等，一律到镇农村产权交易中心按照全市统一的程序组织发包，签好合同，招标资金统一解缴会计代理中心资金专户。所有申报项目、发包标底价格和时间必须经村两委会充分酝酿，由村务监督委员会、民主理财小组全体成员讨论通过形成会议记录，报镇农村产权交易服务中心审核。村级资源严禁低价发包，镇党委、镇政府进一步明确村集体鱼池标的指导价，凡鱼池在20亩以下的最低年承包标的不低于400元/亩，20
31、亩以上的不低于600元/亩，承包年限鱼池一般在5年内，河沟一般在6年内，所承包年限租金须一次性交清。村级工程建设（招标工程），必须履行申请立项程序，镇招标办和产权交易中心要在招标公告或招标文件中明确要求村级工程建设支出必须取得合法有效的原始凭证（税票），工程结束后，经村申请，由招标单位、村主要干部和全体理财代表，组成验收小组验收，出具验收合格报告，并且履行好相关审批手续，会计代理中心方可入账。对招标后工程增项、变动部分应由招标单位、发包单位、监理单位（或村民议事代表表决意见）、审计单位（经管站、财政所）出具手续，报镇政府批准后由招标办或产权交易中心备案，增项部分超出本工程10%的，应该另行公开
32、招标。4.承包合同管理。各类承包合同必须签订规范的合同文本，镇农村产权交易服务中心必须对产权交易的招标投标方案、招标公告、现场记录、招标合同及其它相关资料统一编号、统一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隐藏合同或协议。严格按承包合同规定的上交标准和上交时限结算兑现，未经村民代表会议讨论，任何人不得私自决定承包上交款的减免。5.集体建设用地收益专项管理。农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。农村集体建设用地收益一律纳入账内
33、核算，严格实行专款专用、专项审计监督。6.凡涉及村贷款、承包、对外签订合同、集体投资立项、固定资产出让、出租、买卖、土地流转及村集体所有经济业务等重大事项，履行好相关程序，并经村党组织书记、村主任（自然村负责人）批准后，一律使用村经济合作社公章，否则不得入账，村经济合作社公章统一由镇会计代理服务中心代理会计保管。四、费用管理制度（一）费用支出实行定项限额管理制度。1.村干部报酬开支。严格按照市委、市政府有关文件的规定配备村干部，其报酬由基本报酬和考核报酬组成，具体依据镇年度目标考评实施办法，通过考核结算后，年终凭经管站工资报销单一票入账；村级不得无依据发放考核奖励、补助，养老保险和医疗保险集体
34、负担部分一律按镇文件规定列支，集体不得为村干部垫支应由村干部本人承担的各项保险费用。2.办公、会务开支。村办公用品、打印费用、电脑耗材、修缮、水费、电费等办公费用，厉行勤俭节约，凭规范票据（税票）实报实支，报支时需有支出的清单附件。3.电话费用。每村设一部公用电话，村公用电话费按实报支，每月控制在150元以内（含电信网络费）。村干部个人通讯费用实行包干使用，村党组织书记、自然村负责人按每人每年720元补贴，村委会主任、村结报会计，按每人每年500元补贴，其他人员不得报支。4.差旅费用。本镇以内，公务车船费用实行包干使用，一票入账，包干标准为村党组织书记、自然村负责人按每人每年600元补贴，村委
35、会主任、村结报会计，按每人每年500元补贴，其他镇批村干部按每人每年300元补贴；本市以内，只报公务差旅费用，没有出差补贴；本市以外，因公出差，需经镇分管领导同意，出差补贴标准：住宿费每人每天200元限额，伙食费每人每天补助标准为100元，公杂费每天补助标准为60元。差旅费用一律凭正式票据报支，并附有会议通知、考察学习等附件。5.招待费支出。村级公务招待费实行零支出。杜绝任何形式的招待、接待、协调、来人费用支出，严禁改头换面虚假列支招待费。村级商务接待必须贯彻中央八项规定和省委、市委十项规定精神，厉行勤俭节约，与村级集体收入、建设项目多少挂钩，具体标准为：按上年集体经营性收入的2%、其他收入的
