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1、会计学1水利工程设计概估算编制规定水利工程设计概估算编制规定(gudng)内容释义内容释义第一页，共50页。2002 年以来（1）水利工程设计概（估）算编制规定（水利部水总2002116 号文发布）（2）水利建筑工程概算定额(dng)（2002）（3）水利建筑工程预算定额(dng)（2002）（4）水利水电设备安装工程概（预）算定额(dng)（1999）（5）水利工程施工机械台时费定额(dng)（2002）现行水利工程设计概（估）算编制规定及系列定额（即现行水利工程设计概（估）算编制规定及系列定额（即现行水利工程设计概（估）算编制规定及系列定额（即现行水利工程设计概（估）算编制规定及系列定额（
2、即116116号文）颁布执号文）颁布执号文）颁布执号文）颁布执行以来，为控制工程造价起到了重要作用。随着市场经济体制的逐步完善和国家行以来，为控制工程造价起到了重要作用。随着市场经济体制的逐步完善和国家行以来，为控制工程造价起到了重要作用。随着市场经济体制的逐步完善和国家行以来，为控制工程造价起到了重要作用。随着市场经济体制的逐步完善和国家(guji)(guji)经济的快速发展，为了适应工程计价改革工作的需要，水利部水利建设经济的快速发展，为了适应工程计价改革工作的需要，水利部水利建设经济的快速发展，为了适应工程计价改革工作的需要，水利部水利建设经济的快速发展，为了适应工程计价改革工作的需要，
3、水利部水利建设经济定额站组织开展经济定额站组织开展经济定额站组织开展经济定额站组织开展“水利工程设计概（估）算编制规定修编水利工程设计概（估）算编制规定修编水利工程设计概（估）算编制规定修编水利工程设计概（估）算编制规定修编”工作。工作。工作。工作。第2页/共50页第二页，共50页。修编原因1、编制依据变化水利工程设计概（估）算编制规定及系列定额（即116号文）主要依据原建设部、中国人民建设银行建标1993894 号文关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定进行编制。2003 年，建设部、财政部以建标2003206 号关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知调整了建筑安装工程费用项目的名称、结
4、构及组成内容。2、人工预算单价不足随着市场经济体制的逐步完善和国家经济的快速发展，水利工程施工管理水平稳步(wnb)提升，施工效率在逐步提高，工人实际工资水平也在逐步提高，这是修订体现的重点内容之一。第3页/共50页第三页，共50页。修编原因3、建设管理费等费用不足由于116号文批准时有关费用先天不足，执行时各项目建设单位均有不同程度反映，对建设管理费等费用进行调整也是修订重点内容之一。4、116号文执行过程中反馈需要解决的其他具体问题修编原则1、现有定额体系(tx)中，只调整费用标准，暂不调整定额，以满足当前需要。2、工程部分标准与移民环境水土保持概算相关规定进行协调。3、整体水平控制，对总
5、投资不产生大的影响。第4页/共50页第四页，共50页。一、总则一、总则 1、修编编制规定的目的修编编制规定的目的 （1）满足新时期水利基本建）满足新时期水利基本建设需要设需要 （2）适应国家新政策）适应国家新政策 2、编制规定作用、编制规定作用 （1）水利工程前期阶段确定）水利工程前期阶段确定投资的依据投资的依据 （2）水利工程实施阶段编）水利工程实施阶段编标投标的参考标准标投标的参考标准 （3）水利工程实施全过程）水利工程实施全过程投资管理投资管理(gunl)的基础的基础 3、编制规定的适用范围、编制规定的适用范围 4、其他、其他第5页/共50页第五页，共50页。二、二、二、二、编制规定编制
