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1、会计学1核安全法规核安全法规(fgu)体系体系第一页，共103页。内容内容(nirng)n n核安全法规体系n n中国有关核安全方面的法律(fl)、法规和导则n n中华人民共和国放射性污染防治法n n中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例n n民用核安全设备监督管理条例n n核电厂核事故应急管理条例n n核动力厂设计安全规定n n核动力厂运行安全规定n n电离辐射防护与辐射源安全基本标准2/27/20232/27/2023-2 2-第1页/共102页第二页，共103页。一一.核安全核安全(nqun)法规体法规体系系2/27/20232/27/2023-3 3-第2页/共102页第三页，共10
2、3页。中国核安全中国核安全(nqun)法规的范围法规的范围目前包括：目前包括：(1)(1)核动力厂（核电厂、核热电厂、核供热供汽厂等）；核动力厂（核电厂、核热电厂、核供热供汽厂等）；(2)(2)其它反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等）；其它反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等）；(3)(3)核燃料生产、加工、贮存及后处理设施；核燃料生产、加工、贮存及后处理设施；(4)(4)放射性环境放射性环境(hunjng)(hunjng)的管理；的管理；(5)(5)个人剂量的监测、卫生和健康状况管理；个人剂量的监测、卫生和健康状况管理；(6)(6)放射性废物的处理和处置设施；放射性废物的处理和处置设施；(7)
3、(7)核事故应急；核事故应急；(8)(8)核材料的持有、使用、生产、储存、运输和处置；核材料的持有、使用、生产、储存、运输和处置；(9)(9)核承压设备核承压设备(设计、制造、安装和使用设计、制造、安装和使用)。第3页/共102页第四页，共103页。2023/2/272023/2/275 5我国核安全我国核安全(nqun)法律法规体法律法规体系系n n我国目前的核安全法规体系由以下组成：n n国家法律(环保法、放射性污染防治法)n n国务院行政法规(核安全管理条例)n n部门规章(核安全规定(gudng)、行政法规实施细则)n n指导性文件(核安全导则)n n参考性文件(技术报告)第4页/共1
4、02页第五页，共103页。2023/2/272023/2/276 6图1核安全(nqun)法规体系层次图第5页/共102页第六页，共103页。管理性法规管理性法规(fgu)和技术性法和技术性法规规(fgu)n n管理(gunl)性法规是管理(gunl)经验和科学管理(gunl)的集中反映。n n技术性法规是运行经验反馈(包括发生过的事件和事故)的体现。n n技术性法规的基础是安全分析和实验验证。2/27/20232/27/2023-7 7-第6页/共102页第七页，共103页。二二.中国有关核安全方面中国有关核安全方面(fngmin)的的法律、法规和导则法律、法规和导则2/27/20232/2
5、7/2023-8 8-第7页/共102页第八页，共103页。国家国家(guji)法律法律1.中华人民共和国环境保护(hunjng boh)法（1989年12月26日全国人民代表大会常务委员会发布）2.中华人民共和国放射性污染防治法(2008年2月28日全国人民代表大会常务委员会发布）第8页/共102页第九页，共103页。国务院行政国务院行政(xngzhng)法规法规1.中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例（1986年10月29日国务院发布）2.中华人民共和国核材料(cilio)管制条例（1987年6月15日国务院发布）3.核电厂核事故应急管理条例（1993年8月4日国务院发布）4.民用核安
6、全设备监督管理条例 (2008年国务院发布)2/27/20232/27/2023-1010-第9页/共102页第十页，共103页。部门规章部门规章1.1.中华人民共和国民用核设施安全监督中华人民共和国民用核设施安全监督(jind)(jind)管理条例实施细则之一管理条例实施细则之一 核电厂安全许可证件的申请和颁发（核电厂安全许可证件的申请和颁发（HAF001/01HAF001/01）（19931993年年1212月月3131日日 国家核安全局发布）国家核安全局发布）2.2.中华人民共和国民用核设施安全监督中华人民共和国民用核设施安全监督(jind)(jind)管理条例实施细则之一附件管理条例实
