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1、学习目标1.知道社会主义市场经济的含义。2.理解社会主义市场经济的基本特征。3.了解加强宏观调控的必要性，知道宏观调控的含义和目标。4.理解宏观调控的手段。第二框 社会主义市场经济重点1.社会主义市场经济的基本特征。2.市场调节和宏观调控的关系。3.加强宏观调控的原因、目标、手段。难点市场调节和宏观调控的关系。重点难点一、社会主义市场经济的基本特征1.社会主义市场经济是同社会主义 结合在一起的。社会主义市场经济既具有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征。2.基本特征 基本标志：坚持 的主体地位。根本目标：。内在要求：能够实行 的宏观调控。教材知识清单课前预习基本制度科学共同富裕公有制 3.优势
2、 社会主义市场经济能够把社会主义 的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来。社会主义市场经济能够处理好 和 的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。二、科学的宏观调控1.含义：是指国家综合运用各种手段对 进行调节和控制。2.目标：，增加就业，稳定物价，保持 。3.原因 是 正常运行与发展的要求。是 的主要职责和作用之一。4.手段：手段、手段、手段。5.我国宏观调控体系 以 和 为主，辅之以必要的 。形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。基本经济制度政府社会主义市场经济国民经济促进经济增长市场经济手段国际收支平衡行政手段政府行
3、政法律经济法律手段1.判一判（1）实现共同富裕是社会主义市场经济的基本标志。（）（2）社会主义市场经济的基本特征是能实行科学的宏观调控。（）（3）实行宏观调控必然弱化市场的调节作用。（）（4）下调存款准备金率是国家运用财政政策调控经济的表现。（）（5）宏观调控应以经济手段为主，以法律手段和行政手段为辅。（）2.连一连A.经济手段 人民法院依法打击销售假冒伪劣产品行为B.法律手段 工商部门责令违规企业停业整顿C.行政手段 通过征收高额排污税保护环境预习过关检验问题探究一、社会主义市场经济的基本特征近年来，我国持续加大对“三农”的扶持力度，推进城乡一体化进程，这主要反映了我国社会主义市场经济的基本
4、特征。（）A.坚持公有制的主体地位B.以共同富裕为根本目标C.能处理好政府与市场的关系D.能够实行科学的宏观调控【解析】社会主义市场经济具有三个基本特征：坚持公有制的主体地位是基本标志；以共同富裕为根本目标；能够实行科学的宏观调控。C 项不属于基本特征，排除。“持续加大对三农的扶持力度，推进城乡一体化进程”是为了实现共同富裕，B 项符合题意；A、D两项与题意无关。典型例题B二、市场调节与宏观调控比较市场调节宏观调控区别原因市场可以有效地调节社会资源的分配，引导企业按照社会需要组织生产经营，对商品生产者实行优胜劣汰的选择。可见，市场调节是实现资源优化配置的一种有效形式。所以必须发挥市场调节在资源
5、配置中的决定性作用市场调节不是万能的，有些领域也不能依靠市场调节。即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场调节也存在着自发性、盲目性和滞后性等固有的弊端手段主要是依靠价格、供求、竞争等杠杆通过市场来自发地进行资源的优化配置主要依靠国家通过法律、法规、政策、计划、命令等方式来进行，其手段包括经济手段、法律手段和必要的行政手段优势价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足劣势市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。单一的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；
6、收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府调节干扰、破坏市场机制的正常运行地位在市场经济条件下，必须发挥市场调节在资源配置中的决定性作用。国家在此基础上要加强宏观调控，以弥补市场调节的弊端，同时发挥社会主义制度的优越性联系发挥市场机制的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可；二者都是市场经济体制下所同时具有的两种资源配置手段，共同目的都是促进资源的优化配置建设雄安新区，要高标准高质量组织编制完善雄安新区总体规划、白洋淀生态环境治理和保护规划及各专项规划，推动“多规合一”，努力打造创新驱动引领区和协调