6、规定编制规定编制规定(gudng)(gudng)在水利工程造价体系中在水利工程造价体系中在水利工程造价体系中在水利工程造价体系中 具体作用具体作用具体作用具体作用编规规定与定额配套使用编制水利工程设计概（估）算，确定水利工程投资。具体是：1、用项目划分规范概（估）算编制形式；2、用费用构成限定概（估）算组成内容；3、用计算标准确定概（估）算单价水平(shupng)；4、用概（估）算表格表现概（估）算编制成果。第6页/共50页第六页，共50页。三、水利工程(shulgngchng)分类第7页/共50页第七页，共50页。投资变化原因分析报告，应从国家政策性变化、项目及投资变化原因分析报告，应从国家
7、政策性变化、项目及工程量调整、价格变动等方面进行分析说明，并应包括工程量调整、价格变动等方面进行分析说明，并应包括以下附表：以下附表：1 1、投资对比表。、投资对比表。2 2、主要工程量对比表。、主要工程量对比表。3 3、基础单价、主要材料和设备价格对比表、基础单价、主要材料和设备价格对比表4 4、其他相关表格、其他相关表格(bi(bi og)og)分析报告应包括工程部分、建设征地移民补偿、环境保分析报告应包括工程部分、建设征地移民补偿、环境保护、水土保持各部分对比分析内容。护、水土保持各部分对比分析内容。四、投资变化原因四、投资变化原因(yunyn)分析分析报告报告第8页/共50页第八页，共
8、50页。五、项目五、项目(xingm)划分划分1 1、相对、相对116116号文，总体变化不大。由原来枢纽工程、引水及河道工程两类项目号文，总体变化不大。由原来枢纽工程、引水及河道工程两类项目划分，变为枢纽工程、引水工程和河道工程三类项目划分。划分，变为枢纽工程、引水工程和河道工程三类项目划分。2 2、将原来内外部观测工程改为安全监测设施工程。、将原来内外部观测工程改为安全监测设施工程。3 3、根据相关规范和要求，其他建筑工程增加劳动安全与工业卫生设施，水文、根据相关规范和要求，其他建筑工程增加劳动安全与工业卫生设施，水文、泥沙监测设施工程。泥沙监测设施工程。4 4、公用设备及安装增加安全监测
9、设备，劳动安全与工业卫生设备，视频安防监、公用设备及安装增加安全监测设备，劳动安全与工业卫生设备，视频安防监控设备。控设备。5 5、引水工程的建筑工程项目划分进行了细化。、引水工程的建筑工程项目划分进行了细化。6 6、河道工程的建筑工程项目划分对灌溉工程进行了补充完善，机电设备及安装、河道工程的建筑工程项目划分对灌溉工程进行了补充完善，机电设备及安装工程增加灌溉工程内容。工程增加灌溉工程内容。7 7、施工临时工程增加掘进机泥水处理系统、管片预制系统土建设、施工临时工程增加掘进机泥水处理系统、管片预制系统土建设(jinsh)(jinsh)施内施内容。容。8 8、独立费用中将建设、独立费用中将建设
10、(jinsh)(jinsh)及施工场地征用费移入建设及施工场地征用费移入建设(jinsh)(jinsh)征地移民补偿征地移民补偿中，并对项目组成内容进行调整补充。中，并对项目组成内容进行调整补充。第9页/共50页第九页，共50页。费用构成根据国家相关政策文件及水利工程造价费用构成根据国家相关政策文件及水利工程造价实际情况进行了变化调整。实际情况进行了变化调整。1 1、建筑及安装工程费、建筑及安装工程费(1)116(1)116号文建筑安装工程费包括：直接工程费、号文建筑安装工程费包括：直接工程费、间接费、企业利润和税金间接费、企业利润和税金4 4部分，其中直接工程费部分，其中直接工程费包括直接费
11、、其他直接费、现场经费。包括直接费、其他直接费、现场经费。调整后建筑安装工程费包括：直接费、间接费、调整后建筑安装工程费包括：直接费、间接费、利润、材料补差和税金利润、材料补差和税金5 5部分，其中直接费包括基部分，其中直接费包括基本直接工程费和其他直接费。本直接工程费和其他直接费。(2)(2)为适应建筑安装工程招标为适应建筑安装工程招标(zho bio)(zho bio)投标竞争投标竞争定价的需要，将原其他直接费和临时设施费以及定价的需要，将原其他直接费和临时设施费以及原直接费中属工程非实体消耗费用及新增措施费原直接费中属工程非实体消耗费用及新增措施费等合并为其他直接费。等合并为其他直接费。