7、施细则之一附件 核电厂操纵人员执照的颁发和管理程序（核电厂操纵人员执照的颁发和管理程序（HAF001/01/01HAF001/01/01）（19931993年年1212月月3131日日 国家核安全局发布）国家核安全局发布）3.3.中华人民共和国民用核设施安全监督中华人民共和国民用核设施安全监督(jind)(jind)管理条例实施细则之二管理条例实施细则之二 核设施的安全监督核设施的安全监督(jind)(jind)（HAF001/02HAF001/02）（19951995年年6 6月月1414日日 国家核安全局发布）国家核安全局发布）4.4.中华人民共和国民用核设施安全监督中华人民共和国民用核设
8、施安全监督(jind)(jind)管理条例实施细则之二附件管理条例实施细则之二附件 核电厂营运单位的报告制度（核电厂营运单位的报告制度（HAF001/02/01HAF001/02/01）（19951995年年6 6月月1414日日 国家核安全局批准发布）国家核安全局批准发布）5.5.核电厂核事故应急管理条例实施细则之一核电厂核事故应急管理条例实施细则之一 核电厂营运单位的应急准备和应急响应核电厂营运单位的应急准备和应急响应 （HAF002/01HAF002/01）（19981998年年5 5月月1212日日 国家核安全局批准发布）国家核安全局批准发布）第10页/共102页第十一页，共103页。
9、部门规章部门规章 6.核电厂质量保证安全规定（HAF003）（1991年7月27日 国家核安全局令第1号发布）7.核电厂厂址选择安全规定（HAF101）（1991年7月27日 国家核安全局令第1号发布）8.核电厂设计安全规定（HAF102）(1991年7月27日 国家核安全局令第1号发布)9.核电厂运行安全规定（HAF103）(1991年7月27日 国家核安全局令第1号发布)10.核电厂运行安全规定附件一核电厂换料、修改(xigi)和事故停堆管理（HAF103/01)(1994年3月2日 国家核安全局批准发布)第11页/共102页第十二页，共103页。部门规章部门规章 11.11.民用核燃料循
10、环设施安全规定民用核燃料循环设施安全规定(gudng)(gudng)（HAF301HAF301）(1993(1993年年6 6月月1717日日 国家核安全局第国家核安全局第3 3号令发布号令发布)12.12.放射性废物安全监督管理规定放射性废物安全监督管理规定(gudng)(gudng)（HAF401HAF401）(1997(1997年年1111月月5 5日日 国家核安全局批准发布国家核安全局批准发布)13.13.中华人民共和国核材料管制条例实施细则中华人民共和国核材料管制条例实施细则 （HAF501/01HAF501/01）(1990(1990年年9 9月月2525日日 国家核安全局、能源部
11、、国防科学技术工业委员会发国家核安全局、能源部、国防科学技术工业委员会发布）布）14.14.民用核承压设备安全监督管理规定民用核承压设备安全监督管理规定(gudng)(gudng)（HAF601HAF601）(1992(1992年年3 3月月4 4日日 国家核安全局、机械电子工业部、能源部批准发布国家核安全局、机械电子工业部、能源部批准发布)15.15.民用核承压设备安全监督管理规定民用核承压设备安全监督管理规定(gudng)(gudng)实施细则实施细则 （HAF601/01HAF601/01）(1993(1993年年3 3月月5 5日日 国家核安全局、机械电子工业部、能源部批准发布国家核安
12、全局、机械电子工业部、能源部批准发布)第12页/共102页第十三页，共103页。部门规章部门规章 16.民用核承压设备无损检验人员培训、考核和取证管理办法（HAF602）(1995年6月6日 国家核安全局批准发布)17.民用核承压设备焊工及焊接操作工培训、考核和取证管理办法（HAF603）(1995年6月6日 国家核安全局批准发布)18.核电厂操纵人员执照考核管理办法（试行(shxng)）（1999年9月6日 国家原子能机构发布）19.核产品转运及过境运输审批管理办法（试行(shxng)）（2000年1月27日 国家原子能机构发布）20.核电厂环境辐射防护规定（GB624986）（1986年4