7、发展示范区。制定雄安新区发展规划，体现了国家（）采用经济手段调控国民经济采用行政手段调控国民经济对经济活动参与者进行引导对经济活动加强了直接干预A.B.C.D.【解析】材料中制定雄安新区发展规划，是国家采用经济手段、行政手段调控国民经济，符合题意。不符合材料主旨，排除；说法错误，国家不能直接干预经济，排除。典型例题A三、宏观调控的手段2019 年我国经济发展继续坚持稳中求进的工作总基调，保持经济运行在合理区间。下列符合这一要求且表述正确的是（）A.运用经济手段将GDP 预期增长目标确定为6.5%左右B.运用行政手段下调存贷款利率和银行存款准备金率C.采取积极的财政政策规范并引导民间融资健康发展
8、D.采取稳健的货币政策对小微企业实行税收优惠政策【解析】将 GDP 预期增长目标确定为 6.5%左右，是国家运用经济手段进行宏观调控，有利于使我国经济运行在合理区间，体现了稳中求进的工作总基调，A 项正确。下调存贷款利率和银行存款准备金率属于经济手段，不是行政手段，B 项错误。规范并引导民间融资健康发展属于货币政策，C 项错误。对小微企业实行税收优惠政策属于财政政策，D 项错误。典型例题A四、社会主义市场经济与资本主义市场经济的区别我国的社会主义市场经济，既有一般市场经济的共性，又有自己的显著特点，这些特点表现在（）A.社会主义市场经济要遵循价值规律的要求B.社会主义市场经济体制下的企业有独立
9、的物质利益C.社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的D.社会主义市场经济是通过市场竞争达到资源优化配置的【解析】遵循价值规律的要求、企业有独立的物质利益、通过市场竞争达到资源优化配置，这些是社会主义市场经济和资本主义市场经济所具有的共同特征，而本题要求回答的是社会主义市场经济的显著特征，符合这一要求的只有C 项。典型例题C五、社会主义市场经济条件下国家能够实行科学的宏观调控的原因1.公有制决定了人们根本利益的一致性，使国家能够集中人力、物力、财力办大事。2.国有经济在国民经济中起主导作用，它是我国国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉。3.有中国共产党这个坚强的领导核心做政治保证。4.
10、这三个条件是资本主义市场经济所不具备的。因此，社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，运用多种手段对经济活动进行科学的宏观调控。国务院印发的“十三五”市场监管规划要求围绕营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，树立现代市场监管理念，改革市场监管体制，创新市场监管机制，强化市场综合监管。国务院推动市场监管改革的经济意义有（）取消市场准入门槛，保证市场主体公平竞争提高行政效率，树立政府权威增强宏观调控的科学性，促进经济社会持续健康发展弥补市场调节的不足，完善社会主义市场经济体制A.B.C.D.【解
11、析】营造良好的市场准入环境并不是取消市场准入门槛，错误；不属于经济意义；符合题意。典型例题D六、误认为只有社会主义市场经济实行宏观调控国家宏观调控是现代市场经济的共有特征。资本主义市场经济的发展也离不开国家的宏观调控。与资本主义市场经济不同的是，我国社会主义市场经济的宏观调控更加科学。典型例题我国推进价格机制改革的一项核心任务为，基本放开竞争性领域和环节价格，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。政府还要加快制定行业价格管理办法和成本监审办法。该做法实质上是（）发挥价格机制，优化资源配置利用价值规律，引导资源流动科学宏观调控，避免市场缺陷以行政手段为主，规范市场秩
12、序A.B.C.D.【解析】推进价格机制改革，实质上是发挥价格机制，优化资源配置，引导资源流动，符合题意；说法错误，市场缺陷不可避免，排除；说法错误，国家的宏观调控应以经济手段和法律手段为主，排除。A例1 2019全国卷15难度 典型2019年1月，证监会发布关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见。科创板是专门服务有良好发展前景和市场认可度的科技型与创新型企业的股票板块。与现行股票市场中的主板不同，科创板试行注册制，并允许尚未盈利的公司上市。设立科创板旨在（）放宽市场准入，支持科创企业发展完善资本市场，提高资本配置效率增加投资选择，控制资本市场风险加速资金流动，提高股市投资回报率A
13、.B.C.D.解析：证监会发布此意见，设立科创板并试行注册制，目的是放宽市场准入，支持科创企业发展，说法正确。题干中的举措是国家实施科学的宏观调控的具体表现，目的是完善资本市场，提高资本配置效率，说法正确。该举措起不到“控制资本市场风险”“提高股市投资回报率”的作用，排除。A走向高考例2 2018北京卷 难度 典型近年来，北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转。下列分析正确的有（）清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预政府干预提高了排放者所承担的成本市场自发调节作用和自然界自净能力增强空气产权难以界定清晰，减少了污染物的排放量A.B.C.D.【读题】材料主旨是北京