12、六、费用六、费用六、费用六、费用(fi yong)(fi yong)构成构成构成构成第10页/共50页第十页，共50页。1 1 1 1、建筑、建筑、建筑、建筑(jinzh)(jinzh)(jinzh)(jinzh)及安装工程费及安装工程费及安装工程费及安装工程费(3)(3)将原现场管理费、企业管理费、财务费和其他费用合并为间接费，新的间接费包括规费（原来大部分在人工工资中）和企将原现场管理费、企业管理费、财务费和其他费用合并为间接费，新的间接费包括规费（原来大部分在人工工资中）和企业管理费业管理费2 2类费用。根据国家建立社会保障体系的有关要求，在规费中列出社会保障相关费用。类费用。根据国家建
13、立社会保障体系的有关要求，在规费中列出社会保障相关费用。(4)(4)根据财政部、国家安监总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企【根据财政部、国家安监总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企【20062006】478478号）的要求，在措施费中号）的要求，在措施费中明确了安全生产措施费（指为保证施工明确了安全生产措施费（指为保证施工(sh gng)(sh gng)现场安全作业环境及安全施工现场安全作业环境及安全施工(sh gng)(sh gng)、文明施工、文明施工(sh gng)(sh gng)所需要的措施费用）所需要的措施费用）。(5)(5)原企业利润改为利润。原企业利
14、润改为利润。第11页/共50页第十一页，共50页。七、编制七、编制七、编制七、编制(binzh)(binzh)方法及计算标准方法及计算标准方法及计算标准方法及计算标准 1 1、调整人工预算单价、调整人工预算单价、调整人工预算单价、调整人工预算单价（1 1）调整工资组成内容）调整工资组成内容）调整工资组成内容）调整工资组成内容 依据建标依据建标依据建标依据建标20032062003206号文，人工预算单价的工资附加费部分项目如养老保险、失业保险、医疗保险、住房号文，人工预算单价的工资附加费部分项目如养老保险、失业保险、医疗保险、住房号文，人工预算单价的工资附加费部分项目如养老保险、失业保险、医疗
15、保险、住房号文，人工预算单价的工资附加费部分项目如养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金（三险一金）调整到间接费中，而劳动保护费仍放在间接费中。公积金（三险一金）调整到间接费中，而劳动保护费仍放在间接费中。公积金（三险一金）调整到间接费中，而劳动保护费仍放在间接费中。公积金（三险一金）调整到间接费中，而劳动保护费仍放在间接费中。调整前人工预算单价包括：基本工资、辅助工资、工资附加费（含职工福利基金、工会调整前人工预算单价包括：基本工资、辅助工资、工资附加费（含职工福利基金、工会调整前人工预算单价包括：基本工资、辅助工资、工资附加费（含职工福利基金、工会调整前人工预算单价包括：基本工资、辅助工
16、资、工资附加费（含职工福利基金、工会(gnghu)(gnghu)经费、经费、经费、经费、工伤保险费、三险一金）。工伤保险费、三险一金）。工伤保险费、三险一金）。工伤保险费、三险一金）。调整后人工预算单价包括：基本工资、辅助工资。取消辅助工作中已作废的地区津贴，增加国家新出台调整后人工预算单价包括：基本工资、辅助工资。取消辅助工作中已作废的地区津贴，增加国家新出台调整后人工预算单价包括：基本工资、辅助工资。取消辅助工作中已作废的地区津贴，增加国家新出台调整后人工预算单价包括：基本工资、辅助工资。取消辅助工作中已作废的地区津贴，增加国家新出台政策规定的艰苦边远地区津贴。政策规定的艰苦边远地区津贴。