13、月23日 国家环境保护局发布）第13页/共102页第十四页，共103页。部门规章部门规章 21.21.放射性环境管理办法放射性环境管理办法（19901990年年6 6月月2222日日 国家环境保护局发布）国家环境保护局发布）22.22.辐射防护辐射防护(fngh)(fngh)规定（规定（GB8703GB87038888）（19881988年年3 3月月1111日日 国家环境保护局发布）国家环境保护局发布）23.23.放射卫生防护放射卫生防护(fngh)(fngh)基本规定（基本规定（GB4792GB47928484）（19841984年年1212月月1 1日日 卫生部发布）卫生部发布）24.2
14、4.核设施放射卫生防护核设施放射卫生防护(fngh)(fngh)管理规定管理规定（2525号部长令号部长令 卫生部卫生部19921992年发布）年发布）25.25.核事故医学应急管理规定核事故医学应急管理规定（3838号部长令号部长令 卫生部卫生部19941994年发布）年发布）26.26.放射工作人员健康管理规定放射工作人员健康管理规定 （5252号部长令号部长令 卫生部卫生部19881988年发布，年发布，19971997年修订发布）年修订发布）第14页/共102页第十五页，共103页。部门规章部门规章 27.27.并网核电厂电力生产安全管理并网核电厂电力生产安全管理(gu(gu nl n
15、l)规定规定（19971997年年4 4月月2828日日 电力工业部发布）电力工业部发布）28.28.核电厂环境影响报告书格式和内容（核电厂环境影响报告书格式和内容（NEPA RG-1NEPA RG-1）（19971997年国家环保局发布）年国家环保局发布）29.29.核电站环境放射卫生监测及公众健康调查规范核电站环境放射卫生监测及公众健康调查规范（19851985年卫生部发布）年卫生部发布）30.30.核设施正常运行和事故期间公众剂量监测与评价规范核设施正常运行和事故期间公众剂量监测与评价规范（19921992年卫生部发布）年卫生部发布）31.31.核事故或辐射应急时公众防护的干预和导出干预
16、水平核事故或辐射应急时公众防护的干预和导出干预水平（19951995年卫生部发布）年卫生部发布）32.32.核电厂安全级电力系统准则（核电厂安全级电力系统准则（GB12788-91GB12788-91）33.33.电离辐射防护与辐射源安全基本标准电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB18871)(GB18871)(2002 (2002年卫生部年卫生部,国家环境保护总局和中国核工业总公司联合发布国家环境保护总局和中国核工业总公司联合发布)第15页/共102页第十六页，共103页。指导性文件指导性文件(wnjin)（安全导则）（安全导则）核事故辐射应急系列核事故辐射应急系列1.1.核动力厂营运(y
17、n yn)单位的应急准备（HAD002/01）(1989年8月12日 国家核安全局批准发布)2.2.地方政府对核动力厂的应急准备（HAD002/02）(1990年5月24日 国家核安全局、国家环境保护局、卫生部批准发布)3.3.核事故辐射应急时对公众防护的干预原则和水平(HAD002/03）(1991年4月19日 国家核安全局、国家环境保护局批准发布)4.4.核事故辐射应急时对公众防护的导出干预水(HAD002/04）(1991年4月19日 国家核安全局、国家环境保护局批准发布)第16页/共102页第十七页，共103页。指导性文件（安全导则）指导性文件（安全导则）核事故辐射应急核事故辐射应急(
18、yng j)系列系列5.核事故医学应急准备和响应(xingyng)（HAD002/05）(1992年6月24日 卫生部、国家核安全局批准发布)6.核应急导则严重事故应急后期的防护措施和恢复工作决策(2000年9月28日 国家原子能机构发布)7.核应急管理技术文件放射性物质运输事故应急准备与响应(xingyng)(2000年9月28日 国家原子能机构发布)2/27/20232/27/2023-1818-第17页/共102页第十八页，共103页。指导性文件指导性文件(wnjin)（安全导则）（安全导则）质量保证系列质量保证系列8.核电厂质量保证大纲的制定（HAD003/01）(1988年10月6日
