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1、 政府的职能：管理与服务教学设计【教学目标】1、内容标准：列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。2、知识目标：通过教学，使学生了解政府职能，明确政府履行职责的表现。3、能力目标：从具体材料入手，提高学生归纳与分析能力；提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力；能够学会用唯物辨证的思维来观察问题、认识问题。4、情感、态度、价值观目标：感受我国政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府，并以此激发学生参与政治生活的热情。【教学重点】政府的主要职能及其表现 【教学难点】政府是便民利民的政府【教学方法】典型事例法、搜集资料法、情境体验法
2、、分组讨论法、师生互动法【教 具】教学课件及无线话筒等多媒体教具【教学过程】1、事例导入新课教学。政府的职能：管理与服务这一课的内 容相对于高一学生来说比较理论化和抽象化。所以首先，我选择了学生们熟悉的事例来导入新课，让课堂贴近生活，引起学生的关注，从而调动学生积极性。在收集资料备课的过程中，我选择了“冰雪西海游、欢乐博湖游”巴州首届冰雪旅游节-这一活动作为典型事例导入新课，并贯穿全课。2、讨论“冰雪节”，学习政府职能。以巴州博湖县第四届冰雪节的事例导入新课、引出话题，通过分析冰雪节的组织者是谁，以及从四个方面（经济、政治、文化、公共服务）分析组织者（即：博湖县政府）为冰雪节所做的工作，从中看
3、出政府的职能及发挥的作用，培养学生归纳能力；同时，引导学生在一个案例中，从不同角度去理解政府的职能，以此培养学生分析问题的能力和辨证思考的能力。3、学生活动，展示研究成果。在课前布置学生搜集身边发生的、看到听到的政府为民办实事的实例，并将材料带进课堂进行展示和分析，这材料可以是一张照片、一则新闻、一张报纸、学生通过自我动手，搜集资料以及课堂讲解，能够巩固对课堂内容的理解。此环节目的在于贯彻新课改精神，让学生进行自主探究，并培养学生学会关注生活、理论联系实际的能力，加深对我国政府是便民利民的政府的体会。4、阶段小结，明确职能范围。通过对冰雪节和学生调查活动的分析之后，我让学生总结归纳出政府职能主
4、要是体现在哪两个方面（管理与服务）。最后设置问题“我想找一份理想的工作”“小区公共设施由谁提供”“法律由何部门制定并通过”,从不同事例、不同 角度使学生明确“政府虽承担着重要的职能，却并不意味着政府是包办一切的。有些事情政府办不了，也不该办。”从而也使学生明白公民能否正确寻求政府帮助，是公民意识、政治素养的体现。设置这一环节，是对本课内容讲授的补充说明的需要，是鼓励学生参与社会公共管理的需要。5、【评议政府，回归社会生活】根据新课标的要求，考虑到课堂时间的分配，我设置了课后评议环节，以巴州“修建、新增地下通道”一事为例，要求学生与家人朋友一起，对政府履行职能的表现进行评议。设置该评议话题，旨在
5、体现“德育回归生活”的新课程理念。【导入新课教学】（教师在课前打出字幕：政府的职能：管理与服务）教师：欢迎大家今天和我一起探讨“我心中的政府”。我有这么一个感觉，随着社会的发展，现在大家的生活真是越来越丰富了。我们都知道今年年初在巴州博湖县举办的冰雪节就吸引了大批市民参观、游玩，当时的场面真可谓热闹非凡。我想在座有不少同学肯定都现场去过了。让我们一起来回顾一下当时的情景。（教师播放课件，用多媒体播放:”博湖县第四届冰雪节”视频实录，生认真观看。）教师:从录象中可以看出,这次的冰雪节举办的十分成功.在欣赏之余,大家有沒想过,灯会是由谁组织的呢?我想问问在场的观众朋友们，你们知道不知道？（师拿话筒