17、政策规定的艰苦边远地区津贴。政策规定的艰苦边远地区津贴。第12页/共50页第十二页，共50页。116116号文号文号文号文第13页/共50页第十三页，共50页。新标准新标准新标准新标准(biozh(biozh n)n)第14页/共50页第十四页，共50页。（2 2）调整）调整）调整）调整(tiozhng)(tiozhng)计算方法计算方法计算方法计算方法 1 1）根据新的工程类别划分方法，将工资由）根据新的工程类别划分方法，将工资由）根据新的工程类别划分方法，将工资由）根据新的工程类别划分方法，将工资由2 2类（枢纽类（枢纽类（枢纽类（枢纽(shni(shni)、引水与河道）调整为、引水与河道
18、）调整为、引水与河道）调整为、引水与河道）调整为3 3种类别（枢纽种类别（枢纽种类别（枢纽种类别（枢纽(shni(shni)工程、引调水工程、河道工程）工程、引调水工程、河道工程）工程、引调水工程、河道工程）工程、引调水工程、河道工程）2 2）对于不同地区，取消按地区工资系数（）对于不同地区，取消按地区工资系数（）对于不同地区，取消按地区工资系数（）对于不同地区，取消按地区工资系数（7 7类至类至类至类至1111类工资区）调整基本工资的方法，取类工资区）调整基本工资的方法，取类工资区）调整基本工资的方法，取类工资区）调整基本工资的方法，取消辅助工资中的地区津贴，增加艰苦边远地区津贴。消辅助工资
19、中的地区津贴，增加艰苦边远地区津贴。消辅助工资中的地区津贴，增加艰苦边远地区津贴。消辅助工资中的地区津贴，增加艰苦边远地区津贴。艰苦边远地区划分执行人事部、财政部关于印发艰苦边远地区划分执行人事部、财政部关于印发艰苦边远地区划分执行人事部、财政部关于印发艰苦边远地区划分执行人事部、财政部关于印发 的通知的通知的通知的通知(国人部发国人部发国人部发国人部发200661200661号号号号)及各省（市、区）关于艰苦边远地区津贴制度实施意及各省（市、区）关于艰苦边远地区津贴制度实施意及各省（市、区）关于艰苦边远地区津贴制度实施意及各省（市、区）关于艰苦边远地区津贴制度实施意见。见。见。见。按按按按3
20、 3种工程类别、六类艰苦边远地区分别确定相应艰苦边远地区津贴标准。种工程类别、六类艰苦边远地区分别确定相应艰苦边远地区津贴标准。种工程类别、六类艰苦边远地区分别确定相应艰苦边远地区津贴标准。种工程类别、六类艰苦边远地区分别确定相应艰苦边远地区津贴标准。西藏地区执行西藏特殊津贴制度相关文件规定，其西藏地区执行西藏特殊津贴制度相关文件规定，其西藏地区执行西藏特殊津贴制度相关文件规定，其西藏地区执行西藏特殊津贴制度相关文件规定，其2 2、3 3类地区分别执行五、六类区艰苦类地区分别执行五、六类区艰苦类地区分别执行五、六类区艰苦类地区分别执行五、六类区艰苦边远地区津贴，边远地区津贴，边远地区津贴，边远
21、地区津贴，4 4类地区在六类区艰苦边远地区津贴基础上适当扩大。类地区在六类区艰苦边远地区津贴基础上适当扩大。类地区在六类区艰苦边远地区津贴基础上适当扩大。类地区在六类区艰苦边远地区津贴基础上适当扩大。（3 3）调整计算标准）调整计算标准）调整计算标准）调整计算标准调整基本工资：调整基本工资：调整基本工资：调整基本工资：考虑施工企业工人工资增长较快，结合各地最低工资标准等政策适当考虑提高基本工资考虑施工企业工人工资增长较快，结合各地最低工资标准等政策适当考虑提高基本工资考虑施工企业工人工资增长较快，结合各地最低工资标准等政策适当考虑提高基本工资考虑施工企业工人工资增长较快，结合各地最低工资标准等
22、政策适当考虑提高基本工资标准。标准。标准。标准。第15页/共50页第十五页，共50页。人工单价标准对比表（一般人工单价标准对比表（一般人工单价标准对比表（一般人工单价标准对比表（一般(ybn)(ybn)(ybn)(ybn)地区）：地区）：地区）：地区）：第16页/共50页第十六页，共50页。2 2、调整、调整、调整、调整(tiozhng)(tiozhng)材料费材料费材料费材料费材料费预算价格材料费预算价格 取消包装费，列运输损耗费、采购保管费及检验试验费。本次修编取消包装费，运输损耗费与采购保管费合并（检验试验费放入其他取消包装费，列运输损耗费、采购保管费及检验试验费。本次修编取消包装费，运