36、10%（不含财政补助收入）。接待范围：必须属于商务接待，接待费用用于与集体收入直接关联的人和事。审批程序：由镇蹲点干部签字、挂片领导或片长审核、镇分管领导审批后方可报支入账。全年额定总额最高不得突破2万元。并且纳入村级年度收支预算，经镇政府批准后，年初一票入账，记入专项应付款，凭票逐笔使用，实行超支不报，由代理中心把关，超用不补，结余全部转入下年度使用。报支时必须填制商务接待报销单，并注明招待对象、招待事由、招待时间，实行一事一报，实报实支，并且取得对方合法有效的票据（税票）方可入帐，严禁列支香烟、钓鱼、购买农副产品和高档酒水等。6.用工支出。村级日常零星调工，必须公开透明，由村党组织书记和自
37、然村负责人共同审批调工工单，当月月底公布用工情况，用工费用要在次月月初结清，报账时，列具用工清单（注明用工事由、工时、价格、金额），由出工人签字确认，经手派工人、证明人签字，村理财代表审核签章，审批人审批后，实行一月一报，并实行打卡发放到出工人，严禁村干部、用工头代领代发情况发生。村干部对用工的真实性负全部责任。工程建设、植树、打捞水上飘浮物等用工量较大的，还需事先拟定用工计划，填写用工评估表，由村民代表对用工量进行评议，工后对项目进行验收评估，实行一事一报制。7.外出学习考察支出。原则上村级不得自行组织村干部（党员、村民代表）外出学习考察，确因工作需要的，须经镇批准；镇相关单位及主管部门确因
38、工作需要，组织村干部（党员、村民代表）外出学习考察的，须报镇纪检监察室备案，学习、培训、考察费用由组织单位列支。8.捐助、赞助、贺礼支出。村集体不得以捐助、赞助、贺礼费等名义向外单位（个人）捐款，确需捐赠的须经村民代表会议讨论通过，并报镇审核同意。9.报刊费用。村级报刊订阅费用实行限额控制，每年控制在2000元以内，主要用于党报党刊的订阅，党报党刊下达超过标准的，提倡党员干部个人自主订阅；党报党刊报支时，除有规范的票据外，须附有镇党委政府出具的报支证明。严禁公费订阅x电视报、扬子晚报等娱乐性报刊杂志；严禁订阅人情报、关系报。10.计划生育、征兵、党员冬训班等专项工作不再单独提取费用。其误工补助
39、、医药费用、差旅费用等按照相关政策据实逐项报支。其它非生产性开支要求严格控制。（二）定期限时报支制度。村集体发生的费用支出，由村结报会计按月定期结报，特殊情况随时结报。超季报支的，须报经镇分管负责人同意，超过一年的，非特殊情况，一律不得报支。（三）先理财后入账管理制度。费用支出发生时，经办人必须取得有效的原始凭证，注明用途并由证明人签字（盖章），每月在规定的结报日内，交民主理财代表和村干部集体审核， 审核同意后由理财小组组长签字（盖章），然后村审批人进行审批。审批后的票据，每月定期由村结报会计到镇履行好相关审批手续，统一到代理中心进行审核、审计、结报。（四）集体审批制度。村集体发生的费用支出和
40、各项付款，由自然村负责人证明，村党组织书记一支笔审批。对村发生的支出费用，村理财代表要严把审核关，每一张支出发票，在经手人、证明人齐全的前提下，村理财代表要共同审核，组长签字确认，加盖理财代表审核专用章。再经村主要干部共同审核后，由自然村负责人证明，村党组织书记审批。村结报会计要将票据先交代理会计审核，再报相关领导审批后，送代理中心审计员审计合格后方可入帐。对3012000元支出需经镇蹲村干部审核；20234000元支出由村填报事先支出申请表，经片长批准后方可使用列支；对4001-10000元支出必须召开村干部和议事代表会议讨论表决通过后，向镇政府提出事先书面请示，经片长审核、挂片负责人批准后
41、再使用；10001元以上重大支出需经镇主要负责人批准同意后方可实施，村干部对支出发票的真实性负全部责任。五、票据管理制度1.票据的使用。要规范票据使用，不得串开、混用各种票据，严禁白条支出。收款和收入票据必须使用x省村集体经济组织内部结算凭证，属于农民经济上缴的，一律使用农民负担专用票据。费用支出应当取得对方单位出具的财政、税务或其他合法有效的专用票据，同时附材料明细清单并注明具体使用地址；100元以下小额的，可以凭对方单位（章印齐全）出具的收据入账，村发放各种补助应列发放清单（报销单），领款人必须签字（或盖章），严禁拆分报支行为；对于应当取得对方法定票据而不取得滥用自制凭证的，报支程序不规范