6、采访走动）学生齐答：博湖县政府 教师：对，这次的冰雪节是由巴州博湖县政府负责组织的。为了营造安全舒心的环境，使得市民能更好的观赏冰雕、雪雕，博湖县政府非常用心地做了许多工作以确保冰雪节顺利举办，那么你们知道在灯展期间政府都做了哪些具体的工作呢？（边问边走下讲台问学生）（学生开始讨论。）学生 1：当时汽车什么的是不能进入场地的，必须绕行。学生 2：现场有停车场，而且还停着救护车！学生 3：还有移动的信号车。学生 4：有医疗卫生站。教师：大家说的很好，还有，这次的灯展是免费入场的，赏灯不用钱；还派来了武警卫队执勤维护秩序等等。刚才大家所谈的这些实际上都体现了政府在履行它的职能。什么叫职能呢？简单的
7、来说，就是职责和功能。政府的职能也就是政府所能发挥的作用。我们今天要探讨的就是这个话题政府的职能：管理与服务。（教师打出字幕，导入新课）【讨论“冰雪节”，学习政府职能】教师：下面我想大家：政府组织这次灯会是出于什么目的？学生：为了丰富我们的精神文化生活，增加节日气氛，满足市民的娱乐需要 教师：上课之前大家已经预习过，现在问问你们：这是政府在履行什么职能？学生：政府组织社会主义文化建设的职能。教师：看来大家一致认同这是政府在履行文化职能。是的，这就是政府文化建设职能的体现。（师演绎课件）教师：刚才说了举办冰雪节的文化意义，现在我们换一个侧面来看。刚才我们说道，这次的冰雪节观赏冰雕、都是免费的，看
8、上去政府好像没有赚钱，但是我们知道，人们除了观赏冰雕雪雕，很多人还玩了冰上项目，比如，滑雪、马拉冰车、冰上爬犁等。可见在市场经济发达的今天，政府举办像冰雪节这样的传统文化活动，不仅向人们展示了博湖的历史文化底蕴和独特的冰雪旅游资源、宣传博湖经济社会发展的新形象、新成就、新风貌的盛会，也是一次挖掘博湖文化、打响特色品牌、推进旅游发展的盛会。因此，从以上我们的分析来看，这是政府在履行什么职能？学生：经济建设职能。教师：同学们回答的很好。（教师演绎课件）刚才我们分析了灯展的文化和经济意义，接下来我们继续分析。谁能告诉我为什么冰雪节那天实行交通管制？学生：是为了确保交通顺畅。教师：游客为什么要分批进入
9、展区呢？学生：因为当时人很多，怕拥挤，要维持公共秩序，所以游客必须分批进入。师：刚才我们也说了，冰雪节现场还设有专门的停车场和医疗卫生站，还有救护车，这些都是为了保障公众的公共利益、公共安全，为了维持灯会现场的公共秩序，为了给广大市民提供一个良好有序的赏灯环境，以防一些意外事件的发生，比如拥堵踩踏、一哄而入、游客突然晕倒等等，这都是说明政府在发挥什么作用？学生：公共服务 教师：是的，这也就是政府在履行公共服务的职能。（师演绎课件，打出字幕）那么大家有没注意到，冰雪节期间还派来了公安民警值勤？（师用多媒体展示灯会现场民警执勤的图片）为什么要派来这些护花使者呢？学生：为了维护治安、保障群众安全 师
10、：说的很好，政府派来这些护花使者，就是防止趁乱打劫、趁乱盗窃等的犯罪现象和恐怖事件的发生，禁止携带危险物品进入，这就保障了公民人身安全和财产安全不受侵犯，所以，这就是政府在保障人民民主和维护国家长治久安方面所发挥的作用。（生恍然大悟）教师：从上面的例子中我们发现，政府的职能是可以从不同的角度来理解的。我们要善于从多角度去分析问题。【学生活动，展示研究成果】教师：刚才我们通过对冰雪节的分析，看到了政府为举办冰雪节所做的努力，看到了政府所担负的四项主要职能。刚才举得事例是老师找的，现在请大家把自己找到的资料拿来参与我们的讨论。请要发言的同学注意，首先先讲述政府为民办实事的案例，其次谈谈为什么政府要