23、输损耗费与采购保管费合并（检验试验费放入其他直接直接(zhji)(zhji)费），采购及保管费按材料类别划分不同的费率标准（对水泥砂石等材料应考虑运输损耗费）。费），采购及保管费按材料类别划分不同的费率标准（对水泥砂石等材料应考虑运输损耗费）。材料检验试验费仍在措施费中，未按材料检验试验费仍在措施费中，未按206206号文要求将其放在材料费中。号文要求将其放在材料费中。明确进入工程单价取费的材料基价，材料调差放在工程单价中税金之前，增加商品混凝土等其他高价材的调差处理说明。明确进入工程单价取费的材料基价，材料调差放在工程单价中税金之前，增加商品混凝土等其他高价材的调差处理说明。第17页/共50
24、页第十七页，共50页。2 2、调整、调整、调整、调整(tiozhng)(tiozhng)材料费材料费材料费材料费主要主要(zh(zh yo)yo)材料基价材料基价第18页/共50页第十八页，共50页。3 3、间接、间接、间接、间接(jin ji)(jin ji)费调整费调整费调整费调整第19页/共50页第十九页，共50页。4 4、税率、税率、税率、税率(shul(shul)调整调整调整调整根据财政部关于统一根据财政部关于统一根据财政部关于统一根据财政部关于统一(tngy)(tngy)(tngy)(tngy)地方教育附加政策有关问题的通知（财综地方教育附加政策有关问题的通知（财综地方教育附加政策
25、有关问题的通知（财综地方教育附加政策有关问题的通知（财综201098201098201098201098号）调整费率号）调整费率号）调整费率号）调整费率 第20页/共50页第二十页，共50页。5 5、房屋建筑工程计算、房屋建筑工程计算、房屋建筑工程计算、房屋建筑工程计算(j sun)(j sun)调整调整调整调整 生产生产(shngch(shngchn)n)、办公用房规模根据工程管理设计确定；、办公用房规模根据工程管理设计确定；(取消生活）文化福利建筑投资按主体建筑工程投资的百分率计算：取消生活）文化福利建筑投资按主体建筑工程投资的百分率计算：枢纽工程：枢纽工程：0.8 0.82.0%0.52
26、.0%0.51.5%1.5%引水工程：引水工程：0.5 0.50.8%0.50.8%0.50.8%0.8%河道工程：河道工程：0.5 0.50.8%0.4%0.8%0.4%第21页/共50页第二十一页，共50页。6 6、运行管理交通工具、运行管理交通工具、运行管理交通工具、运行管理交通工具(jiotng gngj)(jiotng gngj)购置购置购置购置调整计算方法：调整计算方法：调整计算方法：调整计算方法：现标准：按车船数量现标准：按车船数量现标准：按车船数量现标准：按车船数量(shling)(shling)(shling)(shling)计算。计算。计算。计算。新标准：改按建安投资的百分
27、比计算。新标准：改按建安投资的百分比计算。新标准：改按建安投资的百分比计算。新标准：改按建安投资的百分比计算。要求要求要求要求“除高原、沙漠地区外，不得用于购置进口、高标准车辆除高原、沙漠地区外，不得用于购置进口、高标准车辆除高原、沙漠地区外，不得用于购置进口、高标准车辆除高原、沙漠地区外，不得用于购置进口、高标准车辆”。第22页/共50页第二十二页，共50页。7 7、独立费用、独立费用、独立费用、独立费用(fi yong)(fi yong)调整调整调整调整116116号文号文号文号文第23页/共50页第二十三页，共50页。独立费用由独立费用由独立费用由独立费用由116116号文调整号文调整号
28、文调整号文调整(tiozhng)(tiozhng)至新编制规至新编制规至新编制规至新编制规定定定定第24页/共50页第二十四页，共50页。（1 1）内容）内容）内容）内容(nirng)(nirng)调整调整调整调整a.在建设管理费中单独列项“招标业务费”指建设单位组织的各类招标业务所发生的费用，包括招标代理费、建设单位组织招标、评标、评审等相关环节的费用。该项费用116号文包含在“建设管理费”中，依据发改委计价格20021980号、发改办价格2003857号规定，为便于管理该项费用，单独列项。计算方法：在计价格20021980号、发改价格2011534号文规定的“招标代理费”基础上适当扩大(k