19、 国家核安全局批准(p zhn)发布)9.核电厂质量保证组织（HAD003/02）(1989年4月13日 国家核安全局批准(p zhn)发布)10.核电厂物项和服务采购中的质量保证 (HAD003/03）(1986年10月30日 国家核安全局批准(p zhn)发布)11.核电厂质量保证记录（HAD003/04）(1986年10月30日 国家核安全局批准(p zhn)发布)12.核电厂质量保证监查（HAD003/05）(1988年1月28日 国家核安全局批准(p zhn)发布)第18页/共102页第十九页，共103页。指导性文件（安全指导性文件（安全(nqun)导则）导则）质量保证系列质量保证系
20、列13.13.核电厂设计中的质量保证核电厂设计中的质量保证 （HAD003/06HAD003/06）(1986(1986年年1010月月3030日日 国家核安全局批准发布国家核安全局批准发布)14.14.核电厂建造核电厂建造(jinzo)(jinzo)期间的质量保证期间的质量保证 （HAD003/07HAD003/07）(1987(1987年年4 4月月1717日日 国家核安全局批准发布国家核安全局批准发布)15.15.核电厂物项制造中的质量保证核电厂物项制造中的质量保证 （HAD003/08HAD003/08）(1986(1986年年1010月月3030日日 国家核安全局批准发布国家核安全局
21、批准发布)16.16.核电厂调试和运行期间的质量保证核电厂调试和运行期间的质量保证 （HAD003/09HAD003/09）(1988(1988年年1 1月月2828日日 国家核安全局批准发布国家核安全局批准发布)17.17.核燃料组件采购、设计和制造中的质量保证核燃料组件采购、设计和制造中的质量保证 (HAD003/10 (HAD003/10）(1989(1989年年4 4月月1313日日 国家核安全局批准发布国家核安全局批准发布)第19页/共102页第二十页，共103页。指导性文件指导性文件(wnjin)（安全导则）（安全导则）核动力厂系列核动力厂系列(厂址厂址)18.核电厂厂址选择中的地
22、震问题（HAD101/01）(1994年4月6日国家核安全局、国家地震局批准发布)19.核电厂厂址选择的大气弥散问题（HAD101/02）(1987年11月20日 国家核安全局批准发布)20.核电厂厂址选择及评价(pngji)的人口分布问题 （HAD101/03）(1987年11月20日 国家核安全局批准发布)21.核电厂厂址选择的外部人为事件（HAD101/04）(1989年11月28日 国家核安全局批准发布)2/27/20232/27/2023-2121-第20页/共102页第二十一页，共103页。指导性文件（安全指导性文件（安全(nqun)导则）导则）核动力厂系列核动力厂系列(厂址厂址)
23、22.22.核电厂厂址选择的放射性物质水力弥散问题核电厂厂址选择的放射性物质水力弥散问题 （HAD101/05HAD101/05）(1991(1991年年4 4月月2626日日 国家核安全局批准发布国家核安全局批准发布)23.23.核电厂厂址选择与水文地质的关系核电厂厂址选择与水文地质的关系 （HAD101/06HAD101/06）(1991(1991年年4 4月月2626日日 国家核安全局批准发布国家核安全局批准发布)24.24.核电厂厂址查勘核电厂厂址查勘 （HAD101/07HAD101/07）(1989 (1989年年1111月月2828日日 国家核安全局批准发布国家核安全局批准发布)
24、25.25.滨河核电厂厂址设计滨河核电厂厂址设计(shj)(shj)基准洪水的确定基准洪水的确定 （HAD101/08HAD101/08）(1989(1989年年7 7月月1212日日 国家核安全局批准发布国家核安全局批准发布)第21页/共102页第二十二页，共103页。指导性文件（安全指导性文件（安全(nqun)导则）导则）核动力厂系列核动力厂系列(厂址厂址)26.滨海核电厂厂址设计基准(jzhn)洪水的确定 （HAD101/09）(1990年5月19日 国家核安全局批准发布)27.核电厂厂址选择的极端气象现象（HAD101/10）(1991年4月26日 国家核安全局批准发布)28.核电厂设
25、计基准(jzhn)热带气旋（HAD101/11）(1991年4月26日 国家核安全局批准发布)29.核电厂的地基安全问题（HAD101/12）(1990年2月20日 国家核安全局批准发布)第22页/共102页第二十三页，共103页。指导性文件指导性文件(wnjin)（安全导（安全导则）则）核动力厂系列核动力厂系列(设计设计)30.30.核电厂设计中总的安全原则核电厂设计中总的安全原则 （HAD102/01HAD102/01）(1989 (1989年年7 7月月1212日日 国家核安全局批准发布国家核安全局批准发布)31.31.核电厂的抗震设计与鉴定核电厂的抗震设计与鉴定 （HAD102/02H