14、打响蓝天保卫战的积极作用。题干要求：分析题肢表述的观点是否正确。A【思路建立】首先明确“北京打响蓝天保卫战”发挥了政府宏观调控的作用，是政府干预的体现，由此可以判断出正确的题肢。【解析】对：清洁空气事关经济社会健康发展，事关人民的生命健康，所以具有公共物品属性，环境保护、生态建设需要政府通过宏观调控来干预。对：政府为了保护生态环境会对排放者征收相应的税费，甚至罚款，促使其更新设备，增强防污治污能力，这会提高排放者所承担的成本。错：市场调节具有固有的弊端，市场的自发调节不会取得蓝天保卫战的胜利；“自然界自净能力增强”不符合现实。错：空气产权难以界定清晰，但这不会减少污染物的排放。例3 2018全
15、国卷 难度 典型近三年来，某国财政赤字率和通货膨胀率的变化如下表为了应对这种局面，该国可采取的政策措施是（）降低企业所得税税率央行在市场上出售债券 降低存款准备金率压缩政府开支A.B.C.D.【解析】表反映的现象是，该国财政赤字率和通货膨胀率逐年增长，所以国家要采取措施加以抑制，可以实行紧缩性的财政政策和货币政策。正确：央行在市场上出售债券，可以弥补财政资金不足，减少财政赤字，压缩财政赤字规模。正确：压缩政府开支可以减少货币流通量，起到抑制通货膨胀的作用。排除：降低企业所得税税率属于扩张性的财政政策。排除：降低存款准备金率属于扩张性的货币政策，也不会起到抑制作用。D题组一社会主义市场经济的基本
16、特征1.社会主义市场经济体制是在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的条件下运行的，既不能脱离中国特色社会主义基本经济制度，又体现了中国特色社会主义基本经济制度的功能。我国社会主义市场经济的基本标志是（）A.它遵循了价值规律的要求B.公有制经济与非公有制经济平等地参与市场竞争C.坚持公有制的主体地位D.它通过竞争达到资源的优化配置解析：社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，其基本标志是坚持公有制的主体地位，C项正确；A、D两项都是现代市场经济共有的特点；B项不符合题意。课后作业C2.漫画齐头并进启示我们发展社会主义市场经济要（）促进经济发展坚持公有制的主体地位坚持共同富裕引导公民理
17、性消费A.B.C.D.解析：“国强”启示我们要促进经济发展，“民富”启示我们要实现共同富裕的根本目标，符合题意；不符合漫画主旨。C3.2018宁夏银川联考2019年1月3日，嫦娥四号成功登陆月球背面，这是人类首次实现了月球背面软着陆。探月工程是一项规模宏大的系统工程，它涉及众多科技领域和全国许多地区和部门。我国探月工程的不断成功，充分说明（）A.在市场经济条件下，市场可实现资源的优化配置B.共同富裕是社会主义市场经济的根本目标C.坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本特征D.社会主义国家能够集中人力、物力、财力办大事解析：题干材料充分说明在社会主义市场经济条件下，国家能够充分发挥社会主义
18、制度的优越性，集中人力、物力、财力办大事，D项符合题意；在市场经济条件下，实现资源的优化配置既需要发挥市场的决定性作用，也需要国家科学的宏观调控，A项错误；B、C两项与题意无关。D题组二科学的宏观调控4.在当前背景下，部署金融支持经济结构调整和转型升级，国务院的用意在于力图以金融之手，通过市场的调节让资金流向最该去的地方，恢复经济结构平衡，实现中国经济升级版的目标。这反映了我国政府（）把宏观调控和市场调节有机结合起来发挥宏观调控在资源配置中的决定性作用运用财政政策调控经济运用货币政策调控经济A.B.C.D.解析：以金融之手是国家运用货币政策进行宏观调控；通过市场的调节让资金流向最该去的地方，是
19、让市场在资源配置中起决定性作用。实现中国经济升级版目标需要把宏观调控与市场调节结合起来，正确；市场在资源配置中起决定性作用，说法错误；金融支持经济结构调整和转型升级，体现的是国家用货币政策调控经济，故不符合题意，正确。B5.中华人民共和国电子商务法规定，通过互联网等信息网络从事销售商品或者提供服务的经营活动的自然人、法人和非法人组织都属于电子商务经营者，应当依法办理市场主体登记，履行纳税义务。这些规定将会（）A.加强市场监管规范经营行为维护市场秩序促进经济繁荣B.引导正当竞争促进优胜劣汰形成供需平衡促使价格合理C.建立协商机制供需直接见面发挥“消协”作用维护消费者权益D.运用法律手段加强宏观调