42、和报支手续不健全的，票据事由、时间不具体含糊不清的都是无效和违规的行为，村结报会计、代理会计、审计员必须拒报。村集体和农户付款统一使用市农办印制的村集体经济组织付款凭证。村结报会计到代理中心交纳、支付交镇代管资金，分别使用代理中心代管资金收入凭证、代理中心代管资金付出凭证。2.票据的保管和领用。代理中心明确专人保管票据，由代理会计和村结报会计一并领取，领用时必须进行登记签名，经代理会计在收据联加盖村经济合作社公章后，交村结报会计使用，一般情况，每个品种每次领用仅限一本，做到先交销存根，再领下册；收入凭证交销存根时，代理会计必须查清收入是否入账，并在存根注明入账凭证号码。x省村集体经济组织内部结
43、算凭证、农民负担专用票据、村集体经济组织付款凭证、代理中心代管资金付出凭证等连号票据，由村结报会计领取、使用；代理中心代管资金收入凭证会计代理中心出纳会计使用。代理中心要定期检查票据的领用和使用情况，查看发票存根是否完整，抽查存根与收入联、付款联等是否相符。六、债权债务管理制度1.加强债权管理。要强化村级组织经济工作考核，及时完成政策规定内各项规费的收取工作，不得让农户拖欠集体资金。因借（付）出资金导致债权新增的，谁同意借付、谁负责收回，确因无法收回的由同意借付人个人负担；对历年形成的往来欠款，有偿还能力的，要通过行政、经济、法律等措施常年催缴；农户暂无偿还能力的要签订还款协议，约期归还；对确
44、无偿还能力的农户税费尾欠款或无法收回的应收款项，可以通过村民代表会议进行民主评议，确定减免金额，经镇经管站审核，报镇人民政府批准后核销，核销对象和金额须张榜公开，接受群众监督。2.债务台账管理。建立村级债务台账，台账由代理会计和结报会计负责连续登记，村结报会计负责与债权人核对和解释。3.严格控制新债。严格执行资金预算方案，确保当年收支平衡。村级一般情况严禁借款，确需借款的，填好兴化市村级借款审批表，必须经村民代表会议讨论通过，并落实好还款资金来源，报镇政府审批后，办理借款手续。村民议事和镇审批手续必须随票入账。未办理规范手续擅自借款的，集体不得入账，谁借谁负责偿还。严禁以集体名义为他人提供担保
45、，严禁举债支付非生产性开支，严禁举债兴办公益事业，严禁举债垫支规费，严禁举债兴办企业。要加强借款利息管理，凡超过农村商业银行同期贷款利率的借款利息，一律降息（最高不得超过年息10%），严禁超标准付息，严禁利滚利或预提利息现象发生。4.逐步化解陈债。整合集体资产资源，民主确定债务化解方案，有计划、有步骤偿还集体债务。七、筹资筹劳管理制度1.民主议事。一事一议筹资、筹劳实行年初一次议定，由村委会提议，经村民大会或村民代表会议2/3以上人员讨论通过，形成书面记录，报镇审批后实施。2.限额收取。严格执行农民负担政策，按规定标准向农民收取一事一议资金。3.专款专用。一事一议筹资、筹劳款必须专款专用，不得
46、用于弥补村干部报酬和村行政开支的不足，不得随意预收、透支或追加。4.专账核算。代理中心统一分村设立一事一议专账，专门核算村级一事一议资金的筹集和使用情况。专账核算情况纳入理财公开范围，接受群众监督。八、民主理财和村务公开制度1.理财组织。民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生，每村一般5-7人，任期与村委会任期同步。现职村干部及其配偶、直系亲属不得参加民主理财组织。2.民主理财。全面实行先理财、后入账的管理模式。民主理财小组应按月逐笔逐项审核财务收支单据，经民主理财组长签名确认并加盖民主理财专用章，未经民主理财小组审核的收支单据不得入账。民主理财活动定期不定期
47、开展，每年不少于四次，记载和报告理财情况，公布理财结果；开展正常的村级财务审计活动，镇政府组建审计工作组，每2-3年对全镇各村集体财务进行审计一次，发现问题及时整改处理到位，不断提升全镇农村财务规范化管理水平。3.财务公开。村级财务要定期不定期公开，每年公布不少于四次，有条件的村应每月公开，对专项的、重大的财务情况，及时向村民公开；对五分之一以上村民或三分之一以上民主理财小组成员要求公开的专项或重要的财务活动，村集体应当单独公布，并附其说明。财务公开要拍照存档，资料须及时整理归档保管。九、会计电算化管理制度1.电算化岗位设置。代理中心应根据会计代理和电算化工作情况，配备管理员、审核员、记账员，严禁管理员、审核员、审计员和记账员一人兼任。2.机房及电脑设备管理。做好计算机房和设备的防火、防水、防盗工作，配好防盗门、防盗窗，不得将任何易燃易爆物带入机房。机房要配备空调设备，保持室内规定的工作温度。不得随意拆装、移动计算机设备，更