29、ud)，采用投资百分比计算。第25页/共50页第二十五页，共50页。（1 1）内容）内容）内容）内容(nirng)(nirng)调整调整调整调整b.在建设管理费中增列“经济技术咨询费”根据工程实际需求，在116号文基础上增列该项费用，单独列项，目前界定为以下内容：建设单位根据国家有关规定和项目建设管理的需要，委托具备资质的机构或聘请专家对有关工程技术、经济和法律等方面(fngmin)的，关于项目安全性、可靠性、先进性和经济性等专项内容，进行报告编制、咨询、评审和评估等所发生的费用。包括建设单位委托的勘测设计成果咨询、评审和评估费，工程安全鉴定、验收技术鉴定、安全评价、劳动安全和工业卫生评价测试
30、与评审、建设期造价咨询、防洪影响评价、水资源论证等专项工作所发生的费用。第26页/共50页第二十六页，共50页。水利水利水利水利(shu(shu l)l)与水电独立费用对比与水电独立费用对比与水电独立费用对比与水电独立费用对比第27页/共50页第二十七页，共50页。（2 2）计算方法）计算方法）计算方法）计算方法建设管理费建设管理费建设管理费建设管理费 将以建设单位人员和工期为基础的费用计算方法，改为与工程投资挂钩的费率计算方法，根据工程投资将以建设单位人员和工期为基础的费用计算方法，改为与工程投资挂钩的费率计算方法，根据工程投资将以建设单位人员和工期为基础的费用计算方法，改为与工程投资挂钩的
31、费率计算方法，根据工程投资将以建设单位人员和工期为基础的费用计算方法，改为与工程投资挂钩的费率计算方法，根据工程投资规模分档计算建设管理费并适当规模分档计算建设管理费并适当规模分档计算建设管理费并适当规模分档计算建设管理费并适当(shdng)(shdng)提高建设管理费。提高建设管理费。提高建设管理费。提高建设管理费。第28页/共50页第二十八页，共50页。（2 2）计算方法）计算方法）计算方法）计算方法科研勘测设计科研勘测设计科研勘测设计科研勘测设计(shj)(shj)(shj)(shj)费费费费调整计算依据，按设计调整计算依据，按设计调整计算依据，按设计调整计算依据，按设计(shj)(sh
32、j)(shj)(shj)阶段计算阶段计算阶段计算阶段计算项项项项目目目目建建建建议议议议书书书书、可可可可行行行行性性性性研研研研究究究究阶阶阶阶段段段段：执执执执行行行行国国国国家家家家发发发发改改改改委委委委发发发发改改改改价价价价格格格格20061352200613522006135220061352号号号号文文文文颁颁颁颁布布布布的的的的“水水水水利利利利、水水水水电电电电工工工工程程程程建建建建设设设设项项项项目目目目前前前前期期期期工工工工作作作作工工工工程程程程勘勘勘勘察察察察收收收收费标准费标准费标准费标准”。初初初初步步步步设设设设计计计计(shj)(shj)(shj)(sh
33、j)、招招招招标标标标设设设设计计计计(shj)(shj)(shj)(shj)及及及及施施施施工工工工图图图图设设设设计计计计(shj)(shj)(shj)(shj)阶阶阶阶段段段段：执执执执行行行行国国国国家家家家计计计计委委委委、建建建建设设设设部部部部计计计计价价价价格格格格200210200210200210200210号号号号文文文文件件件件颁颁颁颁布布布布的的的的“工工工工程程程程勘勘勘勘察设计察设计察设计察设计(shj)(shj)(shj)(shj)收费标准收费标准收费标准收费标准”。第29页/共50页第二十九页，共50页。（3 3）独立）独立）独立）独立(dl)(dl)费用总体
34、水平变化（粗略对比）费用总体水平变化（粗略对比）费用总体水平变化（粗略对比）费用总体水平变化（粗略对比）第30页/共50页第三十页，共50页。八、工程投资水平八、工程投资水平八、工程投资水平八、工程投资水平(shu(shu png)png)测算测算测算测算测算原则：测算原则：（1 1）水平一致：新旧编规价格水平一致）水平一致：新旧编规价格水平一致（2 2）覆盖范围：包含枢纽、引水、河道）覆盖范围：包含枢纽、引水、河道3 3种工程类别种工程类别（3 3）测算选择）测算选择(xu(xu nz)nz)：地处艰苦边远地区类别一般地区至六类地区的工程：地处艰苦边远地区类别一般地区至六类地区的工程第31页