20、控抑制盲目发展优化资源配置解析：A项正确，通过互联网等信息网络从事销售商品或者提供服务的经营活动的自然人、法人和非法人组织都属于电子商务经营者，应当依法办理市场主体登记，履行纳税义务。这些规定将会加强市场监管，有利于规范经营行为，维护市场秩序，从而促进经济繁荣。B项错误，优胜劣汰，并不能形成供需平衡。C项不符合题意，材料所述规定并没有建立协商机制。D项不符合题意，材料所述并没有涉及抑制盲目发展。A题组三典型易错题不能正确区分宏观调控的三种手段6.坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。要打赢蓝天保卫战，政府可以（）运用行政手段，对环境污染的犯罪行为依法追究刑事责任运用
21、经济手段，给予环保企业税收减免或财政补贴运用法律手段，强制实行重污染天气机动车禁、限行管理运用行政手段，要求污染物重点排放企业限产、停产A.B.C.D.解析：打赢蓝天保卫战，政府可以运用经济手段，给予环保企业税收减免或财政补贴；可以运用行政手段，要求污染物重点排放企业限产、停产，正确；对环境污染犯罪行为依法追究刑事责任是法律手段的体现，强制实行重污染天气机动车禁、限行管理属于行政手段，说法错误。D宏观调控不是干预经济7.现阶段我们应该健全农产品市场流通法律制度，规范市场秩序，促进公平交易，营造农产品流通法治化环境，完善农产品市场调控制度，适时启动相关立法工作。这对我们的要求是（）充分发挥市场在
22、资源配置中的决定性作用加大对农产品市场的干预力度综合运用多种手段实行科学的宏观调控形成完全竞争的农产品开放市场A.B.C.D.解析：材料告诉我们既要发挥市场的决定性作用，又要实行科学的宏观调控，符合题意。中的“干预”、中的“完全竞争”说法均是错误的。B不能准确区分财政政策和货币政策8.财政部报告显示，各级财政部门认真落实党中央、国务院决策部署，实施更加积极有效的财政政策，推进财政资金统筹使用，及时拨付下达财政资金，切实保障各项重点支出需要。下列财政政策与具体措施对应最恰当的是（）A.积极的财政政策减轻服务业和小微企业的税收负担B.紧缩的财政政策降低银行的存贷款利率C.积极的财政政策上调金融机构
23、一年期存贷款基准利率D.紧缩的财政政策加大对战略性新兴产业的财政支持力度解析：减轻服务业和小微企业的税收负担是实施积极财政政策的具体体现，A项正确；降低银行的存贷款利率和上调金融机构一年期存贷款基准利率都属于货币政策，B、C两项不符合题意；加大对战略性新兴产业的财政支持力度是积极的财政政策，而不是紧缩的财政政策，D项错误。A题组四主观题9.阅读材料，完成下列要求。在“调研山东”社会调查活动中，大学生们了解到：为促进农业科技进步，山东省政府出台了引导和扶持农业科技发展规划，对农业科技成果转化给予财政支持和税收优惠政策，支持金融机构加大对农业科技的贷款力度。依据材料，分析山东省政府是如何运用宏观调
24、控的经济手段促进农业科技进步的。解析：本题考查学生对宏观调控手段的理解。解答本题需要注意审清答题范围是“宏观调控的经济手段”。经济手段主要包括计划与政策两种方式，政策主要包括财政政策与货币政策。解答时需要结合关键词“规划”“财政”“税收”“贷款”提取有效信息，在此基础上结合材料进行作答。答案：运用经济发展规划。制定和实施农业科技发展规划，引导和扶持农业科技发展。运用财政政策。通过财政支持和税收优惠政策，支持农业科技成果转化。运用货币政策，加大贷款力度，为农业科技进步提供金融支持。10.阅读材料，完成下列要求。材料一水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社
25、会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。农田水利基础设施投资大、见效慢，在市场化条件下，种粮的比较效益低下使农民不愿意进行水利投资，也难以投资；有的地方在兴建水利设施时，对能够发电等有经济收益的水库投资比较热心，但对主要以农田水利灌溉为主的水库建设积极性不高，有的政府官员甚至把支持农田水利建设的资金挪作他用。材料二未来10年我国的水利投资将达到4万亿元。从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，通过一些贴息、扶持、补助措施，充分利用好市场机制，用好各种信贷资金（包括小额贷款），调动农民群众投资兴修水利的积极性。除了中央投入外，也要求地方各
26、级财政进行配套投入，运用“一事一议”奖补引导农民投入，多建多补、早建早补。结合材料，运用经济生活知识，说明在社会主义市场经济背景下，国家应该如何引导资金投入水利基础设施。解析：本题属于措施类试题，考查的主体是国家，主要考查宏观调控的手段。结合材料，可从经济手段、法律手段和行政手段等方面切入，回答出具体的措施。答案：在社会主义市场经济条件下，国家宏观调控是优化资源配置的重要手段。加大财政支农投入，通过政府投入引导社会资金，是加强水利基础设施建设的重要途径。制定鼓励政策，增加农业的投资收益，增强农民的投资意愿。运用财政、税收、信贷等杠杆吸引社会资金建设农田水利基础设施。运用法律和行政手段，严惩非法挪用资金的行为，保证农田水利建设资金到位。