26、AD102/02）(1996(1996年年5 5月月1313日日 国家核安全局批准发布国家核安全局批准发布)32.32.用于沸水堆、压水堆和压力管式反应堆的安全功能和部件分用于沸水堆、压水堆和压力管式反应堆的安全功能和部件分 级级 （HAD102/03HAD102/03）(1986(1986年年1010月月3030日日 国家核安全局批准发布国家核安全局批准发布)33.33.核电厂内部飞射物及其二次效应的防护核电厂内部飞射物及其二次效应的防护 （HAD102/04HAD102/04）(1986 (1986年年1010月月3030日日 国家核安全局批准发布国家核安全局批准发布)34.34.与核电厂
27、设计有关的外部与核电厂设计有关的外部(wib)(wib)人为事件人为事件 （HAD102/05HAD102/05）(1989 (1989年年1111月月2828日日 国家核安全局批准发布国家核安全局批准发布)35.35.核电厂反应堆安全壳系统的设计（核电厂反应堆安全壳系统的设计（HAD102/06HAD102/06）(1990 (1990年年5 5月月1919日日 国家核安全局批准发布国家核安全局批准发布)第23页/共102页第二十四页，共103页。指导性文件（安全导则）指导性文件（安全导则）核动力厂系列核动力厂系列(xli)(设计设计)36.核电厂堆芯的安全(nqun)设计（HAD102/0
28、7）(1989年7月12日 国家核安全(nqun)局批准发布)37.核电厂反应堆冷却剂系统及其有关系统 （HAD102/08）(1989年4月13日 国家核安全(nqun)局批准发布)38.核电厂最终热阱及其直接有关输热系统（HAD102/09）(1987年4月17日 国家核安全(nqun)局批准发布)39.核电厂保护系统及有关设施（HAD102/10）(1988年10月6日 国家核安全(nqun)局批准发布)40.核电厂防火（HAD102/11）(1996年5月13日 国家核安全(nqun)局批准发布)第24页/共102页第二十五页，共103页。指导性文件指导性文件(wnjin)（安全导（安
29、全导则）则）核动力厂系列核动力厂系列(设计设计)41.核电厂辐射(fsh)防护设计（HAD102/12）(1990年5月19日 国家核安全局批准发布)42.核电厂应急动力系统（HAD102/13）(1996年2月13日 国家核安全局批准发布)43.核电厂安全有关仪表和控制系统（HAD102/14）(1988年10月6日 国家核安全局批准发布)44.核电厂燃料装卸和贮存系统（HAD102/15）(1990年2月20日 国家核安全局批准发布)第25页/共102页第二十六页，共103页。指导性文件（安全导则）指导性文件（安全导则）核动力厂系列核动力厂系列(xli)(运行运行)45.核电厂运行限值和条
30、件（HAD103/01）(1987年4月17日 国家核安全局批准发布)46.核电厂调试程序（HAD103/02）(1987年4月17日 国家核安全局批准发布)47.核电厂堆芯和燃料管理（HAD103/03）(1989年11月28日 国家核安全局批准发布)48.核电厂运行期间的辐射防护（HAD103/04）(1990年5月19日 国家核安全局批准发布)49.核电厂人员的配备、招聘、培训(pixn)和授权 （HAD103/05）(1996年2月13日 国家核安全局批准发布)第26页/共102页第二十七页，共103页。指导性文件指导性文件(wnjin)（安全导（安全导则）则）核动力厂系列核动力厂系列
31、(运行运行)50.核电厂安全运行(ynxng)管理（HAD103/06）(1990年2月20日 国家核安全局批准发布)51.核电厂在役检查（HAD103/07）(1988年10月6日 国家核安全局批准发布)52.核电厂维修（HAD103/08）(1993年6月1日 国家核安全局批准发布)53.核电厂安全重要物项的监督（HAD103/09）(1993年6月1日 国家核安全局批准发布)2/27/20232/27/2023-2828-第27页/共102页第二十八页，共103页。指导性文件（安全导则）指导性文件（安全导则）核动力厂系列核动力厂系列(乏燃料乏燃料(rnlio)贮存设施贮存设施)54.乏燃