11、这么做，体现了政府的什么职能，最后可以对政府这么做的效果做些简短的评议。（师用多媒体字幕打出：“你了解政府吗？”）那么，谁先说说看？（教师环视课堂，学生积极发言）学生 1（展示一组照片）：我们每天都在教室里上课，在实验室里做试验，在篮球场上打篮球，这张是我们的邻居-巴音体育馆，我们每年就是在那儿开运动会的，还有游泳馆、体操馆等；接下来我们看到的是巴州图书馆，我们可以在那里借到想看的书，还可以安静地自习；以上我认为是政府在大力发展科教文卫事业，是履行文化职能的体现。教师：刚才这位同学主要是从发展科教文卫事业、提高人民文化素质和身体素质方面来说明政府的文化职能。我们的政府对科教文卫事业的确是非常重
12、视，国家近年来一直在加大财政投入。同时我们也要看到，我们明亮的教室、气派的大楼、安静的读者自修室等，这些都是政府提供的公共设施，都为公众带来了便利，所以从这个方面也能说明政府在提供公共服务的职能。下面还有谁愿意跟我们分享他的研究成果呢？学生 2：我找到的是有关房价的一系列消息。近两年以来，库尔勒市的房价也一直不断上涨，很多人成为房奴，还有人连房奴都当不了，房价居高不下。这就不只是一个经济现象，也是重要的民生问题。为了解决这一问题，中央及时地采取了一系列宏观调控措施：比如加强土地调控，严肃查处违法违规用地行为；比如加强货币信贷管理，上调人民币贷款基准利率；还加强了财政、税收对经济运行的调节等。这
13、就是经济建设职能的体现。教师：这位同学说的相当的好！“房价”问题确实也是个焦点问题。他材料中所说的“严格土地审批”“开设绿色通道”等举措都是说明政府在实行市场的监管；而“上调贷款利率”这些则是政府在对经济进行的调节。那么市场监管、经济调节、公共服务、社会管理这些都是政府组织经济建设的职能。还有没有其他同学来发言呢？学生 3：据我整理的资料，我知道中央政府也很关心群众的医疗卫生问题。我想问问大家，以前我们小时候打疫苗要不要钱？生答：要 学生 3：现在开始，一些疫苗针就不用花钱了！中央扩大了免疫的规划范围，将甲肝、流脑等 15 种传染病纳入其规划。中央还扩大了免费救治病种，免费救治艾滋病、血吸虫病
14、等传染病患者，减轻他们的医疗负担和痛苦。为此，中央财政专门增加支出 28 亿元！（生惊讶）师点评：这位同学还关注到了“医改”的问题，这同样是一个焦点问题。医改、提高医疗卫生水平这一问题牵涉到广大公众的公共利益，这是政府提供公共服务的职能。不知道大家有没这种感觉：现在似乎吃什么东西都不安全、都不放心了，有没人能谈谈他的亲身体会？学生 4：我知道很多！离我们最近的就是双汇“瘦肉精”事件，震撼一时的“毒奶粉”事件，而除了“毒奶粉”之外，还有“苏丹红”事件、“毒大米”事件、“有毒的奶酪”等事件。甚至，连我们冬天最爱吃的火锅里面竟然有“辣椒精”！实在是不知道该吃什么才能安全了！还好我们的有关部门及时对此
15、进行了治理。我认为这是政府在履行经济建设职能中的市场监管职能。教师：是的，出现了危害人民生命安全的有毒食品，我们的政府当然不能坐视不管，政府出动了相关部门（比如工商部门、质监部门等）对这些有毒食品进行查处。这就反映出了政府对市场的监管，目的就是为了保障人民的切身利益，为了维护社会的安定稳定。【阶段小结，明确职能范围】教师：通过同学们的分享，我们更进一步了解了政府的主要职能。在日常生活中我们也时刻感受到政府在切实履行着自己的职能，也就是政府在发挥自己的作用。我们可以把政府的作用概括为两个方面。比如：刚才冰雪节中政府对交通进行管制、生活中政府有关部门对市场进行监管、查处有毒食品等等，这些都体现了什