35、/共50页第三十一页，共50页。测算测算测算测算(c sun)(c sun)结果结果结果结果第32页/共50页第三十二页，共50页。第33页/共50页第三十三页，共50页。第34页/共50页第三十四页，共50页。建筑工程建筑工程 机电设备及安装工程机电设备及安装工程 工程部分工程部分 金属结构设备及安装工金属结构设备及安装工程程 施工临时工程施工临时工程 水利工水利工 独立费用独立费用(fi yong)(fi yong)程概算程概算 水库移民征地补偿水库移民征地补偿 移民环境部分移民环境部分 水土保持工程水土保持工程 环境保护工程环境保护工程第35页/共50页第三十五页，共50页。第36页/共
36、50页第三十六页，共50页。4 4、投资计算简化、投资计算简化 水利工程投资水利工程投资 =工程量工程量 单价单价 +费用费用 工程量工程量规划、地质规划、地质(dzh)(dzh)、水工等相关规程、水工等相关规程规范，水利工程设计工程量计算规定规范，水利工程设计工程量计算规定 单价单价水利工程造价体系（编制规定、定额等）水利工程造价体系（编制规定、定额等）费用费用国家和相关部门的政策、规定国家和相关部门的政策、规定第37页/共50页第三十七页，共50页。二、不同阶段水利工程造价特二、不同阶段水利工程造价特点和问题点和问题 （前期与建设期）（前期与建设期）1、规划阶段、规划阶段名称：投资匡算。名
37、称：投资匡算。参照已有工程资料对项目投资参照已有工程资料对项目投资进行宏观进行宏观(hnggun)把握，供把握，供领导和相关部门参考。领导和相关部门参考。关键点：已有资料准确性、工关键点：已有资料准确性、工程相似性、政策因素、价格水程相似性、政策因素、价格水平平第38页/共50页第三十八页，共50页。2 2、项目建议书阶段、项目建议书阶段名称：投资估算。名称：投资估算。根据主要基础单价和主要工程单价及主要工程根据主要基础单价和主要工程单价及主要工程量估算主体工程投资，根据经验或类比量估算主体工程投资，根据经验或类比(lib(lib)法估算其他工程投资。单价扩大法估算其他工程投资。单价扩大10%
38、10%，基本预备，基本预备费率取费率取15%18%15%18%。工程量阶段系数见附件。工程量阶段系数见附件1 1。关键点：项目的必要性、项目内容的完整性关键点：项目的必要性、项目内容的完整性 可能影响投资的主要因素：工程规模、任务，可能影响投资的主要因素：工程规模、任务，地质条件，环境因素，政策因素，主观人为因地质条件，环境因素，政策因素，主观人为因素等。素等。第39页/共50页第三十九页，共50页。3 3、可行性研究阶段、可行性研究阶段名称：投资估算。名称：投资估算。根据主要基础单价和大部分工程单价及主体根据主要基础单价和大部分工程单价及主体工程量估算主体工程投资，根据单位造价工程量估算主体
39、工程投资，根据单位造价(zoji)(zoji)指标或百分率估算其他工程投资。指标或百分率估算其他工程投资。单价扩大单价扩大10%10%，基本预备费率取，基本预备费率取10%12%10%12%。工程量阶段系数见附件工程量阶段系数见附件1 1。关键点：项目的可行性、项目内容的完整性、关键点：项目的可行性、项目内容的完整性、方案比较的客观与公正性、经济可行性与财方案比较的客观与公正性、经济可行性与财务合理性务合理性 可能影响投资的主要因素：工程规模、标准，可能影响投资的主要因素：工程规模、标准，方案，环境因素，政策因素，主观人为因素方案，环境因素，政策因素，主观人为因素等。等。第40页/共50页第四