32、料贮存设施的设计（HAD301/02）(1998年7月10日 国家核安全局批准发布)55.乏燃料贮存设施的运行(ynxng)（HAD301/03）(1998年7月10日 国家核安全局批准发布)56.乏燃料贮存设施的安全评价（HAD301/04）(1998年7月10日 国家核安全局批准发布)第28页/共102页第二十九页，共103页。指导性文件指导性文件(wnjin)（安全导（安全导则）则）放射性废物管理系列放射性废物管理系列57.57.核电厂放射性排出流和废物管理核电厂放射性排出流和废物管理 （HAD401/01HAD401/01）(1990(1990年年5 5月月1919日日 国家核安全局批
33、准发布国家核安全局批准发布)58.58.核电厂放射性废物管理系统的设计核电厂放射性废物管理系统的设计 （HAD401/02HAD401/02）(1997 (1997年年1 1月月1616日日 国家核安全局批准发布国家核安全局批准发布)59.59.放射性废物焚烧设施的设计与运行放射性废物焚烧设施的设计与运行(ynxng)(ynxng)（HAD401/03HAD401/03）(1997 (1997年年2 2月月1515日日 国家核安全局批准发布国家核安全局批准发布)60.60.放射性废物的分类放射性废物的分类 （HAD401/04HAD401/04）(1998 (1998年年7 7月月6 6日日
34、国家核安全局批准发布国家核安全局批准发布)61.61.放射性废物近地表处置场选址放射性废物近地表处置场选址 （HAD401/05HAD401/05）(1998 (1998年年7 7月月6 6日日 国家核安全局批准发布国家核安全局批准发布)62.62.放射性废物地质处置库选址放射性废物地质处置库选址 （HAD401/06HAD401/06）(1998 (1998年年7 7月月6 6日日 国家核安全局批准发布国家核安全局批准发布)第29页/共102页第三十页，共103页。指导性文件（安全导则）指导性文件（安全导则）核材料核材料(cilio)管制系列管制系列63.核动力厂实物保护(boh)导则（HA
35、D501/02）(1998年4月8日 国家核安全局批准发布)第30页/共102页第三十一页，共103页。三三.中华人民共和国放射性中华人民共和国放射性污染污染(wrn)(wrn)防治法防治法2/27/20232/27/2023-3232-第31页/共102页第三十二页，共103页。中华人民共和国放射性污染中华人民共和国放射性污染(wrn)(wrn)防治法防治法n n由于原子能法至今尚未颁布，属于上面(shng min)讲的第一层次国家法律级的只有中华人民共和国放射性污染防治法，它起着核领域国家法律的作用。n n本法适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核设施选址、建造、运行、退役和核技术、
36、铀（钍）矿、伴生放射性矿开发利用过程中发生的放射性污染的防治活动。2/27/20232/27/2023-3333-第32页/共102页第三十三页，共103页。放射性污染放射性污染(wrn)(wrn)防治法防治法n n第十八条 核设施选址，应当进行科学论证，并按照国家有关规定办理审批手续。在办理核设施选址审批手续前，应当编制环境影响报告书，报国务院环境保护行政主管部门审查批准；未经批准，有关部门不得办理核设施选址批准文件。n n第十九条 核设施营运(yn yn)单位在进行核设施建造、装料、运行、退役等活动前，必须按照国务院有关核设施安全监督管理的规定，申请领取核设施建造、运行许可证和办理装料、退
37、役等审批手续。核设施营运(yn yn)单位领取有关许可证或者批准文件后，方可进行相应的建造、装料、运行、退役等活动。n n 2/27/20232/27/2023-3434-第33页/共102页第三十四页，共103页。放射性污染放射性污染(wrn)(wrn)防治法防治法n n第二十条 核设施营运单位应当在申请领取核设施建造、运行许可证和办理退役审批手续(shux)前编制环境影响报告书，报国务院环境保护行政主管部门审查批准；未经批准，有关部门不得颁发许可证和办理批准文件。n n第二十一条 与核设施相配套的放射性污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。放射性污染防治设施应当与主