16、么?（学生：政府对公共生活的管理。教师：是的，这就是政府履行职能的表现的第一方面（师打出字幕）再比如：举办冰雪节让市民享受节日，兴办学校让大家学习知识，兴建广场、公园让市民节假日有好去处。这些都体现了什么呢？学生：政府提供的公共服务。教师：这就是政府履行职能的表现的第二个方面。这就切合了我们今天谈的主题：政府的职能管理与服务。说到这，大家可以用一个词来形容我们的政府吗？学生:我们的政府是“便民利民”的政府。教师：很好，政府做的这么多工作确实都体现了为民服务的宗旨。政府确实能够为我们办很多的事情。那是不是所有的事情都找政府？比方说我现在大学毕业想找一份理想的工作，是不是也要找政府帮我实现？学生
17、1：当然不能，这不归政府管，应该去人才交流市场。教师：哦，对了。如今大学毕业不像以前了，政府不包分配了，提倡自主择业，所以同学们需要练就一身好本领，才可以为自己在人才济济的社会竞争中，争得一席一位。现在的小区里大都配有游泳池、健身馆什么的。这些是不是政府出资兴建的？学生 2：不是，那是我们小区的物业公司负责的。教师：准确的说，小区内设施的建设是由业主出资兴建、开发商承办的。教师：还有一个问题想问问大家，我们国家的各种法律是不是由政府制定并通过的？学生 1：应该不是的。学生 2：我记得老师说过是由立法机关制定通过的，政府不具有立法权。教师：是的，学生 2 说对了，我们国家的法律是由全国人大及其
18、常委会制定通过的。这些问题我们在今后的学习过程中在做具体介绍。看来政府并不是事事都管。政府不是包办一切的。有些事情政府办不了，也不该办。从政府的角度来说，政府只有切实履行自己的职能，做到“不失位”（也就是管该管的）、“不越位”（不去管不该管的）、“不错位”（不能什么都管），才能调动一切积极因素，更好的为民服务。从公民的角度来说，遇到事情会不会找政府，知不知道找哪个政府部门，则是政治素养的体现。下面我们一起来玩个小游戏，在 38 页有一张图表，我们来一起填一填。比如，路灯坏了应该找哪个部门？生：市政部门。师：买到假货应该找哪儿？生：工商部门。师：对了。【评议政府，回归社会生活】教师（总结）：今天
19、这节课我们探讨了政府的主要职能，也懂得了政府不是包办一切的。我们从中了解和明确了很多道理。看大家的样子，讨论了这么久，似乎还有点意犹未尽的感觉。这样吧，我这儿还有一个话题，大家一起带回家和家人一起探讨如何？学生：好。教师：很简单，就是对我们市政府的相关部门履行职能的表现进行一下评议。可以具体的谈谈这些职能部门是不是依法办事？是不是 符合有关规定？履行职能的最后效果如何？这问题我们下一次来讨论。（下课铃声响起）好，这节课就上到这里，课后完成相关作业。【教学反思】优点：1、设计了生活化的话题。在一整节课的教授过程中，选择怎样的话题导入新课、如何使话题贯穿全课是相当重要的。最终选定今年年初“巴州博湖县冰雪节”这一话题，因为此次冰雪节影响力较大，学生参与人数较多，贴近生活。2、设计了交流互动环节。在课前布置学生搜集所知道的政府为民办实事的实例，并将材料带进课堂与师生进行互动、展示和分析。增强学生对政府主要职能的了解。在交流互动过程中，学生的自主性和积极性得到了充分展示。缺点：1、对时间的把握不够充分。对于教师导入、讲解的部分，语速稍显偏快，用时较短，开课时略显仓促。2、板书问题。因为此次授课是多注重与学生之间的交流，所以没有设计板书。但是教学毕竟是教学，在课改阶段的尝试中也要注意结合传统的教学方法。