40、十页，共50页。4、初步设计阶段名称：设计概算全面完整的计算工程投资。单价不再有扩大(kud)系数，基本预备费率取5%8%，工程量阶段系数见附件1。关键点：项目内容的完整性、项目勘测设计深度（移民征地调查精度）可能影响投资的主要因素：地质条件（基础、料场等），工程标准，政策因素，主观人为因素等。第41页/共50页第四十一页，共50页。5、设计变更（属于建设期合同管理及造价管理）设计变更涉及基本预备费，基本预备费使用办法初步设想见附件2重大设计变更变更方案重新报审，变更投资的编制原则及方法同初步设计概算。一般设计变更工程量由业主、设计单位(dnwi)、监理单位(dnwi)三方认可，投资一般由招标
41、节余解决。关键点：除重大变更报审外，其余一般变更，业主根据相关规定自行解决。工程变更和索赔处理原则：（1）依据发包方与承包方签订合同条款原则。（2）工程效益最大化原则（3）双方协商原则（4）“谁索赔、谁举证”原则第42页/共50页第四十二页，共50页。6 6、修改概算、修改概算前提：发生重大设计变更、物价有较大上涨、国家政策前提：发生重大设计变更、物价有较大上涨、国家政策有较大调整有较大调整编制原则：已完工程按合同价和实际工程量（三方认可）编制原则：已完工程按合同价和实际工程量（三方认可）计算投资，未完未招标工程按编制期价格水平、现行规计算投资，未完未招标工程按编制期价格水平、现行规定及技施工
42、程量计算投资。详细内容见附件定及技施工程量计算投资。详细内容见附件3 3。关键点：设计变更的手续及合理性，物价变动趋势，建设标关键点：设计变更的手续及合理性，物价变动趋势，建设标准准(biozh(biozh n)n)，工程建设范围与内容。，工程建设范围与内容。可能影响投资的主要因素：地质条件（基础、料场等），工可能影响投资的主要因素：地质条件（基础、料场等），工程量，相关费用，政策因素，主观人为因素等。程量，相关费用，政策因素，主观人为因素等。7 7、南水北调工程实行静态控制、动态管理。、南水北调工程实行静态控制、动态管理。(具体含义）具体含义）第43页/共50页第四十三页，共50页。三、目前
43、水利工程造价管理存三、目前水利工程造价管理存在问题及对策在问题及对策 1、标准问题：建管费偏低、标准问题：建管费偏低、各种税、费难以把握。个别各种税、费难以把握。个别(gbi)工程建管人员数量难工程建管人员数量难以确定等。以确定等。争取发改委理解与支持，修编争取发改委理解与支持，修编标准。标准。第44页/共50页第四十四页，共50页。2、沟通协调及政策执行问题：财政部一些规定与国家发改委矛盾，国家发改委投资评审中心核定概算部分内容不执行标准(biozhn)，核减投资比例有增大趋势。尽可能沟通。目前，水利工程前期工作尽可能按国家发改委有关规定执行。第45页/共50页第四十五页，共50页。3 3、
44、河道工程投资节余较大问题、河道工程投资节余较大问题 原因原因 对策对策定额水平低定额水平低 调整定额调整定额 施工施工(sh gng)(sh gng)方案调整方案调整 根据进度、质量、投根据进度、质量、投资、资、安全等要素决定安全等要素决定 降低质量降低质量 加强监理及质量监督检测力度加强监理及质量监督检测力度 调整项目调整项目 严把审查质量、项目完整执行严把审查质量、项目完整执行第46页/共50页第四十六页，共50页。4、枢纽、灌区工程调概问题 提高设计质量、满足深度要求，建立奖惩制度。强化业主(yzh)责任意识、效益与业绩挂钩，加强建设期管理。国家、地方对筹资额度各负其责。对定额进行合理调
45、整。第47页/共50页第四十七页，共50页。四、体会与展望四、体会与展望 1、造价管理（确定与控制）、造价管理（确定与控制）要依法合规要依法合规 2、理顺投资关系、健全投资、理顺投资关系、健全投资体制。体制。3、加强制度建设、加强制度建设(jinsh)，按章行事。按章行事。4、造价方法由定额法向实物、造价方法由定额法向实物量法过度；注重环境及资源因量法过度；注重环境及资源因素。素。第48页/共50页第四十八页，共50页。谢谢大家！谢谢大家！不妥不妥(b tu)之处请之处请予指正！予指正！第49页/共50页第四十九页，共50页。感谢您的观看感谢您的观看(gunkn)！第50页/共50页第五十页，共50页。