38、体工程同时验收；验收合格的，主体工程方可投入生产或者使用。2/27/20232/27/2023-3535-第34页/共102页第三十五页，共103页。放射性污染放射性污染(wrn)(wrn)防治法防治法n n第二十六条 国家建立健全核事故应急制度。核设施主管部门、环境保护行政主管部门、卫生行政部门、公安部门以及其他有关部门，在本级人民政府的组织领导下，按照各自的职责依法做好核事故应急工作。中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照国务院、中央军事委员会的有关规定在核事故应急中实施有效的支援。n n第二十七条 核设施营运单位应当制定核设施退役计划。核设施的退役费用和放射性废物处置费用应当预提，列入
39、投资概算或者生产成本。核设施的退役费用和放射性废物处置费用的提取和管理办法，由国务院财政部门、价格(jig)主管部门会同国务院环境保护行政主管部门、核设施主管部门规定。2/27/20232/27/2023-3636-第35页/共102页第三十六页，共103页。放射性污染放射性污染(wrn)(wrn)防治法防治法n n第三十九条 核设施营运单位、核技术利用单位、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位，应当合理选择和利用原材料，采用先进的生产工艺和设备，尽量减少放射性废物的产生量。n n第四十条 向环境排放放射性废气、废液，必须符合国家放射性污染防治标准。n n第四十一条 产生放射性废气、废液的单位
40、向环境排放符合国家放射性污染防治标准的放射性废气、废液，应当向审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请放射性核素排放量，并定期报告排放计量结果。n n第四十二条 产生放射性废液的单位，必须按照国家放射性污染防治标准的要求，对不得(bu de)向环境排放的放射性废液进行处理或者贮存。2/27/20232/27/2023-3737-第36页/共102页第三十七页，共103页。四四.中华人民共和国民用核设施中华人民共和国民用核设施安全安全(nqun)(nqun)监督管理条例监督管理条例2/27/20232/27/2023-3838-第37页/共102页第三十八页，共103页。民用民用(mnyn
41、g)(mnyng)核设施安全监督管理条例核设施安全监督管理条例n n第一章 总 则 n n第二章 监督管理职责n n第三章 安全许可制度(zhd)n n第四章 核安全监督 n n第五章 奖励和处罚 n n第六章 附 则 n n实施细则:n n一.核电厂安全许可证件的申请和颁发n n二.核设施的安全监督 2/27/20232/27/2023-3939-第38页/共102页第三十九页，共103页。核安全核安全(nqun)许可证许可证n n中国实行核安全许可证制度n n核安全许可证是国家监管机构批准申请人从事有关核安全专项活动（如核电厂选址、建造、调试、运行、退役、核材料持有、使用、生产、储存(ch
42、cn)、运输和处置等）的法定文件。2/27/20232/27/2023-4040-第39页/共102页第四十页，共103页。核电厂许可证种类核电厂许可证种类(zhngli)n n国家核安全局负责审批颁发或核准(hzhn)颁发的许可证包括：n n(1)核电厂建造许可证；n n(2)核电厂运行许可证；n n(3)核电厂操纵员执照；n n(4)核材料许可证；n n(5)核电厂退役批准书、核电厂厂址选择审查意见书、首次装料批准书等在内的其它需要批准的文件。n n国家环境保护总局负责审批核电厂各个阶段的环境影响报告批准书。环境影响报告书审批文件是颁发许可证的必要条件之一。2/27/20232/27/20
43、23-4141-第40页/共102页第四十一页，共103页。许可证申请和审批许可证申请和审批(shnp)程序程序n n申请人必须提交申请书、安全分析报告及其它有关文件，经国家核安全局评审批准(p zhn)后，方可进行相应的核活动。n nn n国家核安全局在审批过程中，应该向国务院有关部门以及核电厂所在省、自治区、直辖市政府征询意见。n nn n国家核安全局在取得技术审评结果，并征询国务院有关部门和地方政府的意见，经核安全专家委员会咨询审议后，独立作出是否颁发许可证的决定，同时规定必要的许可证条件。2/27/20232/27/2023-4242-第41页/共102页第四十二页，共103页。许可证
44、持有者的责任许可证持有者的责任(zrn)n n核电厂营运单位，直接负责所营运的核电厂的安全，其主要责任(zrn)是：n n(1)遵守国家有关法律、行政法规和技术标准，保证核电厂的安全；n n(2)接受国家核安全局、国家环境保护总局、卫生部等部门的安全监督，及时、如实地报告安全情况，并提供有关资料；n n(3)对所营运的核电厂的安全、核材料的安全、工作人员和公众以及环境的安全2/27/20232/27/2023-4343-第42页/共102页第四十三页，共103页。我国对核电厂的监管我国对核电厂的监管(jingun)2/27/20232/27/2023-4444-第43页/共102页第四十四页，
45、共103页。2/27/20232/27/2023-4545-核安全监督核安全监督核电厂调试核电厂调试核电厂运行许可证申请核电厂运行许可证申请(核电厂首次满功率开始试运核电厂首次满功率开始试运行一年后行一年后)颁颁 发发 核核 电电厂厂 业业 运运 行行许可证许可证*核核电电厂厂商商业业运运行行核安全专家核安全专家委员会咨询委员会咨询核电厂建造许可证申请核电厂建造许可证申请核电厂首次装料申请核电厂首次装料申请PSAR审评审评FSAR审评审评核电厂建造核电厂建造颁发核电厂建造许可证颁发核电厂建造许可证核安全专家委员会咨询核安全专家委员会咨询核安全监督核安全监督核安全专家委员会咨询核安全专家委员会咨
46、询核电厂首次装料批准书核电厂首次装料批准书核电厂项目正式立项核电厂项目正式立项核电厂项目可行性研究阶核电厂项目可行性研究阶段的厂址和环境评价段的厂址和环境评价RFSAR审评审评核核电电厂厂运运行行许许可可证证的的定定期期审审查查 RSAR(每每10年进行年进行1次次)国家核安全局的监管活动国家核安全局的监管活动核电厂营运单位的建造活动核电厂营运单位的建造活动第44页/共102页第四十五页，共103页。核电厂项目核电厂项目(xingm)可行性研可行性研究阶段的究阶段的厂址评价厂址评价 n n在核电厂项目初步可行性研究阶段，申请者必须向国家核安全局提交(tjio)厂址和环境影响资料。n n经审评后
47、国家核安全局给出核电厂厂址和环境初步评价意见，该初步评价意见将纳入核电厂项目可行性研究报告，并上报给国家发展与改革委员会作为国家批准该核电厂立项的依据之一。2/27/20232/27/2023-4646-第45页/共102页第四十六页，共103页。核电厂建造核电厂建造(jinzo)许可证的许可证的申请申请/颁发颁发n n核电厂的营运单位向国家核安全局提交核电厂的初步安全分析报告核电厂的营运单位向国家核安全局提交核电厂的初步安全分析报告（PSARPSAR）、核电厂可行性研究报告的批准书、核电厂环境影响）、核电厂可行性研究报告的批准书、核电厂环境影响报告的批准书和核电厂质量保证大纲（设计和建造阶段
48、）等文件报告的批准书和核电厂质量保证大纲（设计和建造阶段）等文件供国家核安全局审评。供国家核安全局审评。n n国家核安全局通过相关的审评、完成核电厂的初步安全评价报告国家核安全局通过相关的审评、完成核电厂的初步安全评价报告（PSERPSER）和核电厂的初步环境影响评价报告等相关评价文件的编）和核电厂的初步环境影响评价报告等相关评价文件的编写，并听取写，并听取“国家核安全局核安全和辐射环境安全专家委员会国家核安全局核安全和辐射环境安全专家委员会”的咨询的咨询意见意见,。n n所有程序都通过后，国家核安全局向该核电厂的营运单位（许可证件的所有程序都通过后，国家核安全局向该核电厂的营运单位（许可证件
49、的申请者）正式申请者）正式(zhngsh)(zhngsh)颁发该核电厂的建造许可证颁发该核电厂的建造许可证(Construction(Construction Permit Permit，CPCP）。该核电厂的营运单位在取得建造许可证后才可进行核岛）。该核电厂的营运单位在取得建造许可证后才可进行核岛工程混凝土浇灌工作。工程混凝土浇灌工作。2/27/20232/27/2023-4747-第46页/共102页第四十七页，共103页。核电厂首次装料批准书的申请核电厂首次装料批准书的申请(shnqng)/颁发颁发n n申靖者应于核电厂首次向堆芯装入核燃料前十二个月向国家核安全局提交核电厂首次装料申请书
50、，并附送下列文件供国家核安全局审评：n n（1）核电厂最终安全分析报告（FSAR）n n（2）核电厂环境影响报告批准书(首次装料前一个月）n n（3）核电厂调试大纲n n（4）核电厂操纵(cozng)人员合格证明（首次装料前一个月）n n（5）核电厂营运单位应急计划（首次装料前六个月）n n（6）核电厂建造进展报告（首次装料前六个月）n n（7）核电厂在役检查大纲2/27/20232/27/2023-4848-第47页/共102页第四十八页，共103页。核电厂首次装料批准书的申请核电厂首次装料批准书的申请(shnqng)/颁发颁发（8）役前检查结果（首次装料前一个月）（9）核电厂装料前调试报告